當(dāng)下，保護(hù)企業(yè)家的投資信心是保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。

過(guò)去三年，全球新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大沖擊，我國(guó)成功應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種危機(jī)挑戰(zhàn)，防疫優(yōu)化“二十條”“新十條”的陸續(xù)出臺(tái)，人民生活逐漸回歸正軌將是大概率事件?？挂哒鞒獭拔┢淦D難，方顯勇毅”，展示了中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)。百業(yè)艱難，“惟其篤行，才彌足珍貴”。企業(yè)家群體在過(guò)去的三年殫精竭慮求生存、謀發(fā)展，是極不平凡的三年。

面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì)、繁重艱巨的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展和穩(wěn)定任務(wù)，2022年12月6日，中央政治局召開(kāi)會(huì)議研究部署2023年經(jīng)濟(jì)工作，會(huì)議強(qiáng)調(diào)“大力提振市場(chǎng)信心，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉，科技政策要聚焦自立自強(qiáng)”。

信心比黃金更珍貴

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，“信心”是最關(guān)鍵的非制度性因素。追蹤近20年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局季度公布的企業(yè)家信心指數(shù)，2006年前后，企業(yè)家信心指數(shù)一度高達(dá)140以上，這期間也是我國(guó)投資最旺盛、各種生產(chǎn)要素利用率最高、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)最好的時(shí)期。之后，企業(yè)家信心指數(shù)一直徘徊在120附近，2008年金融危機(jī)和2020年新冠肺炎疫情，企業(yè)家信心指數(shù)一度大幅跌破100。這兩年也恰恰是全球經(jīng)濟(jì)低迷的時(shí)刻。

2022年企業(yè)家的信心指數(shù)延續(xù)2021年來(lái)的下降趨勢(shì)，盡管第三、第四季度的企業(yè)家信心指數(shù)仍未發(fā)布，但社會(huì)各界普遍感受到各類型企業(yè)的收縮陣痛，中小企業(yè)的資金指數(shù)、勞動(dòng)力指數(shù)、PMI指數(shù)、市場(chǎng)指數(shù)都出現(xiàn)同步下跌。

2022年，面向江蘇省青年商會(huì)企業(yè)的調(diào)研顯示：推動(dòng)降成本、加大減稅支持，緩解融資難、回款難，強(qiáng)化抗疫服務(wù)保障等方面，各級(jí)政府的“送溫暖”工作發(fā)揮了積極作用，但面對(duì)未來(lái)預(yù)期的高度不確定性，企業(yè)家依舊信心不足，增加投資的意愿普遍不強(qiáng)。有企業(yè)家在調(diào)研時(shí)表示：“國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求依然比較低迷，國(guó)外情況不明朗，同行基本都是持謹(jǐn)慎保守態(tài)度，也有部分人比較悲觀?！备黝愋褪袌?chǎng)主體面臨前所未有壓力和挑戰(zhàn)，部分省內(nèi)企業(yè)已經(jīng)在考慮去東南亞設(shè)廠，還有一些企業(yè)家反映：“供應(yīng)鏈合作的外資企業(yè)雖然目標(biāo)市場(chǎng)在中國(guó)，但如果在海外生產(chǎn)再出口到國(guó)內(nèi)的綜合成本更具有優(yōu)勢(shì)前提下，有撤資轉(zhuǎn)移的潛在風(fēng)險(xiǎn)?！逼髽I(yè)家身上的擔(dān)子愈加沉重，“食不知味”“夜不能寐”是真實(shí)寫(xiě)照?？傮w而言，企業(yè)家對(duì)未來(lái)的預(yù)期并不明朗，普遍信心不足。這是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的最大影響變量，因此，“提振市場(chǎng)信心”首先要提振企業(yè)家信心。

面對(duì)百年未有之大變局，企業(yè)家內(nèi)心深處有很多擔(dān)心和焦慮，一方面來(lái)自外部沖擊，需要政策幫扶；另一方面則來(lái)自企業(yè)自身。企業(yè)還需苦練內(nèi)功。黨的十九大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，特別是科技型企業(yè)發(fā)展，圍繞堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、促進(jìn)“兩個(gè)健康”，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表了一系列重要講話，作出了一系列重要指示、批示，提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，系統(tǒng)闡述了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)地位、發(fā)展方向和內(nèi)在要求。習(xí)近平總書(shū)記同時(shí)在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力。堅(jiān)持深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域、新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。

保信心 保增長(zhǎng)

成功的科技產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新，不僅僅是一個(gè)科技過(guò)程，更是一個(gè)經(jīng)濟(jì)過(guò)程和社會(huì)過(guò)程。企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展既關(guān)乎科技進(jìn)步，又關(guān)乎企業(yè)生產(chǎn)，更關(guān)乎勞動(dòng)者充分就業(yè)和共同富裕，因而是科技過(guò)程、經(jīng)濟(jì)過(guò)程和社會(huì)過(guò)程三者的高度契合和有機(jī)統(tǒng)一。

企業(yè)家作為三者有機(jī)統(tǒng)一的重要責(zé)任主體，當(dāng)下，保住企業(yè)家信心，才能保住企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)發(fā)展，才能保住投資、就業(yè)、消費(fèi)、稅收；保護(hù)企業(yè)家的投資信心是保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。筆者認(rèn)為，在后疫情時(shí)代，有以下幾個(gè)重要的著力點(diǎn)需注意：

第一，用足、用好國(guó)家政策，盡早讓社會(huì)生活回歸常態(tài)。防疫政策不是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)滑坡的原因，卻是解決問(wèn)題的起點(diǎn)。只有在常態(tài)化運(yùn)行的社會(huì)，企業(yè)家才會(huì)有增加投資或生產(chǎn)的信心。加快推進(jìn)防疫優(yōu)化“二十條”“新十條”落地實(shí)施，大多數(shù)場(chǎng)合取消核酸查驗(yàn)、允許人員物流徹底自由流動(dòng)，優(yōu)化居家隔離等防疫措施的同時(shí)，降低民眾對(duì)新冠病毒的恐懼比“解封”更重要。為此，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)更加科學(xué)地制定宣傳策略，調(diào)整預(yù)期管理，扎實(shí)執(zhí)行“健康第一責(zé)任人”策略，進(jìn)一步優(yōu)化針對(duì)性的防疫和醫(yī)療應(yīng)對(duì)方案；密切關(guān)注受政策影響較大的相關(guān)行業(yè)，加強(qiáng)跟蹤調(diào)研；積極回應(yīng)社會(huì)輿論，推動(dòng)各項(xiàng)回歸常態(tài)化的政策落地、落細(xì)、落實(shí)。

第二，想讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特別是科技型企業(yè)獲得高質(zhì)量發(fā)展，塑造穩(wěn)定、友好的投資環(huán)境，提振企業(yè)家的投資信心顯得尤為重要。此前國(guó)家出臺(tái)了一系列保護(hù)企業(yè)家、保護(hù)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的文件，營(yíng)造了依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境。但由于一些地方在政策執(zhí)行、落地上存在不徹底的問(wèn)題以及思維慣性的作用，導(dǎo)致不少私營(yíng)企業(yè)主依舊缺乏穩(wěn)定的投資環(huán)境和政策預(yù)期。因此，一些企業(yè)家在疫情大環(huán)境不佳的情況下，要么就想盡辦法掙快錢(qián)，要么就關(guān)門(mén)大吉或“躺平”。政府要吸取各部門(mén)監(jiān)管“合成謬誤”的教訓(xùn)，協(xié)調(diào)好相關(guān)監(jiān)管部門(mén)新制度的出臺(tái)時(shí)間；厘清政府和市場(chǎng)的邊界，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，同時(shí)更好地發(fā)揮政府作用。政府應(yīng)進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，營(yíng)造各類企業(yè)和企業(yè)家“權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等”的市場(chǎng)環(huán)境，廢除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)、共同履行社會(huì)責(zé)任。

第三，觸角下沉，助力企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)。相關(guān)部門(mén)可以繼續(xù)通過(guò)實(shí)地走訪、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、座談訪談等方式，深入基層和企業(yè)，傾聽(tīng)企業(yè)訴求，推動(dòng)政策落地、落細(xì)、落實(shí)；健全容錯(cuò)機(jī)制和幫扶機(jī)制，加大對(duì)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展的支持力度，完善支持企業(yè)家專注品質(zhì)、創(chuàng)新發(fā)展的政策體系；通過(guò)稅收優(yōu)惠等措施對(duì)初創(chuàng)期的科技企業(yè)給予支持，對(duì)再次創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家也要給予一定幫扶，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的政策環(huán)境和社會(huì)氛圍。相關(guān)部門(mén)要對(duì)疫情導(dǎo)致的企業(yè)特別是中小微科技企業(yè)額外成本、訂單違約損失、資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)情況進(jìn)行全面摸底、梳理歸類，及時(shí)了解并協(xié)調(diào)解決企業(yè)物流通道、關(guān)鍵原材料庫(kù)存告警等急迫問(wèn)題；優(yōu)化服務(wù)方式，開(kāi)展“一對(duì)一”精準(zhǔn)服務(wù)，對(duì)于企業(yè)界反映的“急難險(xiǎn)重”問(wèn)題，通過(guò)實(shí)地調(diào)研、協(xié)調(diào)辦理、電話回訪等形式，協(xié)調(diào)職能部門(mén)解決合理訴求，從而增強(qiáng)企業(yè)家政策獲得感，防范化解行業(yè)和企業(yè)潛在風(fēng)險(xiǎn)。此外，相關(guān)部門(mén)還可通過(guò)開(kāi)展全社會(huì)減稅、減租計(jì)劃，利用保險(xiǎn)、信貸等金融產(chǎn)品創(chuàng)新為企業(yè)分?jǐn)偣?yīng)鏈“重組”風(fēng)險(xiǎn)。

第四，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家的正面宣傳，對(duì)優(yōu)秀企業(yè)家給予適當(dāng)?shù)纳鐣?huì)榮譽(yù)激勵(lì)。社會(huì)上存在的投機(jī)心理會(huì)給主要由實(shí)體經(jīng)濟(jì)從業(yè)者組成的企業(yè)主帶來(lái)負(fù)面影響。對(duì)此，可以發(fā)揮群團(tuán)及統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)的組織優(yōu)勢(shì)，通過(guò)宣講教育、樹(shù)立典型，讓企業(yè)家樹(shù)立信心。在選樹(shù)、宣傳典型企業(yè)家以及給予榮譽(yù)的過(guò)程中，群團(tuán)及統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)除了依據(jù)企業(yè)家所在企業(yè)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)和實(shí)力大小，更要突出對(duì)艱苦創(chuàng)業(yè)、守業(yè)、誠(chéng)信、創(chuàng)新等企業(yè)家精神的權(quán)重，讓企業(yè)家有光彩感、成就感、獲得感。

第五，堅(jiān)定走中國(guó)式現(xiàn)代化道路，強(qiáng)化新生代企業(yè)家理想信念培育。雖然目前出現(xiàn)一些新的困難，但從國(guó)際和歷史比較來(lái)看，中國(guó)仍是全球最有發(fā)展前景的經(jīng)濟(jì)體，不僅擁有全球最大的市場(chǎng)、增長(zhǎng)空間大，且國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)仍在升級(jí)擴(kuò)張期；低端制造業(yè)雖然遭受東南亞、印度等新興經(jīng)濟(jì)體的挑戰(zhàn)，但仍是全球制造業(yè)的中心；高科技價(jià)值鏈位置也在不斷上升，仍具有較多主動(dòng)權(quán)，國(guó)際間的經(jīng)濟(jì)合作互贏仍是主流。只要企業(yè)家把自己的事情做好，堅(jiān)信中國(guó)有能力應(yīng)對(duì)目前的重重挑戰(zhàn)，企業(yè)發(fā)展也一定會(huì)有更加美好的未來(lái)。

（作者系江蘇省社會(huì)科學(xué)院區(qū)域現(xiàn)代化研究院副研究員）