2023年是“十四五”規(guī)劃承前啟后的關鍵一年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，做好經(jīng)濟工作十分關鍵。

2023年是“十四五”規(guī)劃承前啟后的關鍵一年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，做好經(jīng)濟工作十分關鍵。各地相關部門相繼出臺各項政策，分析當前經(jīng)濟形勢，部署2023年經(jīng)濟工作，為今后一段時間內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展指引航向，提供政策扶持，提振發(fā)展信心。

穩(wěn)健的財政政策

財政部副部長許宏才2022年12月發(fā)文稱，2023年積極的財政政策要加力提效，保持必要的財政支出強度，優(yōu)化組合赤字、專項債、貼息等工具，在有效支持高質量發(fā)展中保障財政可持續(xù)和地方政府債務風險可控。

財政部門將堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，加力提效實施積極財政政策，明確傳遞推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好和高質量發(fā)展的信號，大力提振市場信心，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范、化解重大風險，推動經(jīng)濟運行整體好轉，實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。

“加力”主要體現(xiàn)在：一是統(tǒng)籌財政收入、財政赤字、專項債券、調(diào)入資金等，保持適度支出強度，加強國家重大戰(zhàn)略任務財力保障，持續(xù)推動財力下沉；二是合理安排赤字率和地方政府專項債券規(guī)模，適當擴大專項債券資金投向領域和用作資本金范圍，銜接今明兩年，持續(xù)形成實物工作量和投資拉動力，確保政府投資力度不減；三是持續(xù)增加中央對地方轉移支付，做好困難群眾、失業(yè)人員動態(tài)監(jiān)測和救助幫扶，兜牢兜實基層“三保”底線，為經(jīng)濟運行營造良好基礎環(huán)境。

“提效”主要體現(xiàn)在：一是完善減稅退稅降費政策，增強精準性和針對性；二是進一步優(yōu)化財政支出結構，加大科技攻關、生態(tài)環(huán)保、基本民生、區(qū)域協(xié)調(diào)等重點領域投入，支持補短板、強弱項、補底板、揚優(yōu)勢，更直接、更有效地發(fā)揮積極財政政策作用；三是更好發(fā)揮財政資金引導與撬動作用，有效帶動擴大全社會投資和促進消費；四是完善財政資金直達機制，深化預算績效管理，提高財政資金使用效益和財政政策效能；五是持續(xù)創(chuàng)新和完善財政宏觀調(diào)控，注重加強與貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、科技、社會政策協(xié)調(diào)配合，形成高質量發(fā)展合力。與此同時，兼顧當前和長遠，筑牢風險防控制度和機制，防范、化解地方政府債務風險，強化財經(jīng)紀律約束和財會監(jiān)督，不斷增強財政可持續(xù)性。

紓解企業(yè)“成長的煩惱”

林木施肥于根上，根壯才能枝繁葉茂。近年來，稅務部門聚焦納稅人、繳費人的“急難愁盼”，實施組合式稅費支持政策，保障各項稅費紅利精準釋放，助力各大市場主體“直達快享”，增強企業(yè)的發(fā)展元氣，有效紓解企業(yè)的“成長的煩惱”。

在免征車購稅政策方面，國務院常務會議決定延續(xù)實施新能源汽車免征車輛購置稅政策至2023年底?！拔蚁胭徺I的這款新能源汽車很暢銷，一般等車的周期都在6個月以上，看車的時候就擔心不能享受免征車購稅的優(yōu)惠了。現(xiàn)在政策確定延續(xù)實施，我也就放心下單啦！”在南京市雨花臺區(qū)一家商場的新能源汽車銷售展臺，蘇先生開心地說，“按照10%的車購稅稅率計算，近30萬元的車子預計能節(jié)省2萬多元?！?/p>

稅費紅利除了惠及新能源汽車消費者，新能源汽車租賃和銷售企業(yè)同樣是新能源汽車免稅政策的受益者。成立于2016年的江蘇老百姓汽車服務有限公司是一家主營網(wǎng)約車租賃、新能源汽車銷售及租賃的企業(yè)。“我們公司主要是租車為主，固定資產(chǎn)車輛較多?，F(xiàn)在新能源汽車免征車輛購置稅的政策延期了，對我們來說真是一大利好，這樣平均每臺新能源汽車可以免征1萬多元的車輛購置稅，大大減輕了公司的購車成本?！?/p>

下一步，稅務部門將實現(xiàn)免征車輛的申報自動識別，進一步簡化辦稅手續(xù)，讓納稅人快速便捷享受稅收紅利，為支持新能源汽車發(fā)展、促進能源戰(zhàn)略轉型和穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤貢獻稅務力量。

在出口退稅方面大提速，促進外貿(mào)保穩(wěn)提質?！霸絹碓窖杆伲絹碓奖憬?，這是我辦理出口退稅的最大感受。”談起這幾年辦理出口退稅的變化，南京通孚玩具有限責任公司的田先生這樣說。按照國務院常務會議部署，國家稅務總局發(fā)布通知要求，自2022年6月20日至2023年6月30日，對信用好的一類、二類企業(yè)加快辦理出口退（免）稅，平均時間壓縮到3個工作日以內(nèi)。這份通知將出口退稅辦理平均時間從6個工作日壓縮至3個工作日，出口退稅的“再提速”為外貿(mào)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展注入澎湃動力。

“國內(nèi)疫情呈現(xiàn)散發(fā)態(tài)勢，存在跨省跨市人員往來受限、貨物運輸停滯、工廠被封等情況，給進出口業(yè)務以及物流帶來了挑戰(zhàn)。與此同時，原材料、海運價格持續(xù)上漲，部分原材料供應不足，出口產(chǎn)品的價格優(yōu)勢逐步下降，部分核心競爭能力較弱的產(chǎn)品訂單量出現(xiàn)萎縮態(tài)勢?！碧锵壬莱隽酥T多出口企業(yè)的困境。

迅速到賬的出口退稅款給企業(yè)發(fā)展增添了更多信心，2022年8月，見證了160多萬元的迅速到賬，田先生開心地說：“我們有了‘疑難雜癥’，雨花臺區(qū)稅務局的業(yè)務骨干就第一時間‘對癥下藥’，給予精準解答，從‘無紙化’到‘免填報’，現(xiàn)在出口退稅的申報材料越來越少，審批辦結時限大大縮短，幫助企業(yè)更快地回籠資金，為企業(yè)乘風破浪‘減了包袱’，勇往直前‘添了底氣’。”

在研發(fā)費用加計扣除方面賦能科技型企業(yè)。研發(fā)費用加計扣除政策是專門激勵企業(yè)加大研發(fā)投入的專項優(yōu)惠政策，對鼓勵企業(yè)持續(xù)加強研發(fā)具有“四兩撥千斤”的作用。

南京移軟通信科技有限公司是一家位于中國（南京）軟件谷的科技型中小企業(yè)?！斑B續(xù)三年，我們公司都享受研發(fā)費用加計扣除政策，研發(fā)費用總共為250多萬元，加計扣除額近200萬元?！蹦暇┮栖浲ㄐ趴萍加邢薰镜呢攧肇撠熑苏f，“除了研發(fā)費用的加計扣除，作為小微企業(yè)，我們還享受了小微企業(yè)的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，節(jié)約稅金20萬元左右，一定程度上改善了企業(yè)的現(xiàn)金流，幫助我們在研發(fā)創(chuàng)新領域再創(chuàng)佳績?！?/p>

春雨潤苗，貴在及時。從2022年起，企業(yè)在每年10月申報期就可申報提前享受前三季度研發(fā)費用加計扣除政策優(yōu)惠。

各地保障回歸“煙火氣”

中小微企業(yè)、個體工商戶是市場主體的重要組成部分，提振消費市場信心，更需要強化各方對其的支持保障。

近一年，為降低企業(yè)經(jīng)營成本，江蘇各地積極安排各類紓困政策。昆山對全市范圍內(nèi)承租國有企業(yè)和行政事業(yè)單位權屬物業(yè)的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免6個月租金，累計減免租金超1億元。無錫全年向餐飲、零售企業(yè)發(fā)放停業(yè)補助，對電商平臺發(fā)放業(yè)績獎勵，預計全年發(fā)放政策獎補資金1.2億～1.4億元。揚州市出臺支持沐浴足浴服務業(yè)紓困解難政策，通過降低水電運營成本等方式，幫助沐浴足浴等接觸性居民服務業(yè)市場主體渡過難關。啟東市出臺“萬事好通益啟企”營商環(huán)境優(yōu)化提升舉措66條，有效激發(fā)了市場活力。

江蘇省財政廳工貿(mào)發(fā)展處相關負責人介紹，省財政重點對零售業(yè)、餐飲業(yè)、特色服務業(yè)等領域，以及困難較多的中小微企業(yè)、個體工商戶等出臺了支持政策，主要包括：34個市縣舉辦各種消費節(jié)活動，33個市縣發(fā)放各類消費券，22個市縣發(fā)放新能源車、汽車購置、綠色家電等消費補貼，8個市縣減免房屋租金、發(fā)放購房補貼，22個市縣出臺了綜合性的“一攬子”促消費政策。下一步，將按照“市場化、可持續(xù)”的工作要求，實施更精準的促消費財政支持政策，全力鞏固消費增長勢頭。

江蘇省財政廳數(shù)據(jù)顯示，截至目前，江蘇發(fā)放消費券累計財政補貼資金近5億元，江蘇47個市縣共出臺128項促消費財政支持政策，真金白銀、多措并舉，持續(xù)激活了消費市場的“一池春水”。