摘 要 農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力評價是對農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力指數(shù)及發(fā)展情況的綜合評價。以重慶市13家國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為研究對象，分別從創(chuàng)新資源聚集、創(chuàng)新驅(qū)動支撐、創(chuàng)新成果產(chǎn)出、創(chuàng)新示范推廣和創(chuàng)新綜合效益五個方面對其創(chuàng)新發(fā)展狀況進行了總體分析。并通過構(gòu)建指標體系，從創(chuàng)新投入、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新績效這四個維度選取了23個指標，運用熵權(quán)-TOPSIS法對其創(chuàng)新能力進行了綜合評價分析。最后，針對分析結(jié)果和存在的問題，從“縮小創(chuàng)新發(fā)展差距，加大創(chuàng)新投入力度，壯大創(chuàng)新主體隊伍，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境條件”等方面提出了對策建議。

關(guān)鍵詞 國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)；創(chuàng)新能力；熵權(quán)-TOPSIS法；對策；重慶市

中圖分類號：F320 文獻標志碼：A DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2023.19.005

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是一個復(fù)雜的綜合體系，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生變量，不僅包括硬技術(shù)和軟技術(shù)創(chuàng)新，還包括農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的多次應(yīng)用，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的動力源泉。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力評價是對農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力指數(shù)及發(fā)展情況的綜合評價。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)不僅可以為農(nóng)民提供創(chuàng)新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入，還可以引導(dǎo)園區(qū)內(nèi)的科研機構(gòu)和企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計和生產(chǎn)過程中不斷尋求新的突破。只有通過不斷地創(chuàng)新，才能夠推動農(nóng)業(yè)科技的進步，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)現(xiàn)代化。本文以重慶市13家國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為研究對象，對其創(chuàng)新發(fā)展狀況進行總體分析，并針對存在的問題提出對策建議。

1" 發(fā)展情況分析

1.1" 重慶市國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)概況

從2000年，國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)（以下簡稱“園區(qū)”）的建設(shè)工作開啟以來，重慶市積極參與園區(qū)建設(shè)申報工作。2020年底，科技部公布了第九批園區(qū)建設(shè)名單，其中就包括梁平、武隆兩家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。在先后批準建設(shè)的九批園區(qū)中，重慶渝北國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是重慶市第一家批準建設(shè)的國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，此后又先后批準了酉陽、武隆、梁平等共13個國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，具體如表1所示。截至2022年，重慶市共建成國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)13家，市級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)9家，為全市的農(nóng)業(yè)發(fā)展注入強大科技驅(qū)動力。

1.2" 園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展綜合狀況分析

園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的綜合狀況分析以重慶市13家國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為分析對象，分別從創(chuàng)新資源集聚、創(chuàng)新驅(qū)動支撐、創(chuàng)新成果產(chǎn)出、創(chuàng)新示范推廣和創(chuàng)新綜合效益五個方面進行分析，涉及的數(shù)據(jù)指標主要包括園區(qū)入駐企業(yè)數(shù)量和高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、Ramp;D經(jīng)費和人員投入、研發(fā)機構(gòu)數(shù)量、開展的產(chǎn)學研合作項目數(shù)、引進和推廣三新數(shù)、授權(quán)發(fā)明專利數(shù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機構(gòu)數(shù)、科技企業(yè)孵化器數(shù)、技術(shù)性收入等。

1.2.1" 園區(qū)的創(chuàng)新資源集聚

1）企業(yè)入駐情況

截至2022年底，重慶市園區(qū)入駐企業(yè)總數(shù)達到14 185家，平均每家園區(qū)入駐企業(yè)為1 091家，其中高新技術(shù)企業(yè)的入駐總數(shù)達到133家，平均每家園區(qū)入駐的高新技術(shù)企業(yè)為10家。入駐企業(yè)較多的前三家園區(qū)分別是銅梁、永川和酉陽，入駐企業(yè)數(shù)均超過800家，且銅梁遠遠超于其他區(qū)縣，有10 093家，占了總數(shù)的71.15%；入駐高新技術(shù)企業(yè)較多的前三家園區(qū)分別是梁平、渝北和永川（見表2）。圖中數(shù)據(jù)表明園區(qū)的企業(yè)入駐數(shù)量較多，說明招商引資的能力較強，但在引入高新技術(shù)資源上還欠缺力度。

2）研發(fā)經(jīng)費投入

2022年，重慶市園區(qū)研發(fā)經(jīng)費總投入達到11.68億元，平均每家園區(qū)研發(fā)經(jīng)費投入為0.89億元。其中，研發(fā)經(jīng)費投入最多的前三家園區(qū)分別是銅梁、梁平和永川（見表3）。園區(qū)的研發(fā)經(jīng)費投入較大，說明重視創(chuàng)新研發(fā)環(huán)節(jié)，注重引入創(chuàng)新資源的同時投入生產(chǎn)要素進行自主創(chuàng)新，技術(shù)引進與自主創(chuàng)新并駕齊驅(qū)推動園區(qū)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的高質(zhì)量發(fā)展。

3）科技人員數(shù)量

科技研發(fā)人員是技術(shù)創(chuàng)新過程的關(guān)鍵推動者，是科技研發(fā)必不可少的資源投入，最終研發(fā)成果的創(chuàng)新性和實用性與研發(fā)人員的構(gòu)成特性有直接關(guān)聯(lián)。由圖1可見，2022年重慶市園區(qū)內(nèi)科技人員總數(shù)達到3 051人，平均每家園區(qū)內(nèi)科技人員約為235人?？萍蓟顒尤藛T最多的前三家園區(qū)分別是銅梁（568人）、忠縣（396人）和酉陽（345人）。

4）研發(fā)機構(gòu)數(shù)量

研發(fā)機構(gòu)是科技創(chuàng)新的重要投入，是發(fā)揮科研經(jīng)費和研發(fā)人員等生產(chǎn)要素的關(guān)鍵平臺。由圖2可見，2022年重慶市園區(qū)內(nèi)研發(fā)機構(gòu)總數(shù)為237家，平均每家園區(qū)擁有的研發(fā)機構(gòu)為18家。其中，擁有研發(fā)機構(gòu)最多的前三家園區(qū)分別是銅梁、梁平和涪陵園區(qū)，銅梁園區(qū)擁有的研發(fā)機構(gòu)數(shù)為52家，是園區(qū)平均擁有研發(fā)機構(gòu)數(shù)的近3倍，而武隆、長壽和酉陽園區(qū)擁有的研發(fā)機構(gòu)數(shù)均未超過5家。

1.2.2" 園區(qū)的創(chuàng)新驅(qū)動支撐

1）科技企業(yè)孵化器情況

2022年重慶市園區(qū)科技企業(yè)孵化器總數(shù)達到49個，平均每家園區(qū)擁有的科技企業(yè)孵化器不到4個。其中，擁有科技企業(yè)孵化器最多的是酉陽園區(qū)，擁有的科技企業(yè)孵化器數(shù)量遠高于其他園區(qū)，達到24家（見表4）。

2）眾創(chuàng)空間數(shù)量情況

由表5可知，截至2022年，重慶市園區(qū)眾創(chuàng)空間總數(shù)14個，平均到每家園區(qū)擁有的眾創(chuàng)空間數(shù)量剛超過1個。重慶市每家園區(qū)擁有的眾創(chuàng)空間數(shù)均不多，說明在該方面需要加以重視。

3）星創(chuàng)天地數(shù)量情況

由表6可知，截至2022年，重慶市園區(qū)星創(chuàng)天地總數(shù)16個，平均每家園區(qū)擁有的星創(chuàng)天地數(shù)量為1.2個。擁有星創(chuàng)天地數(shù)最多的是長壽和銅梁園區(qū)，數(shù)量為3家，大部分區(qū)縣的星創(chuàng)天地數(shù)為1個。

4）科技特派員人數(shù)

由圖3可見，2022年重慶市園區(qū)科技特派員總數(shù)805人，平均每家園區(qū)擁有的星創(chuàng)天地數(shù)量接近62人。其中，擁有科技特派員人數(shù)最多的是酉陽和豐都園區(qū)，人數(shù)超過150人，遠遠超過其他區(qū)縣；而武隆、銅梁、渝北三家園區(qū)擁有的科技特派員數(shù)量尚未超過15人，在特派員的選派上存在較大的差距。

1.2.3" 園區(qū)的創(chuàng)新成果產(chǎn)出

1）發(fā)明專利授權(quán)情況

重慶市園區(qū)取得授權(quán)的發(fā)明專利總數(shù)（累計）為585項，平均每家園區(qū)擁有取得授權(quán)的發(fā)明專利數(shù)為45項。其中，永川、江津、梁平園區(qū)當年取得授權(quán)的發(fā)明專利數(shù)位居前三。具體來看，永川當年取得授權(quán)的發(fā)明專利數(shù)為117項，江津園區(qū)次之，當年取得授權(quán)的發(fā)明專利數(shù)為95項，梁平當年取得授權(quán)的發(fā)明專利數(shù)為87項（見圖4）。

2）品種引進情況

重慶市園區(qū)累計引進品種總數(shù)為2 955個，平均每家園區(qū)引進品種數(shù)為227個。其中，璧山、武隆和銅梁園區(qū)品種引進數(shù)量位居前三（見圖5）。

1.2.4" 園區(qū)的創(chuàng)新示范推廣

1）引進“三新”的情況

2022年重慶市園區(qū)當年引進新品種、新技術(shù)和新設(shè)施（本文簡稱“三新”）總數(shù)為757個，平均每家園區(qū)引進“三新”數(shù)為58個。其中，引進“三新”數(shù)位居前三的園區(qū)是武隆、璧山和忠縣園區(qū)。具體來看，大多數(shù)園區(qū)引進“三新”數(shù)低于70個，武隆園區(qū)引進“三新”數(shù)最多，為240個，相對而言，長壽、豐都、涪陵和江津園區(qū)引進“三新”數(shù)較少（見圖6）。

2）推廣“三新”的情況

2022年重慶市園區(qū)當年推廣新品種、新技術(shù)和新設(shè)施總數(shù)為298個，平均每家園區(qū)推廣“三新”數(shù)約為30個。從圖中可以看出，推廣“三新”數(shù)位居前三的園區(qū)是忠縣、永川和梁平園區(qū)。具體來看，半數(shù)園區(qū)推廣“三新”數(shù)低于10個，忠縣園區(qū)推廣“三新”數(shù)最多，為79個，相對而言，潼南、涪陵、長壽等六個園區(qū)推廣“三新”數(shù)較少（見圖7）。

3）技術(shù)培訓情況

2022年重慶市園區(qū)技術(shù)培訓總數(shù)約 12萬人次，平均每家園區(qū)技術(shù)培訓9 310人次。技術(shù)培訓人數(shù)位居前三的園區(qū)是永川、忠縣和長壽園區(qū)。具體來看，永川園區(qū)當年技術(shù)培訓人數(shù)最多，達52 000人次，而武隆、涪陵園區(qū)當年技術(shù)培訓人數(shù)不足500人次（見表7）。

1.2.5" 園區(qū)的創(chuàng)新綜合效益

1）當年總產(chǎn)值

2022年重慶市13個園區(qū)總產(chǎn)值約為841.24億元，平均每家園區(qū)凈利潤約為64.71億元。其中，總產(chǎn)值位居前三的園區(qū)是渝北、涪陵和永川園區(qū)。具體來看，渝北園區(qū)總產(chǎn)值最大，涪陵、永川和銅梁園區(qū)總產(chǎn)值次之，均超過100億元，總產(chǎn)值最低的園區(qū)是璧山園區(qū)，只有2.28億元，潼南園區(qū)和武隆園區(qū)的總產(chǎn)值也較低，分別為4.76億元和6.30億元，其余園區(qū)的總產(chǎn)值都是幾十億元的量級（見表8）。

2）帶動農(nóng)戶人數(shù)情況

2022年重慶市13家園區(qū)帶動農(nóng)戶總數(shù)為259 165人，平均每家園區(qū)帶動農(nóng)戶數(shù)約為19 936人。其中，酉陽、涪陵和永川園區(qū)帶動農(nóng)戶人數(shù)位居前三位，潼南、璧山帶動農(nóng)戶人數(shù)最少，分別只有107、1 040人（見表9）。

3）農(nóng)戶增收情況

2022年，重慶市13家園區(qū)農(nóng)民人均可支配收入平均約為2.48萬元。其中，農(nóng)民年人均可支配收入位居前三位的是永川、渝北和江津園區(qū)，分別達3.36萬元、3.35萬元和3.12萬元，酉陽、豐都和涪陵園區(qū)低于2.00萬元，其余園區(qū)介于2.00萬元和2.70萬元之間（見圖8）。

2" 創(chuàng)新能力綜合評價

2.1" 指標體系構(gòu)建

參考現(xiàn)有相關(guān)理論研究，結(jié)合重慶市園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，采用熵權(quán)-TOPSIS法構(gòu)建了創(chuàng)新能力評價指標體系，從4個維度分析，具體包括11個二級指標和23個三級指標，具體如圖9所示。

重慶市國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力四維指標體系即創(chuàng)新投入、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新績效4個維度，對重慶市國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力進行評價。其中：1）創(chuàng)新投入是指國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的各項資金的投入，主要包括園區(qū)的園區(qū)當年總投入和園區(qū)當年總研發(fā)投入；2）創(chuàng)新主體是指國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)內(nèi)的創(chuàng)新機構(gòu)和組織，主要包括園區(qū)的入駐企業(yè)、科研機構(gòu)和科技人員狀況等；3）創(chuàng)新環(huán)境是指國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺等，主要包括園區(qū)開發(fā)引進的項目，科技企業(yè)孵化器、技術(shù)交易機構(gòu)、星創(chuàng)天地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺；4）創(chuàng)新績效是指國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新成果產(chǎn)出與社會經(jīng)濟效益，主要包括園區(qū)當年總產(chǎn)值、園區(qū)帶動農(nóng)戶數(shù)量、園區(qū)內(nèi)就業(yè)人數(shù)、園區(qū)當年引進技術(shù)品種和設(shè)施數(shù)等。

2.2" 指標體系權(quán)重分析

根據(jù)前述構(gòu)建的重慶市國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力四維指標體系，結(jié)合重慶市國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)各項指標數(shù)據(jù)的完整性，本報告選取重慶市13家國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為研究對象，篩選履歷23個評價指標，即樣本數(shù)N=13，評價指標數(shù)M=23。按照熵權(quán)-TOPSIS法對指標進行客觀賦權(quán)，得到如表10的各項權(quán)重，所得結(jié)果較為貼近科技園區(qū)的實際情況，比較合理。

根據(jù)計算出的各項指標體系權(quán)重，通過分析和研究得出以下結(jié)論：1）園區(qū)創(chuàng)新績效和創(chuàng)新環(huán)境是影響創(chuàng)新能力的關(guān)鍵因素。數(shù)據(jù)說明，要想提升創(chuàng)新能力，需要繼續(xù)加強發(fā)揮創(chuàng)新績效和創(chuàng)新環(huán)境這兩方面的作用，同時注重創(chuàng)新投入，加大投入力度。2）園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)和企業(yè)帶動能力是提升創(chuàng)新能力的重要因素。創(chuàng)新型企業(yè)通過多維度創(chuàng)新能力使自主核心達到領(lǐng)先水平，并通過技術(shù)擴散和轉(zhuǎn)移引領(lǐng)新興行業(yè)的產(chǎn)生或帶動整個已有行業(yè)技術(shù)和經(jīng)濟的長足發(fā)展。同時，需要重點提供良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)才能提升園區(qū)創(chuàng)新能力。3）園區(qū)創(chuàng)新投入、科研資源、經(jīng)濟發(fā)展水平和科技成果產(chǎn)出也是提升園區(qū)創(chuàng)新能力的主要因素。說明在這些方面還有待加強，需要加以重視，從各方面提升我市國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的創(chuàng)新能力。

3" 存在的問題

3.1" 創(chuàng)新發(fā)展不均

通過對比13個國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的綜合現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)區(qū)縣間創(chuàng)新發(fā)展不協(xié)調(diào)，存在資源分配不均的情況，區(qū)縣間具有明顯差異。如：銅梁園區(qū)入駐企業(yè)就占了13個園區(qū)的71.15%，而涪陵只占了0.289%，兩個區(qū)縣園區(qū)在入駐企業(yè)數(shù)量上差距過大；在品種引進上，武隆區(qū)（1 134個）與涪陵區(qū)（16個）也存在較大差距；科技園區(qū)技術(shù)培訓上，永川培訓人次數(shù)達到52 000人，而武隆只有區(qū)區(qū)的100人。這些都反映出了國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)之間存在區(qū)域差異，不利于整體農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展。

3.2" 創(chuàng)新投入不足

創(chuàng)新投入的權(quán)重只有8.29%，說明其對重慶市國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新園區(qū)創(chuàng)新能力的提升影響程度相對較小。但現(xiàn)實中，創(chuàng)新投入對創(chuàng)新能力的提升發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。創(chuàng)新投入可以增加科技研發(fā)的實力，當企業(yè)或國家獲得科技創(chuàng)新投資時，科研團隊將得到更多的資源和支持，為科技進步提供了堅實的基礎(chǔ)。同時還能加速研發(fā)成果的轉(zhuǎn)化，更好地滿足社會需求以此帶來更多的社會效益。政府支持和研發(fā)投入作為創(chuàng)新投入的制約因素，從研究數(shù)據(jù)上來看，也沒有得到相應(yīng)的重視，嚴重影響了總體創(chuàng)新發(fā)展。

3.3" 創(chuàng)新主體不強

創(chuàng)新主體對創(chuàng)新能力的提升發(fā)揮著重要作用，創(chuàng)新主體的積極意愿和意識是驅(qū)動創(chuàng)新的核心要素，只有具備強烈的創(chuàng)新意愿和追求卓越的決心，才能激發(fā)創(chuàng)新能力的充分發(fā)揮。本文創(chuàng)新主體主要體現(xiàn)在企業(yè)帶動能力、合作科研單位、科研人力資源三個方面，其中企業(yè)帶動能力作為關(guān)鍵制約因素，可知其對創(chuàng)新能力的提升影響程度很大。相反地，合作科研單位與科研人力資源這兩個方面的比值很小，說明在提升創(chuàng)新能力時，過于注重與企業(yè)的合作交流，而忽略了科研單位和人才對創(chuàng)新能力的重要性。

3.4" 創(chuàng)新環(huán)境不佳

創(chuàng)新環(huán)境為各主體的創(chuàng)新發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境，有利于各主體之間的溝通交流與合作，并為創(chuàng)新提供必要的資源和支持，為創(chuàng)新發(fā)展提供不竭動力。本文創(chuàng)新環(huán)境主要體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)兩個方面。從數(shù)據(jù)上來看，這兩個方面的占比均很大，說明影響程度大，對于創(chuàng)新能力的提升發(fā)揮著關(guān)鍵作用。因此要想進一步提升創(chuàng)新能力，需要不斷地優(yōu)化環(huán)境，致力于營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，以促進創(chuàng)新能力的培養(yǎng)和創(chuàng)新活動的蓬勃發(fā)展。

4" 對策建議

在當前大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的歷史進程中，加快農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，打造一批具有產(chǎn)業(yè)帶動、生態(tài)優(yōu)美和可持續(xù)化發(fā)展特征的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面升級、促進鄉(xiāng)村振興的必然選擇。本文在對重慶市國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展情況和創(chuàng)新能力綜合評價分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際情況，針對存在的問題，為園區(qū)創(chuàng)新能力改善及相應(yīng)的決策依據(jù)提出對策建議。

4.1" 縮小創(chuàng)新發(fā)展差距

針對創(chuàng)新發(fā)展落后的園區(qū)，進一步完善管理體制機制體系，通過國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)組織管理機制的優(yōu)化設(shè)計，增強國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)主體的創(chuàng)新積極性。農(nóng)業(yè)行業(yè)由于存在著資源稟賦和地理區(qū)位的雙重限制，決定著農(nóng)業(yè)行業(yè)必然需要結(jié)合當?shù)靥厣哌m于本地發(fā)展的特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路[1]。明確優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，合理利用自身優(yōu)勢，合理開發(fā)資源，重視人才引進，積極向創(chuàng)新發(fā)展較好的園區(qū)學習，加強合作交流。同時，創(chuàng)新發(fā)展較好的園區(qū)應(yīng)當起到引領(lǐng)作用，帶動周邊較為落后的園區(qū)發(fā)展，劃定較為合理的示范區(qū)和輻射區(qū)。相關(guān)政府、企業(yè)單位等應(yīng)當重視各園區(qū)間的差異，對落后的園區(qū)加大支持投入，縮小園區(qū)間的差距，帶動整體園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。

4.2" 加大創(chuàng)新投入力度

園區(qū)資金投入是園區(qū)建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和重要前提，應(yīng)構(gòu)建“國家-市級-區(qū)縣”三級創(chuàng)新資金投入體系。在國家層面，通過“先建后補”的方式，對通過驗收的國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)給予一定的資金后補助。在市級層面，一方面，建議劃撥農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)專項經(jīng)費，用于支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)專項等科學研究；另一方面，強化農(nóng)業(yè)科技園區(qū)績效評價，分別對于績效考核“合格”和“優(yōu)秀”的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)給予資金獎勵補助。在區(qū)縣層面，充分整合財政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、水利、科技、環(huán)保、林業(yè)等部門涉農(nóng)資金[2]，構(gòu)建多渠道投入新格局，把資金優(yōu)先集中投入到農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)中來。同時，吸引民間資本、社會資本、個人資本等向園區(qū)集聚，鼓勵使用自有資金參與投資組建村鎮(zhèn)銀行等農(nóng)村金融機構(gòu)為園區(qū)提供服務(wù)。

4.3" 壯大創(chuàng)新主體隊伍

在園區(qū)建設(shè)過程，堅持抓“企業(yè)、高校院所和人才”三大主體，著力提升科技創(chuàng)新原動力。1）深入落實高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”行動計劃。在“孵化、培育、引進”方面著力，圍繞園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，積極引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)、涉農(nóng)頭部企業(yè)等入駐園區(qū)，打造農(nóng)業(yè)科技園區(qū)企業(yè)的“科技高原”。2）加強科研機構(gòu)合作引進。大力推進“招院引所”工作，在有效利用西南大學、重慶市農(nóng)業(yè)科學院等創(chuàng)新資源基礎(chǔ)上，以成渝雙城經(jīng)濟圈建設(shè)和魯渝科技協(xié)作為契機，吸引四川農(nóng)業(yè)大學、山東農(nóng)業(yè)大學、青島農(nóng)業(yè)大學等國內(nèi)涉農(nóng)高校在園區(qū)設(shè)立具有獨立法人資格的科學研究機構(gòu)。3）加大人才引育力度。充分利用地方人才政策，強化樹立“人才是第一資源”理念，結(jié)合園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加大“高精尖”科研人才團隊引進、專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)、科技特派員引進、田秀才土專家入駐等方面的政策措施，引進一批立志從事農(nóng)業(yè)工作的大學生等從事園區(qū)建設(shè)管理工作，為園區(qū)發(fā)展注入新鮮血液。

4.4" 優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境條件

良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境是提升農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新能力的潤滑劑和助推器，在體制機制方面，積極探索“園區(qū)管委會+公司”管理模式，成立相應(yīng)的園區(qū)投資管理公司作為主要經(jīng)營管理和戰(zhàn)略投資管理機構(gòu)，具體負責運作資金、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營管理等工作，進而破除行政壁壘，提高服務(wù)效率。在創(chuàng)新平臺方面，鼓勵園區(qū)企業(yè)通過自建、聯(lián)建或與高校、科研院所共建等方式，建立工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室等研發(fā)平臺；大力推進科技企業(yè)孵化器、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、資源共享平臺建設(shè)，進一步促進研發(fā)成果的有效轉(zhuǎn)化。在對外合作方面，一方面要形成園區(qū)建設(shè)交流聯(lián)席機制，各大國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、主體培育、平臺建設(shè)、招商引資等方面取得成效定期交流，互通有無，取長補短；另一方面，要堅持“走出去”和“引進來”，積極學習山東、浙江等省市國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗，引進借鑒一批先進模式，進而指導(dǎo)重慶市國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。

參考文獻：

[1]" 張梅偵.山東省國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力評價及提升對策研究[D].泰安：山東農(nóng)業(yè)大學，2022.

[2]" 羅錦誠，彭迎，曲丹，等.新戰(zhàn)略背景下四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展趨勢和對策建議[J].四川農(nóng)業(yè)與農(nóng)機，2022（3）：17-19，50.