盡管與蘇南地區(qū)經濟存在差距，但是無懼后發(fā)的蘇北正在加速崛起。

江蘇2022年GDP高達12.29萬億元，強大的縣域經濟正是江蘇發(fā)展的重要支撐。以賽迪顧問發(fā)布的2023年全國百強縣榜單來看，江蘇有23個縣上榜，其中21個是“千億縣”。今年8月，“2023鎮(zhèn)域經濟500強”發(fā)布，江蘇占據137席，前100名中有37鎮(zhèn)上榜，數(shù)量均居全國第一。百強鎮(zhèn)、百強縣、百強市，一眾精兵強將，打造出了硬核“蘇大強”。

蘇南的百強縣依舊亮眼，蘇中、蘇北今年也有“黑馬”殺出。2022年，江蘇新增的東臺、沛縣、高郵和儀征四個縣（市）破千億元大關，成功邁入“千億俱樂部”。盡管與蘇南地區(qū)經濟存在差距，但是無懼后發(fā)的蘇北正在加速崛起。

經濟發(fā)展領跑上揚曲線

縱觀蘇北的經濟發(fā)展，各地的綜合實力可圈可點。鹽城2022年GDP達7079億元，在省內排名第8，僅落后揚州50億元。建市最晚、被稱為“江蘇十三妹”的宿遷，2022年GDP達4112億元，反超連云港躍升至第12位。今年上半年，連云港以12.9%的增速高居全省第一，和宿遷可謂你追我趕。宿遷市沭陽縣2022年GDP達1308億元，是蘇北地區(qū)GDP最高的縣，有“蘇北第一縣”之稱，在2022年賽迪顧問百強縣榜單上排名第62位。

幾座蘇北城市經濟數(shù)據亮眼，與其在制造業(yè)方面的長期深耕、持續(xù)加碼密切相關。

連云港今年上半年規(guī)上工業(yè)增加值同比增長29.0%，在江蘇省排第一。連云港此前一直在不斷加大工業(yè)投資，推動港產城聯(lián)動發(fā)展，盛虹石化、衛(wèi)星化學等重大項目投資進入了收獲期，萬億元級石化產業(yè)集群等產業(yè)轉化成了實實在在的收益。今年以來，隨著石化基地相關產業(yè)項目相繼投產，電熱氣等要素保障需求量不斷攀升，連云港工業(yè)生產繼續(xù)快速增長，上半年電力熱力行業(yè)完成產值192億元，同比增長30.47%。

蘇北其他城市也有不錯的表現(xiàn)。上半年宿遷、徐州和淮安的規(guī)上工業(yè)增加值增長分別達12.0%、9.3%、7.2%，動力主要來自產業(yè)轉型。比如，徐州上半年的多晶硅、太陽能電池的產品產量分別增長46.3%、254.7%。宿遷20條重點產業(yè)鏈累計實現(xiàn)產值2293億元，增長13.3%；徐州以光伏組件企業(yè)為主的電氣機械和器材制造業(yè)繼續(xù)保持領先地位，上半年累計產值增長71.5%。

位于蘇北地區(qū)的沛縣，2022年地區(qū)生產總值突破千億元，成為榜單新貴，代表了蘇北市縣在中國縣域經濟中的崛起和發(fā)展?jié)摿?。沛北經濟開發(fā)區(qū)近年圍繞新能源、新材料兩大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，大力培育以高純石英砂和石英坩堝為代表的百億級創(chuàng)新產業(yè)集群，加快產業(yè)結構調整，培育新增長點。

縣域經濟增長的新引擎離不開產業(yè)的革故鼎新，也離不開企業(yè)的科技創(chuàng)新。蘇北強縣在這方面做了大量工作。位于東臺高新區(qū)的晶澳產業(yè)園，占地近千畝，規(guī)劃建成10GW高效電池+10GW高效組件及配套光伏產業(yè)園。東臺市同時還計劃實現(xiàn)“兩個千億”和“三個百億”，其中一個“百億”項目即晶澳光伏、智泰電池等百億元級制造項目。

補齊交通短板，暢通經濟循環(huán)。千古百業(yè)興，先行在交通。10年間，江蘇交通基礎設施建設投資達到1.12萬億元。高鐵之外，一條條過江通道也在快速打通一體化發(fā)展的“任督二脈”。截至目前，江蘇已建成過江通道17個、在建10個，隔江相望的設區(qū)市之間均實現(xiàn)過江通道直通。在蘇北農村，連接城鄉(xiāng)的“毛細血管”也已被打通。借助便捷的交通物流條件，如今，宿遷的大閘蟹最快可以實現(xiàn)當天下單、當天捕撈、快速送達長三角客戶。在連云港東海縣，“哪里有水晶，哪里就有快遞”，2021年，該縣水晶電商交易額近168億元。

將改革創(chuàng)新寫入基因

蘇北縣域經濟的加速崛起與改革創(chuàng)新的基因不無關系。近年來，蘇北經濟在搶抓機遇中乘勢而上，在攻堅克難中闊步前行。

以宿遷市泗洪縣為例，十多年前，泗洪的工業(yè)經濟還是以釀酒食品、建材、紡織等傳統(tǒng)產業(yè)為主，經過十多年的發(fā)展，特別是近年來，全縣產業(yè)發(fā)展特色化、集聚化特點凸顯，逐步形成了涵蓋機電裝備、新材料、綠色食品、光伏新能源等產業(yè)在內的主導產業(yè)體系，產業(yè)結構得到極大優(yōu)化。東磁新能源、群創(chuàng)科技等百億元級項目相繼落戶，斯迪克新材料成功上市，米格新材料榮獲科技部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽二等獎。2022年，全縣工業(yè)經濟穩(wěn)中有進，穩(wěn)步提高。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)總產值470.97億元，同比增長13.5%；實現(xiàn)增加值同口徑增長10.1%，高出全省水平5.0個百分點，高出全國水平6.5個百分點。今年上半年，泗洪縣規(guī)上工業(yè)實現(xiàn)總產值262.44億元，同比增長10.6%，兩年平均增速13.1%，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值73.72億元，同比增長12.1%，兩年平均增速10.5%。

現(xiàn)在的泗洪縣已經形成了六大核心主導產業(yè)，光伏新能源、新材料、綠色家具、高端紡織、綠色食品、機電裝備逐漸成為泗洪經濟發(fā)展的主引擎。2022年，六大主導產業(yè)規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)總產值416.44億元，同比增長13.9%，占全縣規(guī)上工業(yè)總產值88.4%。全縣規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入431.12億元，同比增長13.43%；實現(xiàn)利潤總額57.27億元，同比增長53.18%。分門類看，制造業(yè)企業(yè)利潤51.98億元，同比增長59.09%；電力、熱力、燃氣及水生產和供應業(yè)5.29億元，同比增長12.19%。

在科技創(chuàng)新領域，泗洪實現(xiàn)高新技術產業(yè)快速增長。據公開數(shù)據，泗洪縣高新技術企業(yè)126家，高新技術產業(yè)全年實現(xiàn)產值145.85億元，同口徑增長77.3%，快于上年61.2個百分點，占規(guī)上工業(yè)總產值比重達31.0%，高技術產業(yè)投資占全部投資的比重達9.3%。

雖然泗洪只是一座縣級城市，但隨著當?shù)禺a業(yè)的不斷壯大，泗洪縣的企業(yè)孵化能力越來越強。截至2022年末，泗洪縣的高新技術企業(yè)數(shù)達到了126家，高新技術企業(yè)的總產值超過了145億元，同比2021年暴增77.3%。

工業(yè)的快速發(fā)展為泗洪縣的經濟作出了巨大的貢獻，更是為當?shù)鼐用裉峁┝吮姸喔咝劫Y的就業(yè)機會。2022年，泗洪縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入已達35113元，同比增長了4.8%；農村居民人均可支配收入已達22603元，同比增長了6.7%。2022年，泗洪縣社會消費品零售總額達到了184.46億元，其中家居類消費金額同比增長了167.7%，金銀珠寶類消費金額同比增長了127%。

提升空間潛力大

今年1月，由江蘇省規(guī)劃設計集團與江蘇城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃研究基地共同發(fā)布的《江蘇省縣域現(xiàn)代化發(fā)展水平報告》顯示，位于蘇南的昆山、江陰、張家港、常熟、太倉5市中，昆山在創(chuàng)新活力方面遙遙領先，揚中和溧水受益于區(qū)位排名靠前。整體來看，蘇南—蘇中—蘇北由南向北梯度減弱且同質集聚，沿江地區(qū)及臨滬地區(qū)形成明顯高地，南京都市圈和蘇中大部分地區(qū)處于中游水平，蘇北地區(qū)和蘇中北部若干縣域創(chuàng)新活力有著較大的提升空間。這意味著“空間潛力大，產業(yè)發(fā)展靈活度高”是蘇北的優(yōu)勢之一。

江蘇省社會科學院經濟所副所長呂永剛建議，蘇北要加強產業(yè)鏈生態(tài)體系建設，通過機制創(chuàng)新、要素集聚、平臺搭建、數(shù)智賦能和政策支持，促進各類主體、要素協(xié)同聯(lián)動、競合共生；堅持有所為、有所不為，圍繞重點產業(yè)所需選擇科創(chuàng)發(fā)力點，以“非對稱”的平臺、要素、制度集成，推進產業(yè)科創(chuàng)前沿突破；強化政府推動和市場化運作，探索“研發(fā)機構+企業(yè)+園區(qū)+基金”等產業(yè)創(chuàng)新模式，進一步補齊科技金融等新型要素供給短板，增強產業(yè)發(fā)展要素支撐力。