2023年9月1日,經(jīng)十四屆全國人大常委會第三次會議審議通過的《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法》(以下簡稱《無障礙環(huán)境建設(shè)法》)正式施行,這是我國首次就無障礙環(huán)境建設(shè)制定專門性法律。
要了解這部法律,首先要了解什么是無障礙環(huán)境。無障礙環(huán)境,是殘疾人走出家門、參與社會生活的基本條件,也是方便老年人和社會全體成員的重要措施,是完善公共服務(wù)和城市功能不可或缺的一個基本元素。無障礙環(huán)境包括物質(zhì)環(huán)境、信息和交流的無障礙。其中,物質(zhì)環(huán)境無障礙要求城市道路、公共建筑物和居住區(qū)的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)應(yīng)方便殘疾人通行和使用,比如我們在路上看到的“盲道”、場所入口處設(shè)置的“綠色通道”、公共衛(wèi)生間的專用隔間等。信息和交流的無障礙要求公共服務(wù)、公共傳媒應(yīng)使聽力、言語和視力殘疾者能夠獲得信息、進(jìn)行交流,如使用手語、盲文,影視作品、電視節(jié)目加配字幕和解說,制作盲人有聲讀物等。
根據(jù)媒體報道,我國目前有8,500多萬殘疾人,60歲及以上的老年人超過2.8億。在人口老齡化加劇的趨勢下,建設(shè)適宜殘疾人、老年人等需要特殊關(guān)懷的人群生活的無障礙環(huán)境十分重要,直接關(guān)系到人們的生活品質(zhì)和生活尊嚴(yán)。
《無障礙環(huán)境建設(shè)法》共八章七十二條,分為總則、無障礙設(shè)施建設(shè)、無障礙信息交流、無障礙社會服務(wù)、保障措施、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則。在物質(zhì)環(huán)境方面,《無障礙環(huán)境建設(shè)法》第十二條第一款規(guī)定:“新建、改建、擴(kuò)建的居住建筑、居住區(qū)、公共建筑、公共場所、交通運輸設(shè)施、城鄉(xiāng)道路等,應(yīng)當(dāng)符合無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)?!睙o障礙設(shè)施的維護(hù)和管理責(zé)任主體以及責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的維護(hù)和管理職責(zé)得到了明確。同時,該法明確禁止違法占用和破壞無障礙設(shè)施,如果違反要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
在信息和交流方面,《無障礙環(huán)境建設(shè)法》第二十九條規(guī)定:“各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為殘疾人、老年人獲取公共信息提供便利;發(fā)布涉及自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件信息時,條件具備的同步采取語音、大字、盲文、手語等無障礙信息交流方式?!迸e個例子,藥品生產(chǎn)經(jīng)營者根據(jù)該法,應(yīng)當(dāng)提供語音、大字、盲文、電子等無障礙格式版本的標(biāo)簽、說明書,以方便殘疾人、老年人閱讀。再比如,在信息飛速發(fā)展的當(dāng)下,智能手機、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等數(shù)字化服務(wù)為很多人的生活帶來極大便利,卻給一些殘疾人、老年人帶來了使用方面的困擾。為了彌合數(shù)字化帶來的鴻溝,《無障礙環(huán)境建設(shè)法》第三十二條第二款規(guī)定:“國家鼓勵新聞資訊、社交通訊、生活購物、醫(yī)療健康、金融服務(wù)、學(xué)習(xí)教育、交通出行等領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序,逐步符合無障礙網(wǎng)站設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和國家信息無障礙標(biāo)準(zhǔn)?!?/p>
以法治護(hù)航無障礙環(huán)境建設(shè),不但能夠讓殘疾人、老年人平等、充分、便捷地參與和融入社會生活,而且有助于創(chuàng)造全民共惠的良好生活環(huán)境,促進(jìn)社會全體成員共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來的成果。