處理好頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索的關(guān)系

人民日?qǐng)?bào)評(píng)論部

一個(gè)村莊的變化，折射一個(gè)國(guó)家的前行足跡。黨的二十大勝利閉幕后，習(xí)近平總書記來(lái)到陜西省延安市安塞區(qū)高橋鎮(zhèn)南溝村。習(xí)近平總書記十分關(guān)心灌溉和用水問(wèn)題，老鄉(xiāng)們告訴總書記，他們通過(guò)筑水壩、搞滴灌和精細(xì)化管理，有效解決了用水和灌溉問(wèn)題。一個(gè)微小視角，映射著中國(guó)鄉(xiāng)村的滄桑巨變，也彰顯著頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索的辯證統(tǒng)一：國(guó)家圍繞全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，各地因地制宜創(chuàng)造性落實(shí)黨中央決策部署，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

在新進(jìn)中央委員會(huì)的委員、候補(bǔ)委員和省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神研討班開(kāi)班式上，習(xí)近平總書記深刻指出“推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化是一個(gè)系統(tǒng)工程”，強(qiáng)調(diào)“正確處理好頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索、戰(zhàn)略與策略、守正與創(chuàng)新、效率與公平、活力與秩序、自立自強(qiáng)與對(duì)外開(kāi)放等一系列重大關(guān)系”。6組重大關(guān)系，既辯證統(tǒng)一又一脈相承，既著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)又腳踏實(shí)地，充分體現(xiàn)了馬克思主義唯物辯證的思想方法，是我們黨對(duì)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化。這其中，擺在首位的就是處理好頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索的關(guān)系。

不謀萬(wàn)世者，不足謀一時(shí)；不謀全局者，不足謀一域。黨的二十大報(bào)告深刻闡述了中國(guó)式現(xiàn)代化的中國(guó)特色、本質(zhì)要求、重大原則，這是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的頂層設(shè)計(jì)。中國(guó)式現(xiàn)代化是分階段、分領(lǐng)域推進(jìn)的。實(shí)現(xiàn)各階段發(fā)展目標(biāo)，落實(shí)各領(lǐng)域發(fā)展戰(zhàn)略，同樣需要進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。今天，無(wú)論是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)、走好綠色發(fā)展之路，還是突破“卡脖子”技術(shù)、實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)；無(wú)論是持續(xù)保障和改善民生、扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，還是推動(dòng)文化發(fā)展、建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)，都涉及政府、企業(yè)、居民等多元主體，都呼喚城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)間協(xié)同配合，這就要進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，做好系統(tǒng)謀劃。進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，需要深刻洞察世界發(fā)展大勢(shì)，準(zhǔn)確把握人民群眾的共同愿望，深入探索經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，使制定的規(guī)劃和政策體系體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，做到遠(yuǎn)近結(jié)合、上下貫通、內(nèi)容協(xié)調(diào)。

推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化是一個(gè)探索性事業(yè)，還有許多未知領(lǐng)域，需要我們?cè)趯?shí)踐中去大膽探索，通過(guò)改革創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)事業(yè)發(fā)展，決不能刻舟求劍、守株待兔?；厥赘母镩_(kāi)放以來(lái)的發(fā)展歷程，鼓勵(lì)基層自發(fā)探索、發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，允許各地根據(jù)自身特色進(jìn)行差異化、多元化嘗試，是推進(jìn)改革發(fā)展的一條重要經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)入新時(shí)代，“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”讓每一條河流、每一個(gè)湖泊都得到珍惜保護(hù)，以小切口撬動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)大棋局；“商事制度改革”提升企業(yè)開(kāi)辦便利度，激發(fā)了經(jīng)營(yíng)主體的活力潛力；上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)敢為人先，大批制度創(chuàng)新成果向全國(guó)復(fù)制推廣……事實(shí)證明，改革創(chuàng)新最大的活力蘊(yùn)藏在基層和群眾中間。新征程上，各地區(qū)各部門要結(jié)合各自具體實(shí)際開(kāi)拓創(chuàng)新，特別是在前沿實(shí)踐、未知領(lǐng)域，鼓勵(lì)大膽探索、敢為人先，尋求有效解決新矛盾新問(wèn)題的思路和辦法，努力創(chuàng)造可復(fù)制、可推廣的新鮮經(jīng)驗(yàn)。

更應(yīng)看到，頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索是辯證統(tǒng)一的，要求我們?cè)谕七M(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)二者良性互動(dòng)、有機(jī)結(jié)合。在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)時(shí)，不能脫離基本國(guó)情和實(shí)踐需要，立足基層實(shí)踐的頂層設(shè)計(jì)，才能扎根中國(guó)大地、指導(dǎo)火熱實(shí)踐；在進(jìn)行實(shí)踐探索時(shí)，不能一葉障目、迷失方向，契合頂層設(shè)計(jì)的實(shí)踐探索，才能更好形成合力、服務(wù)全局。既從全局著眼謀篇布局、做好制度設(shè)計(jì)，又從實(shí)踐入手篤行不怠、進(jìn)行大膽探索，真正做到在戰(zhàn)略決策上堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)、在戰(zhàn)術(shù)選擇上鼓勵(lì)實(shí)踐探索，才能調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性，最大限度激發(fā)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的強(qiáng)大力量。

中國(guó)是一個(gè)超大規(guī)模國(guó)家，惟其規(guī)模巨大，更需整體層面的戰(zhàn)略謀劃；惟其國(guó)情復(fù)雜，更需具體落實(shí)的靈活創(chuàng)新。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“治理這樣一個(gè)國(guó)家很不容易，必須登高望遠(yuǎn)，同時(shí)必須腳踏實(shí)地。”登高望遠(yuǎn)，以頂層設(shè)計(jì)定向把舵；腳踏實(shí)地，以實(shí)踐探索踔厲奮發(fā)，我們就一定能沿著中國(guó)式現(xiàn)代化這條強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的唯一正確道路闊步前進(jìn)，走向更光明的未來(lái)。

（《人民日?qǐng)?bào)》2023年2月21日第5版）