焦燁鋆

摘要：專利是無形資產(chǎn)，有效評估其價值對企業(yè)具有重大意義。專利質(zhì)量提升是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要一環(huán)。構(gòu)建合理的專利質(zhì)量指標(biāo)體系對提升專利質(zhì)量具有重要的引導(dǎo)作用。在建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國的背景下，知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量需處于一個協(xié)調(diào)發(fā)展的過程，知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造不再是知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量的問題，專利申請的質(zhì)量關(guān)乎評估知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)創(chuàng)新的質(zhì)量。知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的背景下，國家知識產(chǎn)權(quán)局在《進(jìn)一步提升專利申請質(zhì)量的若干意見》中明確指出，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的數(shù)量和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造主體的注意力不再是注重知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量，而是轉(zhuǎn)向注重知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量。專利申請質(zhì)量在知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量評定和技術(shù)創(chuàng)新中起著至關(guān)重要的作用。為切實提高知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量，增進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)專利申請能力，2021年1月《國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范專利申請行為的通知》（國知發(fā)保字[2021]1號，以下簡稱《通知》），《通知》印發(fā)以來，各地區(qū)逐步優(yōu)化完善知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域資助獎勵政策，規(guī)范專利申請秩序，持續(xù)推動高質(zhì)量專利申請占比顯著提高。文章從專利申請質(zhì)量評價指標(biāo)體系建立入手，闡述專利申請質(zhì)量評價指標(biāo)體系的流程與發(fā)展歷程，梳理了專利申請質(zhì)量評價指標(biāo)體系的框架，借鑒國內(nèi)外在專利申請質(zhì)量指標(biāo)領(lǐng)域的研究經(jīng)驗得出結(jié)論。分析專利申請質(zhì)量的影響因素與標(biāo)準(zhǔn)，提出專利申請質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)的成效與改進(jìn)，為正確評估專利申請質(zhì)量提供政策依據(jù)和決策參考。

關(guān)鍵詞：專利申請質(zhì)量；測度指標(biāo)；指標(biāo)體系

專利制度目的是讓科技成果的權(quán)益依法獲得法律保護(hù)，并推動科學(xué)技術(shù)長遠(yuǎn)進(jìn)步。專利權(quán)是國家社會技術(shù)經(jīng)濟以及法律法規(guī)有機結(jié)合的綜合體現(xiàn)。合理確立專利權(quán)，區(qū)別于有形財產(chǎn)所有權(quán)產(chǎn)生的一個顯著特點是，專利權(quán)并不能自然而然形成，必須經(jīng)過一定的法律程序。在建立專利申請質(zhì)量評價指標(biāo)之前，必須明確專利申請質(zhì)量在知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量評定和技術(shù)創(chuàng)新中的重要性，建立完善的專利申請質(zhì)量評價體系。專利申請質(zhì)量首先滿足國家發(fā)明和生產(chǎn)的要求，技術(shù)水平高，具有新穎性、實用性和創(chuàng)造性；其次，高質(zhì)量的專利要符合國家制定的專利申請標(biāo)準(zhǔn)，專利可以通過一定渠道轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)技術(shù)，并創(chuàng)造價值。

一、專利申請質(zhì)量評價指標(biāo)體系建立的理論基礎(chǔ)

（一）專利申請質(zhì)量評價概念及含義

專利申請質(zhì)量的評價涉及整個專利生存周期，是實施專利權(quán)和影響專利無形資產(chǎn)價值的關(guān)鍵因素，對申請文件的評價是專利質(zhì)量評價的核心，涉及技術(shù)、法律、商業(yè)多個方面，包括書面申請文件的質(zhì)量、對審查意見的答復(fù)質(zhì)量、專利申請過程的處理質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度。除專利申請過程的質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度容易評估之外，其余的申請材料的質(zhì)量和對審查意見答復(fù)的質(zhì)量是很難進(jìn)行精準(zhǔn)評估的。因此，目前大多數(shù)客戶在評估專利申請公司和專利代理公司的專利申請服務(wù)質(zhì)量時，大都以“數(shù)量”為基礎(chǔ)，對“質(zhì)量”的重視度不夠。當(dāng)前，《通知》強調(diào)強化質(zhì)量導(dǎo)向，對切實發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)起引領(lǐng)作用。

專利具有專利性。一項申請必須是在我國《專利法》規(guī)定給予保護(hù)的技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)；它必須符合“新穎性、創(chuàng)造性、實用性”的專利“三性”條件。市場需求，這是獲得經(jīng)濟效益的前提條件。當(dāng)然，市場是動態(tài)的，可以通過努力，不斷開拓市場。經(jīng)濟效益，這是專利申請的主要著眼點。只有經(jīng)過技術(shù)經(jīng)濟分析，預(yù)計其經(jīng)濟效益可達(dá)到一定程度，申請專利才是合算的。但應(yīng)說明的是，經(jīng)濟效益不明顯但其實施具有重大社會意義的項目除外。技術(shù)訣竅的含有程度，對于不含有技術(shù)訣竅又易于被仿造的產(chǎn)品，申請專利是必要的，以便獲得法律的保護(hù)。而對于在不同程度上含有技術(shù)訣竅的項目，則要進(jìn)行認(rèn)真的分析，權(quán)衡申請專利的利弊。技術(shù)成熟的程度，從《專利法》的規(guī)定看，一項符合專利性條件的“技術(shù)方案”是可以申請專利的。但從有效實施的角度看，它對申請人并不總是有利的。例如某些產(chǎn)品及其制造工藝，在技術(shù)尚未成熟階段，最好不要申請專利。否則，在實施過程中可能造成經(jīng)濟損失。項目的類型，若某些工藝能生產(chǎn)出具有特征的產(chǎn)品，最好將所述工藝及其產(chǎn)品共同提出專利申請。

（二）專利申請質(zhì)量評價指標(biāo)體系的流程

專利申請質(zhì)量評價指標(biāo)體系的流程涉及三個環(huán)節(jié)，準(zhǔn)備申請環(huán)節(jié)、申請環(huán)節(jié)和授權(quán)后環(huán)節(jié)。其中，準(zhǔn)備申請環(huán)節(jié)是從選擇代理人建立委托代理關(guān)系到完成專利申請文件，申請環(huán)節(jié)是從提交專利申請開始直到取得專利授權(quán)；而后續(xù)的因侵權(quán)糾紛而引發(fā)的專利無效等情況通常被申請階段的專利申請人和代理人所忽視，專利申請代理人在此環(huán)節(jié)的作用也可能被委托人忽視。

（三）專利申請質(zhì)量評價指標(biāo)體系建立的發(fā)展歷程

20世紀(jì)40年代，發(fā)達(dá)國家開始以研發(fā)測度為起點對包括專利在內(nèi)的科技成果進(jìn)行科技統(tǒng)計和指標(biāo)研究；20世紀(jì)60年代末期開始引入專利、技術(shù)收支平衡等指標(biāo)；20世紀(jì)70～80年代又開始引入對高技術(shù)產(chǎn)品、專利、論文和創(chuàng)新活動的調(diào)查；20世紀(jì)90年代開始增加了新的指標(biāo)如科技投入矩陣來幫助衡量專利產(chǎn)品在技術(shù)創(chuàng)新過程中的作用。美國在1987年正式將《科學(xué)指標(biāo)》改名為《科學(xué)與工程指標(biāo)》，并將“工業(yè)研究與技術(shù)創(chuàng)新”單獨列為一章，明確了制定專利評價體系的重要性。目前國際上進(jìn)行科技成果（包括專利技術(shù)）評估的組織主要包括科技指標(biāo)國家專家組（NESTI）以及經(jīng)濟發(fā)展與合作組織（OECD）。其中，NESTI專家制定統(tǒng)計方法和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，使統(tǒng)計能反應(yīng)各成員國家的政策需求，OECD也制定了有關(guān)技術(shù)創(chuàng)新的《奧斯陸手冊》、《專利手冊》、《技術(shù)收支手冊》、《主要科技指標(biāo)》等指導(dǎo)性規(guī)范。

20世紀(jì)80年代，國外研究人員開始研究專利質(zhì)量指標(biāo)。各國學(xué)者對此做出了卓越貢獻(xiàn)，相對而言，國內(nèi)研究者對此方面的研究相對較少，且沒有產(chǎn)生較為顯著的成果，2004年，隸屬國家知識產(chǎn)權(quán)局的兩位人員，黃慶與曹津燕通過指標(biāo)類別劃分，分別進(jìn)行數(shù)量類、價值類以及質(zhì)量類的分析，得出了專利評價指標(biāo)體系。迄今為止，國外研究者通過大量實證研究，建立了多項專利質(zhì)量指標(biāo)，包括參考文獻(xiàn)數(shù)、缺乏專利數(shù)、直接指數(shù)、專利數(shù)等。而對專利質(zhì)量指標(biāo)的研究還很有限。然而，近年來專利質(zhì)量指數(shù)的研究逐漸成為衡量專利和專利指數(shù)的研究課題。

目前，各個國家在知識產(chǎn)權(quán)方面使用廣泛度最高的是“專利記分牌”，此種方法由CHI（美國知識產(chǎn)權(quán)咨詢公司）創(chuàng)建。從2000年開始，《企業(yè)技術(shù)評論》雜志便開始研究CHI相關(guān)數(shù)據(jù)成果，并將統(tǒng)計結(jié)果進(jìn)行公布。其在所公布內(nèi)容中，會通過技術(shù)生命周期、技術(shù)實力、當(dāng)前影響指數(shù)、專利數(shù)量以及科學(xué)聯(lián)系，這五項指標(biāo)進(jìn)行高科技企業(yè)的排名，以此確定出美國相關(guān)企業(yè)的專利排名及世界整體的專利發(fā)展走向與水平。除此之外，此類“專利記分牌”還能夠根據(jù)指標(biāo)設(shè)計內(nèi)容分析專利的質(zhì)量水平，評估企業(yè)的專利發(fā)展?fàn)顩r。

二、專利申請質(zhì)量評價指標(biāo)體系的框架

（一）評價指標(biāo)構(gòu)成

在分析專利申請質(zhì)量時，參考國內(nèi)外專利申請質(zhì)量指標(biāo)，遵循科學(xué)體系。根據(jù)專利從提出申請到權(quán)利終止所處的不同階段和作用，初步將專利評價指標(biāo)體系中的指標(biāo)分為三類，即數(shù)量類、質(zhì)量類和價值類。

1. 技術(shù)內(nèi)容

技術(shù)內(nèi)容通常被直接反映在專利申請文件中，技術(shù)內(nèi)容具體反映在專利名稱、說明書摘要和說明書中。專利名稱以清晰、簡潔、準(zhǔn)確和詳細(xì)的方式表達(dá)了發(fā)明或?qū)嵱眯滦蛯＠暾埖膶ο蠛皖愋?。作為專利申請文件的核心，專利說明書從發(fā)明或者實用新型名稱、技術(shù)領(lǐng)域、背景技術(shù)、發(fā)明內(nèi)容、附圖說明、具體實施方式等多個方面闡明發(fā)明或?qū)嵱眯滦偷募夹g(shù)方案。其中首先要寫明發(fā)明或?qū)嵱眯滦偷拿Q。其次技術(shù)領(lǐng)域需要闡明要求保護(hù)的技術(shù)方案屬于哪個技術(shù)領(lǐng)域；背景技術(shù)需要說明對發(fā)明和實用新型的理解、檢索、審查有用的背景技術(shù)相關(guān)的內(nèi)容和技術(shù)說明；發(fā)明內(nèi)容要寫明需解決的問題、技術(shù)方案以及有益效果等；專利說明書中的附圖也是說明書文本的一部分，對說明書文本內(nèi)容起到補充作用，豐富的附圖可以使任何技術(shù)特征和一般技術(shù)設(shè)計更加直觀更加易懂，從而提高專利申請的質(zhì)量；最后具體實施方式需要詳細(xì)寫明申請人認(rèn)為的實施方式和優(yōu)選方式。

2. 保護(hù)范圍

權(quán)利要求保護(hù)范圍包括權(quán)利要求和專利族的數(shù)量。權(quán)利要求書應(yīng)當(dāng)說明發(fā)明或?qū)嵱眯滦偷募夹g(shù)特征，清楚、簡要表達(dá)或限定專利請求保護(hù)的范圍。發(fā)明和實用新型專利權(quán)的保護(hù)范圍以權(quán)利要求的內(nèi)容為準(zhǔn)；外觀設(shè)計專利權(quán)的保護(hù)范圍參照表示在圖片或照片中的外觀設(shè)計為準(zhǔn)。能夠?qū)?quán)利要求數(shù)量、質(zhì)量產(chǎn)生影響的因素分別是獨立權(quán)利、從屬權(quán)利。其中獨立權(quán)利以展示專利文件總體狀況為重點，其能夠囊括技術(shù)問題方面的全部特征，且以獨立屬性形象存在。侵權(quán)的必要條件僅限于使用構(gòu)成專利保護(hù)最大范圍的所有技術(shù)要素。

一組在不同國家或?qū)＠貐^(qū)組織分別被批準(zhǔn)或使用的專利文件稱為專利族。由于專利保護(hù)地域性的特點，申請人要在國際上不同國家受到保護(hù)，就需要花費大量資金在這些國家申請對同一發(fā)明或?qū)嵱眯滦偷膶＠Ｗo(hù)。所以，專利族能夠從側(cè)面體現(xiàn)出專利整體的技術(shù)水平。當(dāng)平均專利數(shù)額大時，代表其市場價值也大，技術(shù)質(zhì)量更高，專利申請整體質(zhì)量也更高。

（二）專利申請質(zhì)量評價指標(biāo)權(quán)重

在整個指標(biāo)體系中，每項專利申請質(zhì)量指標(biāo)的權(quán)重取決于每項專利申請質(zhì)量指標(biāo)的重要性。

利用IPC分類號檢索專利申請技術(shù)方案相關(guān)領(lǐng)域現(xiàn)有技術(shù)的數(shù)量，并將被認(rèn)可的技術(shù)結(jié)果作為評估新穎性和創(chuàng)造性的標(biāo)準(zhǔn)。該技術(shù)的應(yīng)用范圍寬或窄，創(chuàng)新性強或者弱，這些將影響專利申請的可授權(quán)性。

權(quán)利要求和專利族的數(shù)量可以定量地反映專利申請的技術(shù)內(nèi)容和專利技術(shù)的重要性，這在國外被廣泛用于正確評估專利質(zhì)量。

三、專利申請質(zhì)量評價指標(biāo)體系的建立

（一）專利申請質(zhì)量的影響因素

與專利申請有關(guān)的文件質(zhì)量取決于文本和結(jié)構(gòu)的準(zhǔn)確性、權(quán)利要求的邏輯性、權(quán)利要求和說明書之間的相關(guān)性、說明書中描述的技術(shù)進(jìn)步性等。毫無疑問，專利申請文件的范圍因?qū)＠暾埖念愋投?，每個要素的質(zhì)量將直接影響專利申請文件的整體質(zhì)量，在這種背景下，對影響其質(zhì)量的要素進(jìn)行分析時應(yīng)考慮到整體和局部，并追根溯源。

第一，技術(shù)創(chuàng)新能力是發(fā)明專利、實用新型專利或外觀設(shè)計專利的研發(fā)或設(shè)計取得新突破的必要條件。技術(shù)創(chuàng)新能力越高，獲得高質(zhì)量專利的概率越高。但不同企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力不同，技術(shù)創(chuàng)新力度也存在差異，因此技術(shù)創(chuàng)新能力就取決于研發(fā)投入、人才儲備、軟硬件設(shè)施、組織能力等諸多因素。

第二，現(xiàn)有技術(shù)檢索，為了產(chǎn)生高質(zhì)量的專利申請文件，必須進(jìn)行徹底深入地檢索，準(zhǔn)確掌握現(xiàn)有技術(shù)，參考最接近本專利的技術(shù)文件（最接近的對比文件），并對比說明本發(fā)明的貢獻(xiàn)，申請的專利是否符合授權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，專利審查員主要將申請的專利技術(shù)和設(shè)計與現(xiàn)有的技術(shù)或設(shè)計進(jìn)行對比；對比必須獲得更全面、更詳細(xì)的現(xiàn)有技術(shù)或設(shè)計；專利申請文件撰寫的現(xiàn)有技術(shù)信息越充分，就越具有針對性和相關(guān)性，同時越有利于申請人明確相關(guān)權(quán)利要求和保護(hù)范圍。

第三，在撰寫申請文件方面，毫無疑問，由于技術(shù)背景、法律層面的限制，專利申請文件的質(zhì)量存在明顯的差異，直接影響申請的質(zhì)量。且專利權(quán)人和專利代理人的語言表達(dá)能力和相關(guān)專業(yè)經(jīng)驗也非常重要。語言能力和對技術(shù)方案擴展或相關(guān)技術(shù)信息的理解直接影響到申請文件的撰寫質(zhì)量，進(jìn)而影響到專利申請、專利審查和專利授權(quán)的質(zhì)量。

第四，就專利申請人而言，限制權(quán)利要求比確保專利的有效性更為恰當(dāng)，因此在專利申請和審查階段，專利申請人可以通過修改權(quán)利要求，縮小保護(hù)范圍來獲得相關(guān)專利的授權(quán)。此外，專利申請人也可以在保證權(quán)利要求新穎性和創(chuàng)造性的基礎(chǔ)上，適當(dāng)擴大保護(hù)范圍，且專利申請有關(guān)文件的撰寫方法和保護(hù)范圍對專利申請質(zhì)量有重大影響。所以，專利申請人要知道提升申請文件的質(zhì)量是保障專利質(zhì)量的重要措施。

（二）專利申請質(zhì)量評價指標(biāo)體系的標(biāo)準(zhǔn)

專利申請質(zhì)量評價指標(biāo)體系的標(biāo)準(zhǔn)至少應(yīng)滿足四項質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)：發(fā)明創(chuàng)造的準(zhǔn)確表達(dá)、公開記載的適當(dāng)內(nèi)容、專利申請的質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)方案的布局和文件缺陷的最小化。

關(guān)于國家已宣布無效但專利權(quán)人已提起訴訟且法院尚未做出有效決定的專利，專利權(quán)人暫時無法有效保護(hù)其權(quán)利免受該程序的干擾。然而，當(dāng)最終無效決定被撤銷且專利的有效性得以維持時，專利權(quán)人得到賠償。賠償額的計算應(yīng)涵蓋專利權(quán)人在該期間所遭受的損失或其利潤，以及其為保護(hù)其權(quán)利所支出的合理成本，侵權(quán)人甚至可能在未來受到處罰。

（三）專利申請質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)的成效與改進(jìn)

1. 專利申請存在的問題

首先，當(dāng)下中國在專利方面的整體申請質(zhì)量水平偏低，全部專利中低質(zhì)量專利所占比重偏高，尤其是與國外相比；另一方面，盡管中國的專利申請質(zhì)量普遍較低，但近年來專利申請質(zhì)量一直在穩(wěn)步提高?！锻ㄖ芬睬袑嵧苿恿宋覈鴱闹R產(chǎn)權(quán)引進(jìn)大國向知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造大國的轉(zhuǎn)變，從追求專利數(shù)量向提高專利質(zhì)量轉(zhuǎn)變。提高專利的市場價值，加強專利保護(hù)市場機制，取消專利行政激勵制度的政策導(dǎo)向，營造保護(hù)環(huán)境，提高創(chuàng)新能力，提高專利申請質(zhì)量，促進(jìn)專利回收質(zhì)量的提高，促進(jìn)專利質(zhì)量的全面提高。具體來看，主要包括以下幾種情況：

專利申請保護(hù)意識需要進(jìn)一步提升。專利申請的有效保護(hù)是提升企業(yè)自身在國內(nèi)市場競爭能力和國際市場競爭能力的關(guān)鍵所在，然而目前諸多企業(yè)的專利申請保護(hù)意識不足，難以從根本上認(rèn)識到專利申請的競爭價值。因此導(dǎo)致一些專利申請被國外搶注的情況時有發(fā)生。不僅如此，我國在這方面的相關(guān)機制也不夠完善和健全，這樣也導(dǎo)致相關(guān)企業(yè)無法重視和有效進(jìn)行專利申請的保護(hù)。再就是一些國外專利申請的侵入，較大程度上限制了我國專利申請的創(chuàng)新動力，打擊了國內(nèi)專利申請的發(fā)展。

缺乏專利申請方面人才。專利申請涉及面廣，專業(yè)知識比較晦澀難懂，普通人即使天天被知識產(chǎn)權(quán)圍著，也因為專利申請的復(fù)雜性和專業(yè)性而很難深刻理解，國內(nèi)專利申請人才緊缺，而在國際貿(mào)易當(dāng)中，我國的專利申請人才更是鳳毛麟角。就現(xiàn)有的經(jīng)驗來看，由于專利申請人才的極度緊缺，導(dǎo)致我國在國家貿(mào)易中的專利申請保護(hù)力度不足，影響了國際貿(mào)易的發(fā)展和經(jīng)濟效益的提升，也更是阻礙和限制了我國在國際貿(mào)易當(dāng)中的主動性和優(yōu)勢。除此之外，國際貿(mào)易過程當(dāng)中不斷出現(xiàn)一些專利申請的糾紛事件，此時需要更加專業(yè)的人才來進(jìn)行談判，但由于相關(guān)人才的缺乏，使得即使具有專利申請自身的優(yōu)勢，也會由于保護(hù)力度不足而轉(zhuǎn)向知識產(chǎn)權(quán)的劣勢局面。

相關(guān)法律法規(guī)不健全。在與世界各國進(jìn)行國際貿(mào)易的過程當(dāng)中，我國也出臺了相關(guān)專利申請保護(hù)法律法規(guī)，以此應(yīng)對與國際市場的接軌，但值得注意的問題在于，一些專利申請保護(hù)法規(guī)當(dāng)中，仍存在諸多不足之處，或者有部分法規(guī)與國際專利申請保護(hù)法規(guī)存在差異，這樣也就使得相關(guān)專利申請的保護(hù)活動實施無法產(chǎn)生具體的效益，同時也可能被一些其他國家利用國際專利申請與我國專利申請法規(guī)方面的差異和漏洞，而侵害我國相關(guān)專利申請，這樣對于我國國際貿(mào)易的發(fā)展極為不利。

2. 應(yīng)對措施

一是加強整體的政策導(dǎo)向，利用政策來引導(dǎo)技術(shù)人員提升專利質(zhì)量水平。更改當(dāng)下的“量化主導(dǎo)”現(xiàn)狀，通過健全專利質(zhì)量綜合評價指標(biāo)體系，來進(jìn)一步提升專利申請質(zhì)量和高價值專利培育水平，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)轉(zhuǎn)化運用，鼓勵專利實施申請專利，以補償創(chuàng)新投資。

二是優(yōu)化完善地方專利資助政策。依據(jù)地方經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，通過實地調(diào)查評估，由政府制定完善地方專利資助政策，便于申請人能夠承擔(dān)申請專利的成本，以便鼓勵其積極進(jìn)取。為了幫助相對貧困的人和小企業(yè)，支持真正困難的申請人，建議資助首次申請，以提高專利意識。特別是，科技型中小企業(yè)為了提高專利申請的質(zhì)量和價值，資助專利申請和涉外申請。

三是從法律層面保護(hù)實體程序模板。明確知識產(chǎn)權(quán)的范圍和特征的定義，避免誤解不僅可以平衡有關(guān)實用新型、外觀設(shè)計方面的期待水平，同時也能夠避免成果被盜用、濫用和誤用，以此來更好地推動知識產(chǎn)權(quán)市場的運行。

四是增強整體的專利執(zhí)法力度。通過優(yōu)化專利法各項內(nèi)容的方式，來增加賠償金額，并針對性地設(shè)立刑事賠償制度、懲罰性賠償制度，以此在不斷優(yōu)化專利執(zhí)法水平的基礎(chǔ)上，減少各類保護(hù)性成本的支持。尤其是在這個過程中必須提升整體程序管控的透明程度，只有這樣才能夠在加大對侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的打擊力度，強化市場主體責(zé)任的基礎(chǔ)上，更好地維護(hù)好發(fā)明人和專利所有人的權(quán)利和信心。

五是重視專利申請相關(guān)人才的培養(yǎng)。專利申請保護(hù)當(dāng)中最重要的是人才的培養(yǎng)，人才的支撐可以提升專利申請的保護(hù)力度，同時有效阻止一些侵害專利申請行為的發(fā)生，并且保障我國專利申請競爭在國際貿(mào)易當(dāng)中占據(jù)有利地位，促進(jìn)國際貿(mào)易的深入發(fā)展。企業(yè)要推動知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展必須要重視人才的培養(yǎng)，將一批人才培養(yǎng)成技術(shù)嫻熟的優(yōu)秀從業(yè)者，既可以有效地解決工作中存在的問題，也能提升工作效率，避免出現(xiàn)因為工作人員不專業(yè)而出現(xiàn)的問題。為了能夠培養(yǎng)出更多技能嫻熟的工作人員，可以嘗試在員工招錄的過程中，有目的性地招錄，盡量是一些專業(yè)相符或者相近的人員，這樣可以更容易接受相關(guān)業(yè)務(wù)的開展，從起點上保證了員工的基本素質(zhì)，為推動建設(shè)技能嫻熟的工作人員打好了基礎(chǔ)。不僅如此，要在后續(xù)激烈的競爭中有作用，也要注重對于員工的培訓(xùn)，培訓(xùn)是員工提升專業(yè)技能水平的重要途徑。有條件的單位可以從業(yè)界聘請高質(zhì)量的培訓(xùn)團(tuán)結(jié)隊進(jìn)行針對性的培訓(xùn)，幫助員工接受業(yè)界的先進(jìn)理念，幫助能力提升；如果單位自身條件不允許，沒有過多的資金進(jìn)行培訓(xùn)，可以在自己的單位內(nèi)選擇業(yè)務(wù)尖兵，讓他們現(xiàn)身說法，傳授技能，也能起到很好的效果。

四、實例分析

（一）研究背景

本文以C9聯(lián)盟為研究樣本：中國重點研究型大學(xué)和C9聯(lián)盟是支撐國家科技發(fā)展和創(chuàng)新集群的主要因素；專利質(zhì)量是衡量“一流大學(xué)”的重要指標(biāo)之一。C9聯(lián)盟大學(xué)是國家建設(shè)“一流大學(xué)”的主體。C9聯(lián)盟研究專利質(zhì)量，可以為建設(shè)“一流大學(xué)”提供一流的經(jīng)驗。大多數(shù)C9聯(lián)盟是技術(shù)大學(xué)或重點大學(xué)?？萍蓟顒雍蛯＠暾埍冉鹑诖髮W(xué)和師范大學(xué)更為活躍，為衡量大學(xué)專利質(zhì)量提供了更好的數(shù)據(jù)支持。

（二）評價指標(biāo)的選取

采用確定方差的平均法來確定指標(biāo)的權(quán)重。首先，由于每個指標(biāo)的維度不同，所有指標(biāo)都是無量綱的。衡量專利質(zhì)量的指標(biāo)是積極指標(biāo)，即：價值越高，專利質(zhì)量越高。

（三）建議

高校要更加注重學(xué)術(shù)與專利質(zhì)量的協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅要發(fā)揮學(xué)術(shù)優(yōu)勢在提高專利質(zhì)量方面的主導(dǎo)作用，把專利質(zhì)量提升到學(xué)校和大學(xué)的學(xué)術(shù)水平。

五、結(jié)語

提高專利質(zhì)量對于提高企業(yè)的基本競爭力和適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)非常重要。在專利質(zhì)量指數(shù)體系中，專利市場的創(chuàng)新和競爭力是其基礎(chǔ)。因此，要提高我國專利的整體質(zhì)量，必須深入了解專利申請的總體情況。明確專利申請質(zhì)量評價指標(biāo)，進(jìn)一步加速知識產(chǎn)權(quán)改革速度，提升知識產(chǎn)權(quán)改革質(zhì)量，在關(guān)注知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出質(zhì)量水平的基礎(chǔ)上，杜絕簡單以申請量、授權(quán)量作為單一的評價指標(biāo)。

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（作者單位：北京北知掘金知識產(chǎn)權(quán)代理有限公司）