記者/李國良

立法是規(guī)范國家立法制度和立法活動、維護社會主義法治統(tǒng)一的重要憲法性法律。針對如何提升基層社會治理效能推進法律法規(guī)順利實施、落地見效，全國政協(xié)委員丁梅接受《祖國》雜志記者采訪時表示：“應(yīng)在立法修訂后加快制定具體的實施細(xì)則，在授權(quán)地方立法規(guī)制基層社會治理中通過新媒體等手段加強公眾的有效參與?！?/p>

丁梅在基層調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，繼2015 年部分修改之后的《中華人民共和國立法（修正草案）》增加規(guī)定：常委會工作機構(gòu)根據(jù)實際需要設(shè)立基層立法聯(lián)系點，廣泛征求基層群眾和各方面人士對有關(guān)法律草案的意見。同時，為堅持全面依法治國、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025 年）》明確要求“完善立法工作機制。積極運用新媒體新技術(shù)拓寬立法公眾參與渠道，完善立法聽證、民意調(diào)查機制”。

“提升基層社會治理效能有效的方法就是在立法階段有效聽取民意，以獲得群眾支持、配合，從而推進法律法規(guī)順利實施、落地見效?！?/p>

為此，丁梅建議，堅持黨領(lǐng)導(dǎo)立法，加強對基層立法公眾參與的指導(dǎo)和跟蹤，結(jié)合基層立法聯(lián)系點的設(shè)立，加強對基層立法公眾參與的機制設(shè)計和制度化保障，推動各地結(jié)合本地實際制定具有可操作性的實施細(xì)則加強對立法法的宣傳和對基層立法機關(guān)、行政機關(guān)工作人員的培訓(xùn)，確?；鶎恿⒎üぷ髟诜ㄖ蔚能壍郎辖】颠\行。

在提高公眾參與便利化方面，丁梅提出，立法機關(guān)和基層政府在立法過程中應(yīng)充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)化、智能化、信息化優(yōu)勢，利用現(xiàn)代化信息手段，暢通群眾通過網(wǎng)絡(luò)參與基層立法的渠道，并加強對網(wǎng)上公眾參與的技術(shù)保障，防范化解風(fēng)險，保障信息安全，增加參與便利性和可及性。

全國政協(xié)委員丁梅

在丁梅看來，基層治理的立法要充分回應(yīng)公眾關(guān)切，對于能夠在立法中采納的公眾意見、要及時體現(xiàn)在立法成果當(dāng)中，并開展廣泛宣傳，對于具有一定普遍性但確實無法采納的公眾意見，要通過適當(dāng)形式予以解釋、說明。同時加強立法后評估，健全立法機關(guān)與社會公眾的溝通聯(lián)系機制，充分聽取群眾對立法效果的評價和建議，切實增強人民群眾參與立法過程的獲得感。