記者/李國良

黨的二十大報告指出：“全面推進鄉(xiāng)村振興?！边@是黨中央著眼全面建成社會主義現(xiàn)代化強國作出的戰(zhàn)略部署。民族要振興，鄉(xiāng)村必振興。目前，全國廣大農(nóng)村地區(qū)全力鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五大振興”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐加快，農(nóng)民現(xiàn)代文明生活幸福喜人。全國人大代表張淑芬接受《祖國》雜志采訪時表示：“當今農(nóng)村養(yǎng)老問題日益凸顯，廣大農(nóng)村已成為我國應(yīng)對養(yǎng)老問題的重點區(qū)域和難點區(qū)域，雖然《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》將新一輪我國農(nóng)村養(yǎng)老推向新的發(fā)展階段，為我國不斷壯大養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、健全養(yǎng)老服務(wù)體系以及破解養(yǎng)老發(fā)展難題提供了戰(zhàn)略保障。但是，農(nóng)村養(yǎng)老問題還未落到實處。”

張淑芬認為人口老齡化是21 世紀我國經(jīng)濟建設(shè)中面臨的一大難題。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，我國處于60 周歲及以上的老年人和65 周歲及以上的老年人數(shù)量呈現(xiàn)不斷增加的趨勢。與城市相比，農(nóng)村的老齡化問題更為嚴重：一是農(nóng)村的生活環(huán)境較為惡劣，老年人以體力勞動為主、身體狀況差、收入較低；二是農(nóng)村養(yǎng)老制度相對落后、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配備不足、保障標準較低，經(jīng)濟養(yǎng)老現(xiàn)象依然較為突出；三是農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施在資金投入、場地、人員等方面都存在較大困難，空巢老人、留守老人等老年人群體的養(yǎng)老問題也存在較大的解決難度。

在此張淑芬提出建議，（一）加強對農(nóng)村養(yǎng)老信息平臺建設(shè)，落實智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的政策。智慧養(yǎng)老主要就是利用一系列的信息技術(shù)手段，構(gòu)建起全面的面向家庭、社區(qū)以及養(yǎng)老機構(gòu)等的信息服務(wù)平臺，從而為農(nóng)村地區(qū)的老年人提供便利化的養(yǎng)老基礎(chǔ)服務(wù)。專業(yè)化的養(yǎng)老信息平臺主要用于記錄老年人的全面身體信息，比如身體狀況、年齡、子女情況等，這有助于管理機構(gòu)全面了解老年人群體的基本信息。與此同時，在老年人身體狀況不斷下降的同時，將智慧養(yǎng)老服務(wù)與健康產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，為老年人提供定期的身體健康檢測、健康咨詢服務(wù)和養(yǎng)生服務(wù)，落實“線上+線下”的農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

全國人大代表張淑芬

（二）加大對農(nóng)村養(yǎng)老的資金投入，不斷完善農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。在農(nóng)村養(yǎng)老，缺乏醫(yī)療配套服務(wù)設(shè)施、醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、延伸到每家每戶的應(yīng)急救助服務(wù)，缺乏不同層級的藥店、醫(yī)療診所、康復(fù)理療等多種醫(yī)療服務(wù)場所，缺乏包含休閑酒吧、餐吧、洗衣房等服務(wù)設(shè)施。當?shù)卣块T應(yīng)結(jié)合其具體現(xiàn)狀，通過劃撥專項資金、加大對養(yǎng)老院的資金建設(shè)投入，同時允許特許、民辦公助等多種形式對養(yǎng)老機構(gòu)的運營進行一系列的補貼政策。在生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面，積極為老年人配備食堂超市、銀行、快遞服務(wù)站等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，盡量保證老年人群體水、電、網(wǎng)等設(shè)施的全面覆蓋；在安全保障設(shè)施建設(shè)方面，在可供老年人活動的場地及時增添輪椅、拐杖等工具，同時在有利出口及時增加安全通道等，以此保障老年人在緊急狀態(tài)下的安全疏散。

（三）積極探索鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下多種形式相結(jié)合的農(nóng)村養(yǎng)老模式。首先是居家養(yǎng)老模式：主要由社會組織和村集體組織實施，村民個人繳費是主要的資金來源，其服務(wù)內(nèi)容包含理發(fā)、體檢、日常走訪、緊急救助等多種事項。其次是“積分制”養(yǎng)老模式：即年輕時當為老人服務(wù)的志愿者，通過各種志愿活動積累積分，等自己老了便可以享受由年輕志愿者提供的各種服務(wù)，如此既不去養(yǎng)老院也不花錢，照樣有人養(yǎng)。再次是特困供養(yǎng)服務(wù)模式：實施縣鄉(xiāng)推動特困供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)和失能照護機構(gòu)轉(zhuǎn)型為區(qū)域性養(yǎng)老中心，夯實失能半失能老年人兜底保障基礎(chǔ)；鼓勵建設(shè)村級幸福院等養(yǎng)老設(shè)施，依靠農(nóng)村社區(qū)社會組織提供老年人巡訪關(guān)愛服務(wù)，支持發(fā)展互助養(yǎng)老模式，滿足自理老年人就近就便養(yǎng)老需求。第四是民宿休閑養(yǎng)老模式：如今，農(nóng)村年輕人涌向城市，城市老年人群向往田園生活，而在環(huán)境優(yōu)美、空氣清新的鄉(xiāng)村，房屋閑置率又較高，當?shù)卣畱?yīng)攜手村民合作社，利用閑置農(nóng)宅打造高中低端休閑養(yǎng)老的旅游社區(qū)，以滿足不同客戶群體的需求，打造“鄉(xiāng)居民宿+休閑養(yǎng)老”新模式，讓入住居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。最后是與鄉(xiāng)村振興相協(xié)調(diào)、與城鄉(xiāng)一體化相匹配的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)模式：將發(fā)揮城市養(yǎng)老服務(wù)的資源優(yōu)勢與輻射帶動作用，引導城市養(yǎng)老機構(gòu)對農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)開展掛鉤幫扶，加快推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)資源和要素自由流動；還將發(fā)展“村組睦鄰點”“鄰里互助中心”，推進“不離鄉(xiāng)土、不離鄉(xiāng)鄰、不離鄉(xiāng)音、不離鄉(xiāng)情”的互助式養(yǎng)老服務(wù)。

黨的二十大報告提出，全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。那時，我國物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明將全面提升，成為綜合國力和國際影響力領(lǐng)先的國家，全體人民共同富裕基本實現(xiàn)，我國人民將享有更加幸福安康的生活?！叭嫱七M鄉(xiāng)村振興”更是對實現(xiàn)全體人民共同富裕落實的具體細化措施。因此，面對農(nóng)村的基本養(yǎng)老問題，加大資金投入不斷完善農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、加強對農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老信息平臺的建設(shè)、積極推進農(nóng)村智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、積極探索農(nóng)村多種形式相結(jié)合的農(nóng)村養(yǎng)老模式等措施的落到實處，有助于培育文明鄉(xiāng)風與良好家風，提升農(nóng)村老人精神風貌，倡導科學文明生活，把我國農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)全面落到實處，建設(shè)得更加有成效，促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實現(xiàn)。讓農(nóng)村老年人也像城市老年人一樣享有更加幸福安康的晚年生活。