黃建躍　茍立偉

建設什么樣的長期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設長期執(zhí)政的馬克思主義政黨是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的重大時代課題。

習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上發(fā)表重要講話，將“如何始終具備強大的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平”確定為“我們這個大黨必須解決的獨有難題”之一，充分彰顯了中國共產(chǎn)黨作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨的清醒和堅定，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對其“獨有難題”的精準把握。在深入推進新時代黨的建設新的偉大工程的歷史進程中，我們必須毫不動搖堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，毫不動搖把黨建設得更加堅強有力，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平。

承擔實現(xiàn)中華民族偉大復興歷史使命必須始終具備強大的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平

黨的二十大報告指出，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興，關(guān)鍵在黨。沒有中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，民族復興必然是空想。中國共產(chǎn)黨作為中國唯一的執(zhí)政黨，是最高政治領(lǐng)導力量，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心。中國共產(chǎn)黨的政治地位決定了黨要始終成為時代先鋒、民族脊梁，必須始終具備強大的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平。

習近平總書記反復強調(diào)：“中華民族偉大復興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的，實現(xiàn)偉大夢想必須進行偉大斗爭?！秉h的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央通過切實有效的措施扭轉(zhuǎn)了黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設缺失狀況，管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉(zhuǎn)，黨在革命性鍛造中更加堅強有力。但是，黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗將長期存在，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險將長期存在。面對這些考驗和危險，我們黨必須始終具備強大的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平，才能始終立于不敗之地。

回望世界歷史，有些執(zhí)政黨衰落垮臺，追根溯源，其共同之處在于這些政黨在執(zhí)政過程中普遍出現(xiàn)了執(zhí)政能力不夠、領(lǐng)導水平不足的問題，進而影響到其執(zhí)政的合法性和領(lǐng)導的有效性，最終被人民拋棄。這些歷史經(jīng)驗深刻警醒我們，必須在時代的發(fā)展變化中始終具備強大的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平，才能確保并鞏固黨的長期執(zhí)政地位和領(lǐng)導核心地位。

精準把握“如何始終具備強大執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平”的三個重點

黨面臨的執(zhí)政環(huán)境是復雜的，影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的因素也是復雜的，要始終具備強大的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平，需要從三個維度來把握。

做到“始終”。堅持無產(chǎn)階級政黨領(lǐng)導，是馬克思主義建黨學說的根本要求。中國共產(chǎn)黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來的無產(chǎn)階級政黨，從建黨之初50多人的小黨，發(fā)展成為今天擁有9600多萬名黨員的世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，黨的自身狀況和面臨的環(huán)境都發(fā)生了翻天覆地的變化，但提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平依然是黨的建設的重要內(nèi)容。

保持“強大”。歷史反復告誡我們，一個政黨，一個政權(quán)，其前途命運取決于人心向背。因此，一個政黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平是否強大，關(guān)鍵在于這個政黨能否始終加強自身建設、不斷增強本領(lǐng)，從而以執(zhí)政的實際成效、領(lǐng)導的科學方式和領(lǐng)導的正確方向始終贏得人民的擁護。

突出“執(zhí)政”與“領(lǐng)導”。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導地位和執(zhí)政地位是歷史和人民的選擇，這樣的雙重地位、雙重屬性決定了黨在面對自身建設的一系列問題時，必須突出解決“執(zhí)政”與“領(lǐng)導”的相關(guān)問題。

破解“如何始終具備強大的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平”難題必須多管齊下

無產(chǎn)階級政黨要長期執(zhí)掌好政權(quán)，最根本的就是要具備強大的執(zhí)政能力。執(zhí)政能力決定領(lǐng)導水平，有什么樣的執(zhí)政能力就展現(xiàn)出什么樣的領(lǐng)導水平。新時代新征程上，破解“如何始終具備強大的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平”這一難題必須多管齊下、多方著力。

用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨。指導思想作為一種世界觀、方法論，是一個政黨自身建設的指南針、方向標。從黨的建設的角度來說，習近平新時代中國特色社會主義思想科學回答了新時代建設什么樣的長期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設長期執(zhí)政的馬克思主義政黨的重大時代課題，是我們持續(xù)推進全面從嚴治黨、在新時代全面推進黨的建設新的偉大工程的行動指南，同時也是黨員干部理論武裝的根本遵循。要在學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想的基礎上，用這一黨的創(chuàng)新理論武裝全黨，筑牢黨長期執(zhí)政的堅實根基。

健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平制度。當前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復興關(guān)鍵時期，要回答“如何始終具備強大的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平”，必須在健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平制度上下更大功夫。一是堅持民主集中制，完善發(fā)展黨內(nèi)民主和實行正確集中的相關(guān)制度，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力。要充分尊重和發(fā)揚黨內(nèi)民主和人民民主，確保各方意見能夠充分表達，在此基礎上努力尋求“最大公約數(shù)”、畫出“最大同心圓”。二是健全決策機制。要從具體制度上保證先調(diào)研后決策的程序，確保出現(xiàn)意見分歧時注重論證評估。在決策形成后，要不斷強化決策執(zhí)行、評估、監(jiān)督，提高決策執(zhí)行力，確保決策部署落實到位。三是改進黨的領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式。不斷強化黨委（黨組）在同級組織中的領(lǐng)導地位，增強各級黨組織政治功能和組織功能。四是完善擔當作為的激勵機制。建立崇尚實干、帶動擔當、加油鼓勁的正向激勵體系，對敢抓敢管、真抓實干、勇于擔當?shù)母刹?，組織上要為他們加油鼓勁、撐腰壯膽。

建設堪當民族復興重任的高素質(zhì)干部隊伍。各級黨員領(lǐng)導干部是黨的事業(yè)的骨干，黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平要靠各級領(lǐng)導干部來體現(xiàn)。一是要抓住領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。領(lǐng)導干部要堅決克服思維慣性、行為惰性，摒棄一般化、粗放型的領(lǐng)導方式和領(lǐng)導方法，在想問題、作決策、辦事情時要按照科學規(guī)律、民主方式、法治原則進行。二是要抓住黨員干部這個“絕大多數(shù)”。黨員干部是黨的路線方針政策的實施者，是與群眾打交道最多、聯(lián)系最緊密的群體，其能力素養(yǎng)直接體現(xiàn)黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平。黨組織要通過精準化培訓教育，系統(tǒng)性地訓練提高黨員干部的學習本領(lǐng)、政治領(lǐng)導本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、抵御風險本領(lǐng)。

〔作者黃建躍系中共重慶市委黨校（重慶行政學院）科學社會主義教研部主任、教授；茍立偉系中共重慶市委黨校（重慶行政學院）科學社會主義教研部講師〕