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        烏克蘭危機(jī)陰影下國(guó)際軍控體系再受沖擊

        2023-04-06 02:51:53代勛勛
        世界知識(shí) 2023年7期
        關(guān)鍵詞:戰(zhàn)略武器核力量美俄

        代勛勛軍事科學(xué)院戰(zhàn)爭(zhēng)研究院

        2月21日,俄總統(tǒng)普京宣布俄暫停履行《新削減戰(zhàn)略武器條約》,國(guó)際社會(huì)大為震動(dòng)。美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯迅疾表示,美國(guó)“準(zhǔn)備隨時(shí)與俄羅斯討論限制戰(zhàn)略武器的問題,無(wú)論世界上或我們的關(guān)系發(fā)生了什么”。

        近年來,美頑固堅(jiān)持冷戰(zhàn)思維、奉行大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略,先后退出《中導(dǎo)條約》《開放天空條約》等,導(dǎo)致美俄間一系列軍控協(xié)議相繼失效,目前僅存的《新削減戰(zhàn)略武器條約》也是在到期前最后一刻才倉(cāng)促延期。當(dāng)前,在美俄持續(xù)對(duì)抗的背景下,雙方都將核力量視為達(dá)成地緣政治目標(biāo)的手段,政治因素已超越共同安全需求,成為決定條約命運(yùn)的關(guān)鍵。

        烏克蘭危機(jī)期間,美俄在核武器使用上互不示弱。俄持續(xù)釋放核武器實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)用信號(hào),先后調(diào)整核力量戰(zhàn)備等級(jí),警告“三戰(zhàn)”將是核戰(zhàn),舉行戰(zhàn)略遏制力量演習(xí)甚至列出核打擊清單,標(biāo)定北約軍事介入“天花板”,意圖懾止美北約干預(yù)沖動(dòng)、影響戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)演變。對(duì)此,美以“延伸威懾”回應(yīng),以“維護(hù)盟友安全”之名行“核擴(kuò)散”之實(shí),試圖建立“核聯(lián)盟”以升級(jí)威懾力度、把控地緣政治斗爭(zhēng)進(jìn)程。在核查問題上美俄互相指責(zé)對(duì)方阻礙軍控進(jìn)程。2022年8月,俄宣布暫停美對(duì)其設(shè)施的核查活動(dòng),表示是對(duì)美剝奪俄核查權(quán)利的被迫應(yīng)對(duì);11月,美俄討論恢復(fù)設(shè)施核查機(jī)制但無(wú)果;2023年1月,美國(guó)務(wù)院提交報(bào)告,稱俄拒絕美在俄領(lǐng)土上進(jìn)行核查,因此無(wú)法證明俄遵守軍控條約。據(jù)《華盛頓郵報(bào)》稱,“《新削減戰(zhàn)略武器條約》規(guī)定的定期核查在過去三年中沒有進(jìn)行”,條約幾近名存實(shí)亡。

        此次俄宣布暫停履約,主要有以下三點(diǎn)考慮。一是軍控權(quán)利義務(wù)失衡,核查機(jī)制面臨現(xiàn)實(shí)阻礙。由于美西方對(duì)俄施加單邊制裁,俄美間正常航空服務(wù)已中斷,部分國(guó)家對(duì)俄關(guān)閉領(lǐng)空,俄核查人員無(wú)法前往美國(guó),但美相關(guān)人員卻可以不受限制地前往俄。二是“西方集體”一致反俄,核武器“聯(lián)盟”對(duì)俄構(gòu)成新威脅。俄事實(shí)上與整個(gè)西方世界對(duì)抗,成為美英法三個(gè)擁核國(guó)家核武庫(kù)的潛在“打擊對(duì)象”。為此,俄必須將“西方集體”的核實(shí)力作為一個(gè)整體進(jìn)行研判,評(píng)估其對(duì)俄的安全威脅,遂要求美英法參與軍控機(jī)制。三是威脅取消升級(jí)核威懾的諸多限制,以迫使美審慎考慮對(duì)烏援助問題。因此,俄既“撂出狠話”,表示如果美進(jìn)行核試驗(yàn),俄將對(duì)等開展核試驗(yàn);更“留有余地”,表示此舉具有臨時(shí)性,俄仍遵守條約限制,為自己和對(duì)手留下轉(zhuǎn)圜空間。

        作為世界上最大的兩個(gè)擁核國(guó)家,美俄間達(dá)成的一系列軍控協(xié)議是國(guó)際戰(zhàn)略均勢(shì)的重要保障。但近年來,俄與以美國(guó)為首的西方陣營(yíng)的對(duì)抗日趨顯化激烈化,美俄兩國(guó)都有傾盡“工具箱”手段削弱對(duì)方的架勢(shì),其中就包括使用核手段。核武器工具化趨勢(shì)嚴(yán)重破壞了現(xiàn)行軍控機(jī)制,爆發(fā)核“對(duì)決”的風(fēng)險(xiǎn)急劇上升。

        一是核博弈夾雜大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)因素,美俄核力量使用愈發(fā)激進(jìn)。為了在大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)中獲取優(yōu)勢(shì),美俄對(duì)核力量愈發(fā)倚重,核武器在捍衛(wèi)國(guó)家利益方面的地位上升。俄在2020年頒布的最新版《俄聯(lián)邦核遏制領(lǐng)域國(guó)家政策基礎(chǔ)》中,就明確提出使用核武器的四種情形,核武器使用門檻顯著降低。美國(guó)核力量使用則更具進(jìn)攻性,調(diào)整了核武器使用限制條件,突出強(qiáng)化首次打擊、跨域打擊、有限核戰(zhàn)爭(zhēng)等,意圖同時(shí)威懾中俄兩國(guó)。

        二是美俄加緊搶占核競(jìng)爭(zhēng)新賽道,現(xiàn)有機(jī)制難以約束軍備競(jìng)賽。由于戰(zhàn)略核武器具有限制約束多、使用條件嚴(yán)苛、打擊范圍不可控、后果極端嚴(yán)重等一系列局限性,美俄紛紛開辟核競(jìng)爭(zhēng)新賽道,不斷推動(dòng)核武器小型化戰(zhàn)術(shù)化,積極研發(fā)高超聲速武器,推動(dòng)太空、深海、極地核武化,而現(xiàn)行軍控體系對(duì)此沒有明確規(guī)定,難以有效約束。在核力量發(fā)展?fàn)顩r不明的情況下,本著“料敵從寬”原則,美俄兩國(guó)核備戰(zhàn)沖動(dòng)升高,核軍備競(jìng)賽可能加劇。

        三是烏克蘭危機(jī)耗盡美俄戰(zhàn)略互信,軍控的共同利益基礎(chǔ)不復(fù)存在。烏克蘭危機(jī)前,盡管美俄間存在巨大分歧,但總體上仍遵守避免爆發(fā)核戰(zhàn)爭(zhēng)的共識(shí)。然而,危機(jī)的爆發(fā)打破了這一局面,美旗幟鮮明地挺烏反俄,對(duì)俄毫無(wú)保留地制裁,對(duì)烏傾盡全力地援助,美俄雙方已處于事實(shí)上的敵對(duì)狀態(tài)。為了在這場(chǎng)觸及根本利益的斗爭(zhēng)中贏得勝利,美俄可能祭出所有手段,更無(wú)暇顧及軍控體系崩潰帶來的嚴(yán)重后果。

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