黃佳欣，李孝坤

(重慶師范大學(xué) 地理與旅游學(xué)院，重慶 401331)

1 引言

創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力，走創(chuàng)新發(fā)展之路，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必要選擇。為推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，激發(fā)西部地區(qū)新發(fā)展活力，肩負(fù)起引領(lǐng)我國西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)騰飛使命，作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重要組成部分的重慶市，其創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展的必要性顯得十分突出。推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)全面提速整體成勢(shì)，要圍繞建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，打造高水平區(qū)域協(xié)作板塊前進(jìn)[1]。目前，學(xué)者們對(duì)創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力的研究大多是對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力著手進(jìn)行分析，創(chuàng)新型城市地位日益凸顯，其不僅是建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要載體，也是國家創(chuàng)新體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)[2]。城市競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱一定程度上決定著城市的興衰，在當(dāng)今全球化趨勢(shì)下，創(chuàng)新是城市發(fā)展的重要要素之一[3]，但與綜合競(jìng)爭(zhēng)力不同的是，城市競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)調(diào)主要是從質(zhì)量、效率、功能

上進(jìn)行衡量[4]。創(chuàng)新型城市存在一系列失衡問題，導(dǎo)致創(chuàng)新能力在地域空間上分布差異顯著，呈現(xiàn)兩極化發(fā)展態(tài)勢(shì)[5]。創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力的提高離不開高水平的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和完善的創(chuàng)新體系，完善的區(qū)域創(chuàng)新體系是創(chuàng)新型國家實(shí)力增強(qiáng)的基礎(chǔ)[6]。大部分學(xué)者對(duì)城市創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力的研究以城市群為重點(diǎn)：呂可文、李曉飛等采用多層次因子分析法對(duì)中部六省的區(qū)域創(chuàng)新能力進(jìn)行橫向及縱向?qū)Ρ确治鯷7]；周正柱、張澤安基于2010～2019年長三角城市群創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系，運(yùn)用時(shí)序全局主成分分析法進(jìn)行時(shí)空演變特征分析[8]；張利國、冷浪平等運(yùn)用面板數(shù)據(jù)，采用空間分析方法和計(jì)量模型對(duì)長江經(jīng)濟(jì)帶城市創(chuàng)新能力進(jìn)行研究[9]。重慶因其優(yōu)越的地理位置，肩負(fù)著重?fù)?dān)，而區(qū)縣間存有差異的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和創(chuàng)新環(huán)境，導(dǎo)致整體創(chuàng)新水平失調(diào)，各區(qū)縣創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展不平衡。因此，利用綜合評(píng)價(jià)體系分析重慶市各區(qū)縣創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展水平差異，結(jié)合地理信息系統(tǒng)研究空間變化情況，對(duì)促進(jìn)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展、為重慶市創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力水平提高提出相關(guān)建議。

2 指標(biāo)體系構(gòu)建、評(píng)價(jià)方法及數(shù)據(jù)來源

2.1 指標(biāo)體系構(gòu)建

以重慶市各區(qū)縣的人口、經(jīng)濟(jì)、資源、社會(huì)發(fā)展等基本要素為基礎(chǔ)進(jìn)行分析，同時(shí)綜合考慮指標(biāo)的合理性及數(shù)據(jù)的可獲得性，依據(jù)重慶市在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中的發(fā)展定位，從創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出、行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展與創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展成效5個(gè)維度25個(gè)指標(biāo)，構(gòu)建了重慶市創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，如表1所示。力求設(shè)計(jì)相對(duì)全面的指標(biāo)體系，較客觀地反映重慶市創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力量發(fā)展的水平。

表1 重慶市創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

2.2 評(píng)價(jià)方法

本文采用熵值法確定所建立的指標(biāo)體系中的權(quán)重，首先需要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，指標(biāo)單位的不一致會(huì)對(duì)指標(biāo)數(shù)據(jù)的計(jì)算結(jié)果產(chǎn)生影響，處理數(shù)據(jù)以消除影響。

(1)

式(1)中，正項(xiàng)指標(biāo)得分越高，表明其競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)；逆向指標(biāo)得分越小，表明其競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)。

對(duì)2015年與2020年重慶市38個(gè)區(qū)縣的創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力水平進(jìn)行測(cè)算，其計(jì)算公式如下：

(2)

式(2)中：Si是創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力綜合得分；aij是創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化值；di為創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)熵值；wj為創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)權(quán)重。

2.3 數(shù)據(jù)來源

本文以2015年與2020年為研究時(shí)點(diǎn)，以重慶市38個(gè)區(qū)縣為研究單元，相關(guān)研究數(shù)據(jù)主要來源于2015～2020年《重慶統(tǒng)計(jì)年鑒》《重慶統(tǒng)計(jì)公報(bào)》《重慶科技統(tǒng)計(jì)年鑒》、各區(qū)縣相應(yīng)年份的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)和統(tǒng)計(jì)年鑒，部分?jǐn)?shù)據(jù)因無法直接獲取，通過計(jì)算得出。

3 重慶市創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)及空間格局分析

3.1 創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力得分評(píng)價(jià)

根據(jù)前面介紹的評(píng)價(jià)方法和建立的指標(biāo)體系，文章利用熵值法確定權(quán)重，計(jì)算出指標(biāo)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化值，再綜合計(jì)算對(duì)重慶市38個(gè)區(qū)縣的創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展情況，得到創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力綜合得分結(jié)果，見表2。

表2 重慶市創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力得分情況

根據(jù)得分綜合來看，渝北區(qū)是重慶市創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力綜合實(shí)力最強(qiáng)的地區(qū)，其競(jìng)爭(zhēng)力綜合得分在2015年和2020年分別以90.16分和90.88分均列于38區(qū)縣榜首，并且是唯一得分高于90分的地區(qū)。2015年九龍坡區(qū)以89.84分排在第2位，但2020年以82.16分降至了第5位。2015年沙坪壩區(qū)以82.56分排在第3位，2020年以88.24分上升至第2位。2015年萬州區(qū)、銅梁區(qū)、南川區(qū)、大足區(qū)、潼南區(qū)、梁平區(qū)、黔江區(qū)、開州區(qū)、墊江縣、石柱縣、酉陽縣、忠縣、奉節(jié)縣、武隆區(qū)、豐都縣、秀山縣、巫溪縣、彭水縣、云陽縣、城口縣、巫山縣共21個(gè)區(qū)縣創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力得分低于60分，2020年仍有21個(gè)區(qū)縣得分低于60分，分別為萬州區(qū)、綦江區(qū)、合川區(qū)、大渡口區(qū)、忠縣、墊江縣、南川區(qū)、開州區(qū)、石柱縣、黔江區(qū)、梁平區(qū)、云陽縣、巫溪縣、秀山縣、武隆區(qū)、奉節(jié)縣、豐都縣、酉陽縣、巫山縣、城口縣、彭水縣，可以看出以上區(qū)縣的創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力水平仍是處于比較弱的態(tài)勢(shì)。從研究時(shí)點(diǎn)變化來看，2015年平均得分為58.84分，2020年平均得分為61.61分，整體而言，重慶市創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力水平有所提高，競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力得到一定程度提升，但增幅不大，平均得分僅增長2.77分。

根據(jù)得分極差來看，重慶市各區(qū)縣創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展失衡，主要表現(xiàn)為，2015年渝北區(qū)90.16分為最高得分，城口縣39.28分為最低得分，極差為50.88；2020年最高得分仍為渝北區(qū)90.88分，最低分為彭水縣41.17分，極差為49.71。對(duì)比兩年的極差變化情況，2020年較2015年極差值減小，但減幅很小，僅1.17。根據(jù)分布情況來看，2015年得分前5的地區(qū)分別為渝北區(qū)、九龍坡區(qū)、沙坪壩區(qū)、江北區(qū)、南岸區(qū)，得分均大于80分；得分排名后5位地區(qū)分別為巫溪縣、豐都縣、彭水縣、巫山縣、城口縣，得分均不超過42分。2020年得分排名前5的分別為渝北區(qū)、沙坪壩區(qū)、江北區(qū)、北碚區(qū)、九龍坡區(qū)，得分均在82以上，排名最后5位為豐都縣、酉陽縣、巫山縣、城口縣、彭水縣，得分最高不超過47分?？梢姼鲄^(qū)縣之間的創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展顯著不均衡，“一區(qū)兩群”(2014年重慶市規(guī)劃局提出構(gòu)建“一區(qū)兩群”城鎮(zhèn)空間格局。即由都市功能核心區(qū)、都市功能拓展區(qū)和城市發(fā)展新區(qū)構(gòu)成大都市區(qū)；由渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)11個(gè)區(qū)縣的城鎮(zhèn)，構(gòu)成以萬州為中心城市的渝東北城鎮(zhèn)群；由渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)6個(gè)區(qū)縣的城鎮(zhèn)，構(gòu)成以黔江為中心城市的渝東南城鎮(zhèn)群。)協(xié)同發(fā)展成效不佳，創(chuàng)新發(fā)展資源仍集中在中心城區(qū)，兩群地區(qū)創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力提升不顯著。

3.2 創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力空間變化分析

本文選取2015年和2020年兩個(gè)時(shí)間斷面，借助Arcgis10.6采用自然間斷點(diǎn)法將重慶市38個(gè)區(qū)縣創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力綜合得分情況進(jìn)行分類，主要分為90分以上的強(qiáng)型、80～90分的較強(qiáng)型、70～80分的中等型、60～70分的較弱型、60分以下的弱型5個(gè)等級(jí)(表3)。

表3 2015～2020年間重慶市創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力得分等級(jí)分布

可以看出，2015～2020年間重慶市創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力得分等級(jí)分布主要有以下特點(diǎn)：

(1)部分地區(qū)創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力分屬類型發(fā)生變化。從類型結(jié)構(gòu)水平變化來看，2015年創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力水平屬于強(qiáng)型的地區(qū)有1個(gè)，較強(qiáng)型地區(qū)4個(gè)，中等水平地區(qū)3個(gè)，較弱型地區(qū)9個(gè)，弱型地區(qū)21個(gè)；2020年有強(qiáng)型地區(qū)1個(gè)，較強(qiáng)型地區(qū)4個(gè)，中等水平地區(qū)6個(gè)，較弱型地區(qū)6個(gè)，弱型地區(qū)21個(gè)?？臻g變化表現(xiàn)出較弱型地區(qū)數(shù)量減少和中等水平地區(qū)數(shù)量增多，但是強(qiáng)型和弱型地區(qū)數(shù)量沒有變化。

(2)呈現(xiàn)出以中心城區(qū)為核心的中間高四周低的空間分布格局。創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力類型分屬強(qiáng)型、較強(qiáng)型的地區(qū)集中在中心城區(qū)，而渝東北和渝東南地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力水平均不強(qiáng)，都屬于弱型地區(qū)。隨著各級(jí)部門的重視和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中心城區(qū)周邊區(qū)縣創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力得到一定程度發(fā)展，2020年璧山區(qū)、江津區(qū)、長壽區(qū)等由2015年的較弱型轉(zhuǎn)為中等型，可以看出中心城區(qū)發(fā)揮了相應(yīng)的帶動(dòng)作用，促進(jìn)了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的進(jìn)程，但重慶市各區(qū)縣創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力空間差異仍比較大，距離中心城區(qū)較遠(yuǎn)的地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力提升速度緩慢，兩極分化現(xiàn)象未得到明顯改善。

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

通過創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出、行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展成效共5個(gè)方面對(duì)重慶市創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，得出如下結(jié)論。

(1)重慶創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力水平不斷上升，得分呈現(xiàn)兩極分化現(xiàn)象，最高分與最低分的極差值2015年為50.88，2020年為49.71，目前重慶各區(qū)縣創(chuàng)新發(fā)展呈現(xiàn)失衡態(tài)勢(shì)，中心城區(qū)創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力得分遙遙領(lǐng)先，實(shí)力強(qiáng)勁，相鄰周邊地區(qū)逐步得到發(fā)展，不斷追趕中心城區(qū)，渝東北和渝東南地區(qū)創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)不足，發(fā)展基礎(chǔ)與經(jīng)濟(jì)環(huán)境不具優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)程遲緩。

(2)在空間上呈現(xiàn)出以中心城區(qū)為核心的“中間高四周低”的分布特征，“一區(qū)高兩群低”現(xiàn)象明顯，中心城區(qū)資源聚集度高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高且均衡，其創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)；渝東北渝東南等地區(qū)創(chuàng)新資源分配不均，創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力較弱。

4.2 建議

目前大部分創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力弱的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，創(chuàng)新主體權(quán)責(zé)不明晰，創(chuàng)新資源匱乏，競(jìng)爭(zhēng)力后勁弱。

(1)重慶市整體創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的提升必須緊扣“一帶一路”、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展機(jī)遇，加快推動(dòng)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新工作，提高技術(shù)研發(fā)水平，深化創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，加快形成技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的融合鏈條，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新技術(shù)又快又好轉(zhuǎn)化。同時(shí)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，加快培育創(chuàng)新新動(dòng)能，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、簡(jiǎn)約高效的管理運(yùn)行機(jī)制，讓高質(zhì)量發(fā)展更加有條不紊。

(2)針對(duì)渝東北和渝東南部分區(qū)縣創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力弱的現(xiàn)狀，相關(guān)部門應(yīng)該鼓勵(lì)支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)開展跨區(qū)域科創(chuàng)合作，有針對(duì)性地強(qiáng)幫弱，縮小地區(qū)之間的差距，提高科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，時(shí)刻牢記全局觀，不斷提升各個(gè)區(qū)縣的創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

(3)完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)科技建設(shè)生態(tài)旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)，培養(yǎng)壯大綠色產(chǎn)業(yè)，同時(shí)抓好環(huán)境保護(hù)、改善、治理，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展成效指標(biāo)排名提升，為創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)營造良好的行業(yè)氛圍。