韓婷婷，馬文亞,郭 寧

(1.山東省北鎮(zhèn)中學(xué)，山東 濱州 256600；2.濱州學(xué)院 建筑工程學(xué)院，山東 濱州 256600)

1 引言

黨的“十九大”部署“鄉(xiāng)村振興”的偉大戰(zhàn)略，為鄉(xiāng)村帶來(lái)了空前的發(fā)展機(jī)遇。然而鄉(xiāng)村地域遼闊、人口眾多，其自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)問(wèn)題復(fù)雜，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，是直面鄉(xiāng)村發(fā)展的復(fù)雜性問(wèn)題，故如何抽絲剝繭式的將復(fù)雜問(wèn)題疏解，引導(dǎo)鄉(xiāng)村差異化發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的首要工作和重要挑戰(zhàn)[1]。

“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的提出，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指明了方向，也為解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、治療“鄉(xiāng)村病”、釋放鄉(xiāng)村潛在動(dòng)力提供了抓手。同時(shí)，國(guó)土空間規(guī)劃體系的建立，也將推動(dòng)城鄉(xiāng)要素實(shí)現(xiàn)雙向融合互動(dòng)和資源優(yōu)化配置，從而打破城鄉(xiāng)二元體制，加快形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展的空間格局。

在鄉(xiāng)村振興和國(guó)土空間規(guī)劃的背景下，以惠民縣為例，提出構(gòu)建縣域“鄉(xiāng)村振興單元”，有利于突破惠民縣現(xiàn)階段鎮(zhèn)村發(fā)展局限和重塑城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)地理的重要功能節(jié)點(diǎn)，促進(jìn)要素流動(dòng)和農(nóng)村精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。同時(shí)，“鄉(xiāng)村振興單元”的構(gòu)建有利于統(tǒng)籌各類規(guī)劃，滿足國(guó)土空間規(guī)劃要求，實(shí)現(xiàn)土地信息資源整合，探索總規(guī)(控規(guī))+鄉(xiāng)村振興單元全域覆蓋的管控方式，使鄉(xiāng)村振興單元成為鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展引導(dǎo)和管理的基本地域單位和統(tǒng)籌各項(xiàng)資源要素的基本網(wǎng)格，探索鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和國(guó)土空間規(guī)劃背景下鄉(xiāng)村發(fā)展新模式和新理念。

2 理論認(rèn)識(shí)

2.1 國(guó)內(nèi)外研究進(jìn)展

地理單元是一個(gè)綜合性、區(qū)域性概念，作為一個(gè)介于微觀和宏觀、局部與整體之間的融入社會(huì)經(jīng)濟(jì)、自然生態(tài)等要素的概念，是劃分地域分異規(guī)律,也是研究區(qū)域工作的基礎(chǔ)[2]。

2.1.1 國(guó)外研究

最初國(guó)外學(xué)術(shù)界對(duì)鄉(xiāng)村地理單元?jiǎng)澐盅芯恐饕性谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，根據(jù)不同的地理要素，通過(guò)疊加分級(jí)方式或者對(duì)區(qū)域內(nèi)的氣候、土壤等要素進(jìn)行分析，進(jìn)而劃分不同的農(nóng)業(yè)地理劃分單元(如德國(guó)地理學(xué)家Hommever[3]、法國(guó)學(xué)者Rene Dumont[4])。

隨著經(jīng)濟(jì)要素不斷向農(nóng)村集聚，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到快速提升，與此同時(shí)，農(nóng)村也面臨著就業(yè)、貧困等問(wèn)題。在這個(gè)時(shí)期，地理單元的劃分也開(kāi)始由自然要素向人文要素拓展。在進(jìn)行農(nóng)業(yè)地理單元?jiǎng)澐謺r(shí)，更多地開(kāi)始考慮農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用、社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素變遷、人口密度、受教育程度等因素，采用偏差系統(tǒng)分析劃分鄉(xiāng)村人文地理單元(如Riveiro[5]、Fontes[6]、Berkel等)。

表1 國(guó)外鄉(xiāng)村地理單元?jiǎng)澐盅芯?/p>

2.1.2 國(guó)內(nèi)研究

新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指明了方向，力求從根本上調(diào)整城鄉(xiāng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。當(dāng)下，鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)理論與實(shí)踐研究已成為地理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)之一。

隨著研究深度的不斷推進(jìn)，國(guó)內(nèi)專家學(xué)者也產(chǎn)生了一大批具有極高價(jià)值的研究成果，主要涉及鄉(xiāng)村振興內(nèi)涵概念梳理(黃祖輝；葉興慶等)、城鄉(xiāng)融合編制單元?jiǎng)澐?劉彥隨；陳丹)、鄉(xiāng)村振興發(fā)展路徑(王軍良等)、鄉(xiāng)村規(guī)劃體系(朱靜怡等)、山地鄉(xiāng)村地理單元?jiǎng)澐?劉文豪)、縣域村莊發(fā)展類型(王夢(mèng)婧等)等方面，對(duì)后續(xù)鄉(xiāng)村振興實(shí)踐研究提供了有益指導(dǎo)和參考價(jià)值。因此，立足村莊這一載體，以整個(gè)縣域?yàn)榛狙芯繉?duì)象，是新時(shí)期落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要手段和途徑。它既能有利于整個(gè)縣域范圍內(nèi)城鄉(xiāng)要素的快速流動(dòng)，達(dá)到城鄉(xiāng)融合發(fā)展的目標(biāo)；又能推動(dòng)縣域范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)振興帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)融合，解決鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩問(wèn)題；還能實(shí)現(xiàn)全域范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施優(yōu)化布局，解決廣大鄉(xiāng)村地區(qū)基礎(chǔ)及公共服務(wù)設(shè)施供需不足的矛盾，提升鄉(xiāng)村地區(qū)居民生活品質(zhì)。針對(duì)某個(gè)縣域進(jìn)行鄉(xiāng)村振興單元的研究，便于更好地對(duì)全縣村莊進(jìn)行合理分類，把控村莊未來(lái)發(fā)展方向，也利于更好地落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略[7]。

2.2 相關(guān)概念內(nèi)涵解析

2.2.1 “鄉(xiāng)村振興單元”的概念內(nèi)涵

“鄉(xiāng)村振興單元”概念，即基于地域相鄰、人緣相親、資源稟賦相近等因素，打破鎮(zhèn)行政區(qū)域邊界、打破傳統(tǒng)鎮(zhèn)村功能定位、打破小散亂格局，以統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理為保障，以主要交通路徑和配套設(shè)施為依托，帶動(dòng)農(nóng)村新型社區(qū)、傳統(tǒng)村落建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，功能完整、結(jié)構(gòu)合理、輻射周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本單元[8]。

“鄉(xiāng)村振興單元”是鄉(xiāng)村振興空間體系中的一個(gè)重要組成部分，也是落實(shí)鄉(xiāng)村振興政策要求，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃管控全覆蓋的關(guān)鍵抓手(圖1)。

圖1 鄉(xiāng)村振興單元?jiǎng)澐质疽?/p>

2.2.2 鄉(xiāng)村振興的內(nèi)涵與特征

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國(guó)當(dāng)前的重大戰(zhàn)略與主題，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央立足國(guó)家事業(yè)發(fā)展實(shí)際，從全局考慮做出的重大決策和宏偉藍(lán)圖，是做好當(dāng)前及未來(lái)很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)“三農(nóng)”工作的總抓手和著力點(diǎn)。黨的“十九大”提出了“鄉(xiāng)村振興”這一重大戰(zhàn)略；2018年的中央一號(hào)文件，發(fā)布《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，對(duì)“鄉(xiāng)村振興”進(jìn)行了全面闡述，基于提出“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化[9]。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施涉及多個(gè)方面，是一項(xiàng)融合多部門(mén)、多領(lǐng)域的綜合性問(wèn)題，具體而言，主要涉及產(chǎn)業(yè)、人才、生態(tài)、組織、文化5個(gè)層面(圖2)。

圖2 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略新要求

3 研究區(qū)概況及數(shù)據(jù)來(lái)源

3.1 研究區(qū)概況

惠民縣位于東經(jīng)117°29′，北緯37°38′，地處山東省北部，北與陽(yáng)信縣接壤，東鄰濱州市濱城區(qū)，南隔黃河與高青縣、鄒平縣相望，西與商河縣、濟(jì)陽(yáng)縣交界。全縣總面積1363 km2。至2019年底，全縣轄孫武、何坊2個(gè)街道辦事處，胡集、淄角、李莊、桑落墅、石廟、魏集、清河、姜樓、麻店、辛店、大年陳、皂戶李12個(gè)鎮(zhèn)，109個(gè)社區(qū)，1182個(gè)自然村；全縣總?cè)丝?5萬(wàn)人，其中常住戶數(shù)19萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口47萬(wàn)人。

惠民縣地處“環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈”“黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”“山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”“濟(jì)南省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈”四大經(jīng)濟(jì)區(qū)的交匯點(diǎn)上，向內(nèi)陸可延伸對(duì)接雄安新區(qū)、京津都市圈、京津冀城市群，是連接華東、華北的節(jié)點(diǎn)。黃河橫穿縣域南部，是實(shí)施黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的重要區(qū)域，是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣、省財(cái)政直管縣，先后榮獲全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范縣、全國(guó)綠化模范縣、省級(jí)歷史文化名城、省級(jí)旅游強(qiáng)縣、第一批省級(jí)全域旅游示范區(qū)、國(guó)家園林縣城等榮譽(yù)稱號(hào)。

3.2 數(shù)據(jù)來(lái)源

本研究范圍為惠民縣全域，全域矢量化數(shù)據(jù)(區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、土地利用現(xiàn)狀、鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊界等)來(lái)源于縣自然資源局第三次國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊人口、戶數(shù)、戶均宅基地?cái)?shù)據(jù)來(lái)源于統(tǒng)計(jì)局第7次人口普查數(shù)據(jù)。并借助筆者承擔(dān)的《惠民縣村莊分類規(guī)劃》《惠民縣村莊規(guī)劃》等橫向課題，2021年5～7月份，實(shí)地調(diào)研和訪談了惠民縣魏集鎮(zhèn)、清河鎮(zhèn)、姜樓鎮(zhèn)、皂戶李鎮(zhèn)、何坊街道、孫武街道以及麻店鎮(zhèn)等，重點(diǎn)考察整理了惠民縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、教育醫(yī)療、公共服務(wù)設(shè)施、區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施等基礎(chǔ)性發(fā)展條件，經(jīng)過(guò)一系列數(shù)據(jù)整理分析，最終形成全縣1060個(gè)村莊的矢量化數(shù)據(jù)庫(kù)。

4 研究思路及方法

4.1 整體研究思路

鄉(xiāng)村振興單元的劃定受到其自然物理?xiàng)l件(地質(zhì)地貌、生態(tài)敏感性、水文等)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件(鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、剩余勞動(dòng)力、基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施等)的雙重制約，村莊發(fā)展的自然和人文因素共同影響了鄉(xiāng)村振興單元的劃分。因此，惠民縣鄉(xiāng)村振興單元的劃分應(yīng)基于規(guī)劃設(shè)計(jì)視角，并充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民意愿，根據(jù)不同的村莊發(fā)展條件，提出適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的鄉(xiāng)村振興單元?jiǎng)澐值姆桨?圖3)。

圖3 惠民縣鄉(xiāng)村振興單元?jiǎng)澐炙悸?/p>

4.2 鄉(xiāng)村振興單元構(gòu)建目的

4.2.1 突破行政邊界，融入?yún)^(qū)域格局，重塑城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)地理

鄉(xiāng)村振興單元將打破鄉(xiāng)村行政邊界，結(jié)合資源稟賦和發(fā)展條件將多個(gè)鄉(xiāng)村構(gòu)成一個(gè)鄉(xiāng)村振興單元，是突破惠民縣現(xiàn)階段鄉(xiāng)村發(fā)展局限和重塑城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)地理的重要功能節(jié)點(diǎn)。鄉(xiāng)村振興單元的構(gòu)建利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)融入?yún)^(qū)域格局，構(gòu)建多中心、組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化的聯(lián)城帶鄉(xiāng)格局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展[7]。

4.2.2 通過(guò)精明收縮，破解孤立發(fā)展，促進(jìn)要素流動(dòng)

鄉(xiāng)村振興單元將實(shí)現(xiàn)土地、人口、產(chǎn)業(yè)等多要素的整合，實(shí)現(xiàn)“精明收縮”，從而提高鄉(xiāng)村土地使用效率，利于鄉(xiāng)村人口疏導(dǎo)和促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。同時(shí)能進(jìn)一步打破城鄉(xiāng)圈層結(jié)構(gòu)，疏解城市功能，促進(jìn)人口導(dǎo)入、資源要素高效流動(dòng)，提高中心城區(qū)輻射能力，帶動(dòng)全域均衡發(fā)展。

鄉(xiāng)村振興單元的構(gòu)建能有助于統(tǒng)籌功能和產(chǎn)業(yè)定位、統(tǒng)籌資源開(kāi)發(fā)利用、統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施配套、統(tǒng)籌公共服務(wù)完善、統(tǒng)籌土地資源、統(tǒng)籌資源要素優(yōu)化配置和集約利用，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展。

4.2.3 填補(bǔ)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村規(guī)劃管控空白，促進(jìn)精細(xì)化管理與引導(dǎo)

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)國(guó)土資源信息面臨著“多規(guī)”銜接復(fù)雜，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不統(tǒng)一,空間布局有矛盾,地理坐標(biāo)有差異等一系列困境。鄉(xiāng)村振興單元有利于統(tǒng)籌各類規(guī)劃，滿足國(guó)土空間規(guī)劃要求，實(shí)現(xiàn)土地信息資源整合[7]。同時(shí)，探索總規(guī)(控規(guī))+鄉(xiāng)村振興單元全域覆蓋的管控方式，使鄉(xiāng)村振興單元成為鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展引導(dǎo)和管理的基本地域單位和統(tǒng)籌各項(xiàng)資源要素的基本網(wǎng)格，從而使鄉(xiāng)村振興單元成為自然資源統(tǒng)籌管理、鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃管控的有效載體。

4.3 劃分原則與方法

4.3.1 劃分原則

本研究在構(gòu)建目的的指引下，提出鄉(xiāng)村振興單元?jiǎng)澐值乃拇笤瓌t(圖4)。

打破邊界：在惠民縣內(nèi)部，打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊界，通過(guò)合村并居，突破原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政邊界局限性，整合小而弱的村鎮(zhèn)資源。

核心帶動(dòng)：依托發(fā)展條件較好的鎮(zhèn)，發(fā)揮中心鎮(zhèn)的增長(zhǎng)極作用，帶動(dòng)周邊區(qū)域的發(fā)展。

聯(lián)系緊密：將交通聯(lián)系、產(chǎn)業(yè)聯(lián)系、人流互動(dòng)較為緊密的村鎮(zhèn)劃分為一個(gè)單元。

資源整合：分析區(qū)域資源特征，將資源稟賦相近鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源集中整合，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。

圖4 “鄉(xiāng)村振興單元”的劃分原則示意

基于鄉(xiāng)村振興單元“打破邊界、核心帶動(dòng)、聯(lián)系緊密、資源整合”的構(gòu)建原則，本次研究在引力模型框架下構(gòu)建以中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶動(dòng)周邊腹地的鄉(xiāng)村振興單元識(shí)別方法體系(圖5)。劃分方法主要包括單元中心選取、鄉(xiāng)村振興單元?jiǎng)澏?、鄉(xiāng)村振興單元分類3個(gè)步驟[7]。首先，本研究統(tǒng)籌考慮區(qū)位、交通、人口、景觀資源等不同維度因子，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合實(shí)力評(píng)價(jià)體系。綜合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)力評(píng)價(jià)結(jié)果，鄉(xiāng)鎮(zhèn)未來(lái)發(fā)展?jié)摿σ约胺从赤l(xiāng)鎮(zhèn)輻射能級(jí)的中心性指標(biāo)，對(duì)鄉(xiāng)村振興單元進(jìn)行篩選。最后通過(guò)梳理各單元的特色資源稟賦對(duì)各個(gè)鄉(xiāng)村振興單元的類型進(jìn)行識(shí)別，特別說(shuō)明的是本研究范圍均為排除未來(lái)城市建設(shè)區(qū)的村鎮(zhèn)地區(qū)。

4.3.2 劃分方法

劃分方法主要包括單元中心選取、鄉(xiāng)村振興單元?jiǎng)澏ā⑧l(xiāng)村振興單元分類3個(gè)步驟。

4.3.2.1 鄉(xiāng)村振興單元中心選擇

構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合實(shí)力評(píng)價(jià)模型：結(jié)合濱州市發(fā)展實(shí)際，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與特色資源兩個(gè)角度構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合實(shí)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。選取的指標(biāo)體系分別為鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)，最終建立一套包含13個(gè)子項(xiàng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[8]。利用SPSS統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行主成分分析，計(jì)算得出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合實(shí)力得分，通過(guò)ArcGIS空間分析得出鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合實(shí)力評(píng)價(jià)得分示意圖(表2)。

4.3.2.2 村莊中心性分析

為進(jìn)一步研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合實(shí)力評(píng)價(jià)結(jié)果在水平方向上的空間聯(lián)系水平，本研究將借鑒社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析方法中的中心性指標(biāo)，利用手機(jī)信令OD數(shù)據(jù)，計(jì)算鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心性來(lái)刻畫(huà)其空間輻射水平。

4.3.2.3 村莊核密度分析

核密度分析法可考察區(qū)域中點(diǎn)元素密度的空間變化，研究點(diǎn)的分布特征，本研究基于ArcGIS平臺(tái)，對(duì)濱州市村莊點(diǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行核密度分析，識(shí)別各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村莊集聚程度，村莊分布聚集中心所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)更適合作為鄉(xiāng)村振興單元中心，以此作為選擇鄉(xiāng)村振興單元中心的條件之一。

4.3.3 鄉(xiāng)村振興單元?jiǎng)澏?/p>

生產(chǎn)要素在區(qū)域間的快速流動(dòng)是空間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度的重要表征。本研究在傳統(tǒng)引力模型的基礎(chǔ)上，分布引入資源相似程度、聯(lián)系緊密度系數(shù)對(duì)模型進(jìn)行修正。用修正后的引力模型對(duì)研究區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行研究，作為鄉(xiāng)村振興單元?jiǎng)澏ǖ囊罁?jù)[9]。

修正后的模型公式為：

(1)

圖5 鄉(xiāng)村振興單元?jiǎng)澐值募夹g(shù)路線

表2 鄉(xiāng)村綜合實(shí)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

4.3.4 鄉(xiāng)村振興單元分類

在此基礎(chǔ)上，為識(shí)別鄉(xiāng)村振興單元的類型以指導(dǎo)下一階段的規(guī)劃實(shí)踐工作。本研究根據(jù)各鄉(xiāng)村振興單元中心的資源稟賦特征，采取聚類分析方法對(duì)鄉(xiāng)村振興單元進(jìn)行分類。選取服務(wù)設(shè)施、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、

自然條件以及文化鄉(xiāng)愁4大類評(píng)價(jià)要素(13種評(píng)價(jià)因子)作為評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)[10～12]，運(yùn)用SPSS對(duì)類因子進(jìn)行聚類，得到6種鄉(xiāng)村類型：搬遷撤并型、存續(xù)提升型、集聚發(fā)展型、城郊融合型、特色保護(hù)型、其他類。

5 結(jié)果分析

5.1 數(shù)據(jù)可視化分析

根據(jù)前文提出的劃分方法及指標(biāo)體系，運(yùn)用GIS空間分析工具對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)(村莊人口數(shù)、戶數(shù)、人均宅基地、公共設(shè)施以及交通可達(dá)性等)進(jìn)行可視化處理得到相關(guān)指標(biāo)空間分布[9]。

公共服務(wù)設(shè)施評(píng)價(jià)：現(xiàn)狀各村村委會(huì)、衛(wèi)生室等公共服務(wù)設(shè)施配置情況較為相似，無(wú)法作為判斷村莊公共服務(wù)設(shè)施等級(jí)的依據(jù)，規(guī)劃選取小學(xué)作為衡量各村公共服務(wù)設(shè)施水平的判斷依據(jù)。

交通可達(dá)性評(píng)價(jià)：通過(guò)梳理縣域范圍內(nèi)高速出入口、國(guó)省道、縣鄉(xiāng)道，綜合分析各村交通可達(dá)性，并對(duì)各村交通條件進(jìn)行評(píng)分(圖6)。

圖6 研究區(qū)村莊數(shù)據(jù)可視化分析

5.2 惠民縣“鄉(xiāng)村振興單元”劃分

根據(jù)對(duì)各要素的空間可視化的相關(guān)結(jié)果，利用ArcGIS軟件對(duì)各類發(fā)展基礎(chǔ)條件進(jìn)行賦值，綜合量化各村發(fā)展基礎(chǔ)情況，得出評(píng)分情況。具體評(píng)價(jià)方法是在矢量化土地利用現(xiàn)狀圖基礎(chǔ)上，基于鄉(xiāng)村自身特征，從人口戶數(shù)、現(xiàn)狀人口、戶均宅基地、區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等發(fā)展條件，因地制宜地選擇鄉(xiāng)村振興單元?jiǎng)澏ǖ倪m宜性要素，將空間數(shù)據(jù)錄入GIS系統(tǒng)，通過(guò)空間分析處理(如緩沖區(qū)分析、3D分析等)[13，14]，最后對(duì)各評(píng)價(jià)因子進(jìn)行疊加分析得出最終的結(jié)果(表3)。

表3 惠民縣鄉(xiāng)村振興單元?jiǎng)澐志C合評(píng)分

綜合評(píng)分靠前，具有一定輻射帶動(dòng)作用，劃分為鄉(xiāng)村振興單元集聚發(fā)展類[13]；綜合評(píng)分靠中，無(wú)搬遷意愿的村莊，分類為鄉(xiāng)村振興單元存續(xù)提升類；涉及底線村莊、綜合評(píng)分靠后的村莊為鄉(xiāng)村振興單元搬遷撤并類；孫武、何坊2個(gè)街辦范圍內(nèi)的村莊大多數(shù)為城郊融合類，更好的承接中心城區(qū)的輻射帶動(dòng)。

惠民縣村莊振興單元?jiǎng)澐纸Y(jié)果顯示：48.25% 的村莊綜合得分在5分以下，在長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展中屬于撤并搬遷類村莊，這類村莊基礎(chǔ)設(shè)施配套薄弱、村莊規(guī)模較小且無(wú)特色產(chǎn)業(yè)、村莊集體收入缺失，不宜長(zhǎng)期存在；另有22.35%的村莊綜合得分在5～10分之間，在長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展中屬于其他類村莊(暫時(shí)無(wú)法明確村莊具體類型，暫時(shí)以其他類定位)；22.45%的村莊綜得分在10～19.5分之間，其中14.35%村莊在長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展中屬于存續(xù)提升類村莊，未來(lái)發(fā)展中應(yīng)注重提升該類村莊基礎(chǔ)設(shè)施配套水平以及村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，剩余8.15%村莊由于位于惠民縣城周邊，隸屬孫武街道和何坊街道，在未來(lái)發(fā)展中屬于城郊融合類村莊，積極接受中心城區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)作用；5.45%的村莊綜合得分在35以上，在長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展中屬于集聚發(fā)展類村莊，該類村莊在未來(lái)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中，發(fā)揮核心集聚帶動(dòng)作用；1.5%的村莊由于特殊的文化、技藝等因素，在長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展中屬于特殊保護(hù)類村莊，該類村莊應(yīng)注重鄉(xiāng)愁文化、特色民俗等傳承和發(fā)展，作為惠民地區(qū)極具地方特色的村落予以保護(hù)發(fā)展(表4)。

表4 惠民縣鄉(xiāng)村振興單元?jiǎng)澐纸Y(jié)果

6 結(jié)論與展望

基于鄉(xiāng)村振興和國(guó)土空間規(guī)劃的背景，對(duì)鄉(xiāng)村振興單元的構(gòu)建和劃定方法進(jìn)行初步探索，提出構(gòu)建縣域鄉(xiāng)村振興單元，有利于突破現(xiàn)階段鎮(zhèn)村發(fā)展局限和重塑城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)地理的重要功能節(jié)點(diǎn)，促進(jìn)要素流動(dòng)和農(nóng)村精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。其構(gòu)建目的是為了實(shí)現(xiàn)整合化、網(wǎng)路化、精細(xì)化，即突破行政邊界，融入?yún)^(qū)域格局，重塑城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)地理；突破孤立發(fā)展，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)要素覆蓋[16～20]。而劃分方法是基于打破邊界、核心帶動(dòng)、聯(lián)系緊密、資源整合4個(gè)原則提出，通過(guò)單元中心選取、鄉(xiāng)村振興單元?jiǎng)澏?、鄉(xiāng)村振興單元分類3個(gè)步驟完成，在引力模型框架下構(gòu)建以中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶動(dòng)周邊腹地的鄉(xiāng)村振興單元識(shí)別方法體系，探索總規(guī)(控規(guī))+鄉(xiāng)村振興單元全域覆蓋的管控方式。經(jīng)研究，惠民縣48.25% 的村莊屬于撤并搬遷類村莊；22.35%的村莊屬于其他類村莊；14.35%的村莊屬于存續(xù)提升類村莊；8.15%的村莊屬于城郊融合類村莊；5.45%的村莊屬于集聚發(fā)展類村莊；1.5%的村莊屬于特殊保護(hù)類村莊。使鄉(xiāng)村振興單元成為鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展引導(dǎo)和管理的基本地域單位和統(tǒng)籌各項(xiàng)資源要素的基本網(wǎng)格，為惠民縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施以及村莊規(guī)劃實(shí)踐提供參考。