覃康瑞，李 毅，楊杰峰，張?jiān)瞥?，張志?/p>

(1.湖北生態(tài)工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖北 武漢 430200； 2.湖北省京山市自然資源和規(guī)劃局，湖北 京山 431800)

1 引言

建設(shè)森林城市，發(fā)展城市森林，“讓森林走進(jìn)城市，讓城市擁抱森林”，是當(dāng)前世界城市建設(shè)的潮流，是貫徹黨的“十九大”“二十大”精神、踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體體現(xiàn)，也是城市文明程度的重要標(biāo)志。通過創(chuàng)建森林城市，增加市域森林面積，提高森林質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)森林生態(tài)建設(shè)一體化，是推動林業(yè)發(fā)展的新要求，是現(xiàn)代城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容，是城市生態(tài)文明建設(shè)的必然之路，也是人民群眾對享受良好生態(tài)服務(wù)的新期待。

2004年，全國綠化委員會、國家林業(yè)局啟動了“森林城市”評定程序，并制定了《森林城市評價(jià)指標(biāo)》和《“森林城市”申報(bào)辦法》?！度珖殖鞘邪l(fā)展規(guī)劃(2018-2025年)》中明確提出，到2020年，我國將建成6個(gè)國家級森林城市群、200個(gè)國家森林城市；到2025年，將建成300個(gè)國家森林城市。

2014年，湖北省印發(fā)了《湖北省森林城市申報(bào)命名規(guī)則評價(jià)指標(biāo)和核查辦法》(鄂森執(zhí)〔2014〕1號)，明確“湖北省森林城市”是指城市生態(tài)系統(tǒng)以森林植被為主體，強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)綠化協(xié)調(diào)發(fā)展，注重森林多功能利用和多效益發(fā)揮，市域范圍內(nèi)形成城鄉(xiāng)一體、穩(wěn)定健康的森林生態(tài)系統(tǒng)。省級森林城市的各項(xiàng)指標(biāo)必須達(dá)到《湖北省森林城市評價(jià)指標(biāo)》要求，且由湖北省關(guān)注森林活動執(zhí)行委員會、湖北省綠化委員會、湖北省林業(yè)局批準(zhǔn)授牌。

由此看來，森林城市建設(shè)是加強(qiáng)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的必要途徑，京山市通過省級森林城市創(chuàng)建可以有效改善城市生態(tài)環(huán)境，維持和保護(hù)生物多樣性，提升城市生態(tài)品位，提高城市綜合競爭力。本文以京山市省級森林城市創(chuàng)建為出發(fā)點(diǎn)，通過對規(guī)劃思路、定位、布局、重點(diǎn)工程等內(nèi)容的分析研究，為京山市森林城市建設(shè)提供引導(dǎo)作用，助力京山市高質(zhì)量建設(shè)省級森林城市。

2 自然概況

2.1 地理概況

2.1.1 地理位置優(yōu)越

京山市位于湖北省中部，地處大洪山南麓，江漢平原北端，有“鄂中綠寶石、武漢后花園”的美譽(yù)。全市跨東經(jīng)112°43′～113°29′,北緯30°42′～31°27′，東與安陸市、應(yīng)城市接壤，南與天門市交界，西與鐘祥市毗鄰，北與隨州市相連。國土面積3270.39 km2，市人民政府駐地新市街道距武漢市150 km，至荊門市100 km。京山市的區(qū)位優(yōu)勢明顯，地處經(jīng)濟(jì)最活躍的武漢-襄陽-宜昌三角中心地帶，是長江經(jīng)濟(jì)帶、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、武漢城市圈、鄂西生態(tài)文化旅游圈“兩圈兩帶”全覆蓋的節(jié)點(diǎn)城市。

2.1.2 地形地貌豐富

京山市處于鄂中丘陵至江漢平原的過渡地帶，大洪山南脈入境后，形成香山、許家寨、王家大山、龍鳳寨、虎爪山5條主要山脈，向東南延伸，與江漢平原相連，形成低山、丘陵、崗地和平原4種地貌類型，地勢西北高，東南低，地形地貌豐富，高低層次錯(cuò)落有致。

2.2 氣候及水文概況

2.2.1 氣候適宜

京山市屬北亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明，春暖夏熱，秋涼冬寒；光照充足，熱量豐富，雨量充沛，年平均氣溫16.3 ℃。無霜期223～243 d，年平均太陽輻射總量108～110 kCal/m2，日照總時(shí)數(shù)1970.5 h，日照百分率46%，年平均降水量1179 mm。

2.2.2 水文發(fā)達(dá)

京山山溪河流較多，全市大小河流500余條，其中10 km以上河流60條。主要河流有：漳水、大富水、京山河、永漋河等。全市大小水庫共155座，其中大型水庫3座，具體為惠亭水庫，總庫容3.14億m3，匯水面積42.5萬畝；高關(guān)水庫，總庫容2.12億m3，匯水面積45.45萬畝；鄭家河水庫，總庫容1.93億m3，匯水面積36.45萬畝。

2.3 土壤及動植物資源概況

2.3.1 土壤肥沃

京山市絕大部分面積是森林覆蓋的自然土壤，少數(shù)山?jīng)_墾殖為耕作土壤。土壤整體有機(jī)質(zhì)含量較高、微量元素豐富、結(jié)構(gòu)適宜，為各類生物生長提供了較好的基礎(chǔ)保障。

2.3.2 植被多樣

根據(jù)《中國植被》的區(qū)劃，京山植被屬于亞熱帶東部濕潤常綠闊葉林區(qū)→北亞熱帶常綠闊葉林、落葉闊葉林混交林帶→秦巴山地櫟類、巴山松、華山松林區(qū)。地帶性植被為常綠落葉闊葉混交林，主要是殼斗科、樟科、金鏤梅科、豆科、桑科等科的植物。據(jù)京山市生物多樣性調(diào)查，全市木本植物共計(jì)80科、199屬、399種。其中國家Ⅰ級保護(hù)植物2種，國家列入重點(diǎn)保護(hù)的珍稀瀕危植物32種。

2.3.3 動物資源豐富

京山市地貌類型多樣，森林植被茂密，氣候條件優(yōu)越，為野生動物生存繁衍提供了較好條件。據(jù)調(diào)查，全市主要陸生野生動物150余種。

2.3.4 濕地面積遼闊

根據(jù)京山市濕地調(diào)查結(jié)果，京山市濕地總面積達(dá)17.55萬畝，占國土面積的21.72%，為各類動植物提供了較好的生境。其中以河流濕地、湖泊濕地和沼澤濕地為主要類型的天然濕地面積達(dá)5.7萬畝，以灌溉地、水塘、蓄水區(qū)、水產(chǎn)池塘等為主要類型的人工濕地面積為11.85萬畝(表1)。

表1 京山市濕地類型及其面積統(tǒng)計(jì)

2.3.5 森林資源概況

截至2018年，京山市森林面積達(dá)到221.49萬畝，森林覆蓋率為45.15%，活立木蓄積量803萬m3，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地綠化覆蓋率35%，農(nóng)村村莊林木覆蓋率28%，道路綠化率80.5%，水系綠化率69.86%。

3 社會經(jīng)濟(jì)概況

京山市歷史悠久，可以追溯到石器時(shí)代，屈家?guī)X出土的古文化遺存表明，公元前3000年至前2600年的新石器時(shí)代，先民們已掌握較為先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)。1949年6月，京山市全境解放，撤銷各臨時(shí)縣政權(quán)，恢復(fù)京山縣建。2018年5月18日 ，在第三屆中國(京山)網(wǎng)球節(jié)開幕式上，宣布撤縣建市，正式成為京山市。

3.1 行政區(qū)劃及人口

京山市轄12個(gè)鎮(zhèn)、3個(gè)街道、1個(gè)區(qū)，356個(gè)村民委員會，2343個(gè)村民小組，30個(gè)社區(qū)居民委員會，戶籍總?cè)丝?3.71萬人。

3.2 交通便利

京山市路網(wǎng)發(fā)達(dá)，長荊鐵路橫貫東西，市內(nèi)全長48.4 km，國道G347、G240連通東西南北，4條省道S107、S311、S243、S212呈“豐”型字貫穿全境，全市高速公路里程達(dá)115.217 km，主要有G49(隨岳高速)、G42(武荊高速)等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路主要有三級公路京綠線(京山至綠林公路)、客店至排落河公路京山段、雙河至曹武公路、京山市王寶公路、坪壩至客店公路京山段、京山市石龍公路。

3.3 文化及旅游資源概況

3.3.1 文化底蘊(yùn)厚重

京山市歷來重教興學(xué)，早在戰(zhàn)國中期，誕生了荊楚名儒陳良，為儒家八派之一的代表，是“亞圣”孟子高度贊揚(yáng)的杰出學(xué)者(豪杰)。從春秋的荊楚名臣申包胥，到晚明著名經(jīng)學(xué)家郝敬，再到當(dāng)代中國文化名人聶紺弩，歷代博學(xué)文士、能臣良吏、英雄好漢、革命功臣等人杰輩出，名垂青史，為推動中國歷史的發(fā)展和中華文明的進(jìn)步作出了寶貴貢獻(xiàn)。

3.3.2 旅游資源豐富

根據(jù)《京山旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，京山境內(nèi)主要旅游資源分為綠林文化、虎爪山山地休閑養(yǎng)生健身、城市水體休閑養(yǎng)生會議度假、觀音巖宗教文化養(yǎng)生修性、“中國網(wǎng)球之鄉(xiāng)”休閑養(yǎng)生健身商務(wù)會議度假等5大旅游功能區(qū)，形式多樣，內(nèi)涵豐富，趣意盎然。

4 森林城市建設(shè)規(guī)劃

4.1 指導(dǎo)思想

京山市省級森林城市建設(shè)規(guī)劃堅(jiān)持以黨的“十九大”和習(xí)近平系列重要講話精神為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)開放、生態(tài)、實(shí)力、幸福、魅力、激情“六個(gè)新京山”目標(biāo)，按照“城鄉(xiāng)一體，林水相依，生態(tài)和諧”的理念，著力建設(shè)生態(tài)人居環(huán)境，大力弘揚(yáng)生態(tài)文化，提升城市形象和綜合競爭力，構(gòu)筑完善的林業(yè)生態(tài)體系、發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、繁榮的生態(tài)文化體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.2 規(guī)劃思路明晰

京山市森林城市建設(shè)規(guī)劃思路明晰，主要包括10個(gè)方面內(nèi)容：一是嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)有森林及濕地資源，防止生態(tài)空間蠶食；二是合理進(jìn)行林相改造和森林撫育，改善現(xiàn)有森林與綠地質(zhì)量；三是倡導(dǎo)近自然的經(jīng)營管理，減少造林綠化本身對生態(tài)的破壞；四是建設(shè)大型生態(tài)廊道，促進(jìn)生物多樣性保育，構(gòu)建城市可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)基底；五是推進(jìn)綠色生態(tài)水網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)整個(gè)主要湖泊及沿江濕地景觀的保護(hù)與恢復(fù)；六是加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)和城區(qū)立體綠化，提高建筑空間的植被蓋度，降低其熱島強(qiáng)度；七是完善城鄉(xiāng)綠道網(wǎng)絡(luò)和生態(tài)休閑基地，實(shí)現(xiàn)有效服務(wù)半徑對居民區(qū)全覆蓋；八是增加自然公園服務(wù)設(shè)施和出入口，推進(jìn)森林體驗(yàn)與康養(yǎng)，提升林業(yè)生態(tài)服務(wù)能力；九是發(fā)展室內(nèi)外綠化服務(wù)、園林廢棄物循環(huán)利用等綠色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)資源集約利用；十是建設(shè)生態(tài)文化載體，構(gòu)建全民自然教育系統(tǒng)，提高群眾生態(tài)環(huán)保意識。

4.3 規(guī)劃定位精準(zhǔn)

結(jié)合京山市的地理區(qū)位、自然資源、城市風(fēng)貌、文化底蘊(yùn)和未來城市發(fā)展戰(zhàn)略，提出“綠色雋秀文明京山、山水園林生態(tài)樂園”的“創(chuàng)森”建設(shè)定位。

4.3.1 “綠色雋秀文明京山”

描繪出一幅人與自然和諧共處的生態(tài)文明畫卷?！熬G色雋秀”是指通過綠色通道的建設(shè)，將城鄉(xiāng)景觀體系和城鄉(xiāng)公共空間有機(jī)的聯(lián)系起來，綠意盎然，品位高，格調(diào)出眾，展示京山整體建設(shè)風(fēng)貌?！拔拿骶┥健保蔑@了京山深厚的文化底蘊(yùn)。京山作為歷史悠久的文明古城，名勝古跡眾多，文化特色明顯。綠色文明主題貫穿京山創(chuàng)森總體框架，從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求，以及人的生理和心理需求出發(fā)，全面考慮城市森林對社會、對人的影響，最大限度地滿足不同年齡、不同群體城鄉(xiāng)居民的需求。真正使森林城市建設(shè)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)一起來，最大程度的滿足城市居民身心健康、促進(jìn)農(nóng)民致富和城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善等多方面的需求，實(shí)現(xiàn)生態(tài)綠化、園林美化、森林文化的有機(jī)統(tǒng)一，以增添京山市的城市特色和迷人魅力。

4.3.2 “山水園林生態(tài)樂園”

山水園林是以山水為脈絡(luò)、林網(wǎng)為紋理的山水園林特征。漳水、大富水、京山河、永漋河等60多條河流縱貫全市，香山、許家寨、王家大山、龍鳳寨、虎爪山等5條主要山脈，向東南延伸，與江漢平原相連，低山、丘陵、崗地和平原錯(cuò)落有致，青山依綠水，城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)居住區(qū)如同世外樂園，使得京山市呈現(xiàn)出“山水相依，人居其間”的獨(dú)特風(fēng)貌。在森林城市建設(shè)過程中，充分利用優(yōu)越的自然環(huán)境條件，通過合理布局，構(gòu)筑由森林公園、濕地公園、休閑綠地、環(huán)村綠帶、道路林網(wǎng)、水系林網(wǎng)和農(nóng)田林網(wǎng)等相互交織構(gòu)成的林網(wǎng)系統(tǒng)；構(gòu)筑由河、庫、溝、渠等線與面相互交織構(gòu)成的水網(wǎng)系統(tǒng)，形成林網(wǎng)水網(wǎng)連通，“河、水、林、花、城”渾然一體的生態(tài)景觀，構(gòu)成“林在城中建，城在森林間”的生態(tài)格局，把歷史悠久的京山掩映在一座郁郁蔥蔥、花團(tuán)錦簇、風(fēng)光秀麗的森林城市之中，形成林水有機(jī)結(jié)合、景色秀美的景觀，河、田、庫、城相互映襯，通過城市森林有機(jī)融合，可充分體現(xiàn)出生態(tài)園林城市的韻味。

4.4 規(guī)劃目標(biāo)

建設(shè)生態(tài)人居環(huán)境，讓京山成為一座綠色的城，城在林中建，人在林中住，水在林中流，鳥在林中飛。以規(guī)劃建成區(qū)人口和面積為評價(jià)基數(shù)，森林城市建設(shè)需要達(dá)到以下目標(biāo)：到規(guī)劃期末，全市森林覆蓋率保持在45.15%以上，建成區(qū)樹冠覆蓋率35%以上，人均公共綠化面積9 m2以上，建成區(qū)80%的街道樹冠覆蓋率在50%以上，建成區(qū)85%以上的市民出門500 m有休閑綠化，公共休閑綠地硬化面積比例小于30%，新建地面停車場的樹冠覆蓋率30%以上，單一樹種的使用數(shù)量占樹木總量的比例小于15%，城市森林網(wǎng)絡(luò)、城市森林健康、城市林業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市生態(tài)文化及城市森林管理等各方面指標(biāo)達(dá)到湖北省森林城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并繼續(xù)爭創(chuàng)國家級森林城市。

4.5 規(guī)劃范圍及期限

4.5.1 規(guī)劃范圍

規(guī)劃以京山市市域?yàn)橐?guī)劃總范圍，具體又分為“市域”和“城市建成區(qū)”2個(gè)層面。市域包括京山市全部行政轄區(qū)，面積3270.39 km2，城市建成區(qū)面積為28.5 km2。

4.5.2 規(guī)劃期限

規(guī)劃基準(zhǔn)年為2018年，建設(shè)期為2019～2023年，共5年，分前期和后期，其中：前期為2019～2022年，后期為2023年。

前期(4年，2019～2022年)為“創(chuàng)森”達(dá)標(biāo)期，爭取到2022年，高質(zhì)量完成既定建設(shè)項(xiàng)目，京山市各項(xiàng)森林城市建設(shè)指標(biāo)均達(dá)到《湖北省森林城市評價(jià)指標(biāo)》的要求，獲得“湖北省森林城市”榮譽(yù)稱號。后期(1年，2023年)為“創(chuàng)森”鞏固期，在“前期”創(chuàng)森指標(biāo)達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)上，全面鞏固與逐步提高城市森林的建設(shè)成果，使民眾切實(shí)感受到“創(chuàng)森”建設(shè)成果。到規(guī)劃期末，京山市的生態(tài)環(huán)境得到明顯提升，建成完善的城市森林網(wǎng)絡(luò)體系、先進(jìn)的城市森林健康體系、發(fā)達(dá)的城市林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、繁榮的城市生態(tài)文化體系和堅(jiān)實(shí)的森林管理支撐體系，全面實(shí)現(xiàn)國家森林城市建設(shè)的總體目標(biāo)。

4.6 市域森林空間布局

根據(jù)京山市生態(tài)功能區(qū)劃，按照京山市地形、地貌、氣候、植被和土壤等自然特征，合理布局森林城市建設(shè)工程，以“中心城區(qū)”為極核和支點(diǎn)，確立“一城為核、兩廊貫通、三網(wǎng)交錯(cuò)、四園輝映、多點(diǎn)突出”的城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)，簡稱“一核兩廊、三網(wǎng)四園、多點(diǎn)”。

“一城為核”即以京山市城區(qū)為核心的城市生態(tài)景觀核?！皟衫蓉炌ā奔匆試繥347和G240為東西南北建設(shè)綠色景觀森林廊道?！叭W(wǎng)交錯(cuò)”即建設(shè)形成林路相依、林水相依、林田相依的林業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)?！八膱@輝映”即建設(shè)虎爪山國家森林公園、惠亭湖國家濕地公園、京山省級地質(zhì)公園、石龍水庫省級濕地公園等4個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)綠色生態(tài)公園(表2)，面積6049.37 hm2，形成獨(dú)特的生態(tài)自然風(fēng)光，交相輝映。“多點(diǎn)突出”是指以京山市重點(diǎn)生態(tài)村鎮(zhèn)、古樹名木、生態(tài)小游園、社區(qū)、園區(qū)、義務(wù)植樹點(diǎn)等綠點(diǎn)為襯托，建設(shè)京山特色生態(tài)景觀節(jié)點(diǎn)。

表2 京山市四園規(guī)劃建設(shè)一覽

4.7 城區(qū)森林空間布局

根據(jù)京山市城市發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)“雙核、兩片、兩帶、多通道、多節(jié)點(diǎn)”的生態(tài)景觀。

“雙核”即建設(shè)以惠亭水庫和惠亭山為核心的集旅游觀光、休閑度假于一體的綜合性旅游度假生態(tài)藍(lán)核，和以?；噬綖楹诵牡漠a(chǎn)業(yè)區(qū)和南部生活區(qū)之間的生態(tài)綠核?！皟善奔唇ㄔO(shè)張良山、鴨嘴山生態(tài)背景。“兩帶”即建設(shè)鐵路沿線近自然景觀帶和京山河濱水景觀帶?！岸嗤ǖ?，多節(jié)點(diǎn)”即沿城區(qū)若干條主干道布置街頭綠地，并以文峰公園、惠亭山森林公園、人民廣場、輕機(jī)廣場等公園為中心建設(shè)標(biāo)志性生態(tài)節(jié)點(diǎn)。

5 森林城市建設(shè)體系及重點(diǎn)工程

通過森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)、森林生態(tài)保護(hù)、森林生態(tài)文化、城市森林支撐等工程體系建設(shè)，營造縱橫交錯(cuò)的森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)、林水相依的森林城市景觀帶、星羅棋布的生態(tài)文化點(diǎn)和集中連片的林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。在京山市域范圍內(nèi)形成功能布局明晰、空間布局合理的森林生態(tài)建設(shè)格局，總體實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)綠化一體化，打造城市與自然生態(tài)系統(tǒng)相融合、人與自然相和諧的綠色、低碳、宜居城市家園。

5.1 城市森林網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃及重點(diǎn)工程

通過實(shí)施森林城區(qū)建設(shè)、森林鎮(zhèn)村建設(shè)、綠色生態(tài)路網(wǎng)、綠色生態(tài)水網(wǎng)、郊區(qū)公園建設(shè)等工程，實(shí)現(xiàn)城市保綠、插綠、增綠，構(gòu)建多層次立體化的城市森林網(wǎng)絡(luò)。

森林城區(qū)建設(shè)，通過打造三橫五縱8條城市綠色通道(表3)，改造綠化、提質(zhì)管護(hù)長度達(dá)28.379 km2，折算面積約為56.76 hm2，構(gòu)建了主城區(qū)向周邊鎮(zhèn)辦延伸的“放射性”森林廊道，不斷完善、豐腴了城區(qū)綠色生態(tài)骨架。三橫為新陽大道(G347城區(qū)段)城市綠色通道、人民大道城市綠色通道、京源大道城市綠色通道，五縱為楚望大道城市綠色通道、綠林路城市綠色通道、京山大道(G240城區(qū)段)城市綠色通道、新陽二路城市綠色通道、S340城區(qū)段綠色通道。建設(shè)三角洲綠地、橋頭公園綠地、站前廣場綠地、京山賓館門前綠地、工業(yè)園區(qū)綠地等多處地標(biāo)節(jié)點(diǎn)。建設(shè)文峰公園、惠亭山森林公園、人民廣場、輕機(jī)廣場等公園中心節(jié)點(diǎn)。大力推廣立體綠化，對適宜綠化的護(hù)坡?lián)鯄?、交通轉(zhuǎn)盤、墻體墻面、路面停車場等進(jìn)行綠化，規(guī)劃完成36處。

表3 京山市建成區(qū)三橫五縱綠色通道建設(shè)情況

通過開展森林鎮(zhèn)村建設(shè)，推動鎮(zhèn)、村綠化美化，規(guī)劃期內(nèi)建成國家森林鄉(xiāng)村10個(gè)，建成3個(gè)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)。通過開展綠色生態(tài)路網(wǎng)建設(shè)，沿線營造出季相豐富、層次分明的景觀綠帶，國省道宜綠化段全部綠化。重點(diǎn)建設(shè)“一鐵二高九路”(表4)，即加強(qiáng)長荊鐵路京山段、G42武荊高速公路和G0421高速公路，G240、G347國道、S243三宋公路(省道)、S212小應(yīng)公路(省道)、S340新曙公路(省道)、S107仙消線(省道)、京綠線、楊集公路、綠林到三陽、曹武到羅店等14條道路綠化。規(guī)劃期新增、提質(zhì)、管護(hù)綠化面積146.75 hm2，其中新增綠化面積94 hm2，主干道綠化率超過80%。

表4 京山市綠色生態(tài)路網(wǎng)建設(shè)情況

加強(qiáng)門戶節(jié)點(diǎn)景觀建設(shè)，重點(diǎn)對G0421高速公路京山南收費(fèi)站至石橋段、G0421高速公路京山收費(fèi)站至永興、G0421高速公路宋河收費(fèi)站至宋河鎮(zhèn)、G0421高速公路三陽收費(fèi)站至三陽鎮(zhèn)、G347高速公路與輕機(jī)大道交匯段等路段進(jìn)行景觀綠化改造升級(表5)，長度18.16 km，提升改造面積36.32 hm2。

表5 京山市門戶節(jié)點(diǎn)景觀建設(shè)情況

通過開展綠色生態(tài)水網(wǎng)建設(shè)，形成林水相依、景觀優(yōu)美、健康完善的水系森林網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃對境內(nèi)水系全面實(shí)現(xiàn)綠化美化，水岸林木綠化率達(dá)到82.5%以上，城市重要水源地森林覆蓋率達(dá)到73%以上。重點(diǎn)針對漢北河、京山河等4條河流進(jìn)行森林廊道改建、新建(表6)，長度59.2 km，折算面積90.7 hm2，形成林水相依、景觀優(yōu)美、健康完善的水系森林網(wǎng)絡(luò)。郊區(qū)公園建設(shè)，鞏固提升文峰森林公園和惠亭湖濕地公園。

表6 京山市重點(diǎn)河流森林廊道建設(shè)情況

5.2 森林生態(tài)保護(hù)提質(zhì)體系規(guī)劃及重點(diǎn)工程

通過森林精準(zhǔn)提質(zhì)建設(shè)，提高林地生產(chǎn)力、林木生長量等，規(guī)劃期修復(fù)退化林面積達(dá)到2500 hm2，森林撫育面積達(dá)到5000 hm2。通過濕地及保護(hù)區(qū)建設(shè)，提升市域生態(tài)系統(tǒng)健康水平，規(guī)劃期全市濕地和自然保護(hù)區(qū)健康水平顯著提高，生態(tài)功能不斷完善，充分發(fā)揮出京山之腎的作用。實(shí)施生態(tài)公益林和天然林保護(hù)建設(shè)，保持現(xiàn)有各類公益林規(guī)模，確保落實(shí)公益林補(bǔ)償，將全市現(xiàn)有天然林(60702.08 hm2)全部納入保護(hù)工程。實(shí)施生物多樣性保護(hù)建設(shè)工程，加強(qiáng)保護(hù)京山市現(xiàn)有野生動植物資源種類和規(guī)模，規(guī)劃期內(nèi)市域無珍貴野生動植物絕跡，古樹非自然原因死亡株數(shù)為0(表7)。加強(qiáng)林業(yè)碳匯建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)、公民積極參與造林增匯活動，在京山市森林城市創(chuàng)建期間實(shí)現(xiàn)每年建設(shè)碳匯林80 hm2，共計(jì)400 hm2。

表7 京山市古樹統(tǒng)計(jì)

5.3 林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)規(guī)劃及重點(diǎn)工程

通過速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)工程，引導(dǎo)木材加工企業(yè)參與速豐林基地建設(shè)，建立穩(wěn)定的原料供應(yīng)基地，規(guī)劃期每年建設(shè)速生豐產(chǎn)林基地111.1 hm2，共計(jì)555.5 hm2。通過加強(qiáng)綠化苗木產(chǎn)業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)土樹種、特色樹種，將全市綠化苗木基地保持在20萬畝水平，同時(shí)建設(shè)精品化苗木示范基地，規(guī)劃期內(nèi)每年建3處，共計(jì)15處。通過實(shí)施特色經(jīng)濟(jì)林建設(shè)工程，大力發(fā)展以油茶和山桐子為主的木本油料基地，在現(xiàn)有5770 hm2油茶基地基礎(chǔ)上，建設(shè)木本油料596 hm2，規(guī)劃期末建成木本油料基地6366 hm2以上，同時(shí)完成油茶采穗圃、苗木繁殖、加工生產(chǎn)線等產(chǎn)業(yè)鏈配套設(shè)施。通過生態(tài)旅游培育工程，培育“一核兩極五廊”森林旅游網(wǎng)絡(luò)，“一核”即以城區(qū)為中心形成京山市全域旅游發(fā)展的驅(qū)動核，“兩極” 即建設(shè)北部大洪山綠林景區(qū)旅游極和南部虎爪山森林公園旅游極，“五廊”即建設(shè)“綠林文化山水”“鳥語花香” “珍奇園藝”“鄉(xiāng)野田園”“農(nóng)谷風(fēng)情”等5條旅游環(huán)線。通過林下經(jīng)濟(jì)培育工程，促進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)民增收致富，實(shí)現(xiàn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)雙贏，規(guī)劃期大力發(fā)展林下套種、套養(yǎng)，規(guī)劃發(fā)展面積2000 hm2(表8)，成立各類林下經(jīng)濟(jì)合作組織，新增林業(yè)產(chǎn)值達(dá)2.376億元。

表8 京山市創(chuàng)森林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)情況

5.4 生態(tài)文化體系建設(shè)規(guī)劃及重點(diǎn)工程

通過生態(tài)科普建設(shè)，開展生態(tài)文明科普教育工作，規(guī)劃期鞏固提升5處生態(tài)科普場館。通過義務(wù)植樹基地建設(shè)，提高市民的植綠、愛綠意識，規(guī)劃期全市適齡公民年參加義務(wù)植樹5萬人次，義務(wù)植樹盡責(zé)率達(dá)到85%以上，新建義務(wù)植樹基地5個(gè)。實(shí)施市樹市花宣傳運(yùn)用工程，通過法定途徑確定市樹市花，進(jìn)一步加大市樹市花的推廣應(yīng)用力度，充分挖掘市樹市花的文化內(nèi)涵及影響力，開展攝影展、畫展等多種形式的宣傳活動，宣傳市樹市花，增強(qiáng)市民植樹種花、愛綠護(hù)綠的意識。開展林木種質(zhì)資源保護(hù)建設(shè)，建立適合京山市林木種質(zhì)資源特征的保護(hù)管理制度，加大種質(zhì)資源保護(hù)力度，提高全市林木種質(zhì)資源保護(hù)意識，保障京山市林木種質(zhì)資源長效持續(xù)發(fā)展。

5.5 森林支撐體系建設(shè)規(guī)劃及重點(diǎn)工程

京山市省級森林城市建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，為保證各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，盡早達(dá)到省級森林城市評價(jià)指標(biāo)的要求，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生態(tài)統(tǒng)籌規(guī)劃、一體化建設(shè)，打造城市與自然生態(tài)系統(tǒng)相融合、人與自然相和諧的宜居城市，需對涉及到的森林生態(tài)、產(chǎn)業(yè)和文化等一系列支撐體系工程進(jìn)行規(guī)劃，主要是對森林城市建設(shè)相關(guān)的造林綠化、苗木培育、森林管護(hù)、有害生物防控、森林防火等保障體系進(jìn)行統(tǒng)籌和規(guī)劃，為京山森林城市可持續(xù)建設(shè)提供有力保障。

開展森林管護(hù)體系建設(shè)，建設(shè)現(xiàn)代化管護(hù)示范區(qū)，做到日常有巡護(hù)、路口有探頭、空中有飛機(jī)、林間有巡邏的立體化防控監(jiān)管體系，爭取國家、省級公益林保護(hù)，建立健全森林防火指揮體系，完善森林火災(zāi)監(jiān)測與應(yīng)急系統(tǒng)，加大對公益林及退耕還林工程林地的封禁管護(hù)力度，科學(xué)編制和實(shí)施森林經(jīng)營方案。森林防護(hù)體系建設(shè)，健全森林病蟲害防治體系，完善蟲情監(jiān)測、發(fā)布與應(yīng)急系統(tǒng)。加強(qiáng)建立健全森林防火指揮體系，完善森林火災(zāi)監(jiān)測與應(yīng)急系統(tǒng)。林業(yè)科技支撐建設(shè)，開展新品種引進(jìn)和選育，加大林業(yè)科技項(xiàng)目攻關(guān)，注重林業(yè)科技人才引進(jìn)與培養(yǎng)，穩(wěn)定10名基層林業(yè)科技骨干。林業(yè)科學(xué)試驗(yàn)示范基地達(dá)到100 hm2。開展智慧林業(yè)建設(shè)，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”林業(yè)建設(shè)，創(chuàng)建林業(yè)信息化示范縣，實(shí)現(xiàn)政務(wù)管理智能協(xié)同、業(yè)務(wù)支撐精準(zhǔn)高效、公共服務(wù)便捷惠民、基礎(chǔ)保障堅(jiān)實(shí)有力，到2023年信息化率要達(dá)到60%。通過實(shí)施綜合服務(wù)體系建設(shè)工程，建成比較完備的林業(yè)科技推廣服務(wù)體系、林業(yè)執(zhí)法體系、森林公安基層基礎(chǔ)建設(shè)和國有林場體系，林業(yè)科技信息化水平和公共服務(wù)能力明顯提升。

6 結(jié)論與討論

總體來看，京山市省級森林城市創(chuàng)建總體規(guī)劃目標(biāo)明確，布局合理，建設(shè)項(xiàng)目科學(xué)，充分展示了京山市山地、丘陵、平原、河庫、城鎮(zhèn)于一體的生態(tài)系統(tǒng)風(fēng)貌特色，體現(xiàn)了森林城市建設(shè)的整體性和協(xié)調(diào)性，符合創(chuàng)建湖北省省級森林城市指標(biāo)體系建設(shè)要求。

森林城市與人的日常生活、休閑旅游、身心健康等關(guān)系最為密切，是改善人居環(huán)境，突出城市形象品牌的重要手段，是實(shí)實(shí)在在為民造福的惠民工程。作為湖北腹地，經(jīng)濟(jì)極具活力的城市，京山市創(chuàng)建森林城市對于推動城市走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路具有重要意義。通過創(chuàng)建省級森林城市，京山市將提升森林綠化體量和質(zhì)量，進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境的保障體系，突顯地方水鄉(xiāng)園林特色，打造擦亮森林城市“名片”。