01 習(xí)近平考察山西要求統(tǒng)籌抓好煤炭清潔低碳發(fā)展、多元化利用、綜合儲(chǔ)運(yùn)

2022年1月27日，習(xí)近平總書記在山西瑞光熱電有限責(zé)任公司考察調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，山西作為全國(guó)能源重化工基地，為國(guó)家發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，不是別人讓我們做，而是我們自己必須要做，但這不是輕輕松松就能實(shí)現(xiàn)的，等不得，也急不得。必須尊重客觀規(guī)律，把握步驟節(jié)奏，先立后破、穩(wěn)中求進(jìn)。富煤貧油少氣是我國(guó)國(guó)情，要夯實(shí)國(guó)內(nèi)能源生產(chǎn)基礎(chǔ)，保障煤炭供應(yīng)安全，統(tǒng)籌抓好煤炭清潔低碳發(fā)展、多元化利用、綜合儲(chǔ)運(yùn)這篇大文章，加快綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。要積極穩(wěn)妥推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

02 “煤炭清潔高效利用”寫入黨的二十大報(bào)告

黨的二十大報(bào)告提出，深入推進(jìn)能源革命，加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，加大油氣資源勘探開發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)力度，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)保護(hù)，積極安全有序發(fā)展核電，加強(qiáng)能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，確保能源安全。黨中央高度重視推進(jìn)煤炭清潔高效利用，要求堅(jiān)持從國(guó)情實(shí)際出發(fā)推進(jìn)煤炭清潔高效利用，切實(shí)發(fā)揮煤炭的兜底保障作用。

03 全國(guó)煤炭產(chǎn)量再創(chuàng)新高

2022年1—11月，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)原煤40.9億噸，同比增長(zhǎng)9.7%，再創(chuàng)歷史新高。排名前10家企業(yè)原煤產(chǎn)量合計(jì)為21億噸，同比增加1.3億噸，占規(guī)模以上企業(yè)原煤產(chǎn)量的51.3%。山西、陜西、內(nèi)蒙古、新疆四省區(qū)煤炭產(chǎn)量達(dá)33.2億噸，占全國(guó)煤炭產(chǎn)量的81%。

04 國(guó)務(wù)院安委會(huì)制定部署安全生產(chǎn)十五條措施

2022年4月，國(guó)務(wù)院安委會(huì)制定部署安全生產(chǎn)十五條措施。這十五條措施分別是：嚴(yán)格落實(shí)地方黨委安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)地方政府安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)部門安全監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須嚴(yán)格履行第一責(zé)任人責(zé)任，深入扎實(shí)開展全國(guó)安全生產(chǎn)大檢查，牢牢守住項(xiàng)目審批安全紅線，嚴(yán)厲查處違法分包轉(zhuǎn)包和掛靠資質(zhì)行為，切實(shí)加強(qiáng)勞務(wù)派遣和靈活用工人員安全管理，重拳出擊開展“打非治違”，堅(jiān)決整治執(zhí)法檢查寬松軟問題，著力加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，重獎(jiǎng)激勵(lì)安全生產(chǎn)隱患舉報(bào)，嚴(yán)肅查處瞞報(bào)謊報(bào)遲報(bào)漏報(bào)事故行為，統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作。

05 煤炭企業(yè)國(guó)企改革三年行動(dòng)成效顯著

2022年是國(guó)企改革三年行動(dòng)收官之年，各大型國(guó)有煤炭企業(yè)紛紛交出優(yōu)異成績(jī)單。比如，國(guó)家能源集團(tuán)國(guó)企改革三年行動(dòng)主體任務(wù)基本完成，應(yīng)建董事會(huì)范圍內(nèi)的508家企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)應(yīng)建盡建和外部董事占多數(shù)。陜煤集團(tuán)形成了“第一議題”制度全覆蓋、董事會(huì)應(yīng)建盡建全覆蓋，黨委會(huì)前置研究重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)清單全建立、董事會(huì)重大決策部署跟進(jìn)督辦機(jī)制全建立的“兩覆蓋、兩建立”工作機(jī)制。河南能源集團(tuán)國(guó)企改革三年行動(dòng)方案中的164項(xiàng)具體任務(wù)已全部完成，中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加成熟定型，產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制進(jìn)一步完善，企業(yè)自主創(chuàng)新活力更加充足。

06 煤炭先進(jìn)產(chǎn)能核增條件明確

2022年6月7日，應(yīng)急管理部、國(guó)家礦山安監(jiān)局、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)煤炭先進(jìn)產(chǎn)能核定工作的通知》，明確了煤炭先進(jìn)產(chǎn)能核增條件。安全保障能力建設(shè)符合《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》有關(guān)規(guī)定，生產(chǎn)系統(tǒng)具備增產(chǎn)能力，且符合煤礦生產(chǎn)能力核定基本條件的煤礦，經(jīng)煤礦認(rèn)真核算、企業(yè)開展全面安全檢查和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字后，地方煤礦由省級(jí)煤礦生產(chǎn)能力主管部門、中央企業(yè)煤礦由集團(tuán)總部報(bào)經(jīng)煤電油氣運(yùn)保障工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制同意，開展先進(jìn)產(chǎn)能核定工作?！锻ㄖ窂?qiáng)調(diào)，嚴(yán)格認(rèn)真審查安全生產(chǎn)條件，明確了17種不得確定為先進(jìn)產(chǎn)能煤礦的情形。

07 煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制進(jìn)一步完善

2022年2月24日，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)通知，提出進(jìn)一步完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制，引導(dǎo)煤炭?jī)r(jià)格在合理區(qū)間運(yùn)行，促進(jìn)煤、電價(jià)格通過市場(chǎng)化方式有效傳導(dǎo)。明確了三項(xiàng)重點(diǎn)政策措施：一是引導(dǎo)煤炭?jī)r(jià)格在合理區(qū)間運(yùn)行。綜合考慮合理流通費(fèi)用、生產(chǎn)成本等因素，相應(yīng)明確了煤炭重點(diǎn)調(diào)出地區(qū)（山西、陜西、內(nèi)蒙古）出礦環(huán)節(jié)中長(zhǎng)期交易價(jià)格合理區(qū)間。二是完善煤、電價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制。引導(dǎo)煤、電價(jià)格主要通過中長(zhǎng)期交易形成，煤炭中長(zhǎng)期交易價(jià)格在合理區(qū)間內(nèi)運(yùn)行時(shí)，燃煤發(fā)電企業(yè)可在現(xiàn)行機(jī)制下通過市場(chǎng)化方式充分傳導(dǎo)燃料成本變化，鼓勵(lì)在電力中長(zhǎng)期交易合同中合理設(shè)置上網(wǎng)電價(jià)與煤炭中長(zhǎng)期交易價(jià)格掛鉤的條款，有效實(shí)現(xiàn)煤、電價(jià)格傳導(dǎo)。三是健全煤炭?jī)r(jià)格調(diào)控機(jī)制。提升供需調(diào)節(jié)能力，強(qiáng)化市場(chǎng)預(yù)期管理，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。

08 煤礦智能化建設(shè)繼續(xù)快速發(fā)展

2022年，煤礦智能化建設(shè)繼續(xù)快速發(fā)展。山西省能源局發(fā)布《山西省煤礦智能化建設(shè)指導(dǎo)手冊(cè)（2021年版）》，“一礦一策”為煤礦提供了智能化建設(shè)最優(yōu)方案。國(guó)家能源集團(tuán)印發(fā)《煤礦智能化建設(shè)指南（2022版）》等，不斷優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，促進(jìn)煤礦智能化建設(shè)。中煤集團(tuán)所屬42處煤礦初步建成智能一體化管控平臺(tái)、煤礦數(shù)據(jù)中心。淮河能源集團(tuán)先后在張集礦、顧橋礦、顧北礦等礦井建成了9個(gè)2.0智能化工作面。青海能源集團(tuán)推廣應(yīng)用大傾角智能巡檢機(jī)器人，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)集中統(tǒng)一監(jiān)管。

09 原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制

國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局于2022年10月27日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制有關(guān)工作的通知》?！锻ㄖ分赋?，用于生產(chǎn)非能源用途的烯烴、芳烴、炔烴、醇類、合成氨等產(chǎn)品的煤炭、石油、天然氣及其制品等，屬于原料用能范疇；若用作燃料、動(dòng)力使用，不屬于原料用能范疇。《通知》強(qiáng)調(diào)，科學(xué)實(shí)施節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核。在國(guó)家開展“十四五”省級(jí)人民政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核中，將原料用能消費(fèi)量從各地區(qū)能源消費(fèi)總量中扣除，據(jù)此核算各地區(qū)能耗強(qiáng)度降低指標(biāo)。在核算能耗強(qiáng)度時(shí)，原料用能消費(fèi)量從各地區(qū)能源消費(fèi)總量中扣除，地區(qū)生產(chǎn)總值不作調(diào)整。在核算能耗強(qiáng)度降低率時(shí)，原料用能消費(fèi)量同步從基年和目標(biāo)年度能源消費(fèi)總量中扣除。

10 央行增加1000億元再貸款額度支持煤炭開發(fā)和儲(chǔ)備

中國(guó)人民銀行于2022年5月4日宣布，增加1000億元支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款額度，專門用于支持煤炭開發(fā)使用和增強(qiáng)煤炭?jī)?chǔ)備能力。至此，支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款總額度至此達(dá)到3000億元。本次增加的專項(xiàng)再貸款額度具體支持煤炭安全生產(chǎn)和儲(chǔ)備領(lǐng)域，以及煤電企業(yè)電煤保供領(lǐng)域。支持項(xiàng)目包括現(xiàn)代化煤礦建設(shè)、綠色高效技術(shù)應(yīng)用、智能化礦山建設(shè)、煤礦安全改造、煤炭洗選、煤炭?jī)?chǔ)備能力建設(shè)等。