張艷會

(吉林省高速公路集團(tuán)有限公司，吉林 長春 130024)

1 引言

1993年我國建成了屬于自己的高速公路并進(jìn)行通車，自那以后我國依然持續(xù)發(fā)展著高速公路基礎(chǔ)設(shè)施，高速公路的建成既能加快地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又大大改善了人們的出行條件。目前，人口達(dá)到20萬或以上的城市和地級行政區(qū)擁有97%的高速公路覆蓋率，到2018年年末，我國高速公路通車總里程已躍居全球首位。目前，經(jīng)營性高速公路和政府還貸高速公路是我國高速公路企業(yè)主要的兩種形式。在高速公路企業(yè)的總資產(chǎn)中，固定資產(chǎn)占據(jù)95%的比例，90%以上是公路和構(gòu)筑物以及公路機(jī)電配套設(shè)施，營業(yè)收入主要是通過收取車輛通行費(fèi)用，這項(xiàng)收入約占總收入的98%，固定資產(chǎn)折舊在運(yùn)營成本中約占65%。由于固定資產(chǎn)的類型多且管理較難，所以企業(yè)的固定資產(chǎn)管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜且困難的工作，應(yīng)當(dāng)怎樣建立健全的固定資產(chǎn)管理制度，探索以信息化為核心的固定資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)測管理系統(tǒng)，如何從“管控型”的管理方式過渡到“創(chuàng)造型”的管理方式，這是高速公路企業(yè)急需解決的問題。

2 高速公路固定資產(chǎn)內(nèi)容及管理的重要性

高速公路固定資產(chǎn)通常劃分為六大類，分別為：高速公路及構(gòu)建物、建筑物和房屋、工具儀器、機(jī)器設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備以及生產(chǎn)管理用具。高速公路及構(gòu)建物包含著公路、防護(hù)墻、橋梁、隧道等；建筑物和房屋包含著辦公樓等；機(jī)器設(shè)備包含著高速公路專用通信設(shè)備、收費(fèi)設(shè)備、機(jī)械設(shè)備、安全設(shè)備以及配電設(shè)備等；生產(chǎn)管理用具包含著公用器具、空調(diào)等；運(yùn)輸工具包含著交通運(yùn)輸工具等[1]。

高速公路固定資產(chǎn)投資收益評估存在滯后、回收效率慢、諸多不可預(yù)測性因素等問題。固定資產(chǎn)管理的效率將會對企業(yè)經(jīng)營成本有很大的影響，而對資金管控松懈則會導(dǎo)致經(jīng)營成本增加。固定資產(chǎn)屬于財(cái)務(wù)報(bào)表的列報(bào)項(xiàng)目，將固定資產(chǎn)做賬面記錄從而能加強(qiáng)后續(xù)對其的管理，可以為管理者貢獻(xiàn)有效的數(shù)據(jù)信息，使得固定資產(chǎn)信息更加公正、透明，從而有效提升固定資產(chǎn)管理工作的科學(xué)性。

第一，企業(yè)對固定資產(chǎn)合理的配置是進(jìn)行戰(zhàn)略評估的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究企業(yè)內(nèi)部的固定資產(chǎn)進(jìn)而能更好地了解企業(yè)環(huán)境。有效管理固定資產(chǎn)的組成、數(shù)額及特征，高效地改善固定資產(chǎn)管理工作，可以降低設(shè)備閑置率，使得固定資產(chǎn)發(fā)揮最大價(jià)值，最終獲得科學(xué)配置固定資產(chǎn)的方法[2]。

第二，在公司經(jīng)營策略中，以固定資產(chǎn)的管理為核心，借助強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理，為企業(yè)的財(cái)務(wù)管理及財(cái)務(wù)報(bào)告提供精確化的資料和數(shù)據(jù)。管理人員有效利用此數(shù)據(jù)，能更好地掌握固定資產(chǎn)存在的問題，提供有價(jià)值的信息數(shù)據(jù)可以有效地幫助企業(yè)選取合適的經(jīng)營策略，從而彰顯出強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理工作的價(jià)值。

3 我國高速公路固定資產(chǎn)狀況與存在問題

目前三級管理模式是我國高速公路常見的管理固定資產(chǎn)的模式，資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理、業(yè)務(wù)管理三項(xiàng)管理，分別將其劃分為各個層次。記錄固定資產(chǎn)的工作是由資產(chǎn)管理部門進(jìn)行的，并將固定資產(chǎn)明細(xì)賬單交給財(cái)務(wù)部門，利用此明細(xì)財(cái)務(wù)部門對固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊計(jì)算工作。各部門要想使用固定資產(chǎn)，就必須承擔(dān)起保護(hù)固定資產(chǎn)的義務(wù)。目前，我國高速公路企業(yè)對于固定資產(chǎn)管理與其他工作之間的聯(lián)系還不完善，這是由于我國高速公路工程實(shí)行的是建、養(yǎng)分開的形式，造成了工程項(xiàng)目實(shí)施過程中所實(shí)行的核算體系和核算成果難以運(yùn)用于固定資產(chǎn)管理中[3]。施工中，利用分標(biāo)段的方式開展建設(shè)，成本費(fèi)用的核算是根據(jù)統(tǒng)計(jì)標(biāo)段費(fèi)用從而計(jì)算總費(fèi)用，高速公路固定資產(chǎn)為了合理配置于各個標(biāo)段，從而實(shí)施了資產(chǎn)劃分，而在經(jīng)營管理的過程中，難以按項(xiàng)目的具體情況進(jìn)行資產(chǎn)的管理活動。

目前，我國高速公路固定資產(chǎn)管理的價(jià)值深入了企業(yè)中，并且對于自己的固定資產(chǎn)工作也在不斷完善，但在諸多因素的影響下，目前仍處于低效率的管理狀態(tài)，具體表現(xiàn)如下。

3.1 折舊年限不固定

按照《高速公路財(cái)務(wù)管理辦法》的規(guī)定，不同類型的固定資產(chǎn)其折舊年限也大有不同，固定資產(chǎn)都要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行折舊處理，例如，高速公路和建筑物的折舊年限就有所不同，道路、隧道、橋梁等計(jì)算折舊年限為20～30年，5～15年為排水及防護(hù)構(gòu)建物的折舊年限，水泥、混凝土的道路則為15～30年，而瀝青混凝土道路區(qū)別于水泥混凝土道路，它的折舊年限為8～20年。不同固定資產(chǎn)的折舊年限不統(tǒng)一，導(dǎo)致不能采用統(tǒng)一的方式對不同固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊計(jì)算，為折舊工作增添了障礙，從而增加了企業(yè)計(jì)算折舊成本時的負(fù)擔(dān)。

3.2 固定資產(chǎn)計(jì)價(jià)工作存在問題

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，在修建高速公路的過程中，高速公路上的交通線路往往會被政府工程征用，這對高速公路固定資產(chǎn)管理工作增添了許多負(fù)擔(dān)。假如不按照資產(chǎn)的具體情況對其進(jìn)行資產(chǎn)分類，在被暫時征用的情況下，價(jià)格評估工作就會出現(xiàn)不符合實(shí)際情況的問題。許多企業(yè)在出現(xiàn)這種情況后，往往無法及時迅速地核算出固定資產(chǎn)的費(fèi)用，以及清理所造成的費(fèi)用，導(dǎo)致其旗下企業(yè)固定資產(chǎn)利潤虛增，這樣繳納的所得稅費(fèi)用就會跟著增加[4]。

3.3 固定資產(chǎn)維護(hù)工作不到位，報(bào)廢核算工作滯后

許多高速公路公司由于缺乏對后期資產(chǎn)的保護(hù)與維修管理工作的認(rèn)知，致使報(bào)廢管理工作出現(xiàn)了較多的困難，使得對固定資產(chǎn)的保護(hù)與維修工作不到位，從而對道路運(yùn)營產(chǎn)生了較大的影響。首先，對固定資產(chǎn)保護(hù)和維修工作進(jìn)行了剖析。由于折舊年限標(biāo)準(zhǔn)有所不同，例如，盡管路基的折舊年限是20～30年，但因?yàn)闉r青混凝土道路的折舊年限為8～15年，這就導(dǎo)致瀝青混凝土道路在8～15年后必須進(jìn)行廢棄和清理。因?yàn)榇蟛糠止径疾恢匾晫潭ㄙY產(chǎn)進(jìn)行歸類，并沒有精準(zhǔn)明確地歸類，這就造成了公司對資產(chǎn)的原值了解不準(zhǔn)確，導(dǎo)致了許多工作無法按時開展，而且在需要大程度維修的時候，所要開銷的費(fèi)用也會更高，從而加大了公司的開銷壓力。其次，針對報(bào)廢部分的計(jì)算問題剖析。許多固定資產(chǎn)的折舊計(jì)算有著很多問題，沒有建立健全核算制度，沒有依據(jù)科學(xué)、合理的方法對其進(jìn)行管理，若不能按時、合理地進(jìn)行報(bào)廢工作的計(jì)算，就會導(dǎo)致企業(yè)的所有工作效率下降。另外，物價(jià)飛速增長，那就意味著更新固定資產(chǎn)，就會給企業(yè)帶來更大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，加上企業(yè)沒有形成動態(tài)管理模式，會導(dǎo)致報(bào)廢核算工作進(jìn)程緩慢。

4 提升固定資產(chǎn)管理工作的方法

4.1 強(qiáng)化企業(yè)對固定資產(chǎn)管理的關(guān)注，建立健全管理制度

第一，要提升企業(yè)對固定資產(chǎn)的全面了解。企業(yè)可以與同類公司之間開展對固定資產(chǎn)管理措施和提高效率等問題的比較與交流，只有如此，才能對各種資產(chǎn)的管理方式和效益有一個比較完整的認(rèn)識，提高高速公路公司對固定資產(chǎn)的管理工作的認(rèn)識，從而提高對固定資產(chǎn)的管理工作的認(rèn)識。進(jìn)而幫助管理層員工增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理認(rèn)識，使得企業(yè)全體員工意識到固定資產(chǎn)管理工作的意義和必要性，將共管意識灌輸給每個員工，增進(jìn)各部門之間的聯(lián)系，使得各部門之間能夠協(xié)調(diào)配合完成固定資產(chǎn)管理工作，最終使企業(yè)的固定資產(chǎn)經(jīng)營工作更加有效。

第二，要全面了解固定資產(chǎn)管理體系。通過對固定資產(chǎn)的工作程序和工作職責(zé)進(jìn)行明確分化，合理制定各個部門的工作任務(wù)和義務(wù)，保證固定資產(chǎn)各個環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題都能責(zé)任到人，使得各項(xiàng)問題都有針對性部門人員解決，全面貫徹責(zé)任制，幫助企業(yè)更高效地管理固定資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)公司的可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。強(qiáng)化財(cái)政部門與各部門之間的高效交流，及時準(zhǔn)確地反映資產(chǎn)變動，例如增加調(diào)撥、維護(hù)升級、報(bào)廢清理等，以達(dá)到業(yè)財(cái)合一的效果，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部的固定資產(chǎn)協(xié)調(diào)。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況合理構(gòu)建系統(tǒng)，將有關(guān)的管理明細(xì)在系統(tǒng)上記錄下來，保證公平、透明地管理固定資產(chǎn)，使職工和公司的管理人員對固定資產(chǎn)狀況更加了解，管理部門也能高效地查詢、利用需要的管理資料，實(shí)現(xiàn)了固定資產(chǎn)的有效管理。

4.2 科學(xué)核算資產(chǎn)賬目，精細(xì)化管理固定資產(chǎn)

(1)精準(zhǔn)掌握各項(xiàng)建設(shè)時的資金核算工作。當(dāng)前，在公路建設(shè)項(xiàng)目中，資產(chǎn)審核是影響固定資產(chǎn)管理工作能否正常開展的一個主要原因，因此，在項(xiàng)目建設(shè)中，要按照項(xiàng)目的實(shí)際需要，對固定資產(chǎn)進(jìn)行核算，并把資產(chǎn)的管理要求作為主要依據(jù)，提高項(xiàng)目運(yùn)行中的固定資產(chǎn)管理的效能。在核算標(biāo)段資金開支管理工作的過程中，可以參照不同類型劃分的固定資產(chǎn)，精細(xì)地將高速公路基礎(chǔ)設(shè)施劃分為不同類別，從而對具體開支進(jìn)行詳細(xì)研究，使得固定資產(chǎn)核算工作更加精準(zhǔn)、全面，確保以后的固定資產(chǎn)管理工作對各項(xiàng)細(xì)節(jié)精準(zhǔn)掌控[5]。另外，由于在修建公路時，會涉及許多的機(jī)械設(shè)備，為了能夠?qū)⒊杀鹃_支科學(xué)分類，因此，對機(jī)械設(shè)備分類過程時，要按不同的使用年限設(shè)定相應(yīng)的資產(chǎn)賬戶。同時，在機(jī)器的裝配中，也要將各項(xiàng)目進(jìn)行精細(xì)核算，按不同類型的機(jī)器裝備設(shè)置專項(xiàng)管理，對機(jī)器裝備進(jìn)行全面的統(tǒng)計(jì)，確保在經(jīng)營規(guī)劃期間，企業(yè)能夠清楚地了解到機(jī)械設(shè)備的各項(xiàng)狀況。

(2)精細(xì)、科學(xué)地管理在建工程轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)工作。在公路工程竣工驗(yàn)收中，由于未將正在修建的工程轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)，致使施工中出現(xiàn)了一些管理上的問題，因此，企業(yè)彌補(bǔ)該漏洞也可以提升固定資產(chǎn)的管理工作。所以，在彌補(bǔ)漏洞這項(xiàng)工作進(jìn)行前，一定要清楚地掌握各個層面的規(guī)定，確保工作能夠科學(xué)合理地進(jìn)行。首先，根據(jù)相關(guān)的國家法律和規(guī)章，將不同的資產(chǎn)進(jìn)行分類，利用分類核算的方法，并標(biāo)明有關(guān)工程的施工年限。同時，在開展工作前，還要制訂相應(yīng)的工作標(biāo)準(zhǔn)和制度，細(xì)化各種類型的工作，以達(dá)到規(guī)范化工作，提升工作的科學(xué)性，從而為完成現(xiàn)代化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在建項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為固定資產(chǎn)時，也可以采用編碼的方式對固定資產(chǎn)進(jìn)行劃分，進(jìn)行編碼的過程中要依據(jù)實(shí)際情況和工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行劃分資產(chǎn)種類、項(xiàng)目和順序號，并按有關(guān)規(guī)定量身制定資產(chǎn)卡。在編碼工作進(jìn)行時，管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對各項(xiàng)工作進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)清查。在進(jìn)行資產(chǎn)核算時，管理層應(yīng)綜合地分析固定資產(chǎn)的組成情況，并對相關(guān)資料進(jìn)行整理，最終列出固定資產(chǎn)相關(guān)的賬目明細(xì)表。利用此明細(xì)表，通過對固定資產(chǎn)的科學(xué)管理與控制，確保工作的有效性和質(zhì)量。

4.3 強(qiáng)化固定資產(chǎn)后續(xù)維修工作

投入使用的固定資產(chǎn)在運(yùn)行期間有可能會有損耗，因此，在發(fā)現(xiàn)問題后，要及時掌握維修損耗的成本，并將其記錄在成本開支中。伴隨著投入使用的時間增加，一些固定資產(chǎn)已達(dá)到一定的使用年限，以保證公路的正常運(yùn)行，必須對其進(jìn)行全面檢修。例如，按照規(guī)定，在鋪設(shè)了8年的瀝青路面之后，就該對其進(jìn)行折舊核算。廢棄的瀝青路面是以當(dāng)期成本計(jì)算的，并對建設(shè)新路的開支進(jìn)行核算，待新路竣工時再將該開支轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)。此外，要按固定資產(chǎn)的不同情況，定期保養(yǎng)固定資產(chǎn)，制定保養(yǎng)辦法。例如，因?yàn)榈缆吩O(shè)備使用較為頻繁，所以每天都要進(jìn)行一次檢測，以便能夠及時地找到問題。有些固定資產(chǎn)因?yàn)槠涫褂脿顩r存在差異，所以在未達(dá)使用年限前就會被淘汰，因此也要對其進(jìn)行折舊處理。

4.4 利用信息技術(shù)，建立健全的固定資產(chǎn)管理體系

在我國信息化進(jìn)程中，數(shù)字化管理模式也隨之引入了高速公路管理工作中，在企業(yè)的內(nèi)部固定資產(chǎn)管理工作中，依舊存在著管理模式不先進(jìn)的問題，因此，要構(gòu)建一個完善的數(shù)字資產(chǎn)管理系統(tǒng)。首先，企業(yè)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)建完整的信息化管理平臺，相關(guān)的工作人員利用此平臺進(jìn)行對固定資產(chǎn)的記錄、核算、申報(bào)以及整理各項(xiàng)維修報(bào)廢等工作，人事管理部門也可以利用此平臺記錄相關(guān)管理工作人員的申報(bào)信息，并對其工作進(jìn)行考核、評價(jià)。另外，在對工作人員考核的過程中一定要注意公平公正公開，這樣才能有效地促進(jìn)公司的固定資產(chǎn)管理工作。其次，要提升信息化平臺的功能使用條件，依據(jù)固定資產(chǎn)的劃分制度，將平臺功能劃分為基本信息、預(yù)算信息、資產(chǎn)編碼、日常管理以及資產(chǎn)核算等相關(guān)功能，精確錄入各種信息之后，使得企業(yè)高效地了解并掌握固定資產(chǎn)的變化情況。

5 結(jié)論

通過對公路運(yùn)輸車輛的經(jīng)營，可以有效地提高其使用價(jià)值，增強(qiáng)其綜合實(shí)力，推動其發(fā)展，進(jìn)而增加其社會價(jià)值。因此，要正確認(rèn)識資產(chǎn)經(jīng)營的重要性，根據(jù)自身的現(xiàn)實(shí)狀況，建立健全的管理體系，建立和健全的經(jīng)營戰(zhàn)略，以準(zhǔn)確地控制固定資產(chǎn)。在工作的過程中，也制定一套嚴(yán)格、規(guī)范的管理制度，并且促進(jìn)管理方式朝著數(shù)字化、現(xiàn)代化方向發(fā)展，從而才能使得企業(yè)持續(xù)發(fā)展。