叢 煒

（遼寧省朝陽市喀左縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，遼寧朝陽 122300）

近年來，廣大人民群眾對食品安全的重視程度顯著提升，尤其是注水注膠、“瘦肉精” 案件的曝光，國家在肉制品監(jiān)督管理方面的重視程度越來越高，面對非洲豬瘟對養(yǎng)殖業(yè)造成的嚴(yán)重影響和復(fù)雜形勢，要加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管，確保不發(fā)生重大動(dòng)物疫情和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，這就要求官方獸醫(yī)嚴(yán)格把關(guān)，做好動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作。

遼寧省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管信息追溯平臺（以下簡稱為平臺）（http://zspt.lnsdj.com）在規(guī)范動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作，推進(jìn)落實(shí)檢疫監(jiān)督各項(xiàng)工作措施、動(dòng)物疫病追蹤溯源中起到了重要的作用。它以覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)三層四級全程信息追溯監(jiān)管平臺為依托，以實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作數(shù)據(jù)化和務(wù)求監(jiān)管實(shí)效為核心，全面推進(jìn)全省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)，提升動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作信息化水平。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管工作實(shí)現(xiàn)了信息網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行，遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)成為動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的“千里眼”，GPS 車載定位系統(tǒng)使動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品流通軌跡清晰可控，風(fēng)險(xiǎn)評估框架模型實(shí)現(xiàn)了動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的智能化。

2014 年7 月1 日平臺全面正式運(yùn)行電子出證，避免了原來手寫檢疫證明的很多弊端，并且實(shí)現(xiàn)了動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的六大關(guān)聯(lián)，即電子出證與監(jiān)管信息、防疫監(jiān)督、養(yǎng)殖檔案、省內(nèi)檢疫申報(bào)、跨省引入動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢查站查驗(yàn)、檢疫證明發(fā)放共六項(xiàng)業(yè)務(wù)信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)，各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作環(huán)環(huán)相扣，互為因果。

遼寧省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管信息追溯平臺于2013 年底開發(fā)完成，每年都隨著政策調(diào)整和基層工作需要進(jìn)行優(yōu)化升級。2020 年10 月，根據(jù)《發(fā)布遼寧省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺總體對接方案的通知》 遼寧省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管信息追溯平臺完成與遼寧省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（https://www.lnzwfw.gov.cn/）的對接工作，從2021 年6 月1 日開始，平臺的動(dòng)物檢疫申報(bào)通道已正式關(guān)閉，檢疫申報(bào)需要登錄遼寧省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，通過站點(diǎn)切換選擇相對應(yīng)市縣的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，如產(chǎn)地檢疫合格證核發(fā)、屠宰檢疫合格證核發(fā)等，遼寧省政務(wù)網(wǎng)會(huì)自動(dòng)跳轉(zhuǎn)到平臺檢疫申報(bào)界面。平臺功能的不斷更新和完善，實(shí)現(xiàn)了對動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)掌握，實(shí)現(xiàn)了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的“智慧監(jiān)管”。

結(jié)合以下實(shí)際工作，對動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督的各項(xiàng)工作進(jìn)行闡述，并提出實(shí)際工作中應(yīng)注意的問題，提出解決對策，確保全縣無重大動(dòng)物疫情和畜產(chǎn)品安全事件發(fā)生。

1 檢疫申報(bào)

首先，《動(dòng)物檢疫管理辦法》 明確規(guī)定：出售、運(yùn)輸動(dòng)物產(chǎn)品和供屠宰、繼續(xù)飼養(yǎng)的動(dòng)物，應(yīng)當(dāng)提前3d 檢疫申報(bào)。養(yǎng)殖場（戶）、屠宰場在平臺上申報(bào)檢疫，注意其中的申報(bào)日期一定要注意填寫正確，官方獸醫(yī)及時(shí)受理追溯平臺上的檢疫申報(bào)信息，否則超過檢疫申報(bào)日期的申報(bào)信息在平臺檢疫管理模塊的檢疫申報(bào)維護(hù)中就看不到這條信息了，也就沒辦法受理，只可以在檢疫申報(bào)查詢中看到這條信息，超過受理時(shí)間未受理的檢疫申報(bào)信息會(huì)影響平臺的風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果。在實(shí)際工作中，已經(jīng)受理的檢疫申報(bào)信息，因?yàn)檩斎胄畔㈠e(cuò)誤或者養(yǎng)殖戶其他原因不再出具檢疫證明的，在平臺中不需要?jiǎng)h除，也不會(huì)影響風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果。

2 嚴(yán)格按照相關(guān)檢疫規(guī)程，規(guī)范動(dòng)物產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫操作

2.1 產(chǎn)地檢疫，要做到臨欄檢疫或者到指定地點(diǎn)檢疫

產(chǎn)地檢疫時(shí)要認(rèn)真查看出欄動(dòng)物健康情況，對沒有強(qiáng)制免疫證明、免疫不在有效保護(hù)期內(nèi)、未佩戴畜禽標(biāo)識、不提供未使用“瘦肉精” 保證書的，不予出具動(dòng)物檢疫合格證明。

2022 年，對官方獸醫(yī)出具動(dòng)物A 檢疫證明提出了新的要求：動(dòng)物A 檢疫證明必須附有市級及其以上畜產(chǎn)品安全檢測機(jī)構(gòu)出具“瘦肉精” 檢測報(bào)告，或經(jīng)動(dòng)物飼養(yǎng)、運(yùn)輸業(yè)者采用酶聯(lián)免疫法、液相色譜法、質(zhì)譜法中的一種實(shí)驗(yàn)方法檢測后出具的“瘦肉精” 檢測報(bào)告，如果是第三方檢測機(jī)構(gòu)出具的“瘦肉精” 檢測報(bào)告也可認(rèn)定，并經(jīng)動(dòng)物檢疫合格后才能出具動(dòng)物A 證。

官方獸醫(yī)要查看畜（貨）主提供的“瘦肉精” 檢驗(yàn)報(bào)告，可以采用試紙條法隨機(jī)對動(dòng)物尿液進(jìn)行抽檢，并填寫抽檢記錄。對疑似陽性的要講該樣品送市級及其以上畜產(chǎn)品安全檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，并不能出具動(dòng)物檢疫合格證明。在畜主提供的瘦肉精檢測報(bào)告上加蓋“檢疫證明已開” 并標(biāo)注動(dòng)物檢疫合格證明編號；將動(dòng)物強(qiáng)制免疫證和“瘦肉精” 檢測報(bào)告復(fù)印件粘貼在動(dòng)物檢疫合格證明存根聯(lián)。

近些年來，我們在每年的警示教育中都能看到違規(guī)出具檢疫證明的案例，每每看到官方獸醫(yī)因?yàn)檫`規(guī)操作受到處罰，心里總是不能平靜，血淋淋的教訓(xùn)擺在我們面前，作為官方獸醫(yī)必須嚴(yán)格按照相關(guān)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫規(guī)程實(shí)施檢疫，一定要杜絕委托他人出證、隔山開證、異地出證、買賣檢疫證明等違規(guī)行為發(fā)生。另外，出具動(dòng)物A 證的官方獸醫(yī)，一定要仔細(xì)核對出證信息，不能因?yàn)闄z疫員的疏忽，輸錯(cuò)名字、車號、數(shù)字等而給動(dòng)物養(yǎng)殖戶造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失[1]。

2.2 屠宰檢疫

喀左縣從2016 年9 月開始“二檢合一” 工作，關(guān)停了11 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型屠宰點(diǎn)，現(xiàn)在只有宏盛達(dá)肉類食品有限公司一個(gè)屠宰企業(yè)。實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰場“二檢合一” 的檢驗(yàn)工作和管理方法，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近年來倡導(dǎo)的新模式，對進(jìn)一步促使企業(yè)切實(shí)履行動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任人職，強(qiáng)化官方獸醫(yī)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督職能和工作責(zé)任都起到積極的推動(dòng)作用。

喀左縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所對宏盛達(dá)肉類食品有限公司做好以下幾方面監(jiān)管。

2.2.1 嚴(yán)格把好生豬入場檢查

監(jiān)督屠宰場嚴(yán)格查驗(yàn)進(jìn)場動(dòng)物的健康狀況、動(dòng)物檢疫合格證明附具情況、畜禽標(biāo)識佩戴情況、“未使用瘦肉精保證書” 附具情況，查驗(yàn)合格后，按批次回收檢疫合格證明，并將不同貨主、不同批次的動(dòng)物分圈待宰，按規(guī)定對進(jìn)場動(dòng)物進(jìn)行登記[2]。

2.2.2 嚴(yán)格把好生豬宰前檢疫關(guān)

屠宰檢疫要求屠宰場執(zhí)行6h 待宰，宰前2h 巡查，檢疫員到待宰圈查看動(dòng)物健康狀態(tài)，并出具《生豬準(zhǔn)宰證明》[2]。

2.2.3 監(jiān)督屠宰場做到生豬屠宰同步檢疫

官方獸醫(yī)雖然不再做“同步檢疫” 工作，但是不能放松對屠宰場的監(jiān)管，官方獸醫(yī)要及時(shí)發(fā)現(xiàn)屠宰場檢疫過程中的問題，并及時(shí)整改，同時(shí)加大對屠宰場的檢疫人員的培訓(xùn)和實(shí)際操作的指導(dǎo)，不斷提升屠宰場檢疫人員的操作技能，保障肉食品質(zhì)量安全。監(jiān)督屠宰場做好生豬屠宰同步檢疫，要求是6 崗17 刀。屠宰檢疫設(shè)為6 個(gè)崗位，分別為頭蹄崗、白臟崗、紅臟崗、胴體崗、咬肌崗和旋毛蟲檢疫崗；17 刀分別為下頜淋巴結(jié)、咬肌、髂內(nèi)淋巴結(jié)、腰肌、腎臟、腹股溝淺淋巴結(jié)各2 刀，心臟、肝臟、脾、肺、腸系膜淋巴結(jié)各1 刀。同步檢疫結(jié)束后，宏盛達(dá)肉類食品有限公司出具“瘦肉精” 檢測報(bào)告后，駐場官方獸醫(yī)對檢疫合格的肉品出具《動(dòng)物檢驗(yàn)合格證明》。

屠宰檢疫過程中，如果發(fā)現(xiàn)有《生豬屠宰檢疫規(guī)程》 指定的動(dòng)物傳染病時(shí)，駐場官方獸醫(yī)要依照《病死及病害動(dòng)物無害化處理技術(shù)規(guī)范》 等有關(guān)規(guī)定及時(shí)作出處理，并全程監(jiān)督屠宰場做好無害化處理并保留影視資料，把無害化處理數(shù)據(jù)及時(shí)上傳到平臺。

3 監(jiān)管信息

3.1 養(yǎng)殖場的監(jiān)管

喀左縣目前有動(dòng)物防疫條件合格證的養(yǎng)殖場共有73 個(gè)，對新取得動(dòng)物防疫條件合格證養(yǎng)殖場及時(shí)把信息錄入平臺，并分配養(yǎng)殖場賬號，指導(dǎo)養(yǎng)殖場做好平臺中的養(yǎng)殖檔案；縣所一個(gè)月對每個(gè)養(yǎng)殖場做一次監(jiān)督記錄，養(yǎng)殖場所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所每月對轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場做兩次監(jiān)督記錄。

3.2 養(yǎng)殖戶的監(jiān)管

每年春秋季集中免疫之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所都要及時(shí)在平臺中更新養(yǎng)殖戶防疫信息，如果一個(gè)養(yǎng)殖戶有兩種以上畜禽，都要在這個(gè)養(yǎng)殖戶信息中通過添加養(yǎng)殖品種來錄入信息，不要重復(fù)錄入養(yǎng)殖戶的姓名；需要再三強(qiáng)調(diào)養(yǎng)殖戶的姓名、聯(lián)系電話、身份證號等信息一定要準(zhǔn)確，否則如果該養(yǎng)殖戶有病死畜禽需要做無害化處理時(shí)，在無害化處理模塊會(huì)提取不到這個(gè)養(yǎng)殖戶的信息。

4 生豬運(yùn)輸車輛信息系統(tǒng)

加強(qiáng)運(yùn)輸生豬車輛的監(jiān)管是防控非洲豬瘟的關(guān)鍵措施，獸醫(yī)衛(wèi)生綜合信息平臺單點(diǎn)登錄系統(tǒng)2021 年12 月1 日正式啟用，為落實(shí)好國家有關(guān)生豬運(yùn)輸車輛網(wǎng)絡(luò)備案工作，喀左縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所積極組織開展生豬運(yùn)輸車輛信息系統(tǒng)錄入工作。因?yàn)檐囕v備案信息與平臺出證信息進(jìn)行了關(guān)聯(lián)，沒有在國家系統(tǒng)備案的運(yùn)輸生豬車輛將不能調(diào)運(yùn)檢疫出證。截止到2022 年9月，喀左縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所在獸醫(yī)衛(wèi)生綜合信息平臺單點(diǎn)登錄系統(tǒng)共錄入109 條車輛備案信息，其中55輛車因?yàn)镚PX 未續(xù)費(fèi)或其他原因已停止使用。生豬運(yùn)輸車輛網(wǎng)絡(luò)備案工作的開展，進(jìn)一步規(guī)范生豬調(diào)運(yùn)檢疫工作，完善了生豬調(diào)運(yùn)檢疫追溯體系建設(shè)[3]。

5 耳標(biāo)管理

嚴(yán)格按照程序做好牲畜耳標(biāo)申領(lǐng)、發(fā)放、領(lǐng)取登記工作，縣所、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所都設(shè)專人負(fù)責(zé)動(dòng)物標(biāo)志的發(fā)放與保管工作，確保每枚牲畜耳標(biāo)能發(fā)放至飼養(yǎng)場戶，嚴(yán)防牲畜耳標(biāo)流入不法之徒之手。規(guī)范填寫領(lǐng)取與發(fā)放記錄臺賬，免疫耳標(biāo)臺賬必須由申領(lǐng)人簽字，做到批批有記錄，枚枚可追溯。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所領(lǐng)取耳標(biāo)后，不但要做好紙質(zhì)記錄，還要通過登錄自己鄉(xiāng)鎮(zhèn)的賬號，在獸醫(yī)衛(wèi)生綜合信息平臺單點(diǎn)登錄系統(tǒng)中及時(shí)錄入發(fā)放到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村的耳標(biāo)信息。如果單點(diǎn)登錄系統(tǒng)提示密碼錯(cuò)誤等原因不能登錄，請及時(shí)聯(lián)系縣級管理員通過修改密碼等來解決這個(gè)問題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所要指導(dǎo)養(yǎng)殖場、戶做好牲畜耳標(biāo)佩戴工作，并在養(yǎng)殖檔案中規(guī)范填寫牲畜耳標(biāo)信息?？ψ罂h動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所通過定期檢查、暗訪等多種形式開展督查活動(dòng)，了解牲畜耳標(biāo)管理單位領(lǐng)取、發(fā)放、保存工作程序規(guī)范性，查驗(yàn)相關(guān)制度建立及領(lǐng)取與發(fā)放記錄填寫情況。

6 病死畜禽的無害化處理

在動(dòng)物養(yǎng)殖過程中，病死動(dòng)物現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，很多養(yǎng)殖戶地對病死動(dòng)物不按規(guī)定進(jìn)行處理，甚至隨意拋棄現(xiàn)象，如果只是找個(gè)地勢高一點(diǎn)的地方挖坑掩埋，不但會(huì)污染環(huán)境，也存在很多安全隱患，極易造成疫情擴(kuò)散。2014 年開始，喀左縣安裝無害化處理罐81 處，其中飼養(yǎng)場10 處，村級無害化處理點(diǎn)71 處，動(dòng)物無害化處理罐的安裝對提高動(dòng)物無害化處理能力起到很大促進(jìn)作用。

在我省防控非洲豬瘟疫情的嚴(yán)峻形勢下，喀左縣高度重視規(guī)范處置病死動(dòng)物工作。經(jīng)過幾年的運(yùn)營，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)無害化處理罐已經(jīng)填滿了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所對無害化處理罐及時(shí)登記并封存，四周設(shè)置圍欄，設(shè)立安全警示標(biāo)識，同時(shí)做好周邊的消毒工作，避免引發(fā)動(dòng)物疾病，造成環(huán)境污染。

2022 年3 月開始，喀左縣病死動(dòng)物全部運(yùn)輸?shù)浇ㄆ娇h無害化處理中心做無害化處理。2022 年6 月6日，喀左縣病死畜禽無害化處理中心開始營運(yùn)?？ψ罂h畜牧發(fā)展局派出3 名駐場官方獸醫(yī)到病死畜禽無害化處理中心，監(jiān)督病死畜禽無害化處理工作。主要工作包括查看病死畜禽無害化處理四聯(lián)單，核對病死畜禽數(shù)量，確保證物相符；監(jiān)督無害化處理中心對運(yùn)輸車輛做好卸后消毒工作。從此，病死畜禽在喀左縣境內(nèi)做無害化處理，確保病死動(dòng)物得到規(guī)范有效處置，切實(shí)起到防范和阻斷疫情傳播的作用。

7 平臺核查工作

核查官方獸醫(yī)、協(xié)助檢疫人員等信息內(nèi)容，對新增或者退休的官方獸醫(yī)及時(shí)更新信息；核查飼養(yǎng)場、屠宰場等場所備案信息等填寫是否完整、規(guī)范、準(zhǔn)確，對停產(chǎn)、停業(yè)或者注銷的場所是否及時(shí)進(jìn)行了標(biāo)注或清理；核查產(chǎn)地檢疫出證的規(guī)范性，包括貨主到達(dá)地等內(nèi)容填寫是否規(guī)范，重點(diǎn)核查數(shù)量一欄是否有數(shù)量填寫明顯不符合實(shí)際的數(shù)據(jù)；對轄區(qū)內(nèi)無害化處理中心的備案核查，轄區(qū)內(nèi)處置隨意拋棄病死動(dòng)物信息；病死動(dòng)物無害化處理疫情預(yù)警模塊中公布的預(yù)警信息及時(shí)調(diào)查核實(shí)，并在模塊中進(jìn)行處置。

8 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作中應(yīng)注意的幾個(gè)問題

8.1 官方獸醫(yī)應(yīng)加強(qiáng)動(dòng)物檢疫工作基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)

完善電子化檢疫出證所需的基礎(chǔ)設(shè)施，做好定期維護(hù)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。如果需要更換電腦或打印機(jī)等設(shè)備，可以提前試著打印出一張檢疫證明。如果登錄平臺后一直提示請安裝打印機(jī)，這時(shí)候可以換成360 極速瀏覽器或者360 安全瀏覽器。如果打印出來的紙質(zhì)檢疫證明中，數(shù)字或者漢字沒在檢疫證明框格的準(zhǔn)確位置，可以在平臺檢疫管模塊中選擇打印機(jī)設(shè)置，通過修改打印機(jī)參數(shù)來解決這個(gè)問題。

8.2 在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作中，充分認(rèn)識動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要性和緊迫性

明確動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的目標(biāo)和職責(zé)劃分不斷強(qiáng)化崗位職責(zé)，重申農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“六條禁令” “非洲豬瘟疫情防控八條禁令” “屠宰檢疫五不得”，嚴(yán)格按照要求規(guī)范開展動(dòng)物檢疫工作。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)所反應(yīng)大禮拜或者法定假日也要去單位開檢疫證明，可是作為一個(gè)檢疫員，肩上的責(zé)任不允許我們對這項(xiàng)工作懈怠，不臨欄就不能出具檢疫證明，堅(jiān)決避免“隔山出證”情況的發(fā)生。

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的信息化監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)了信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化監(jiān)管，能有效防控重大動(dòng)物疾病，保障畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。