曹浩 楊琪 陳一康 楊劍 曹磊

摘 要：為貫徹落實《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用，本文從地方政府、各職能部門相關(guān)發(fā)展規(guī)劃中總結(jié)提煉方向和思路，梳理并學(xué)習(xí)其他地級市的經(jīng)驗做法，充分考慮黃石當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀，為湖北省黃石市科學(xué)落地《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》提供了行動路徑，為黃石打造武漢都市圈重要增長極提供基礎(chǔ)支撐。同時，從市域標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃方面提供一定的經(jīng)驗參考。

關(guān)鍵詞：國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要，行動路徑，基礎(chǔ)支撐，規(guī)劃

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.20.022

0 引 言

標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟活動和社會發(fā)展的技術(shù)支撐，是國家基礎(chǔ)性制度的重要方面，標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用。標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)是步入高質(zhì)量發(fā)展、參與高質(zhì)量競爭的重要標(biāo)志。

2021年10月，《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》[1]出臺，這是新中國成立以來第一部以中央中央、國務(wù)院名義頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)化綱領(lǐng)性文件，在我國標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展史上具有重大里程碑意義[2]。2022年9月，湖北省人民政府印發(fā)《省人民政府關(guān)于貫徹落實＜國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要＞的實施意見》，對各職能部門標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行了部署要求，要落實工作目標(biāo)，細(xì)化工作措施，壓實工作責(zé)任。作為全市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門，黃石市市場監(jiān)督管理局高度重視，立即部署，由黃石市信息與標(biāo)準(zhǔn)化所牽頭著手開展貫徹落實《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》的路徑研究和探索。2022年10月開始，黃石市信息與標(biāo)準(zhǔn)化所迅速成立研究小組，在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會上級文件精神的基礎(chǔ)上，研閱黃石市“十四五”規(guī)劃、《黃石市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《黃石市科技創(chuàng)新發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等近兩年來60余份地方政府規(guī)劃類文件，從中提取工作方向和思路，并吸收借鑒廈門市、濟南市等10個地級市貫徹落實《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》的經(jīng)驗做法，結(jié)合黃石市當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)化工作實際情況，探索出了一條符合黃石市情的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展路徑。

基于本文研究成果，2023年5月23日，黃石市在省內(nèi)率先出臺了《黃石市標(biāo)準(zhǔn)化高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃》。據(jù)統(tǒng)計，目前湖北省內(nèi)尚無其他地市出臺具體實施意見，本文亦可從市域標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃視角為省內(nèi)外相關(guān)地市標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展提供一定的經(jīng)驗參考。

1 發(fā)展目標(biāo)

到2025年底，全域覆蓋、創(chuàng)新引領(lǐng)，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展的“黃石標(biāo)準(zhǔn)”體系基本建成，標(biāo)準(zhǔn)化水平大幅提升，標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展的體制機制和政策更加健全。

1.1 全域標(biāo)準(zhǔn)化深度發(fā)展

農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和社會事業(yè)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化全面發(fā)展，圍繞先進(jìn)制造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)融合等領(lǐng)域產(chǎn)出一批高質(zhì)量的引領(lǐng)性標(biāo)準(zhǔn)，圍繞社會治理、生態(tài)保護、綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)出一批保障支撐性標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)化與經(jīng)濟社會各方面、各領(lǐng)域進(jìn)一步融合[3]。主導(dǎo)或參與制修訂國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)累計達(dá)到220項以上，制訂市級以上地方標(biāo)準(zhǔn)累計達(dá)到60項以上，培育團體標(biāo)準(zhǔn)累計達(dá)到24項以上，高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系更加完善。

1.2 標(biāo)準(zhǔn)化水平大幅提升

共性關(guān)鍵技術(shù)和應(yīng)用類科技計劃項目形成標(biāo)準(zhǔn)研究成果的比率達(dá)到50%以上，政府頒布標(biāo)準(zhǔn)與市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，標(biāo)準(zhǔn)實施、監(jiān)督和保障機制基本完善，高質(zhì)量創(chuàng)建各級各類標(biāo)準(zhǔn)化試點示范項目累計達(dá)到46項以上。在全市190家企業(yè)開展對標(biāo)達(dá)標(biāo)質(zhì)量提升行動，以點帶面提升標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，激活黃石企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)濟、社會、生態(tài)等效益。

1.3 標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固

標(biāo)準(zhǔn)化研究能力和服務(wù)水平大幅提升，標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺功能更加完善。力爭組建3個以上專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會或工作組，標(biāo)準(zhǔn)化專家?guī)旄咏∪?，全市開展各類標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)1500人次以上，培養(yǎng)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化意識，在全市形成濃烈的標(biāo)準(zhǔn)氛圍，讓標(biāo)準(zhǔn)化理念、方法融入生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和規(guī)劃編制、政策制定等全過程、全領(lǐng)域。

1.4 標(biāo)準(zhǔn)化開放程度明顯增強

通過政策引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)宣貫等方式鼓勵企業(yè)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂等活動，提高黃石標(biāo)準(zhǔn)國際化水平。推動長江經(jīng)濟帶、長江中游城市群、武漢都市圈標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同發(fā)展，積極發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢，引導(dǎo)“黃石標(biāo)準(zhǔn)”走出去，帶動黃石特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“走出去”。

2 發(fā)展路徑

為實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，從標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級標(biāo)準(zhǔn)化、綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一大市場標(biāo)準(zhǔn)化、城鄉(xiāng)建設(shè)和社會建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新、加強組織實施等7個方面科學(xué)布局發(fā)展路徑。

2.1 推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展

突出關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制。聚焦省委賦予黃石打造武漢都市圈重要增長極的目標(biāo)定位，圍繞智能網(wǎng)聯(lián)、光電、芯片等領(lǐng)域相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化需求，在基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)材料以及基礎(chǔ)零部件等方面加快標(biāo)準(zhǔn)攻關(guān)；圍繞氫能、儲能、生命科學(xué)、前沿新材料等未來領(lǐng)域，統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)化布局，加強“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)與標(biāo)準(zhǔn)研制，推動關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化；適時研制生物醫(yī)學(xué)等特殊領(lǐng)域安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)和支持大中小企業(yè)在國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化活動喊出“黃石聲音”，展現(xiàn)“黃石動作”，力爭更多的國際、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂主導(dǎo)權(quán)落戶黃石，培植先發(fā)優(yōu)勢，提升影響力。

促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新深度融合。聚焦黃石科技城、大冶湖高新區(qū)、黃石（武漢）離岸科創(chuàng)園、光谷科創(chuàng)大走廊黃石功能區(qū)等技術(shù)創(chuàng)新區(qū)域，整合要素資源，加強標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)幫扶，助推關(guān)鍵技術(shù)、專利、標(biāo)準(zhǔn)等創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，打造黃石科技創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化融合發(fā)展示范區(qū)[4]。聚焦產(chǎn)業(yè)共性問題，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)和科技項目產(chǎn)出更多標(biāo)準(zhǔn)成果。支持圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，聯(lián)合高校院所、中介機構(gòu)等多方主體在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)制訂等方面推動行業(yè)發(fā)展。

強化企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化主體創(chuàng)新。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)將標(biāo)準(zhǔn)化成果融入科技創(chuàng)新績效評價。支持企業(yè)爭創(chuàng)各級實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺，為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新厚積沃土。重點關(guān)注高新技術(shù)、瞪羚和獨角獸等新物種、專精特新、隱形冠軍等企業(yè)，以點帶面形成一批標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)，引導(dǎo)其在技術(shù)創(chuàng)新初期同步布局標(biāo)準(zhǔn)化工作，進(jìn)一步縮短技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成規(guī)則優(yōu)勢的時間，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新更早占領(lǐng)市場，以標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)企業(yè)高價值鏈形成，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生創(chuàng)新動力。

2.2 健全產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級標(biāo)準(zhǔn)化體系

構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞全市主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，構(gòu)建全要素、全鏈條、多層次的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。聚焦水產(chǎn)（稻漁共作）、糧油、茶（茶葉、油茶）、水果（福桔、桃、藍(lán)莓、梨）、中藥材、蔬菜（香椿、湖蒿）、生豬等重點產(chǎn)業(yè)，開展全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)研制，助力打造七大重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

加快推進(jìn)良種選育、生產(chǎn)設(shè)施、生產(chǎn)加工、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和品牌標(biāo)準(zhǔn)化，加強智慧農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研制。加快國土綜合整治耕地修復(fù)、重金屬污染耕地治理與地力提升的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，夯實黃石農(nóng)田基底，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化高端發(fā)展。圍繞黃石打造“1123”戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)集群部署，聚焦特鋼、銅基新材料、PCB等12條主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，以關(guān)鍵技術(shù)、重點產(chǎn)品、基礎(chǔ)保障、檢測方法、評價管理等標(biāo)準(zhǔn)研制為主攻方向，集中優(yōu)勢資源研制關(guān)鍵共性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的催化作用，使產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)銜接更加緊密，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、標(biāo)準(zhǔn)鏈協(xié)同推進(jìn)。研制黃石與全省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相配套、相融合的標(biāo)準(zhǔn)體系與產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖，建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)航工程，助力黃石工業(yè)再造。

強化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)布局。以發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、推進(jìn)智能制造為主攻方向，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)性作用，加快基礎(chǔ)性、通用性和關(guān)鍵性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)布局，適時制定一批技術(shù)自主、應(yīng)用帶動的創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)。積極參與數(shù)字領(lǐng)域國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)制定，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。支持黃石東貝積極建設(shè)國家級智能制造標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用試點，打造智能制造標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)桿，以點帶面提升智能制造產(chǎn)業(yè)整體水平。

推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化融合發(fā)展。充分發(fā)揮黃石臨江、臨港、臨空、臨光谷的比較優(yōu)勢，探索建立以臨江臨港為特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，健全現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)康養(yǎng)服務(wù)、文旅服務(wù)、育幼服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，支持國乒基地、礦山公園、仙島湖風(fēng)景區(qū)、工業(yè)旅游、紅色旅游、大型商業(yè)綜合體、華新水泥舊址文創(chuàng)等實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展。

2.3 強化綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化保障

健全綠色低碳發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系。探索實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化路徑，以減污降碳協(xié)同增效為總抓手，推動有色、鋼鐵、建材、化工、電力、電子等重點行業(yè)“雙碳”相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定。鼓勵企業(yè)建立健全綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，夯實綠色、節(jié)能生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)，積極推進(jìn)重點行業(yè)全流程標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化、循環(huán)化、低碳化技術(shù)改造，構(gòu)建資源循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)體系，打造一批標(biāo)準(zhǔn)化的綠色園區(qū)、綠色工廠。完善固體廢物相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，提升固體廢物資源化綜合治理標(biāo)準(zhǔn)化水平。

加強綠色生活標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。支持構(gòu)建節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色配送等綠色生活標(biāo)準(zhǔn)體系。完善節(jié)能、節(jié)水、垃圾分類、采購、出行、居住、餐飲等相關(guān)綠色生活標(biāo)準(zhǔn)。支持城市軌道交通、綠色公交智慧化改造、城市新能源充電樁、智慧停車引導(dǎo)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

2.4 完善統(tǒng)一大市場標(biāo)準(zhǔn)化支撐

強化市場監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化支持。建立健全“雙隨機、一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”標(biāo)準(zhǔn)體系，以標(biāo)準(zhǔn)化支撐監(jiān)管事項全統(tǒng)一、監(jiān)管系統(tǒng)全聯(lián)通、監(jiān)管數(shù)據(jù)全共享、監(jiān)管業(yè)務(wù)全覆蓋、監(jiān)管行為全留痕。健全統(tǒng)一市場監(jiān)管規(guī)則，推進(jìn)市場監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，加強聯(lián)合監(jiān)管、風(fēng)險預(yù)警、移動監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化支撐，提升監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化水平。推動產(chǎn)權(quán)保護、市場準(zhǔn)入、公平競爭、消費者權(quán)益保護等市場基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)制定與實施。鼓勵將企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)符合標(biāo)準(zhǔn)情況納入社會信用體系建設(shè)，強化信用信息采集與使用標(biāo)準(zhǔn)的制定實施。

推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制度型開放。聚焦重點領(lǐng)域，開展對標(biāo)達(dá)標(biāo)質(zhì)量提升專項行動，引導(dǎo)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)向國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和國內(nèi)領(lǐng)先標(biāo)準(zhǔn)看齊，推進(jìn)企業(yè)內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”。對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，深化武漢都市圈標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略協(xié)合作，加強標(biāo)準(zhǔn)化交流，推進(jìn)區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同發(fā)展。鼓勵具有技術(shù)優(yōu)勢或自主知識產(chǎn)權(quán)的工業(yè)領(lǐng)域企事業(yè)單位主導(dǎo)和參與國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂，強化國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，帶動黃石市支柱和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)走出去。支持市內(nèi)專家和機構(gòu)擔(dān)任國際標(biāo)準(zhǔn)化機構(gòu)職務(wù)、承接秘書處工作，爭取國際標(biāo)準(zhǔn)化活動在黃石開展。

2.5 加快城鄉(xiāng)建設(shè)和社會建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程

加快鄉(xiāng)村振興標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，支持農(nóng)村人居環(huán)境整治提升和鄉(xiāng)村建設(shè)示范村標(biāo)準(zhǔn)化工作。支持黃石市特色小鎮(zhèn)申報各級各類標(biāo)準(zhǔn)化試點示范項目，推進(jìn)荊楚農(nóng)耕文化、傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護、鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟、地理標(biāo)志產(chǎn)品等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，助力農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展。

加強基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，圍繞幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶、優(yōu)軍服務(wù)保障等方面，建立健全社會保障和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。筑牢公共安全標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)，適時制定社會治安、交通管理、防汛抗旱等公共安全標(biāo)準(zhǔn)。

2.6 深化標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新

創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化運行機制。完善標(biāo)準(zhǔn)化配套政策，從制度措施層面激發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展活力。建立健全地方標(biāo)準(zhǔn)全生命周期管理、維護和監(jiān)督機制，加強標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織建設(shè)，健全團體標(biāo)準(zhǔn)化良好行為評價機制。開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開“雙隨機一公開”監(jiān)督檢查，強化技術(shù)指導(dǎo)，培育企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”，助力企業(yè)提升核心競爭力[5]。

優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)。優(yōu)化政府頒布標(biāo)準(zhǔn)與市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)二元結(jié)構(gòu)，充分釋放經(jīng)營主體標(biāo)準(zhǔn)化活力。優(yōu)化地方標(biāo)準(zhǔn)編制和審評程序，提升標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，縮短地方標(biāo)準(zhǔn)平均制定周期至18個月以內(nèi)。加大團體標(biāo)準(zhǔn)供給，引導(dǎo)社會團體制定原創(chuàng)性、高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵積極采用國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。加強標(biāo)準(zhǔn)資源和公共服務(wù)平臺建設(shè)，更好滿足企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)需求。

強化標(biāo)準(zhǔn)實施應(yīng)用。在重點行業(yè)、重點領(lǐng)域積極申報國家級、省級標(biāo)準(zhǔn)化試點示范項目，強化示范引領(lǐng)。

夯實標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展基礎(chǔ)。發(fā)揮在黃高等院校、科研院所及龍頭骨干企業(yè)的在標(biāo)準(zhǔn)化科技體系中的作用，強化標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)研究能力建設(shè)，加強與省外標(biāo)準(zhǔn)化科研機構(gòu)交流合作，積極參與國際國內(nèi)重大標(biāo)準(zhǔn)化活動，培養(yǎng)和引進(jìn)一批高端領(lǐng)軍人才。標(biāo)準(zhǔn)化專家?guī)旃芾砀油晟?，新入庫一批專業(yè)人才。增強基層標(biāo)準(zhǔn)化管理人員隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一批標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新團隊和骨干青年帶頭人，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)與計量、檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施深度融合，提供“一站式”服務(wù)。在重點產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，爭創(chuàng)國家級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實驗室、國家標(biāo)準(zhǔn)驗證點、國家標(biāo)準(zhǔn)樣品中心、國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地等國字號標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新項目。

2.7 加強組織實施

強化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市縣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化三級聯(lián)動工作機制。強化行業(yè)主管部門協(xié)同，發(fā)揮企業(yè)主體作用，推動社會共建，凝聚工作合力。結(jié)合實際制定年度工作計劃，落實工作目標(biāo)，細(xì)化工作措施，壓實工作責(zé)任，明確時間表和路線圖。重大事項及時向市委、市政府報告。

完善配套措施。根據(jù)現(xiàn)行財政管理制度和實際工作需要將標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費統(tǒng)籌編入相關(guān)工作經(jīng)費，充分挖掘、利用地方和部門相關(guān)財政獎補政策，最大化利用財政資金的引導(dǎo)作用，鼓勵社會資本投入標(biāo)準(zhǔn)化工作。各區(qū)縣配套制定相關(guān)資金扶持政策，與市級政策形成互補，提高資金扶持效果。積極對接相關(guān)部門，鼓勵將經(jīng)濟效益顯著、具有創(chuàng)新性和引領(lǐng)示范作用的標(biāo)準(zhǔn)納入市級科技進(jìn)步獎范圍及各類科技人才評比考核指標(biāo)，鼓勵在“東楚英才”“黃石工匠”“新黃石人”等評選中適度向標(biāo)準(zhǔn)化人才傾斜。

營造標(biāo)準(zhǔn)化良好社會氛圍。加大標(biāo)準(zhǔn)化宣傳和培訓(xùn)工作力度，廣泛開展“世界標(biāo)準(zhǔn)日”“質(zhì)量月”等主題活動，深入開展標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村等宣傳工作，普及“標(biāo)準(zhǔn)化+”，提升全社會標(biāo)準(zhǔn)化意識，推動標(biāo)準(zhǔn)化成為政府管理、社會治理、法人治理的重要工具，努力形成學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、講標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)的良好社會環(huán)境。廣泛開展標(biāo)準(zhǔn)化科普，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化社會團體的橋梁和紐帶作用，全方位、多渠道開展標(biāo)準(zhǔn)化宣傳，講好標(biāo)準(zhǔn)化故事，培植標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展內(nèi)生動力。建立重要標(biāo)準(zhǔn)新聞發(fā)布制度，加強標(biāo)準(zhǔn)解讀，營造標(biāo)準(zhǔn)化氛圍。

3 結(jié) 語

湖北省委2022年底提出打造以“武鄂黃黃”為核心的武漢都市圈，黃石重回省域發(fā)展核心圈層，使命在肩，責(zé)任如磐。打造武漢都市圈重要增長極繞不開黃石經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，離不開產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動高質(zhì)量發(fā)展，建成重要增長極，要充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)性和引領(lǐng)性作用，這既是應(yīng)有之義，也是必然要求。基于黃石實際的貫徹落實《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》的路徑探索將為地方政府決策提供參考依據(jù)，亦將為國內(nèi)其他城市提供經(jīng)驗樣本。