包蘇日古格 閆建鋒 李敏熙 劉璇 單塔娜

摘 要：鄂爾多斯市公共資源交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)是內(nèi)蒙古自治區(qū)首批社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，本文通過(guò)回顧該試點(diǎn)創(chuàng)建的成功經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)試點(diǎn)創(chuàng)建意義、主要做法、成效，以期為標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作提供參考。

關(guān)鍵詞：公共資源交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，社會(huì)管理，公共服務(wù)，標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.20.021

0 引 言

社會(huì)管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化是提升社會(huì)管理效率和公共服務(wù)質(zhì)量的有效手段[1]。開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)，形成一批在全國(guó)范圍內(nèi)可復(fù)制可推廣的典型案例，可以有力支撐社會(huì)治理能力和公共服務(wù)水平。

作為社會(huì)管理和公共服務(wù)體系的部分，公共資源交易領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容一直是國(guó)家和地方重點(diǎn)關(guān)注和研究的。2017年4月，自治區(qū)人民政府印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共資源交易平臺(tái)管理服務(wù)實(shí)施細(xì)則》（內(nèi)政發(fā)〔2017〕60號(hào)），明確“公共資源交易平臺(tái)應(yīng)實(shí)施統(tǒng)一的制度和標(biāo)準(zhǔn)”。《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)〈公共資源交易平臺(tái)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2019〕509號(hào)），提出“各地區(qū)按照簡(jiǎn)化流程、提高效率、公開(kāi)透明的要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定本行政區(qū)域的公共資源交易平臺(tái)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)全流程電子化、服務(wù)便捷化”。2021年中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，要求“重點(diǎn)推進(jìn)公共資源交易等標(biāo)準(zhǔn)制定和推廣，完善市場(chǎng)要素交易標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)。完善政府采購(gòu)、招投標(biāo)等活動(dòng)中應(yīng)用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制”?！抖鯛柖嗨故袑?duì)標(biāo)先進(jìn)建設(shè)最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案（500條）》（鄂黨辦發(fā)〔2022〕5 號(hào)）提出“推行交易服務(wù)‘標(biāo)準(zhǔn)化，堅(jiān)持‘交易范圍、交易規(guī)則、交易流程、電子化平臺(tái)建設(shè)、監(jiān)督渠道多元建設(shè)、交易場(chǎng)所及功能設(shè)施等方面標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，為全區(qū)公共資源交易服務(wù)創(chuàng)立可復(fù)制的鄂爾多斯模式”。

此外，王雨晨等[2]對(duì)全國(guó)社會(huì)管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)布局、結(jié)構(gòu)及成效進(jìn)行深入研究分析，對(duì)存在問(wèn)題及相應(yīng)對(duì)策建議也予以明確；董鳳鸞[3]開(kāi)展構(gòu)建公共資源交易標(biāo)準(zhǔn)體系的研究，提出了公共資源交易標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持的原則，給出了構(gòu)建公共資源交易標(biāo)準(zhǔn)體系的框架與內(nèi)容；石琳[4]的研究表明，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化管理，能夠破解地區(qū)間平臺(tái)的差異化問(wèn)題，解決服務(wù)質(zhì)量和水平不高、程序不規(guī)范、信息獲得成本高等問(wèn)題；殷靜等[5]以廣州公共資源交易中心綜合標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐為例，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)路徑、建設(shè)成效等進(jìn)行了闡釋。研究表明，標(biāo)準(zhǔn)化是提升公共資源交易服務(wù)，提高公共資源配制效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要抓手，公共資源交易平臺(tái)服務(wù)的基本原則與要求、內(nèi)容、流程、場(chǎng)所與設(shè)施、信息化建設(shè)、安全等方面的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一、規(guī)范。國(guó)內(nèi)部分省市逐步開(kāi)展了公共資源交易領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化研究與實(shí)踐，但是相關(guān)研究文獻(xiàn)較少。本文以內(nèi)蒙古自治區(qū)首批社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目——鄂爾多斯市公共資源交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)為例，通過(guò)回顧該試點(diǎn)創(chuàng)建的成功經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)試點(diǎn)創(chuàng)建意義、主要做法、成效，以期為標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作提供參考。

鄂爾多斯市公共資源交易中心一直以來(lái)重視建章立制、標(biāo)準(zhǔn)制定相關(guān)工作，2017年7月開(kāi)始申請(qǐng)社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，10月原內(nèi)蒙古自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局下達(dá)了自治區(qū)級(jí)社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目的通知，其中“鄂爾多斯公共資源交易服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)”是全區(qū)唯一公共資源交易領(lǐng)域獲批試點(diǎn)。歷經(jīng)兩年的努力實(shí)踐，鄂爾多斯市公共資源交易中心完成了“交易范圍標(biāo)準(zhǔn)化、交易規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)化、交易流程標(biāo)準(zhǔn)化、電子化平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)督多元化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、交易場(chǎng)所及功能設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化”等6個(gè)方面標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)建任務(wù)，2019年通過(guò)評(píng)估驗(yàn)收，為進(jìn)一步規(guī)范和提升公共資源交易服務(wù)質(zhì)量，為鄂爾多斯市創(chuàng)建“暖城陽(yáng)光交易”極優(yōu)服務(wù)品牌，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，建設(shè)更有溫度、更有品質(zhì)、更有效率的全國(guó)一流公共資源交易平臺(tái)奠定了良好基礎(chǔ)。

1 鄂爾多斯公共資源交易服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)創(chuàng)建意義

1.1 推行標(biāo)準(zhǔn)化是公共資源交易事業(yè)發(fā)展的客觀需求

鄂爾多斯市公共資源交易中心自成立以來(lái)，始終注重公共資源交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，先后制定《鄂爾多斯市公共資源交易工作規(guī)程》《鄂爾多斯市公共資源交易制度匯編》兩項(xiàng)文件，明確交易范圍、交易流程和行為規(guī)范，并將這些制度和規(guī)程應(yīng)用于全市公共資源交易服務(wù)的全過(guò)程。隨著社會(huì)公共服務(wù)質(zhì)量需求的不斷提高，需梳理、完善內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)，制定適應(yīng)社會(huì)需求以及符合國(guó)家法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)化要求的標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步規(guī)范全市公共資源交易服務(wù)工作迫在眉睫。建立公共資源交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，將對(duì)促進(jìn)全市乃至全自治區(qū)公共資源交易服務(wù)起到積極推進(jìn)作用。

1.2 推行標(biāo)準(zhǔn)化是對(duì)公共資源交易服務(wù)提質(zhì)增效的重要支撐

完善的公共資源交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系可以促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的組成達(dá)到完整有序，為效率提高、效益提升、服務(wù)提質(zhì)奠定良好的基礎(chǔ)。通過(guò)明確職能職責(zé)、規(guī)范工作程序，將與其他法律法規(guī)、規(guī)章制度等相互補(bǔ)充，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，提高公共資源交易服務(wù)質(zhì)量，提升公共資源交易服務(wù)整體水平和能力水平，力爭(zhēng)使鄂爾多斯市公共資源交易服務(wù)達(dá)到國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化管理的一流水平。

1.3 推行標(biāo)準(zhǔn)化是促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)保障

《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》為我國(guó)未來(lái)15年標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展繪制了遠(yuǎn)景圖。新時(shí)代推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須重視和強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化方面的工作，加快構(gòu)建推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，將各項(xiàng)工作、事業(yè)納入標(biāo)準(zhǔn)化軌道。公共資源交易事業(yè)，一頭連著政府，一頭連著經(jīng)營(yíng)主體。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在于制定高標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)提質(zhì)增效。通過(guò)推行標(biāo)準(zhǔn)化，可以為經(jīng)營(yíng)主體提供更高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，可以促進(jìn)交易市場(chǎng)更健康、有序發(fā)展，助力地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

2 鄂爾多斯公共資源交易服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)創(chuàng)建主要做法

2.1 成立工作機(jī)構(gòu)，制定工作方案

為保證試點(diǎn)創(chuàng)建工作及時(shí)啟動(dòng)、穩(wěn)步推進(jìn)、按期完成，鄂爾多斯市公共資源交易中心成立了由主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制定了標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作實(shí)施方案，組建了“創(chuàng)標(biāo)”辦公室（以下簡(jiǎn)稱為創(chuàng)標(biāo)辦），下設(shè)3個(gè)專項(xiàng)推進(jìn)組，即收集整理保障組、編制實(shí)施組、宣傳考核組，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的日常管理工作，同時(shí)明確了專兼職工作人員，落實(shí)創(chuàng)建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。整個(gè)創(chuàng)建工作分為“宣傳啟動(dòng)、制定標(biāo)準(zhǔn)、貫徹實(shí)施、鞏固提高、評(píng)估驗(yàn)收”五個(gè)階段，明確了責(zé)任目標(biāo)，形成了完整、科學(xué)的工作體系。

2.2 建立健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系

一是收集制定貫徹實(shí)施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。圍繞公共資源交易活動(dòng)特性和服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，結(jié)合工作實(shí)際，收集并實(shí)施相關(guān)國(guó)家、地方和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。二是組織編制工作。在標(biāo)準(zhǔn)體系框架下，組織制定了標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表，組織人員開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)編制工作。在經(jīng)過(guò)標(biāo)準(zhǔn)模板編制和應(yīng)用、全體工作人員動(dòng)手編寫、創(chuàng)標(biāo)辦標(biāo)準(zhǔn)修改、工作人員進(jìn)一步完善，歷時(shí)半年時(shí)間形成標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布稿，并于2018年12月31發(fā)布實(shí)施。標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施，根據(jù)不斷變化的政策和工作要求，以及標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題，創(chuàng)標(biāo)辦及時(shí)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)改進(jìn)工作。三是構(gòu)建公共資源交易綜合服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。按照《服務(wù)業(yè)組織標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》（GB/T 2442. 1）《公共資源交易平臺(tái)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等要求，以通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)分體系、服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)分體系和服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)分體系為主要內(nèi)容，將各類交易規(guī)范、行為規(guī)范、評(píng)價(jià)規(guī)范納入其中，形成了196項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)表1），包括平臺(tái)建設(shè)、功能設(shè)施、崗位操作、交易流程、監(jiān)督管理、服務(wù)環(huán)境、服務(wù)要求等7個(gè)方面153項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，以及國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)43項(xiàng)。

2.3 加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)

試點(diǎn)創(chuàng)建期間，通過(guò)組織召開(kāi)試點(diǎn)啟動(dòng)全員大會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)化法宣貫班、組織專題研討會(huì)、崗位說(shuō)明書編寫培訓(xùn)會(huì)、每月一次的碰頭會(huì)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，制定印發(fā)了《應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè)》《標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度表》，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)考核，全員參與率和通過(guò)率均達(dá)到98%以上。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全員對(duì)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要意義加深了認(rèn)識(shí)，明確了試點(diǎn)創(chuàng)建工作的方向和具體工作。同時(shí)對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，學(xué)習(xí)吸收安徽、四川、云南等地公共資源交易標(biāo)準(zhǔn)化工作思路和先進(jìn)做法，結(jié)合全市工作實(shí)際加以消化、運(yùn)用。

2.4 加大宣傳力度

通過(guò)中心門戶網(wǎng)站、公眾號(hào)、電子屏幕、戶外立式牌等途徑發(fā)布試點(diǎn)創(chuàng)建相關(guān)工作內(nèi)容、宣傳標(biāo)語(yǔ)，營(yíng)造良好輿論環(huán)境。在國(guó)家發(fā)改委、鄂爾多斯市人民政府網(wǎng)站、鄂爾多斯日?qǐng)?bào)等處發(fā)表專題報(bào)道，擴(kuò)大工作影響力。

2.5 著力提升管理與服務(wù)環(huán)境

對(duì)鄂爾多斯市公共資源交易中心進(jìn)行全新的形象設(shè)計(jì)和標(biāo)識(shí)導(dǎo)向設(shè)計(jì)。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一制作標(biāo)牌、標(biāo)識(shí)，功能分區(qū)明確，實(shí)現(xiàn)辦公和服務(wù)相分離，評(píng)標(biāo)區(qū)全封閉，設(shè)立開(kāi)標(biāo)區(qū)、評(píng)標(biāo)區(qū)、專家儲(chǔ)物間、休息區(qū)、見(jiàn)證室等必要場(chǎng)所；開(kāi)標(biāo)區(qū)安裝了投影儀、攝像頭、查詢屏、信號(hào)干擾器等功能設(shè)備；評(píng)標(biāo)區(qū)實(shí)現(xiàn)了全封閉管理，提升評(píng)標(biāo)區(qū)域安全管理智能化水平。

2.6 開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與評(píng)價(jià)

標(biāo)準(zhǔn)的生命力在于應(yīng)用，標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施后，全面推行限時(shí)辦結(jié)、服務(wù)承諾、一次性告知等服務(wù)制度，根據(jù)實(shí)施與評(píng)價(jià)情況及時(shí)調(diào)整和改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作。開(kāi)展了標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施自我評(píng)價(jià)，按照工作崗位屬性分為3個(gè)評(píng)價(jià)組實(shí)施自我評(píng)價(jià)，根據(jù)各評(píng)價(jià)組匯總情況，各科室、中心能夠?qū)?biāo)準(zhǔn)要求與具體工作實(shí)踐相結(jié)合，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求在公共資源交易服務(wù)過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)得以實(shí)現(xiàn)。在中期評(píng)估后，根據(jù)專家組評(píng)估意見(jiàn)，制定了整改落實(shí)工作方案，組織開(kāi)展了標(biāo)準(zhǔn)交叉審閱、到標(biāo)桿單位調(diào)研學(xué)習(xí)、邀請(qǐng)專家指導(dǎo)等工作，并對(duì)第一版本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修改和完善，新增標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)，修改標(biāo)準(zhǔn)8項(xiàng)，廢除標(biāo)準(zhǔn)7項(xiàng)。之后，編制統(tǒng)一的《標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施記錄表》《標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督檢查記錄表》，組織全體人員開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，填寫記錄，持續(xù)不斷發(fā)現(xiàn)不足、加以改進(jìn)。

3 鄂爾多斯公共資源交易服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)成效

3.1 流程制度更規(guī)范、崗位職責(zé)更明確

一是建立了包括信息發(fā)布、交易流程、場(chǎng)地設(shè)施、現(xiàn)場(chǎng)管理等方面，適合公共資源交易平臺(tái)工作實(shí)際的整套服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，做到了服務(wù)要求可量化、服務(wù)流程可操作、服務(wù)質(zhì)量可考核，實(shí)現(xiàn)了從人管工作向標(biāo)準(zhǔn)管工作的轉(zhuǎn)變。二是編制了崗位工作標(biāo)準(zhǔn)，明確各科室、中心的崗位設(shè)置、崗位職責(zé)、工作流程和工作要求，優(yōu)化了工作流程、行為規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了由經(jīng)驗(yàn)型管理向制度型管理的轉(zhuǎn)變。

3.2 交易服務(wù)更貼心，工作質(zhì)效更明顯

一是標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建貫穿公共資源交易全過(guò)程，積極推行“細(xì)心、耐心、熱心、公心、用心”的“五心”服務(wù)理念，推出了“建設(shè)工程交易電子開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)規(guī)程”“重大項(xiàng)目采購(gòu)綠色通道”“公共資源交易三方分離”等特色服務(wù)，極大地提高了服務(wù)效率，年平均節(jié)約資金上千萬(wàn)元，經(jīng)過(guò)滿意度自我評(píng)估和第三方評(píng)估，綜合滿意度達(dá)到96%以上。

3.3 場(chǎng)所環(huán)境再改善，系統(tǒng)平臺(tái)再升級(jí)

公共資源交易平臺(tái)軟硬件環(huán)境得到全面提升。一是軟件方面變?nèi)罕姟奥飞吓堋睘閿?shù)據(jù)“網(wǎng)上跑”，項(xiàng)目全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”公共資源交易，實(shí)現(xiàn)了全市電子服務(wù)系統(tǒng)、電子交易系統(tǒng)、電子監(jiān)管系統(tǒng)一體化運(yùn)行管理，各類交易從進(jìn)場(chǎng)、公告公示發(fā)布、開(kāi)評(píng)標(biāo)、合同簽訂等全程實(shí)現(xiàn)電子化、無(wú)紙化。二是硬件方面對(duì)室內(nèi)外環(huán)境進(jìn)行了改造，統(tǒng)一了全市公共資源交易標(biāo)識(shí)標(biāo)志，改擴(kuò)建了便民停車場(chǎng)，進(jìn)行了交通微循環(huán)規(guī)劃，對(duì)公共資源交易大樓服務(wù)大廳、開(kāi)標(biāo)區(qū)、評(píng)標(biāo)區(qū)、等候區(qū)、專家休息室等場(chǎng)所按照新的設(shè)計(jì)理念進(jìn)行了提升，建立了完善規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化視覺(jué)體系，營(yíng)造了更加便捷的服務(wù)環(huán)境。

3.4 社會(huì)管理和公共服務(wù)影響力顯著提升

自開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以來(lái)，鄂爾多斯市公共資源交易中心積極踐行“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、陽(yáng)光交易”，創(chuàng)建了一整套公共資源交易“鄂爾多斯模式”，取得了明顯成效。先后榮獲“2017年度全國(guó)公共資源交易改革標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范單位”“全國(guó)公共資源交易改革科技創(chuàng)新成果獎(jiǎng)”“五位一體”綜合考核“創(chuàng)新獎(jiǎng)”“全國(guó)公共資源交易機(jī)構(gòu)100強(qiáng)”等榮譽(yù)。2022年鄂爾多斯市公共資源交易中心榮獲鄂爾多斯市“科技興蒙”標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。

3.5 社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益顯著提升

通過(guò)推行標(biāo)準(zhǔn)化，立足公共服務(wù)職能定位，為社會(huì)公眾、經(jīng)營(yíng)主體、行政監(jiān)督部門提供更好的服務(wù)。一是全程“無(wú)紙化”。2018年1月至試點(diǎn)創(chuàng)建結(jié)束，開(kāi)展無(wú)紙化交易項(xiàng)目151項(xiàng)，投標(biāo)企業(yè)160 0多家，按照每個(gè)企業(yè)平均成本5000元測(cè)算，節(jié)省近千萬(wàn)元。通過(guò)“無(wú)紙化”交易模式，切實(shí)減輕投標(biāo)企業(yè)的負(fù)擔(dān)，降低交易成本，提高電子招投標(biāo)成效。二是實(shí)現(xiàn)主體入庫(kù)“一秒辦”。主體入庫(kù)升級(jí)為系統(tǒng)自動(dòng)核驗(yàn)，壓縮了主體入庫(kù)辦理時(shí)限。三是數(shù)字證書“在線辦”。持續(xù)提升交易活動(dòng)便利度，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”優(yōu)勢(shì)，CA辦理全面開(kāi)通線上服務(wù)，交易服務(wù)費(fèi)全面推行網(wǎng)上繳納，發(fā)票通過(guò)郵寄方式寄回繳納單位。通過(guò)網(wǎng)上辦理實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面、網(wǎng)上辦、馬上辦”，有效降低投標(biāo)人的時(shí)間、資金、人力成本，促進(jìn)公共資源交易提質(zhì)增效。四是積極探索開(kāi)標(biāo)“不見(jiàn)面”。在2019年提出“不見(jiàn)面”開(kāi)標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)方案，經(jīng)測(cè)算，按照鄂爾多斯市公共資源交易項(xiàng)目年均1300項(xiàng)計(jì)算，平均投標(biāo)人（供應(yīng)商）數(shù)量22家，單人單次花費(fèi)4000元計(jì)算，年均節(jié)約投標(biāo)人成本約1億元。次年3月上線了“鄂爾多斯市不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)直播大廳”，運(yùn)行三年來(lái)，已為3800多個(gè)標(biāo)段、8.4萬(wàn)多家經(jīng)營(yíng)主體節(jié)約交易成本3.3億多元。五是遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)“異地化”。在全區(qū)率先推行“遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)”，與包頭、大連、三門峽、烏海、烏蘭察布、哈爾濱等市逐步推行跨區(qū)域遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，共享優(yōu)質(zhì)專家資源，共同防范人為因素對(duì)評(píng)標(biāo)工作的影響。六是清單清標(biāo)“自動(dòng)化”。電子清標(biāo)將招標(biāo)人提供的招標(biāo)工程量清單和投標(biāo)人已標(biāo)價(jià)的工程量清單，通過(guò)清標(biāo)系統(tǒng)自動(dòng)清標(biāo)，為評(píng)委提供有價(jià)值的清單比對(duì)分析結(jié)果，彌補(bǔ)了以往經(jīng)濟(jì)專家在有限時(shí)間內(nèi)難以全面、準(zhǔn)確評(píng)審清單的問(wèn)題。七是完善電子監(jiān)督管理。對(duì)全市范圍內(nèi)已實(shí)施的電子監(jiān)管系統(tǒng)做進(jìn)一步地梳理完善，為紀(jì)委監(jiān)委及行業(yè)監(jiān)管部門在線監(jiān)管提供便利。八是完善結(jié)算審核系統(tǒng)建設(shè)。充分發(fā)揮政府投資項(xiàng)目結(jié)算審核職能，實(shí)現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)目全程統(tǒng)計(jì)分析和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。2019年受理結(jié)算審核業(yè)務(wù)220筆，累計(jì)核準(zhǔn)付款5.35億元。其中，農(nóng)民工工資5054.65萬(wàn)元。九是暢通質(zhì)疑與投訴渠道，開(kāi)發(fā)網(wǎng)上受理質(zhì)疑通道，提升監(jiān)測(cè)辦理質(zhì)量和效率。2019年受理政府采購(gòu)質(zhì)疑案件109件，其中有效質(zhì)疑案件17件，無(wú)效質(zhì)疑案件92件，質(zhì)疑有效率為15.6%。

4 結(jié) 語(yǔ)

標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮著引領(lǐng)性作用。新時(shí)代推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，需要重視、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作。通過(guò)創(chuàng)建公共資源交易服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，全面深入宣傳標(biāo)準(zhǔn)、貫徹標(biāo)準(zhǔn)、修訂完善標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)查漏補(bǔ)缺，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處，鄂爾多斯市公共資源交易中心全力構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放、公平公正、競(jìng)爭(zhēng)有序的公共資源交易市場(chǎng)體系，全流程電子化日臻完善，經(jīng)營(yíng)主體獲得感穩(wěn)步提升，營(yíng)商環(huán)境滿意網(wǎng)越織越密，“暖城陽(yáng)光交易”極優(yōu)服務(wù)品牌底色越大越亮，在奮力書寫中國(guó)式現(xiàn)代化鄂爾多斯新篇章的進(jìn)程中奮勇前進(jìn)。