劉世杰

（定西市岷縣麻子川鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，甘肅 岷縣 748400）

近年來，岷縣堅(jiān)持“立草為業(yè)、草畜并舉、生態(tài)優(yōu)先、循環(huán)發(fā)展”的理念，圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、助農(nóng)增收”的目標(biāo)，聚力推動(dòng)養(yǎng)殖企業(yè)（合作社）擴(kuò)大再生產(chǎn)，大力提升特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐能力，著力構(gòu)建畜牧業(yè)發(fā)展新格局。

1 岷縣畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 畜牧業(yè)基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2021年底，岷縣畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)95.4萬頭（只），存欄量達(dá)53.9萬頭（只），其中：牛14.3萬頭，羊17.3萬只，豬7.1萬頭，雞15.2萬只；出欄量達(dá)41.5萬頭（只），其中：牛5.3萬頭，羊11.4萬只，豬8.2萬頭，雞16.6萬只。肉蛋奶總產(chǎn)量2.2萬t，畜牧業(yè)總產(chǎn)值31.5億元，人均畜牧業(yè)收入3 120元。全縣共扶持培育養(yǎng)殖企業(yè)（合作社）123個(gè)，其中：養(yǎng)牛企業(yè)（合作社）29個(gè)，養(yǎng)羊企業(yè)（合作社）47個(gè)，養(yǎng)豬企業(yè)（合作社）42個(gè)，養(yǎng)雞企業(yè)（合作社）5個(gè)。先后取得岷縣黑裘皮羊、岷縣蕨麻豬等地理標(biāo)志認(rèn)證。同時(shí)，縣委、縣政府出臺了《關(guān)于加快全縣畜牧業(yè)發(fā)展的決定》，按照“多養(yǎng)多補(bǔ)、少養(yǎng)少補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，通過“差異化、階梯式”獎(jiǎng)勵(lì)扶持，充分激發(fā)出了養(yǎng)殖企業(yè)（合作社、場、大戶）的生產(chǎn)積極性，全縣畜牧業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化和集約化轉(zhuǎn)型升級。

1.2 動(dòng)物防疫工作穩(wěn)步推進(jìn)

通過靠實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防疫主體責(zé)任，深入開展春秋兩季動(dòng)物集中免疫工作，強(qiáng)化檢疫和抗體檢測等硬核舉措，岷縣動(dòng)物疫病防控形勢穩(wěn)中向好。2021年共完成畜禽免疫124.48萬頭（只），其中免疫牲畜口蹄疫49.49萬頭（只），免疫家禽禽流感、新城疫39.6萬羽，免疫羊小反芻獸疫7.84萬只，免疫豬瘟3.84萬頭，注射羊三聯(lián)四防苗6.8萬只，免疫羊痘苗1.93萬只，在蒲麻、閭井、鎖龍3個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）累計(jì)免疫牲畜炭疽疫苗14.98萬頭（匹、只），重大動(dòng)物疫病免疫密度達(dá)到了應(yīng)免數(shù)的100%。全年檢測各類畜禽血清4 550份，合格4 366份，畜禽抗體檢測平均合格率為95.96%。

1.3 特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢固

蜂產(chǎn)業(yè)是岷縣畜牧業(yè)的重要組成部分，縣畜牧部門聚焦技術(shù)瓶頸，不斷加大對養(yǎng)蜂戶的培訓(xùn)力度，2021年開展養(yǎng)蜂技術(shù)培訓(xùn)51期2 010人（次），有效增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)科技內(nèi)生動(dòng)力。截至2021年底，全縣養(yǎng)蜂戶達(dá)6 000多戶，蜂存量8萬多箱，年產(chǎn)蜂蜜1 000 t，產(chǎn)值約1.25億元。同年，“甘肅省蜂業(yè)技術(shù)推廣總站岷縣技術(shù)服務(wù)站”和“中國農(nóng)科院蜜蜂研究所岷縣試驗(yàn)站”在岷縣掛牌成立。

1.4 項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

岷縣立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，聚力謀劃實(shí)施大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。2021年共實(shí)施畜牧類項(xiàng)目82個(gè)，總投入資金4 663.61萬元。同時(shí)，謀劃爭取縣級特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金839.05萬元。項(xiàng)目支持和資金投入為岷縣畜牧業(yè)發(fā)展提供了保障。

1.5 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障有力

岷縣進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，不斷提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平。2021年承保牦牛56 510頭、藏系羊24 182只、能繁母豬1 835頭、育肥豬3 273頭、肉牛5 949頭、肉羊13 624只、雞20 678只、貓尾草2 107.63 hm2、中華蜂51 036箱。

2 存在問題

2.1 生產(chǎn)基礎(chǔ)相對薄弱

近年來，岷縣畜牧業(yè)盡管在總量和規(guī)模方面有所擴(kuò)大，但還是以“小而散”為主，不論是總量還是集中度都不高。全縣散養(yǎng)戶畜禽飼養(yǎng)總量約70.2萬頭（只)，占全縣畜禽飼養(yǎng)總量的73.58%，縣內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場僅十幾家，規(guī)?；B(yǎng)殖比重嚴(yán)重偏低，產(chǎn)業(yè)示范帶動(dòng)作用不明顯。

2.2 畜牧業(yè)專業(yè)化水平低

岷縣畜牧養(yǎng)殖業(yè)還沒有完全擺脫傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，與畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污資源化“五化”標(biāo)準(zhǔn)相比還有一定差距。在優(yōu)質(zhì)飼草推廣種植方面，尤其是集中連片飼草基地建設(shè)、飼草料加工方面發(fā)展較慢；在肉羊養(yǎng)殖、加工、銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)沒有形成有效鏈接，抱團(tuán)意識淡薄，鏈接通道狹窄，致使養(yǎng)殖主體收益降低。此外，肉羊改良進(jìn)度較緩慢，飼養(yǎng)品種單一，且高端品種較少，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展上亟需補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈。

2.3 品牌建設(shè)滯后

雖然岷縣近些年“三品一標(biāo)”認(rèn)證數(shù)量大幅增加，蕨麻豬、黑裘皮羊、貓尾草等特色畜牧品牌建設(shè)初具規(guī)模，但品牌效應(yīng)較弱，沒有形成市場影響力。此外，企業(yè)自身缺少文化支撐和品牌意識，重創(chuàng)建輕推廣，主打品牌主要以省內(nèi)市場為主，沒有真正強(qiáng)起來、走出去。

2.4 合作組織帶動(dòng)作用不強(qiáng)

合作組織是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，對上接受政策、技術(shù)、信息，對下引導(dǎo)、培訓(xùn)、服務(wù)、帶動(dòng)農(nóng)戶?，F(xiàn)有各類合作社實(shí)際發(fā)揮作用不強(qiáng)，近兩年畜禽及其產(chǎn)品市場價(jià)格波動(dòng)較大，政府扶持經(jīng)營主體專項(xiàng)資金被整合，致使經(jīng)營主體主動(dòng)投入擴(kuò)大再生產(chǎn)的積極性受挫。

2.5 企業(yè)投融資困難

岷縣從事畜牧業(yè)生產(chǎn)的絕大部分業(yè)主用地主要以租賃或流轉(zhuǎn)方式獲得，前期投資完成后，由于土地原因，已經(jīng)形成的投資難以成為“有效抵押物”，導(dǎo)致一些養(yǎng)殖場貸款困難或所貸數(shù)額較少、周期較短，無法繼續(xù)擴(kuò)大再生產(chǎn)，有的養(yǎng)殖場甚至因資金鏈斷裂倒閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)。

2.6 獸醫(yī)社會化服務(wù)體系不健全

盡管動(dòng)物防疫工作取得了階段性進(jìn)展，但獸醫(yī)與家畜比例嚴(yán)重偏低，動(dòng)物防疫體系建設(shè)仍較薄弱，應(yīng)急處理能力欠缺。此外，鄉(xiāng)村獸醫(yī)出診一般靠鄉(xiāng)際公交或摩托車，機(jī)動(dòng)性能差，工作效率低。現(xiàn)有鄉(xiāng)村獸醫(yī)大多半農(nóng)半醫(yī)，專業(yè)技術(shù)水平低，難以形成抵御動(dòng)物疫病的有效屏障。

2.7 培訓(xùn)工作不到位

一是專業(yè)技術(shù)人員理論水平較低。畜牧系統(tǒng)盡管在干部職工的政策理論和專業(yè)技術(shù)上花大力補(bǔ)課，但是干部整體老齡化較嚴(yán)重，慣于沿用老方法、老經(jīng)驗(yàn)，沒有跟進(jìn)學(xué)，學(xué)用結(jié)合還不夠緊密。二是培訓(xùn)內(nèi)容針對性不強(qiáng)。在入戶指導(dǎo)培訓(xùn)過程中，技術(shù)人員缺乏主觀能動(dòng)性，培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對性，影響了農(nóng)戶養(yǎng)殖收益。此外，培訓(xùn)方式過于單一，通常以會議講授為主，缺乏現(xiàn)場實(shí)操演練，脫離生產(chǎn)實(shí)際，培訓(xùn)效果大打折扣。

3 發(fā)展建議

3.1 政府領(lǐng)

3.1.1 確定引領(lǐng)目標(biāo) 基于勞動(dòng)力流失現(xiàn)象，可以通過直補(bǔ)機(jī)械裝備解決勞動(dòng)效率低的問題，也可以以村、社為單元構(gòu)建作業(yè)聯(lián)合體，推行“小規(guī)模、大群體”模式。同時(shí)出臺相關(guān)扶持政策，在貸款補(bǔ)貼、項(xiàng)目建設(shè)、家畜引進(jìn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等方面予以大力支持，解決農(nóng)戶后顧之憂，全力做好鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)路人。

3.1.2 強(qiáng)化企業(yè)扶持 對于養(yǎng)殖加工企業(yè)的扶持，不建議資金投入式的“輸血”幫扶，政府層面可委托成立第三方評估機(jī)構(gòu)，對企業(yè)經(jīng)營、管理、財(cái)務(wù)等狀況進(jìn)行綜合考量，針對存在的問題對癥下藥，同時(shí)慎重把握幫扶的“度”。

3.2 企業(yè)帶

3.2.1 建立聯(lián)結(jié)機(jī)制 就岷縣而言，大型飼草種植、畜禽養(yǎng)殖加工企業(yè)的土地均來自流轉(zhuǎn)租賃，企業(yè)要通過雙方滿意的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制與農(nóng)戶建立穩(wěn)固的聯(lián)結(jié)體，農(nóng)戶以生產(chǎn)要素入股企業(yè)，形成共進(jìn)退、抱團(tuán)發(fā)展的利益聯(lián)盟，進(jìn)一步凝聚發(fā)展合力。

3.2.2 加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo) 鑒于廣大養(yǎng)殖戶技術(shù)短板問題，企業(yè)要在幫帶過程中將最新種植、養(yǎng)殖、加工集成技術(shù)逐步應(yīng)用到農(nóng)戶實(shí)際生產(chǎn)中，提高產(chǎn)業(yè)科技貢獻(xiàn)率。

3.3 群眾干

3.3.1 強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo) 畜牧主管部門要加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，針對不同畜禽、不同生長階段，及時(shí)優(yōu)化培訓(xùn)方案，提高養(yǎng)殖戶應(yīng)用前沿科技的能力。

3.3.2 推動(dòng)草畜一體 要從下到上全面實(shí)現(xiàn)草畜一體化，鼓勵(lì)從業(yè)者將種草和養(yǎng)畜有機(jī)結(jié)合起來，通過降低飼料成本提升養(yǎng)殖效益。

3.4 產(chǎn)業(yè)拉

3.4.1 強(qiáng)加工提收益 通過強(qiáng)加工提升農(nóng)戶養(yǎng)殖收益，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性，引導(dǎo)更多下游加工企業(yè)入駐岷縣，從畜禽活體銷售向深加工轉(zhuǎn)型。同時(shí)，致力于提升產(chǎn)品品質(zhì)、拓展產(chǎn)品銷路，對現(xiàn)有已形成加工規(guī)模的蜂產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化品牌引領(lǐng)，形成具有地域特色的“重拳”產(chǎn)品，拓展產(chǎn)品銷量。

3.4.2 配套冷鏈物流 強(qiáng)化冷鏈物流體系建設(shè)，疏通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣域乃至省際運(yùn)輸渠道，使產(chǎn)品真正“走出去”，實(shí)現(xiàn)利益最大化。

4 結(jié)語

政府要發(fā)揮引領(lǐng)作用，高位推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；企業(yè)和農(nóng)戶在固本強(qiáng)基的同時(shí)要向外拓展，強(qiáng)化協(xié)同協(xié)作；通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展拉動(dòng)三產(chǎn)，走種植、養(yǎng)殖、加工、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)發(fā)展的路子，才能穩(wěn)步推進(jìn)岷縣畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。