張美伶，申紅梅

(1.北京住總第四開發(fā)建設(shè)有限公司，北京 100026 ；2.北京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，北京 100042)

目前，我國(guó)建筑行業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展趨勢(shì)，機(jī)電安裝工程作為建筑行業(yè)的重要組成部分，也迎來了發(fā)展的利好期。機(jī)電安裝工程表現(xiàn)出技術(shù)含量高、施工工序復(fù)雜等特點(diǎn)，其運(yùn)作不僅影響施工單位經(jīng)濟(jì)效益，也關(guān)系著建筑行業(yè)整體的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，因此相關(guān)施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工程成本控制的重視程度[1-3]。工程項(xiàng)目的成本控制是整個(gè)施工過程中的重要內(nèi)容，是企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的源泉，因此施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在考慮工程效益的同時(shí)，重點(diǎn)思考工程的成本控制工作，深入分析其影響因素，以便有針對(duì)性的采取應(yīng)對(duì)措施。

本文以國(guó)家速滑館為例，深入剖析國(guó)家速滑館機(jī)電安裝工程在成本控制中存在的問題，并針對(duì)其存在的問題提出合理的措施，進(jìn)而為建筑機(jī)電安裝工程制定有效可行的成本控制策略提供參考依據(jù)[4-7]。

1 工程概況

1.1 工程基本情況

國(guó)家速滑館位于北京市朝陽區(qū)國(guó)家網(wǎng)球中心南側(cè)，主館建筑面積約8萬m2，東區(qū)地下車庫約1.7萬m2，合計(jì)建筑面積約9.7萬m2；其中地上三層，地下二層，地上建筑面積約2.9萬m2，地下建筑面積約6.8萬m2。整個(gè)場(chǎng)館為雙曲面馬鞍型柔性屋面，主體機(jī)構(gòu)為框架結(jié)構(gòu)+鋼結(jié)構(gòu)。該工程為奧運(yùn)場(chǎng)館，建筑施工單位僅負(fù)責(zé)部分機(jī)電工程的施工，合同價(jià)1.78億元，施工內(nèi)容包括電氣工程、給排水工程、采暖工程、智能化工程、通風(fēng)空調(diào)工程、充電樁工程及場(chǎng)地照明工程。

1.2 存在問題

1.2.1 人工費(fèi)問題

1)工日數(shù)量的增加。工日數(shù)量的增加會(huì)直接造成人工成本的提高，由于本工程為PPP工程，中標(biāo)清單工程量為預(yù)估工程量，工日數(shù)量與實(shí)際施工圖紙計(jì)算的數(shù)量存在較大差別，以電氣工程為例，PPP清單中工日數(shù)量為54384個(gè)，實(shí)際施工圖紙計(jì)算的工日數(shù)量165753個(gè)，漲幅達(dá)到204.78%。數(shù)量差引起的不可調(diào)整部分的價(jià)格差造成成本的增加[8]。

2)工日單價(jià)的漲幅。本工程合同約定基期價(jià)格為2017年11月《北京工程造價(jià)信息》，中標(biāo)清單中的工日單價(jià)83元/工日。近兩年國(guó)內(nèi)勞務(wù)市場(chǎng)變化較大，工日單價(jià)漲幅較快，目前2021年7月《北京工程造價(jià)信息》中安裝工程工日指導(dǎo)價(jià)為121元/工日，漲幅45.78%。然而本工程實(shí)際支付工日單價(jià)為173元/工日，對(duì)比《北京工程造價(jià)信息》指導(dǎo)價(jià)漲幅近42.98%，這部分的漲幅導(dǎo)致人工成本增加[9，10]。

3)勞務(wù)人員效率不高。由于本工程結(jié)構(gòu)形式不規(guī)則，為雙曲面馬鞍型結(jié)構(gòu)，斜向弧線型墻體較多；FOP區(qū)屋面下有外中內(nèi)三圈馬道，操作空間狹小，極限空間作業(yè)降低了勞動(dòng)效率，加大了人工成本。例如馬道部分的金屬槽盒敷設(shè)，為滿足設(shè)計(jì)標(biāo)高，金屬槽盒附屬效率降低；同樣的金屬槽盒上部操作空間狹小造成電纜敷設(shè)效率極低。虹吸雨水系統(tǒng)因在柔性屋面下施工，施工難度加大，為了保證虹吸雨水管道的穩(wěn)定性和防止馬道變形造成的影響，施工效率極低。勞動(dòng)效率低下造成工日數(shù)量的增加，同時(shí)加大了人工成本[11，12]。

4)受整體施工進(jìn)度影響，機(jī)電安裝工程有大約60%的工作內(nèi)容均發(fā)生在2020年。因受各種因素影響，勞動(dòng)力資源短缺，招工困難，必須提高工日單價(jià)才能招到工人。同時(shí)項(xiàng)目部按照國(guó)家新冠疫情的相關(guān)政策，對(duì)工人實(shí)施點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的接送，嚴(yán)格保持進(jìn)場(chǎng)施工作業(yè)前的測(cè)溫工作，始終做好防疫物資的保障內(nèi)容等都對(duì)成本的增加產(chǎn)生了直接影響[13，14]。

1.2.2 材料費(fèi)問題

1)材料數(shù)量的增加。因PPP清單數(shù)量為預(yù)估，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際使用數(shù)量較清單數(shù)量有大幅度調(diào)整，以電氣工程中配電箱為例，原PPP清單中僅有860臺(tái)，而實(shí)際施工圖紙中配電箱數(shù)量為1540臺(tái)，漲幅達(dá)79.07%。數(shù)量差引起的不可調(diào)整部分的價(jià)格差造成成本的增加。清單中很多材料價(jià)格均為不可調(diào)整的，這就造成材料成本大幅增加[15]。

2)現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)人員成本意識(shí)薄弱，浪費(fèi)嚴(yán)重。目前存在比較明顯的問題就是管理人員有成本意識(shí)，在制定材料計(jì)劃時(shí)會(huì)考慮成本，但是在執(zhí)行中，很多計(jì)劃并不能得到徹底的執(zhí)行。實(shí)際安裝人員并沒有成本控制的意識(shí)，例如在進(jìn)行機(jī)電安裝的過程中，安裝人員會(huì)提前領(lǐng)一些螺絲螺母，考慮到損耗在數(shù)量上會(huì)多領(lǐng)一些，但是在安裝完成之后，這些多領(lǐng)的螺絲螺母往往會(huì)直接丟棄在建筑工地上，不會(huì)送回，這就造成一些不必要的浪費(fèi)，這些螺絲螺母的成本完全是人為增加的[16，17]。

3)綠色環(huán)保及特殊要求。2017年下半年隨著國(guó)家對(duì)環(huán)保要求的增加，環(huán)保督察力度加大，對(duì)綠色建材的有了更高的要求。本工程為奧運(yùn)工程，施工合同中專用條款對(duì)材料采購的約定“必須選用大廠、品牌信得過材料或工程設(shè)備；在選用國(guó)產(chǎn)的材料或設(shè)備時(shí)，應(yīng)選用國(guó)產(chǎn)最好的材料或設(shè)備；被公認(rèn)并廣泛使用的材料或設(shè)備；”同時(shí)要達(dá)到綠色環(huán)保要求，這些原因造成本工程材料設(shè)備采購價(jià)格的增高[18]。

4)價(jià)格上漲導(dǎo)致成本增加。施工合同中專用條款約定該工程中的鋼筋、鋼材、電線、電纜、預(yù)拌混凝土、預(yù)制構(gòu)件的材料價(jià)格變化幅度在±6%以內(nèi)(含)時(shí)，不做調(diào)整[19]；變化幅度在±6%以外時(shí)，應(yīng)當(dāng)計(jì)算超過部分的價(jià)差，其價(jià)差由發(fā)包人承擔(dān)或受益。上述未涉及的其它材料，價(jià)格變化的風(fēng)險(xiǎn)全部由承包人承擔(dān)，結(jié)算時(shí)不做調(diào)整；該工程中標(biāo)清單中的很多材料價(jià)明顯低于合同約定的基準(zhǔn)價(jià)。因本工程已持續(xù)三年，在三年的施工過程中，很多材料價(jià)格上漲嚴(yán)重，按合同約定又不可調(diào)整，造成成本增加。

1.2.3 機(jī)械費(fèi)問題

1)機(jī)電安裝工程機(jī)械費(fèi)造成設(shè)備費(fèi)用增加。建筑安裝工程中機(jī)械費(fèi)僅包括中小型機(jī)械及其他機(jī)具費(fèi)。本工程合同價(jià)中所包括的機(jī)械費(fèi)用非常低，而且僅計(jì)入了一些中小型機(jī)械費(fèi)用。在實(shí)際施工過程中除了正常的中小型機(jī)械的使用外，還使用了大型設(shè)備，造成設(shè)備費(fèi)用增加。

2)升降平臺(tái)的使用造成機(jī)械費(fèi)用的增加。由于本工程結(jié)構(gòu)形式不規(guī)則，為雙曲面馬鞍型結(jié)構(gòu)，斜向弧線型墻體較多；腳手架無法搭設(shè)，項(xiàng)目采用升降平臺(tái)進(jìn)行施工。由于現(xiàn)場(chǎng)多工種穿插作業(yè)不能連續(xù)施工，設(shè)備租期延長(zhǎng)，造成機(jī)械費(fèi)用的大幅增加；FOP區(qū)到屋面下空間較高，虹吸雨水管道安裝全部采用曲臂車施工，造成機(jī)械費(fèi)用的增加。

2 成本控制措施

2.1 機(jī)電安裝工程成本控制的原則

在建筑領(lǐng)域，對(duì)機(jī)電安裝工程中某一項(xiàng)目的成本控制進(jìn)行管理時(shí)要遵循的原則主要有四個(gè)，包括全員參與、開源與節(jié)流相結(jié)合、責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合和節(jié)約。

2.1.1 全員參與原則

一個(gè)項(xiàng)目的成本控制不僅僅只是管理人員的職責(zé)，更是項(xiàng)目全體人員的責(zé)任與義務(wù)。全員控制項(xiàng)目成本是考核項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的綜合性指標(biāo)，它涉及到與項(xiàng)目形成有關(guān)的各部門、各單位和班組，也與每個(gè)職工的切身利益有關(guān)。因此項(xiàng)目成本的控制需要大家共同關(guān)心，同時(shí)有關(guān)的部門、單位和個(gè)人都要肩負(fù)成本責(zé)任，把成本目標(biāo)落實(shí)到每個(gè)部門乃至個(gè)人，真正樹立起全員控制的觀念。從項(xiàng)目主管到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際作業(yè)人員，都要進(jìn)行培訓(xùn)教育，并采取一定的獎(jiǎng)懲措施，提高員工的積極性，讓成本控制的理念深入每一名員工的內(nèi)心。

2.1.2 開源與節(jié)流相結(jié)合原則

成本控制的目的是提高經(jīng)濟(jì)效益，其途徑包括降低成本支出和增加預(yù)算收入兩個(gè)方面，這就需要在成本形成過程中一方面以收定支，定期進(jìn)行成本核算和分析，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)成本節(jié)、超的原因；另一方面加強(qiáng)合同管理，及時(shí)辦理合同外價(jià)款的結(jié)算，以提高項(xiàng)目成本的管理水平。

2.1.3 責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合原則

它是成本控制得以實(shí)現(xiàn)的重要保證。在成本控制過程中，項(xiàng)目經(jīng)理及各專業(yè)管理人員都負(fù)有一定的成本責(zé)任，從而形成了整個(gè)項(xiàng)目成本控制的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。要使成本責(zé)任得以落實(shí)，責(zé)任人應(yīng)享有一定的權(quán)限，即在規(guī)定的權(quán)力范圍內(nèi)，可以決定某項(xiàng)費(fèi)用能否開支、如何開支和開支多少，對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行實(shí)質(zhì)控制。此外，要嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)罰分明制度，增加大家對(duì)成本控制的參與性和積極性。

2.1.4 節(jié)約原則

項(xiàng)目全員都要有節(jié)約意識(shí)，特別是項(xiàng)目經(jīng)理，要發(fā)揮好統(tǒng)籌規(guī)劃的作用，節(jié)約人力、物力、財(cái)力。這既是提高經(jīng)濟(jì)效益的核心，也是成本控制的一項(xiàng)最重要的基本原則，包括三個(gè)層面的內(nèi)容，首先是要嚴(yán)格執(zhí)行成本開支范圍、費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)財(cái)務(wù)制度，對(duì)各項(xiàng)成本費(fèi)用的支出進(jìn)行限制和監(jiān)督；其次是要提高施工項(xiàng)目科學(xué)管理水平，優(yōu)化施工方案，提高生產(chǎn)效率；最后是采取預(yù)防成本失控的技術(shù)組織，制止可能發(fā)生的浪費(fèi)現(xiàn)象，真正做到向管理要效益，向技術(shù)要效率，確保成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.2 機(jī)電安裝工程施工成本管理與控制措施

2.2.1 優(yōu)化人員管理方式

1)提高相關(guān)人員的成本控制意識(shí)。提高企業(yè)相關(guān)人員對(duì)成本控制的意識(shí)，有利于成本節(jié)約意識(shí)滲透到企業(yè)的方方面面，從而降低企業(yè)成本控制的難度。相關(guān)人員不僅要了解節(jié)約成本的必要性，還要使相關(guān)人員加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目成本管控的重要性的認(rèn)知，充分了解成本控制體系，同時(shí)強(qiáng)化人工及材料費(fèi)用的控制。這里提到的“相關(guān)人員”不僅是指，經(jīng)營(yíng)人員，還包括現(xiàn)場(chǎng)所有管理人員及操作人員。成本控制不僅僅是靠經(jīng)營(yíng)人員來完成的，更需要生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量等各部門人員的共同參與，特別是項(xiàng)目經(jīng)理，要把施工成本管理與項(xiàng)目管理制度統(tǒng)一結(jié)合，強(qiáng)化成本意識(shí)，讓每一個(gè)員工都參與到成本控制的活動(dòng)中來。

2)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理人員整體素質(zhì)的培養(yǎng)。頂層設(shè)計(jì)需要良好的落地執(zhí)行。換而言之，機(jī)電安裝人員的行動(dòng)能力決定著成本控制的效果，影響著施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此，對(duì)于機(jī)電安裝人員的綜合素質(zhì)培養(yǎng)是十分重要的。首先，要提高機(jī)電安裝員工的成本控制意識(shí)，如果安裝員工能主動(dòng)地進(jìn)行成本控制，會(huì)對(duì)項(xiàng)目整體的成本管控工作起到事半功倍的作用。建筑類企業(yè)應(yīng)該在新進(jìn)員工培訓(xùn)中增加成本控制內(nèi)容教育，提高相關(guān)人員的職業(yè)素養(yǎng)，避免成本浪費(fèi)現(xiàn)象；其次，要加強(qiáng)對(duì)新進(jìn)員工和老員工的專業(yè)技能培訓(xùn)，通過邀請(qǐng)行業(yè)精英、舉辦講座、召開座談會(huì)等方式為工作人員提供學(xué)習(xí)行業(yè)先進(jìn)知識(shí)和技能的機(jī)會(huì)，同時(shí)提升自身專業(yè)水平，降低返工率，同時(shí)可適當(dāng)完善薪酬管理制度，激發(fā)工作人員的工作熱情和積極性；最后，要把成本控制的效果與員工個(gè)人利益進(jìn)行掛鉤。充分了解員工工作的目的，從目的入手可以減少員工對(duì)上層制定政策的抵觸。在實(shí)際中，可以將節(jié)省下來的錢拿出一部分，分給成本控制較好的安裝小組，最好落實(shí)到個(gè)人，這樣可以形成示范效應(yīng)，激起大家的好勝心，增加員工對(duì)企業(yè)的信任感。

3)采取對(duì)應(yīng)的技術(shù)措施來節(jié)約人工成本。合理安排施工進(jìn)度和作業(yè)計(jì)劃，均衡安排勞動(dòng)力，防止出現(xiàn)窩工現(xiàn)象。合理安排施工順序，相關(guān)的各工種之間搞好協(xié)調(diào)關(guān)系，避免不應(yīng)有的返工浪費(fèi)。精心施工，把好質(zhì)量關(guān)，避免因返工而造成經(jīng)濟(jì)損失。

4)選擇最優(yōu)的勞務(wù)分包單位。在建筑行業(yè)中，勞務(wù)分包是很常見的，企業(yè)可以通過競(jìng)標(biāo)的方式，選擇優(yōu)秀的分包隊(duì)伍進(jìn)行施工作業(yè)。對(duì)勞務(wù)分包企業(yè)的選擇需要做多方面的調(diào)查，包括資信、技術(shù)、設(shè)備、資金、業(yè)績(jī)、服務(wù)質(zhì)量、安裝人員素質(zhì)等，同時(shí)在施工過程中需要不斷的安排技術(shù)人員進(jìn)行檢測(cè)，保證安裝質(zhì)量。

2.2.2 加強(qiáng)材料的監(jiān)督管理

1)做好成本控制中的材料評(píng)估。材料是機(jī)電安裝工程的重要組成部分，因此，必須要重視材料的成本控制，全面評(píng)估安裝過程中影響材料成本的因素，這些因素主要有：安裝過程材料的損耗、不同區(qū)域材料質(zhì)量要求的差異、甲方對(duì)不同區(qū)域材料使用的要求等等。針對(duì)以上問題，在后續(xù)的工作中，應(yīng)多方位了解安裝所需材料的指導(dǎo)價(jià)格，并根據(jù)實(shí)際情況購買材料。

2)嚴(yán)格控制材料價(jià)格。材料部門對(duì)建筑材料的價(jià)格控制應(yīng)該基于對(duì)市場(chǎng)行情的深入了解，在確保質(zhì)量的前提下，擇優(yōu)購料；購買材料時(shí)考慮資金的時(shí)間價(jià)值，確定合理的進(jìn)貨批量和批次，盡可能降低材料儲(chǔ)備和減少資金占用。同時(shí)要安排專人隨時(shí)注意材料市場(chǎng)的價(jià)格波動(dòng)情況，避免購買的材料價(jià)格偏高，增加不必要的支出。

3)建立材料管理制度。國(guó)家速滑館的機(jī)電安裝工程項(xiàng)目建立了完善的材料管理制度，在施工過程中堅(jiān)持限額領(lǐng)料制度，項(xiàng)目部下達(dá)的施工任務(wù)書中的項(xiàng)目、系統(tǒng)、部位始終堅(jiān)持明確、清楚的原則，施工任務(wù)書中所附的限額材料計(jì)劃確保準(zhǔn)確、有效。同時(shí)要對(duì)進(jìn)場(chǎng)設(shè)備材料進(jìn)行詳細(xì)檢測(cè)，以確定材料設(shè)備在參數(shù)和性能上能夠完全滿足項(xiàng)目需求，材料使用者憑材料領(lǐng)用單到材料員處領(lǐng)取材料，材料領(lǐng)用單上必須標(biāo)明材料名稱及所用部位。材料員需仔細(xì)核對(duì)后才能發(fā)放材料，并做好記錄，相互簽字確認(rèn)等等。

4)采取對(duì)應(yīng)的技術(shù)措施來節(jié)約材料成本。技術(shù)人員要認(rèn)真審核圖紙，在不影響質(zhì)量和設(shè)計(jì)的前提下，改變不合理設(shè)計(jì)，節(jié)約材料；技術(shù)人員要現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)施工人員合理用料，杜絕大材小用，提高材料利用率，要做到省時(shí)、省力、省料，以降低工程成本；技術(shù)人員對(duì)材料損耗要做到心中有數(shù)，能夠合理提出材料計(jì)劃同時(shí)還要充分發(fā)揮料具管理人員的作用，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)材料員的管理，防止材料和零部件丟失，對(duì)廢料、下腳料及時(shí)回收并充分利用。

2.2.3 提升機(jī)械設(shè)備成本管控能力

1)嚴(yán)格控制施工機(jī)械設(shè)備的采購或租賃費(fèi)用。施工中設(shè)備的成本在項(xiàng)目總成本中占有一定的比重，如果能夠有效的協(xié)調(diào)設(shè)備的使用率進(jìn)行采買或租賃，就能很有效的控制施工機(jī)械設(shè)備的成本，施工單位要制定周密嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖┕び?jì)劃，使施工符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，減少機(jī)械設(shè)備的損壞和閑置。同時(shí)可以和一些設(shè)備供貨商長(zhǎng)期合作，在保證機(jī)械設(shè)備質(zhì)量的同時(shí)，也能獲得大批量的采購或租賃優(yōu)惠政策，進(jìn)而有效的降低成本。

2)通過技術(shù)措施降低成本。施工方案的編制應(yīng)切合實(shí)際，尤其在大型機(jī)具設(shè)備的使用上，更應(yīng)合情合理，以節(jié)約臺(tái)班費(fèi)。機(jī)械設(shè)備費(fèi)用的控制，按施工組織方案進(jìn)行合理配置，做好機(jī)械設(shè)備的平衡調(diào)度和維護(hù)保養(yǎng)工作，提高機(jī)械完好率，保證機(jī)械正常運(yùn)轉(zhuǎn)，控制機(jī)械費(fèi)用的支出。

3)加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備管理，合理選用設(shè)備方式。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)按照技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理、生產(chǎn)上可行、維修上方便的原則，國(guó)家速滑館機(jī)電安裝工程項(xiàng)目在綜合考慮后采取了市場(chǎng)租賃升降平臺(tái)的方式來達(dá)到降低項(xiàng)目機(jī)械成本的目的。對(duì)于使用頻率較高、購置費(fèi)用較小、使用周期較長(zhǎng)又必須使用的中小型機(jī)械通過市場(chǎng)調(diào)研后考慮市場(chǎng)采購來降低成本，同時(shí)積極與業(yè)主單位溝通認(rèn)定升降平臺(tái)使用的事實(shí)情況，調(diào)整相關(guān)機(jī)械費(fèi)用。

3 結(jié) 語

加強(qiáng)成本控制是機(jī)電安裝工程管理工作中非常重要的內(nèi)容之一，是機(jī)電安裝企業(yè)值得關(guān)注的重點(diǎn)。目前，機(jī)電安裝成本控制存在很多問題，主要從人工、材料、機(jī)械三方面分析了出現(xiàn)的問題、原因及解決措施。此外，對(duì)安裝工程進(jìn)行施工成本的管理時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)基本原則，制定完善的成本控制機(jī)制，及時(shí)更新成本控制理念，培養(yǎng)全過程控制思維，有針對(duì)性地開展工作，進(jìn)而降低施工成本，實(shí)現(xiàn)成本最低化、效益最大化，為建筑機(jī)電安裝工程行業(yè)的健康發(fā)展提供有力保障。