王杰

(北票市大板動物衛(wèi)生監(jiān)督所，遼寧 北票 22100)

畜禽糞污污染環(huán)境是困擾養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)發(fā)展的一大難題，因此宏觀既要發(fā)展畜牧業(yè)，又要與環(huán)境和諧發(fā)展，各地就要認真落實國家畜禽糞污資源化利用項目部署，認真貫徹落實政府支持、整縣推進、多方協(xié)同、科學整治，實現(xiàn)提高畜禽綜合利用率、消除污染的目標，按照“種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)、就近消納、綜合利用”主線加以推進。依靠政策支持、清運主體、科技支撐，建立政策支持體系和責任監(jiān)管制度，根據(jù)不同養(yǎng)殖場的不同情況，改進飼養(yǎng)工藝、建設糞污處理設施、購置糞污清運設備，建立操作性強的糞污資源化利用模式，建立有效的源頭減量、過程控制、畜禽糞污資源化利用機制，推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展方式。

1 加強畜禽糞污資源化利用項目的監(jiān)管

發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)要與環(huán)境保護和諧發(fā)展，畜禽糞污的資源化利用非常重要。2018～2020 年北票市實施整縣推進畜禽糞污資源化利用的項目，其中在推進項目實施過程中的關(guān)鍵要素是明確監(jiān)管機制，劃分北票市畜牧獸醫(yī)局、北票市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、北票市發(fā)改局和北票市財政局等各大局的目標和責任分工，在項目實施過程中實現(xiàn)一體聯(lián)動，通過畜禽糞污資源化利用機制達成目標治理效果。北票市整縣推進畜禽糞污資源化利用的項目建設期間，如糞污綜合利用率等相關(guān)指標發(fā)生變化，逐年按實際細化相關(guān)指標。同時為穩(wěn)步提升畜牧業(yè)規(guī)?；?、標準化水平、推進生態(tài)養(yǎng)殖和畜禽糞污的資源化利用，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，市政府出臺了《鼓勵畜牧業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策規(guī)定》，為項目建設提供了政策保障。明確推進畜禽糞污資源化利用項目的政策扶持，確保治理項目圓滿完成。

2 實施畜禽養(yǎng)殖基地建設規(guī)劃

建設改造200 處溫氏生豬家庭農(nóng)場，新增生豬標準化生態(tài)養(yǎng)豬場40 個，建設改造500 處中小型的生豬養(yǎng)殖場；新增肉雞規(guī)?；鷳B(tài)養(yǎng)殖場40 處，標準化改造300 個，全市肉雞標準化生態(tài)飼養(yǎng)場（小區(qū)）數(shù)量達到340 個以上；新增蛋雞規(guī)?；鷳B(tài)養(yǎng)殖場（小區(qū)）10 個，建設改造標準化蛋雞養(yǎng)殖場（小區(qū)）60 處，全市蛋雞標準化生態(tài)養(yǎng)殖場達到170 處；新建肉牛標準化生態(tài)養(yǎng)殖場（小區(qū)）20 個，改造標準化肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）30 處，全市肉牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）80 處。奶牛場全部實現(xiàn)標準化改造，達到家庭牧場標準。

3 實施畜禽糞污無害化處理的規(guī)劃設計

北票地區(qū)畜禽糞污無害化處理的關(guān)鍵要素是以循環(huán)經(jīng)濟思想為指導，堅持農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡的原則，貫徹清潔生產(chǎn)、過程控制的理念，實現(xiàn)糞便污水的“四改兩分再利用”從源頭預防污染，削減排放量。重點對生豬、肉雞、蛋雞、肉牛養(yǎng)殖廢棄物進行處理，遵循《環(huán)境保護法》、國務院《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，實施《北票畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建活動實施方案》等規(guī)范。新建規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）全面執(zhí)行標準化生態(tài)養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設標準，全面建設防疫衛(wèi)生、糞污無害化處理設施；老舊規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）實現(xiàn)糞污處理設施改造升級，建設糞污處理設施1200 座、配套糞污清運設備3500 臺套。技術(shù)上采用糞便堆放發(fā)酵、污水存貯沉淀、“三沼”處理等模式，養(yǎng)殖場戶與種植業(yè)戶簽訂糞污利用協(xié)議，將糞便運至農(nóng)田果園作資源化利用，建立養(yǎng)殖和種植生態(tài)循環(huán)利用機制。保障生態(tài)循環(huán)發(fā)展方式的確立。與養(yǎng)殖業(yè)保險工作建立密切的協(xié)作關(guān)系，將病死動物運至已建成的北票市病死動物無害化處理中心，統(tǒng)一作無害化處理。

4 整縣推進畜禽糞污資源化利用項目的支持對象

根據(jù)國家畜禽糞污資源化利用政策規(guī)定和北票市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))的實際情況，確定需要支持的對象。在基礎(chǔ)設施建設方面，根據(jù)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設標準要求，支持養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設和完善標準化養(yǎng)殖設施，建設干式清糞、暗渠排污、固液分離、雨污分流設施，達到“三改兩分再利用”要求。在此基礎(chǔ)上，支持各規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)），建設與養(yǎng)殖規(guī)模相匹配的糞便、污水貯存、處理和利用設施，購置方便適用的糞污清理和糞肥輸送設備，實現(xiàn)畜禽糞便污水的妥善貯存、發(fā)酵和資源化利用，杜絕亂排、亂放行為，滿足畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設標準。

在項目設施設備建設層面，重點支持生豬、肉雞、蛋雞、牛規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設糞便堆放發(fā)酵池、污水存貯沉淀池、連接排污暗渠，完善干式清糞設施，購置糞污清運設備。即分別貯存發(fā)酵、分別做資源化利用模式，在糞污發(fā)酵后用糞污清運設備運至耕地、蔬菜大棚、果園消納，污水的利用是建設的重點，以耕地空閑期為重要節(jié)點，以蔬菜大棚常年利用為主要選擇，建立“源頭減量、過程控制、末端利用”的種養(yǎng)循環(huán)機制，達到“三改兩分再利用”要求。

5 整縣推進畜禽糞污資源化利用項目采用的主要技術(shù)

畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）完成是在人工清糞、喂料的基礎(chǔ)上，在源頭上進行綜合治理。糞便堆放發(fā)酵池由磚混結(jié)構(gòu)改為鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，污水經(jīng)過多級沉淀。需要注意的是污水存貯沉淀池不留排污口，杜絕向外界環(huán)境直排，場區(qū)污水做到零排放。養(yǎng)豬場建設排污暗渠與污水存貯沉淀池相連，根據(jù)當?shù)刈畲髢鐾辽疃?，確定建設深度，采用磚混結(jié)構(gòu)，混凝土防滲墊層，水泥板蓋頂，間隔一定距離要設沉淀井，做到凈污分離，雨污分流。“三沼”綜合利用是以市場為主體開展生豬養(yǎng)殖密集區(qū)糞污處理的，遵循“農(nóng)牧循環(huán)、就近消納、綜合利用”的路徑。畜禽養(yǎng)殖規(guī)模與消納土地的配套比例為：存欄畜禽，即豬1 畝3 頭、奶牛1 畝0.286 頭、肉牛1 畝0.5 頭、肉雞蛋雞1 畝50只。

6 北票市推進畜禽糞污資源化利用項目的政策

北票市財政局相繼出臺了 《生豬調(diào)出大縣資金管理辦法》，畜牧局和財政局聯(lián)合下發(fā)了《北票市畜禽標準化養(yǎng)殖小區(qū)建設等規(guī)模養(yǎng)殖項目及財政扶持資金管理辦法》，對于新建畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）這方面有獎勵政策，如新建標準化肉雞、蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)，市財政每處補助或貸款貼息7 萬元、新建標準化生豬養(yǎng)殖小區(qū)，市財政每處補助或貸款貼息5 萬元；新建標準化肉牛、肉驢、奶牛、肉羊養(yǎng)殖小區(qū)，市財政每處補助或貸款貼息3 萬元。與溫氏合作新建家庭牧場式養(yǎng)豬小區(qū)且達產(chǎn)的，市財政每處補助或貸款貼息10 萬元。與溫氏合作新改造標準化家庭牧場式養(yǎng)豬小區(qū)且達產(chǎn)的，市財政每處補助資金5 萬元。對于草畜結(jié)合這方面的獎勵政策有：新建草畜結(jié)合的標準化養(yǎng)殖小區(qū)市財政每處補助或貸款貼息6 萬元。在養(yǎng)殖場配水配電這方面的獎勵政策有：新建批次存欄20 萬只以上肉雞、蛋雞或5 個規(guī)模的生豬養(yǎng)殖場，所需水電基礎(chǔ)設施配套通過一事一議的方式予以補助。在養(yǎng)殖場糞污治理這方面的獎勵政策有：新建達標的糞便堆放發(fā)酵池和污水沉淀存貯池，購買糞污清運設備，市財政補助資金3 萬元和5 萬元。在病死動物無害化處理這方面的獎勵政策有：病死動物實現(xiàn)進入市無害化處理中心統(tǒng)一處理的，每頭豬市財政補助資金20 元，其他畜禽做到統(tǒng)一處理，按上級政策給予相應的補助。

北票市對畜禽糞污資源化利用所采取的主要措施首先是要加強項目的監(jiān)管工作，確保各部門分工合作，一體聯(lián)動。其次是做好北票地區(qū)畜禽養(yǎng)殖基地建設和糞污無害化處理的規(guī)劃設計，然后明確支持對象，確保治理資金落實到位。另外要明確推進畜禽糞污資源化利用項目采用的主要技術(shù)，確保治理效果；最后推進實施畜禽糞污資源化利用項目的政策及資金支持力度，保障項目實施后的治理效果，使北票地區(qū)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)與環(huán)境保護和諧發(fā)展。