張子晴

農(nóng)村電商發(fā)展問題及對策探究

張子晴

（沈陽師范大學(xué)遼寧沈陽110034）

農(nóng)村電商的發(fā)展對提高農(nóng)民的收入、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有重要意義。目前，我國農(nóng)村電商已經(jīng)進(jìn)入了高速發(fā)展期，這是農(nóng)村發(fā)展的一次重要機(jī)遇。同時，農(nóng)村電商發(fā)展也存在不少問題，阻礙了農(nóng)村電商的進(jìn)一步發(fā)展。文章針對我國農(nóng)村電商發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行了分析，提出了相關(guān)優(yōu)化路徑及發(fā)展對策建議，以期為今后在新形勢下加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展提供借鑒和參考。

農(nóng)村電商；發(fā)展現(xiàn)狀；優(yōu)化路徑

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，農(nóng)村電商的發(fā)展逐步受到政府與公眾的廣泛關(guān)注。農(nóng)村電商作為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要力量，為農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了新的活力和動力。農(nóng)村電商是一種順應(yīng)當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)時代的新興產(chǎn)業(yè)，與當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢相契合，成為新一輪農(nóng)村發(fā)展的重要方向和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為農(nóng)民提供一個良好的交流平臺，有利于提高農(nóng)村居民的生產(chǎn)效率和生活質(zhì)量。然而，由于農(nóng)村電商在發(fā)展過程中涉及環(huán)節(jié)眾多，發(fā)展受到多種因素的影響，存在著發(fā)展不平衡、不規(guī)范等問題。為此，筆者通過分析鄉(xiāng)村振興背景下電子商務(wù)在農(nóng)村推進(jìn)過程中的現(xiàn)狀和問題，探究農(nóng)村電商發(fā)展的優(yōu)化路徑，為我國農(nóng)村電商的未來發(fā)展提供借鑒。

1 農(nóng)村電商發(fā)展目標(biāo)

黨的二十大報告指出：“堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動?！鞭r(nóng)村電商是電子商務(wù)的一種新形態(tài)，是現(xiàn)代電子商務(wù)在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展應(yīng)用的重要領(lǐng)域。自2003年中央發(fā)布“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”的政策以來，農(nóng)村電商快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，截至2021年6月底，我國農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到2.97億，農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率在2020年底達(dá)到59.2%[1]。農(nóng)村電商在解決“三農(nóng)”問題、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、滿足人民日益增長的美好生活需要方面具有重要作用。在發(fā)展農(nóng)村電商的過程中，一方面，要加大農(nóng)村電商的政策扶持力度。支持電子商務(wù)平臺開展農(nóng)村地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動；支持電商企業(yè)在重點(diǎn)縣和主要農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)開展網(wǎng)絡(luò)營銷活動。另一方面，要推動電子商務(wù)逐步向農(nóng)村延伸擴(kuò)展。鼓勵電子商務(wù)企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供生產(chǎn)銷售便利；鼓勵電子商務(wù)企業(yè)在主要農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；鼓勵電子商務(wù)企業(yè)建立網(wǎng)絡(luò)營銷平臺；鼓勵電子商務(wù)企業(yè)為農(nóng)民提供物流配送等增值服務(wù)。

2 農(nóng)村電商發(fā)展的影響因素

首先，農(nóng)村電商發(fā)展對農(nóng)村地區(qū)的影響是正向的，但目前農(nóng)村電商政策效果與農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況并不完全匹配；其次，農(nóng)村電商發(fā)展中僅電商企業(yè)對于農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品有一定規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)村地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場對電商企業(yè)具有較大的依賴性；再次，目前我國農(nóng)村電商存在部分農(nóng)村地區(qū)物流配送成本較高，電商企業(yè)不愿承擔(dān)物流配送成本的情況，這主要是由于農(nóng)村地區(qū)缺乏現(xiàn)代物流服務(wù)設(shè)施；最后，部分農(nóng)村地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品雖然種類較多但未形成規(guī)模化經(jīng)營體系[2]。

3 現(xiàn)階段農(nóng)村電商發(fā)展存在的問題

3.1 農(nóng)產(chǎn)品上行平臺缺乏

2015年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》中提出要創(chuàng)新農(nóng)村商業(yè)模式，培育和壯大農(nóng)村電子商務(wù)市場主體，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善政策環(huán)境，加快發(fā)展線上線下融合。但由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和追溯體系建設(shè)缺乏政府監(jiān)管，在部分地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品上行存在較大困難[3]。如新疆由于受當(dāng)?shù)厣a(chǎn)條件限制，使該地區(qū)西瓜、葡萄、核桃等農(nóng)副產(chǎn)品賣不出去；對于內(nèi)蒙古、甘肅等省區(qū)來說，由于本地農(nóng)產(chǎn)品尚未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈、缺乏規(guī)模性銷售渠道和物流配送體系等原因，農(nóng)產(chǎn)品上行面臨一定困難，阻礙了我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.2 “最后一公里”物流基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

物流和農(nóng)村電商是“1”和“0”的關(guān)系，“1”是物流基礎(chǔ)，“0”是農(nóng)村電商訂單量，若無完善的物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)支持，商品無法運(yùn)輸?shù)绞占耸稚?，銷售者也無法實(shí)現(xiàn)利潤的轉(zhuǎn)化。同時，農(nóng)產(chǎn)品具有易腐爛變質(zhì)、不易保存等特性，故對生產(chǎn)運(yùn)輸?shù)囊蟾?。目前，我國農(nóng)村的物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體較為薄弱，物流運(yùn)力不足，缺乏冷鏈設(shè)施，在運(yùn)輸?shù)缆?、信息化水平等方面發(fā)展滯后，加大了農(nóng)村物流發(fā)展的困難。

3.3 專業(yè)人才隊(duì)伍相對較弱

人才隊(duì)伍建設(shè)是農(nóng)村電商發(fā)展的關(guān)鍵因素，然而，當(dāng)前農(nóng)村電商人才隊(duì)伍較為薄弱，主要體現(xiàn)在以下方面：一是農(nóng)村電商從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低，大部分農(nóng)村年輕勞動力外出務(wù)工，且勞動力供給不足；二是我國多數(shù)農(nóng)村電子商務(wù)人才處于營銷培訓(xùn)階段，對產(chǎn)品專業(yè)知識了解甚少；三是部分電商從業(yè)者缺乏專業(yè)素養(yǎng)和法律意識，導(dǎo)致違法違規(guī)行為屢禁不止[4]。

3.4 電商企業(yè)主體作用未充分發(fā)揮

在農(nóng)村電商發(fā)展過程中，企業(yè)主體作用發(fā)揮不充分的情況屢見不鮮。一方面，部分企業(yè)未意識到農(nóng)村電商在農(nóng)村商務(wù)發(fā)展中的重要作用。而當(dāng)前在電商平臺上入駐的企業(yè)數(shù)量眾多、同質(zhì)化競爭嚴(yán)重、商品種類繁多等因素導(dǎo)致部分企業(yè)難以很好地運(yùn)營農(nóng)村電商平臺；另一方面，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低，貧困地區(qū)農(nóng)民增收能力較弱，企業(yè)在發(fā)展過程中缺乏長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光和規(guī)劃，未將農(nóng)村長期發(fā)展納入規(guī)劃中。上述兩方面均導(dǎo)致農(nóng)民參與度不高、電子商務(wù)生態(tài)系統(tǒng)不健全、市場秩序不規(guī)范、經(jīng)營主體素質(zhì)不高等問題，嚴(yán)重阻礙農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品對外銷售與服務(wù)。

3.5 助農(nóng)政策宣傳不到位

農(nóng)村電商的發(fā)展離不開政策的支持，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)一步落實(shí)與推進(jìn)，各級政府部門均制定了相關(guān)助農(nóng)政策，為鼓勵農(nóng)村電商發(fā)展，部分區(qū)域設(shè)置了低息貸款或無息貸款、人才引進(jìn)政策、稅收優(yōu)惠政策、信息技術(shù)服務(wù)等[5]。但在部分農(nóng)村地區(qū)，政策的落實(shí)和宣傳不到位，導(dǎo)致農(nóng)戶未充分了解電商輔助政策，無法借助相關(guān)政策實(shí)現(xiàn)推廣和營銷，在發(fā)展過程中僅依靠自身力量，逐漸出現(xiàn)難以維持的情況，最終經(jīng)營失敗，嚴(yán)重影響著當(dāng)?shù)剞r(nóng)村電商的發(fā)展。

4 農(nóng)村電商發(fā)展的優(yōu)化路徑

4.1 加強(qiáng)農(nóng)村電商人才培養(yǎng)

首先，完善人才培養(yǎng)體系。為了促進(jìn)農(nóng)村電商有序發(fā)展，需要加快建立一支高素質(zhì)、專業(yè)化的人才隊(duì)伍。相關(guān)部門可在農(nóng)村電商領(lǐng)域設(shè)立專門的人才培育機(jī)構(gòu)，大力培養(yǎng)農(nóng)村電商專業(yè)人才、營銷人才和物流人才等。同時，在農(nóng)業(yè)、文化、教育、衛(wèi)生等相關(guān)部門配合下，進(jìn)行相關(guān)人才培養(yǎng)與培訓(xùn)工作，以適應(yīng)未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；其次，重視人才素質(zhì)教育。當(dāng)前，高校已成為農(nóng)村電商人才培養(yǎng)中最重要的機(jī)構(gòu)。相關(guān)部門可通過舉辦培訓(xùn)班和專題講座等形式，培養(yǎng)電商人才。同時，高?？晒膭顚W(xué)生參與到農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)中來，并為其提供便利條件及相關(guān)經(jīng)費(fèi)支持[6-7]。

4.2 規(guī)范農(nóng)村電商市場秩序

一是建立健全監(jiān)管機(jī)制。由當(dāng)?shù)卣疇款^，聯(lián)合電商平臺、監(jiān)管部門等建立農(nóng)村電商平臺，與相關(guān)電商企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營主體構(gòu)建電子商務(wù)平臺和信用評價機(jī)制，建立失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，從而為農(nóng)村電商行業(yè)提供有效監(jiān)管；二是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。將生產(chǎn)環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸全過程監(jiān)控，切實(shí)保障消費(fèi)者農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。同時，加大對涉農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督力度，確保各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯。完善溯源系統(tǒng)建設(shè)，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品溯源信息服務(wù)平臺（MDA）；三是建立完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。在嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)業(yè)政策及法律法規(guī)基礎(chǔ)上，不斷完善相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。在國家出臺相應(yīng)政策制度后，加強(qiáng)對相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的監(jiān)管力度，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和相關(guān)領(lǐng)域創(chuàng)新與改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。加強(qiáng)因知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)情況和保護(hù)效果監(jiān)管力度不到位造成的違法案件查處難問題的解決，查清違法違規(guī)行為屢禁不止的根源所在。此外，加快推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)平臺監(jiān)管服務(wù)體系建設(shè)等相關(guān)工作進(jìn)程，建立健全電商企業(yè)信用評價機(jī)制和平臺退出機(jī)制，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)平臺規(guī)范有序健康發(fā)展。

4.3 推進(jìn)農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展

首先，發(fā)展當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)，提高自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)能力提升。按照實(shí)際情況合理布局當(dāng)?shù)仉娚坍a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。同時，不斷完善農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)政策體系，將農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)建設(shè)成當(dāng)?shù)匾豁?xiàng)有吸引力的產(chǎn)業(yè)；其次，充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺將農(nóng)民種植、養(yǎng)殖、生活等各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)品通過線上線下相結(jié)合的方式進(jìn)行銷售。此外，積極與國內(nèi)專業(yè)B2B、B2C平臺進(jìn)行合作和對接，整合農(nóng)村電商行業(yè)相關(guān)資源加以利用，將當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品通過網(wǎng)絡(luò)渠道進(jìn)行銷售；再次，以農(nóng)民為主體實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)開展農(nóng)村金融保險等方面工作；最后，做好產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)及園區(qū)配套建設(shè)工作，提高當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)整體效能。

4.4 加強(qiáng)監(jiān)督與監(jiān)管機(jī)制

加強(qiáng)監(jiān)督與監(jiān)管機(jī)制是農(nóng)村電商發(fā)展的重要保證。首先，監(jiān)管要到位，保證農(nóng)村電商的規(guī)范運(yùn)行；其次，監(jiān)管要科學(xué)合理、高效及時。建立監(jiān)督平臺和監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)督平臺要結(jié)合農(nóng)村電商發(fā)展?fàn)顩r合理制定監(jiān)管機(jī)制、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、建立監(jiān)督機(jī)制并及時反饋。同時，監(jiān)管要堅持問題導(dǎo)向思維，不斷強(qiáng)化對農(nóng)村電商監(jiān)管環(huán)節(jié)的分析，完善監(jiān)管機(jī)制。此外，要運(yùn)用信息化技術(shù)和大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息一體化、監(jiān)管數(shù)據(jù)可視化、監(jiān)管服務(wù)智能化等；最后，監(jiān)管要明確責(zé)任分工標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，監(jiān)督各部門根據(jù)各自職責(zé)、任務(wù)進(jìn)行合理分工和監(jiān)督，保證權(quán)責(zé)一致，避免出現(xiàn)尋租現(xiàn)象，并加大監(jiān)管問責(zé)力度，加大懲罰力度和違法成本，以增強(qiáng)監(jiān)管有效性及責(zé)任意識。

4.5 引入社會資本

對于社會資本要充分認(rèn)識到“投資有風(fēng)險，入市需謹(jǐn)慎”，并將其融入監(jiān)管之中，以保障我國農(nóng)村電商的可持續(xù)發(fā)展。首先，投資者需對農(nóng)村電商有正確的認(rèn)識與判斷；其次，鼓勵社會資本投入到農(nóng)村電商領(lǐng)域中，尤其是要吸引一些社會經(jīng)驗(yàn)豐富的人士加入農(nóng)村電商作為“后盾”，為其提供支持；最后，由于我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展速度較慢，需要一定的資金投入才能使其持續(xù)發(fā)展，而社會資本主要是依靠政府的支持來維持其長期運(yùn)轉(zhuǎn)，因此社會資本進(jìn)入到這一領(lǐng)域時，除了需要對其進(jìn)行一定的監(jiān)管外，還需加強(qiáng)與農(nóng)民之間的溝通及感情上的認(rèn)同，以提高其對農(nóng)村電商業(yè)務(wù)的積極性與信心。

5 促進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展對策建議

農(nóng)村電商市場需求較大，需要有明確的發(fā)展方向，并根據(jù)實(shí)際市場需求進(jìn)行戰(zhàn)略布局。首先，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品上行平臺缺乏的問題可以通過引入社會資本的方式，在農(nóng)村電商發(fā)展過程中創(chuàng)建更多優(yōu)質(zhì)的平臺環(huán)境。其次，針對助農(nóng)政策宣傳不到位的問題，政府在出臺農(nóng)村電商相關(guān)政策時，需綜合考慮實(shí)際的市場需求與環(huán)境要求來制定相應(yīng)的配套支持體系，明確農(nóng)村電商發(fā)展方向，未來的農(nóng)村電商市場是農(nóng)村的農(nóng)業(yè)市場，故要充分利用農(nóng)村的自然、人文等優(yōu)勢，為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)和農(nóng)民提供最直接有效的服務(wù)；再次，農(nóng)村電商人才隊(duì)伍建設(shè)與電商企業(yè)主體需要政府制定和完善適應(yīng)農(nóng)村電商發(fā)展的相關(guān)政策措施，通過引導(dǎo)農(nóng)村電商企業(yè)發(fā)展來促進(jìn)地方特色農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展和升級；最后，物流基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問題可以鼓勵中小企業(yè)建立電子商務(wù)平臺或建立自有物流體系來對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品進(jìn)行網(wǎng)上銷售。通過政府與農(nóng)村的交流和合作也可以促進(jìn)各大網(wǎng)絡(luò)平臺在農(nóng)產(chǎn)品銷售上的合作，形成合力。

6 結(jié)語

互聯(lián)網(wǎng)普及速度加快和經(jīng)濟(jì)技術(shù)不斷發(fā)展，對于農(nóng)村電子商務(wù)未來發(fā)展趨勢有著重要意義，這也是農(nóng)村電子商務(wù)向規(guī)模化、規(guī)范化和專業(yè)化方向發(fā)展的必然趨勢，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代化發(fā)展、實(shí)現(xiàn)小康社會目標(biāo)及廣大農(nóng)民脫貧致富的必然選擇。

[1]我國農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模為2.97億,農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為59.2%:第48次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》在京發(fā)布[J].南方農(nóng)業(yè),2021,15(25):94.

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10.3969/j.issn.2095-1205.2023.01.28

F323;F724.6

A

2095-1205(2023)01-95-03

張子晴（1997— ），女，漢族，遼寧朝陽人，碩士研究生在讀，研究方向?yàn)楣补芾怼?/p>