董磊，殷敏敏

（1.江蘇藍聯(lián)環(huán)境科技有限公司，江蘇 常州 213000；2.常州勵信環(huán)境科技有限公司，江蘇 常州 213000）

生態(tài)環(huán)境是人們得以生存的重要基礎，通過環(huán)境影響評價工作，可針對各個項目建設所造成的環(huán)境影響，進行全面性的分析與評價，并同時確定在項目正式投產前以及后續(xù)建設等一系列生產活動，可能給周邊環(huán)境造成的影響，結合以上評估，得出準確數(shù)據(jù)信息，從而指導后續(xù)生態(tài)環(huán)境的建設。環(huán)境影響評價主要包括三個方面。首先，需相關部門和工作人員針對項目所在區(qū)域做好中立的評價；其次，結合評價結果提出具體可行的處理措施，以此來減少生態(tài)環(huán)境的威脅；最后，需政府部門和環(huán)保部門在環(huán)境保護工作中，建立起長期穩(wěn)定的監(jiān)管機制。但是，項目所在的環(huán)境和區(qū)域進行了一定程度的重新規(guī)劃與調整，這也進一步加劇了我國的土地負荷，并在以上內容實施的基礎上，同樣給地區(qū)環(huán)境帶來了不利影響。

1 環(huán)境影響評價的內涵

環(huán)境影響評價工作主要指的是通過預測和識別的方式，針對城市建設中可能出現(xiàn)的各種生態(tài)環(huán)境問題進行判斷，然后把握以上問題特點，針對性地制定問題的解決策略，從而在城市在規(guī)劃中達到良好的生態(tài)效益。目前，在我國城鎮(zhèn)化建設中，城市的規(guī)劃同樣涉及到了諸多區(qū)域的規(guī)劃與調整，并相應帶來了生態(tài)環(huán)境功能的改變。通過環(huán)境影響評價工作，也能指導城市在人口、經濟以及土地等多個方面的布局，具有十分重要的意義[1]。

其次，做好環(huán)境保護工作同樣可有效促進我國綠色經濟。實踐中，需先行樹立起環(huán)境保護意識，通過環(huán)境保護意識指導各項工作，并能針對人與自然和人與社會的關系進行準確反饋。對比國際發(fā)達國家，我國生態(tài)環(huán)境保護工作以及生態(tài)教育的起步時間較晚，這就導致尚未建立起完善的生態(tài)環(huán)保意識，并在諸多企業(yè)項目執(zhí)行中，忽略了生態(tài)環(huán)境保護這項工作。因此，更需要通過環(huán)境影響評價指導，對當前現(xiàn)狀進行改變，為我國生態(tài)環(huán)境的建設創(chuàng)造有利條件，營造良好氛圍。

2 環(huán)境影響評價的重要性

新形勢背景下，環(huán)境影響評價工作中，需先行在工程項目設計和施工實施時做好初步的檢查與分析，重點針對其中的環(huán)境污染因素進行考量，然后結合環(huán)境特點采取針對性解決措施，實現(xiàn)工程項目設計與施工的整體性優(yōu)化。其次。針對企業(yè)做好針對性檢查與整頓。其中，尤其關注企業(yè)項目生產建設中存在的違反環(huán)境規(guī)定的行為，需對其進行詳細記錄并在研討，并在詳細討論的基礎上，由工程技術人員對其進行整改。最后在對其進行治理后，也需要做好項目的長期跟蹤和調查[2]。

環(huán)境影響評價是我國生態(tài)環(huán)境建設的基礎性工作，可有效減少環(huán)境污染問題，并促進源頭治理工作。具體來看，傳統(tǒng)化的傳統(tǒng)環(huán)境保護模式，往往是針對污染區(qū)域進行調查，然后找尋出污染區(qū)內的污染源，從而對污染的源頭進行綜合性治理。因此，如果在項目建設中發(fā)現(xiàn)了漏洞的存在，則需要企業(yè)及時予以停止生產，然后對問題進行分析，制定針對性解決措施，避免影響當?shù)亟洕c社會建設的可持續(xù)性。同時，在當前環(huán)境影響評價工作中，也需要同步做好創(chuàng)新，在創(chuàng)新基礎上，打破傳統(tǒng)環(huán)境治理工作的局限性。其中，基于早期環(huán)評工作落實進行分析，通過更早的環(huán)評工作力量輔助，能在企業(yè)項目建設中形成更加完善的計劃，并通過相應技術的支持，針對項目建設期間的各項污染問題進行妥善處理，如污水排放問題等。

另外，在新形勢下，需要認識到傳統(tǒng)模式下空氣污染和污水污染問題往往存在著不可逆性的特點。這就表明，當時一出現(xiàn)污染問題，必須要花費更多的時間和成本對其進行治理，并且所取得的成效也比較小。而在實際處理中，如果依然排放污染物，則難免會對環(huán)境治理工作造成負面影響。因此，這就需要在精準做好環(huán)評工作的基礎上，整理出更多影響信息，從而為企業(yè)的環(huán)境治理成本控制提供有利條件，也減少了環(huán)保工作人員的工作量，進一步提高了資源的利用率。例如，在工業(yè)企業(yè)生產建設中，煤炭資源往往占據(jù)著十分重要的地位，但是在煤炭資源燃燒的過程中，也會伴隨著大量有毒有害氣體的排放，并因為受到技術工藝因素影響，在煤炭資源燃燒不充分的基礎上，同樣會伴隨著一氧化碳等更多有毒有害氣體的排除。

3 環(huán)保新形勢及環(huán)境影響評價工作

現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境建設領域，環(huán)評工作是基礎性工作，也是先導工作，是后續(xù)環(huán)境治理的重要指導。在環(huán)評數(shù)據(jù)信息的基礎上，更有利于對污染源進行判斷，并對污染并對項目地污染問題進行全過程把控，在項目建設中，提供明確、合理的計劃。同時，在環(huán)境影響評價工作中，也能不斷推進我國生態(tài)環(huán)境調查和預測問題的有序運行，然后可以將結論反饋至活動計劃的制定和實施環(huán)節(jié)，在環(huán)境影響評價的指導下，對環(huán)境不利影響進行降低[3]。

其中，從廣義角度來看，環(huán)境評價主要是一種促進環(huán)境健康和構建可持續(xù)經濟氛圍的社會法律制度；從狹義角度來看，環(huán)境影響評價工作主要是針對我國各個地區(qū)的環(huán)評工作。在環(huán)境影響評價中，需通過需重點做好分析與預測工作，重點把握各項項目在建設期間可能會對當?shù)刈匀画h(huán)境、生活環(huán)境以及經濟造成的不利影響，從而把握以上特點，采取針對性的解決處理措施。目前，隨著我國環(huán)境影響評價工作的持續(xù)推進，進一步優(yōu)化了環(huán)境影響分析和預測的效果，并同步實現(xiàn)了環(huán)境污染問題事先預防與管控的目標，客觀上推動了我國環(huán)境的改善，具有重要意義。

4 環(huán)保新形勢下環(huán)境影響評價工作存在的問題

4.1 環(huán)境評價不及時

從新形勢下我國環(huán)境影響評價的實際情況來看，其主要問題便是不能保證及時的項目環(huán)境評價，這就導致很多項目在未批先建的情況下，造成了生態(tài)環(huán)境的污染問題。因此，不能針對項目存在的生態(tài)環(huán)境污染隱患進行排查，便盲目開始動工，甚至部分項目已經處于接近完工的狀態(tài)。同時，從這些項目建設的角度來看，負責人和相關管理人員不夠重視環(huán)境影響評價工作，更多地將關注點放在了如何獲得更高效益方面，導致項目建設期間采取粗放的管理模式和落后的技術手段，嚴重影響了周邊生態(tài)環(huán)境。

我國雖然在當前出臺了一些環(huán)評法律法規(guī)，不過從環(huán)評工作落實具體情況來看，工作時間落實期間，仍然是以工作服務費收取時決定的。這就導致更多項目的負責人員會拖延環(huán)評資金的支出，從而在資金不及時的基礎上，打擊了環(huán)評人員的工作積極性和主動性，造成環(huán)境評價不夠及時的問題，使生態(tài)環(huán)境無法得到有效保障。

4.2 缺乏統(tǒng)一的標準及完備的技術

從我國目前工作人員環(huán)境影響評價工作來看，其所參照的評價標準往往是相關導則，但是這些導則以及其它標準中的內容往往缺乏明確的定義，不能形成統(tǒng)一的標準。同時。其中涉及到的另一些部分，也不能對評價標準進行確定，這就使得人員在工作實踐中不能得到明確標準的指導。

例如，在項目建設期間，針對項目所處環(huán)境空氣質量進行評價時，環(huán)境影響評價人員往往難以結合實際情況，選擇具體的檢測方法進行檢測，而在項目周邊地下水質等級進行劃分時，同樣沒有形成明確的劃分依據(jù)和具體標準，這就導致環(huán)境影響評價人員不能對地下水進行明確的等級劃分，嚴重影響了工作的效果。

4.3 缺乏公眾參與評價的機制

環(huán)保新形勢背景下，環(huán)境影響評價工作中，公眾的參與是十分重要的。這是因為，公眾一方面是生態(tài)環(huán)境污染問題的受害者；另一方面也是生態(tài)環(huán)境治理的受益人。是否做好生態(tài)環(huán)境的建設，始終影響廣大群眾的切身利益。當下環(huán)評工作情況，普遍缺乏公眾參與，導致在后續(xù)規(guī)劃時很容易出現(xiàn)與公眾生活的矛盾，甚至是引發(fā)諸多環(huán)境糾紛，也激化了公眾與建設方之間的矛盾。

具體分析我國環(huán)境影響評價工作，其根本目的是在于促進區(qū)域內的經濟與生態(tài)環(huán)境保護工作的協(xié)調。并在這個基礎上為公眾創(chuàng)造出一個更加舒適、良好的生活環(huán)境。然而，由于我國環(huán)境影響評價工作缺少公眾參與，不能收集和整理更多公眾意見，這也嚴重影響了環(huán)境建設的效果，并導致環(huán)境影響評價工作的力度遠遠趕不上當?shù)亟洕鲩L的速度[4]。

4.4 環(huán)評機制落后

環(huán)境影響評價工作中，環(huán)評機構和環(huán)保部門是主要的負責部門，但是從以上部門工作來看，往往會受到諸多因素的影響，這就導致環(huán)境影響評價工作落實的不夠合理、不夠準確。

具體來看，環(huán)評機構和環(huán)保部門往往伴隨著各種利益因素的考量，建設單位與環(huán)保部門也存在一定程度的利益交叉。這就使得環(huán)評機構在結合相關法律法規(guī)進行環(huán)境影響評價工作時，不能保證其執(zhí)行的嚴謹性，并在受到建設方影響的基礎上，破壞了環(huán)境影響評價結果的公平與公正，帶來嚴重負面影響。

5 環(huán)保新形勢下環(huán)境影響評價工作的優(yōu)化措施

5.1 健全公眾參與機制

現(xiàn)代建設項目建設中，往往會對周邊環(huán)境造成不同程度的影響，而這些影響中的負面因素往往也會由周邊居民所承擔。因此，這就需要重點做好環(huán)境影響評價工作，并在環(huán)境影響評價工作時，能把握好廣大民眾的認識，確保在環(huán)評工作全過程中，均能得到廣大民眾的支持與參與，體現(xiàn)群眾力量。

具體來看，工作人員可以建立起完善的公眾參與機制。其中，最基礎的是進一步做好環(huán)境影響評價工作的宣傳，使廣大民眾可以在部門宣傳的指引下，逐步認識到環(huán)評工作的意義，并能自發(fā)地參與到環(huán)評工作中。但同時，也需在環(huán)評期間，一并針對群眾參與方式予以轉變，結合不同工作的實際情況，為其提供針對性和多樣化的參與渠道，并保證公眾參與全過程的公平與公正性。

其次，在公眾參與環(huán)境影響評價工作時，也需要相關部門積極整理和傾聽公眾的建議，并對公眾的建議進行及時反饋，然后提煉出其中具有合理性的部分，針對性地制定后續(xù)工作計劃，提升環(huán)境影響評價工作的針對性和有效性，將項目建設給周邊環(huán)境帶來的負面影響降至最低。

5.2 優(yōu)化環(huán)境影響評價機構市場環(huán)境

環(huán)保新形勢背景下，環(huán)境影響評價工作中，如果出現(xiàn)了不及時或者是市場活動混亂的問題，則必然會影響工作效果。因此，這就需要相關部門進一步做好市場監(jiān)管，并針對性建立與之對應的監(jiān)管部門，通過監(jiān)管部門切實針對各個轄區(qū)內工程項目建設的實際情況，進行環(huán)境影響評價，并進行相應的巡查工作，尤其要減少未批先建情況的出現(xiàn)。另外，增加環(huán)境影響評價企業(yè)的監(jiān)管力度，通過企業(yè)監(jiān)管力度提升，不斷調動起環(huán)境影響評價工作人員的積極性和主動性，防止工作人員出現(xiàn)環(huán)境影響評價工作落實不及時的情況。

最后，相關部門需同步完善環(huán)境影響評價工作的法律法規(guī)，在法律法規(guī)指導下，針對惡意降價，或者是租用資質等環(huán)境評影響評價機構進行嚴厲懲治，營造出良好的環(huán)境影響評價市場氛圍。

5.3 嚴格管控監(jiān)督報告審批權

當前我國環(huán)境影響評價工作中，部分地區(qū)的開發(fā)部門和環(huán)境保護審批機構往往同屬于一個部門，這就導致在二者間關系密切的基礎上，嚴重影響了審批機構工作落實的客觀性與公正性，從而極大程度上限制了環(huán)評工作成果。因此，這就需要相關部門進一步強化環(huán)境影響評價報告的審核工作，并針對存在于環(huán)境影響評價報告中的不合理內容進行及時修正。之后，在進行報告審核時，同時把握好項目的可行性，應當從客觀角度切入，對項目建設所產生的各項環(huán)境影響進行分析與考量。最后，在項目建設期間，一定針對項目做好跟蹤監(jiān)督，可以為后續(xù)環(huán)境影響評價工作的驗收和日常檢查提供重要參考和支持，具有關鍵意義。

5.4 引進大數(shù)據(jù)評估技術

環(huán)保新形勢背景下，針對我國當前生態(tài)環(huán)境建設情況，需能進一步優(yōu)化和完善環(huán)評工作的內容與指標，并能對其中各項影響因素做好分析與判斷，然后在明確指導下，促進各項資源的合理配置。另外，做好環(huán)評體系的整合，應當在環(huán)評體系中呈現(xiàn)出不同等級，體現(xiàn)出環(huán)評工作在我國生態(tài)城市建設中的價值。

進一步做好相關數(shù)據(jù)信息的收集、整理與分析工作，包括但不限于生態(tài)標準、影響強度、環(huán)境敏感地區(qū)等。通過以上數(shù)據(jù)信息的整合，為后續(xù)工作提供指導。在具體數(shù)據(jù)信息收集中，相關部門和工作人員可以應用大數(shù)據(jù)技術，通過大數(shù)據(jù)技術應用建立完善數(shù)據(jù)庫，并達到數(shù)據(jù)信息實時共享的效果。

在排放標準與環(huán)境影響評價整合的基礎上，進行深層次研究，并對總量控制和其它環(huán)境保護制度同步做好考量，從而在網絡技術輔助的基礎上，提高環(huán)境影響評價工作[5]。

6 結語

綜上所述，生態(tài)環(huán)境建設有著不可替代的作用與價值。其中，在現(xiàn)代經濟社會中，環(huán)境影響評價工作更是有著十分重要的作用。實踐中，需始終堅持以人為本的原則，針對環(huán)境影響評價工作的執(zhí)行方式、管理模式進行專業(yè)化、精細化、現(xiàn)代化方向的調整。同時，也能把握好國內和國外環(huán)境影響評價工作的現(xiàn)狀，對其中重點與難點進行把握，然后結合項目具體情況，制定出更加符合環(huán)保要求的建設方案，確保我國環(huán)境影響評價工作的穩(wěn)定、有效推進，這對于實現(xiàn)預計的環(huán)保目標，具有重要意義。