為規(guī)范煤礦安全改造專項管理，提升中央預(yù)算內(nèi)投資效益，促進煤礦安全生產(chǎn)，日前，國家發(fā)改委、國家能源局、應(yīng)急管理部、國家礦山安監(jiān)局正式發(fā)布修訂后的《煤礦安全改造中央預(yù)算內(nèi)投資專項管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。

《管理辦法》稱，煤礦安全改造中央預(yù)算內(nèi)投資專項實施周期為2023-2025 年，設(shè)立的目的是支持煤礦企業(yè)提高防災(zāi)治災(zāi)抗災(zāi)能力，提升煤炭開采本質(zhì)安全水平，夯實煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，促進煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)，保障國家能源安全。該專項投資安排方式為投資補助，對符合條件的項目給予資金支持。專項資金以省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團及有關(guān)中央企業(yè)為單位按年度統(tǒng)一申報。專項資金用于計劃新開工或續(xù)建項目，不得用于已完工項目。

《管理辦法》提出，煤礦安全改造應(yīng)本著企業(yè)負責(zé)、政府支持的原則，多渠道籌集資金。煤礦安全改造項目資金來源以煤礦企業(yè)自有資金、銀行貸款為主，符合條件的項目中央和地方政府給予適當(dāng)補助。煤礦企業(yè)要按照國家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)安全生產(chǎn)實際需要，足額提取安全費用，保證煤礦安全改造項目企業(yè)自有資金及時到位。未按照有關(guān)規(guī)定提取和使用煤炭生產(chǎn)安全費用的項目，專項資金不予支持。

《管理辦法》明確，煤礦安全改造中央預(yù)算內(nèi)投資主要用于支持以下建設(shè)內(nèi)容：一是夯實煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。以防范重特大事故為重點，開展瓦斯、火災(zāi)、水害、頂板、沖擊地壓等重大災(zāi)害治理，完善綜合防治措施，提高煤礦防災(zāi)治災(zāi)抗災(zāi)能力；開展煤礦隱蔽致災(zāi)因素普查；加強職業(yè)健康保護等。二是提升煤炭開采本質(zhì)安全水平。推廣應(yīng)用煤礦智能化、自動化技術(shù)裝備和信息基礎(chǔ)設(shè)施，減少井下高危崗位作業(yè)人員；建設(shè)智能化監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)和瓦斯、水、沖擊地壓等災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)等。三是創(chuàng)新變革煤炭生產(chǎn)方式。推廣應(yīng)用充填開采、保水開采等煤炭綠色開采技術(shù)裝備，推廣礦區(qū)煤層氣地面抽采、關(guān)閉煤礦瓦斯抽采，改造建設(shè)瓦斯綜合利用設(shè)施，加大瓦斯綜合利用，促進煤炭生產(chǎn)方式創(chuàng)新變革；支持煤礦內(nèi)的存煤設(shè)施改造，提升煤礦生產(chǎn)彈性。

《管理辦法》提出，煤礦安全改造中央預(yù)算內(nèi)投資可對以下情形予以重點支持：災(zāi)害嚴重、安全欠賬多且效益欠佳的煤礦企業(yè)；貫徹落實國家煤炭增產(chǎn)保供政策較好的煤礦企業(yè)；大型風(fēng)電光伏基地送受兩端地區(qū)的煤礦；智能化建設(shè)示范煤礦；煤礦瓦斯抽采利用率超過50%的地區(qū)和煤礦企業(yè)；欠發(fā)達地區(qū)，特別是革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)的煤礦；其它符合國家和地方重點支持政策的煤礦企業(yè)或煤礦。

《管理辦法》將全國產(chǎn)煤地區(qū)和中央企業(yè)分為三類，中央預(yù)算內(nèi)投資補助占項目總投資的地區(qū)（中央企業(yè)）平均比例執(zhí)行以下上限控制標(biāo)準(zhǔn)。

第一類：河北、江蘇、山東、福建地區(qū)和中央企業(yè)，不超過15%。

第二類：山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南地區(qū)，不超過20%。

第三類：內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、廣西、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆地區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，不超過25%。

《管理辦法》明確，單個項目中央預(yù)算內(nèi)投資補助比例不超過項目總投資的25%，補助額度最高不超過3000 萬元。項目單位被依法依規(guī)列入失信聯(lián)合懲戒對象名單的，專項資金不予支持。