□龍琳義 文/圖

新福社區(qū)嶄新整潔的村居

黨的二十大報(bào)告指出：全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。今年的中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，要鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，多樣化途徑發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

四川省大邑縣安仁鎮(zhèn)新福社區(qū)是在原新福村的基礎(chǔ)上于2020年合并原萬石社區(qū)后成立的新型社區(qū)，過去是一個(gè)地理位置偏僻、交通不便、村容破舊、經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的小山村。2015 年開始致力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，經(jīng)過幾年努力，到2022年末，該社區(qū)總資產(chǎn)達(dá)到5000萬元，人均可支配收入由2015年的13751 元提升到2022 年底的31000 元。集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了“零”的突破，并由此走上騰飛之路。

審視其發(fā)展軌跡，新福社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)一步步發(fā)展壯大的秘笈在于：一個(gè)主體統(tǒng)領(lǐng)、兩個(gè)機(jī)制運(yùn)行、三產(chǎn)融合發(fā)展。

一個(gè)主體 集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)領(lǐng)全村產(chǎn)業(yè)發(fā)展

新福社區(qū)成立了集體經(jīng)濟(jì)組織——新福社區(qū)股份聯(lián)合合作社，主要負(fù)責(zé)管理全村資源和資產(chǎn)，統(tǒng)領(lǐng)全村集體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在基層黨組織的引領(lǐng)下，新福社區(qū)將各社集體土地騰退并入村（社區(qū)）集體，成立了新福社區(qū)股份聯(lián)合合作社，激活了集體經(jīng)濟(jì)組織，使其回歸本位并不斷完善體系，壯大了集體經(jīng)濟(jì)。

成立第一個(gè)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社——錦谷麥香。新福社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起步，可以從一條路、一個(gè)念頭、一群人說起。2010 年，胡永洪參加當(dāng)時(shí)的新福村黨支部書記選舉并高票當(dāng)選。在“要想富，先修路”理念下，他積極向上爭(zhēng)取幫扶資金，并帶領(lǐng)鄉(xiāng)親建成了大邑縣當(dāng)時(shí)最寬闊的村道。接下來，他想到了招商引資，希望通過社會(huì)資本來帶動(dòng)新福社區(qū)的發(fā)展，但事與愿違，沒有人愿意來投資。2015 年，大邑縣委組織全縣部分村（社區(qū)）書記到山東濰坊等地參觀學(xué)習(xí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，沿海地區(qū)高水平發(fā)展的經(jīng)濟(jì)讓胡永洪深有感觸。他萌生了一定要帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們自己發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的念頭。回到新福村后，胡永洪結(jié)合本村特點(diǎn)，利用村集體30 萬元自有資金和閑置的蠶房、酒廠，與10 個(gè)集體成員共同出資成立了錦谷麥香農(nóng)業(yè)合作社，建起了谷麥烘干中心和育秧中心，發(fā)展專業(yè)化糧經(jīng)種植和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，為集體賺到了第一桶金，當(dāng)年即實(shí)現(xiàn)了集體成員的第一次分紅，調(diào)動(dòng)了集體成員參與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。

從“一”到“五”，再到多村聯(lián)合。錦谷麥香農(nóng)業(yè)合作社的建立為新福村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展賺到了第一桶金，壯大了集體經(jīng)濟(jì)組織，也增強(qiáng)了集體成員對(duì)于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的信心，為后來不斷完善集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2018 年，新福村股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社與集體成員共同投資建立了成都農(nóng)耕歲月開發(fā)有限公司（村集體占股20%），分擔(dān)錦谷麥香合作社的烘干業(yè)務(wù)同時(shí)從事大米深加工，形成了生產(chǎn)—加工—銷售一體化發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)雛形。在集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大的基礎(chǔ)上，新福村集體經(jīng)濟(jì)組織又出資成立了成都福潤(rùn)社會(huì)服務(wù)有限公司，從事環(huán)衛(wèi)物業(yè)、婦女兒童、老人關(guān)愛等公共服務(wù)，讓集體成員享受到發(fā)展的成果。

2019 年，新福村開始向非農(nóng)領(lǐng)域拓展。以集體經(jīng)濟(jì)組織為主體投資800 萬元成立非農(nóng)集體經(jīng)濟(jì)股份公司，村集體出資220 萬元，占股28%成立了“成都福里旅游資源開發(fā)有限公司”，對(duì)全村集體建設(shè)用地進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。其中，騰退整理游學(xué)堂，引進(jìn)了“福里鄉(xiāng)村酒店及林盤改造項(xiàng)目”，打造了周邊特色院子。目前正在對(duì)姚林盤進(jìn)行整理開發(fā)，節(jié)約出了30 畝建設(shè)用地，將打造集娛樂、教育、實(shí)踐于一體的“新福里青少年綜合實(shí)踐基地（營(yíng)地）”和冷鏈中心，增加農(nóng)戶收入，壯大集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，新福村開始探索與社會(huì)資本合作的路徑，擬與四川蜀之源食品有限公司，采取“集體經(jīng)濟(jì)組織以土地入股+社會(huì)資本以資金入股”的方式，堅(jiān)持村集體主導(dǎo)，共同開發(fā)打造酒莊林盤，實(shí)現(xiàn)互利共贏。不僅解決了發(fā)展資金問題，也使集體經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)更加豐富。

新福社區(qū)農(nóng)家樂

同年，村集體投資成立成都福韻工藝美術(shù)品有限公司（占股25%）從事廣告設(shè)計(jì)、藝術(shù)裝飾，挖掘農(nóng)耕文化和福文化產(chǎn)品，助力新福村鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

短短幾年間，新福社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)即由初創(chuàng)的一家農(nóng)業(yè)合作社，發(fā)展到1 家合作社和4 家公司，實(shí)現(xiàn)了集體經(jīng)濟(jì)的規(guī)?；l(fā)展。并在社區(qū)黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過新成立的社區(qū)股份聯(lián)合合作社統(tǒng)一管理下轄的4 家公司和1 個(gè)合作社，實(shí)現(xiàn)了集體產(chǎn)業(yè)的股份量化。

新福社區(qū)黨群服務(wù)中心

目前，新福社區(qū)又開始探索多村聯(lián)合的發(fā)展方式，先富帶動(dòng)后富，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)打破行政區(qū)劃實(shí)現(xiàn)區(qū)域化發(fā)展。以新福社區(qū)為中心，帶動(dòng)周邊6 個(gè)村（社區(qū)），發(fā)揮安仁鎮(zhèn)東岸集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合黨委作用，成立四川七彩東岸旅游開發(fā)有限公司，整合區(qū)域資源，大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

兩個(gè)機(jī)制 保障集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效

只有完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，才能確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織始終堅(jiān)持正確的運(yùn)營(yíng)理念和方向，不斷提高經(jīng)營(yíng)效率和效益。首先是建立內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能脫離集體，新福社區(qū)股份聯(lián)合合作社設(shè)董事會(huì)，法人代表、董事長(zhǎng)由新福社區(qū)黨支部書記擔(dān)任，集體經(jīng)濟(jì)組織旗下5 家公司的主要負(fù)責(zé)人由集體經(jīng)濟(jì)組織法人代表及董事會(huì)決定。同時(shí)，建立股份經(jīng)濟(jì)合作社董事會(huì)，統(tǒng)籌新福社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了更好地適應(yīng)市場(chǎng)，股份經(jīng)濟(jì)合作社旗下公司均采取獨(dú)立會(huì)計(jì)核算，股份經(jīng)濟(jì)合作社統(tǒng)籌管理旗下5 家集體公司資金，并要求所有公司資金進(jìn)出必須通過出納及董事長(zhǎng)審簽，有效保證資金安全，也能有效掌控旗下公司的人事權(quán)和財(cái)權(quán)。不僅如此，新福社區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)了政商分離，把經(jīng)營(yíng)性收入歸入合作社，把事務(wù)性收入歸入居委會(huì)，更加明晰了資金用途，保證了集體成員和社區(qū)居民的利益。

其次是建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。由于新福社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)明晰，集體在各個(gè)公司中的股份占比明確，利益分配更加合理。新福社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織規(guī)定，集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的利潤(rùn)留20%作為發(fā)展資金，其余80%按入股比例分紅。同時(shí)，把20%集體所分利潤(rùn)留作集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展資金，便于日后投資新的產(chǎn)業(yè)和擴(kuò)大規(guī)模；20%用于社區(qū)治理資金，用于硬件設(shè)施改善，惠民服務(wù)等；剩下的60%用于集體成員分紅。這樣一來，不僅留足了集體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展資金，壯大了集體經(jīng)濟(jì)組織資金規(guī)模，也使集體成員享受了集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。

三產(chǎn)融合 推動(dòng)農(nóng)商文旅體綜合發(fā)展

新福社區(qū)不斷完善其經(jīng)營(yíng)體系和內(nèi)部管理機(jī)制，使得其集體產(chǎn)業(yè)能夠健康運(yùn)行，并逐步促進(jìn)了三產(chǎn)融合，實(shí)現(xiàn)了三產(chǎn)互動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)商文旅體的綜合發(fā)展。第一產(chǎn)業(yè)就是將本村優(yōu)質(zhì)的土地資源整合連片來發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油基地和果蔬基地；第二產(chǎn)業(yè)就是作為農(nóng)業(yè)的支持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的糧食加工、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)，以及在特色文化背景下發(fā)展的竹編、灰塑等特色手工業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)就是利用原始的自然材料創(chuàng)造發(fā)展大地景觀、田園風(fēng)光和農(nóng)耕文化等為主題的鄉(xiāng)村旅游，同時(shí)也抓住毗鄰安仁文博產(chǎn)業(yè)園區(qū)這一優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展民宿。在安置建設(shè)新農(nóng)村的過程中，采取“商鋪+住宅”的形式，不僅為村民提供了自主創(chuàng)業(yè)發(fā)展特色商店和民宿的條件，也為居民提供了溫馨熱鬧的家居環(huán)境。

四個(gè)特點(diǎn) 提供集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展借鑒經(jīng)驗(yàn)

新福社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)形成了四個(gè)新特點(diǎn)，為鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒。一是保證了公有屬性。新福社區(qū)通過黨建引領(lǐng)的方式組建了股份聯(lián)合合作社，通過合作社來管理全村的資源、資產(chǎn)，幫助集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)主導(dǎo)地位；領(lǐng)辦了集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，集體成員共享集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，保障集體成員的合法利益。同時(shí)，村黨支部書記擔(dān)任集體經(jīng)濟(jì)組織法人代表和董事長(zhǎng)，充分發(fā)揮黨在領(lǐng)導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的優(yōu)勢(shì)，集中體現(xiàn)了集體經(jīng)濟(jì)的公有屬性。

二是內(nèi)生性發(fā)展。不依靠外來資本，而是由自身發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)組織來不斷壯大。通過集體經(jīng)濟(jì)組織來投資產(chǎn)業(yè)并要求入股成員的參股比例不得超過集體經(jīng)濟(jì)組織的參股比例，同時(shí)，集體經(jīng)濟(jì)組織將土地以出租的方式每年向集體產(chǎn)業(yè)公司收取租金，不出讓不作價(jià)入股，一方面積累了集體經(jīng)濟(jì)組織資金，另一方面防止了集體資產(chǎn)的流失，把發(fā)展主動(dòng)權(quán)牢牢把握在手中。

三是融合性。通過黨建引領(lǐng)建立起了合作社，再由合作社來帶動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了集體經(jīng)濟(jì)組織與專業(yè)合作社的融合；通過利益聯(lián)結(jié)機(jī)制將集體成員的利益與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相融合；通過完善經(jīng)營(yíng)體系建立起了現(xiàn)代企業(yè)制度，使集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)與社會(huì)資本能夠合作共贏，實(shí)現(xiàn)了集體經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的融合。

四是拓展性。新福社區(qū)的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向統(tǒng)歸集體經(jīng)濟(jì)組織決定，有很強(qiáng)的拓展性，它可以通過集體經(jīng)濟(jì)組織來發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)，發(fā)現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，從而擴(kuò)大集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效。新福社區(qū)從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的跨越，關(guān)鍵在于其集體經(jīng)濟(jì)組織的權(quán)利，它能夠因時(shí)制宜地調(diào)整自身發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展方向，推動(dòng)其產(chǎn)業(yè)不斷豐富，不斷走向多元化。