劉書辰

［摘 要］蘇州是中國(guó)工業(yè)制造業(yè)大市，而制造業(yè)的碳減排是碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重點(diǎn)，因此蘇州對(duì)于實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型的要求更高且更加緊迫。文章立足蘇州如何在“雙碳”目標(biāo)下實(shí)現(xiàn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)行分析研究，結(jié)合蘇州自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和特點(diǎn)，總結(jié)目前蘇州制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中面臨的需求和難題，探索“雙碳”目標(biāo)下適用于蘇州制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的可行路徑，提出具有針對(duì)性的建議。

［關(guān)鍵詞］“雙碳”；制造業(yè)；產(chǎn)業(yè)升級(jí)；蘇州

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2023.22.056

［中圖分類號(hào)］F424［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1673-0194（2023）22-0173-03

1? ? ?“雙碳”背景下蘇州制造業(yè)現(xiàn)狀分析

1.1? ?蘇州制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析

總體來說，蘇州制造業(yè)構(gòu)建了包括電子信息業(yè)、裝備制造業(yè)、紡織業(yè)、輕工業(yè)、冶金業(yè)、石化業(yè)等六大超過千億產(chǎn)值的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。然而，目前蘇州制造業(yè)的發(fā)展仍存在一些不容忽視的問題，如不少企業(yè)仍處在全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的底端，高耗能、高污染的傳統(tǒng)制造業(yè)仍然占據(jù)較大比重，先進(jìn)制造業(yè)總體缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，未能徹底打破核心技術(shù)壟斷，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值中外資占比過高，重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈條不完整等［1］。對(duì)此，蘇州市積極打造先進(jìn)制造業(yè)基地，培育壯大新業(yè)態(tài)新模式，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等，推動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

1.2? ?蘇州制造業(yè)碳排放情況分析

制造業(yè)是蘇州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，同時(shí)也是能源消耗和碳排放的“大戶”，近30年，蘇州的制造業(yè)一直處于高速增長(zhǎng)階段，蘇州成為國(guó)際化制造基地，這也造成蘇州碳排放量在全國(guó)處于靠前位置，意味著蘇州面臨巨大的減碳降排壓力。

從規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消費(fèi)量來看，2016—2020年，蘇州全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)年消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)煤量分別為8 485.04、8 507.82、8 703.65、9 002.79、8 760.51萬噸，將該數(shù)據(jù)與其他城市進(jìn)行橫向?qū)Ρ?，這里選擇北京、重慶這兩個(gè)同為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（Gross Domestic Product，GDP）十強(qiáng)之一的城市作為比較對(duì)象：北京市2016—2020年全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)年消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)煤量分別為6 916.72、7 088.33、7 269.76、7 360.32、6 762.10萬噸；重慶市2016—2020年全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)年消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)煤量分別為3 771.81、3 933.85、4 072.82、4 201.55、4 262.76萬噸。從數(shù)據(jù)上可看出，北京和重慶的規(guī)上工業(yè)企業(yè)能源消費(fèi)量均低于蘇州，原因?yàn)?021年北京的人均GDP為18.4萬元，與蘇州17.75萬元接近，但北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的第三產(chǎn)業(yè)占比高達(dá)83.8%，因此工業(yè)耗能較低；而重慶的第三產(chǎn)業(yè)占比與蘇州相近，第二產(chǎn)業(yè)占比略低于蘇州，2021年人均GDP為8.69萬元，與蘇州GDP的比例及規(guī)上工業(yè)企業(yè)能源消費(fèi)量比例非常接近。

根據(jù)2020年GDP十強(qiáng)城市能耗報(bào)告的數(shù)據(jù)，蘇州第二產(chǎn)業(yè)占全產(chǎn)業(yè)用電量的比例達(dá)到了85.6%，遠(yuǎn)高于其他十強(qiáng)城市，同時(shí)單位用電量支撐的GDP為13.24元/千瓦時(shí)，僅相當(dāng)于北京的42%，這個(gè)數(shù)據(jù)反映了蘇州受到工業(yè)占比較高的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響，高耗能產(chǎn)業(yè)拉低了單位用電量的產(chǎn)出，蘇州的第二產(chǎn)業(yè)仍有較大的節(jié)能降耗空間。

2? ? ?蘇州制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)實(shí)需求和面臨的問題

2.1? ?傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨瓶頸

蘇州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)偏重，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)量約占規(guī)上工業(yè)總能耗的80%。雖然傳統(tǒng)行業(yè)由于要素成本上漲、資源環(huán)境壓力增加以及產(chǎn)能過剩等多方面影響，擁有加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)生動(dòng)力，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)自身高耗能、高污染的特點(diǎn)也讓其在轉(zhuǎn)型升級(jí)的道路上面臨諸多問題。

2.1.1? ?決策者戰(zhàn)略思維與發(fā)展觀念僵化

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的工藝、市場(chǎng)、產(chǎn)品與技術(shù)已經(jīng)成熟，在經(jīng)過很長(zhǎng)一段時(shí)間的穩(wěn)定發(fā)展后，公司決策者往往適應(yīng)了當(dāng)前的發(fā)展模式，戰(zhàn)略思維和發(fā)展觀念逐漸僵化，不愿意承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)與較高的成本去尋求轉(zhuǎn)型升級(jí)［2］。公司的管理層采取保守固化的管理方式，影響甚至決定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，最終導(dǎo)致核心技術(shù)缺乏、更新迭代慢，逐漸被市場(chǎng)淘汰。

2.1.2? ?轉(zhuǎn)型方向與模式不明確

部分傳統(tǒng)企業(yè)未能正視產(chǎn)業(yè)智能化、數(shù)字化的內(nèi)在邏輯與要求，對(duì)于轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向和模式缺少明確的認(rèn)識(shí)，在尚未找到未來競(jìng)爭(zhēng)的著眼點(diǎn)與商業(yè)模式的情況下就盲目推進(jìn)智能化、數(shù)字化項(xiàng)目上馬、擴(kuò)大投資。企業(yè)由于沒能把握好轉(zhuǎn)型升級(jí)的正確方向，難以制定出科學(xué)合理的推行策略，往往導(dǎo)致事倍功半，實(shí)際生產(chǎn)效率難以提升。

2.1.3? ?傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型技術(shù)不足

目前，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排技術(shù)仍存在根基薄弱、成本高、共性技術(shù)供給不足等問題，以鋼鐵行業(yè)為例，雖然部分污染物如氨氮、氮氧化物、二氧化硫等的減排技術(shù)已較為成熟，但在低溫脫硝、轉(zhuǎn)爐干法除塵技術(shù)上仍存在技術(shù)瓶頸或成本過高問題。節(jié)能減排技術(shù)的薄弱造成了污染物難以達(dá)標(biāo)排放，必須依靠購(gòu)買設(shè)備或提高生產(chǎn)能力等手段實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，從而給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

2.2? ?中小型制造企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”能力與動(dòng)力不足

就企業(yè)規(guī)模而言，蘇州絕大部分規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)都是中小型企業(yè)，而蘇州中小型制造企業(yè)很多都處于智能化改造與數(shù)字化轉(zhuǎn)型的起步階段，部分中小企業(yè)面臨的難題可總結(jié)為如下3點(diǎn)。

2.2.1? ?轉(zhuǎn)型升級(jí)的資金投入大，回收周期長(zhǎng)

中小企業(yè)普遍難以負(fù)擔(dān)起數(shù)字化轉(zhuǎn)型中購(gòu)買使用技術(shù)、組織流程重構(gòu)等方面的高額成本，而在完成轉(zhuǎn)型升級(jí)后還要進(jìn)行高密度的資金投入［3］。即使順利完成“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，其所帶來的經(jīng)濟(jì)效益也要在很長(zhǎng)一段時(shí)間后才能逐漸顯現(xiàn)，這導(dǎo)致企業(yè)回收投入資金的周期較長(zhǎng)，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)后的財(cái)務(wù)壓力降低了中小企業(yè)的意愿。

2.2.2? ?技術(shù)改進(jìn)上缺少擁有成熟方案的合作商

部分企業(yè)所使用的設(shè)備是非通用設(shè)備，重新設(shè)計(jì)和制造的成本較高，同時(shí)由于企業(yè)體量小，需求量有限，可供企業(yè)選擇的技術(shù)服務(wù)合作商較少，難以在市場(chǎng)上尋找到成熟的方案及設(shè)備，且投入較大，給企業(yè)運(yùn)營(yíng)帶來較大的資金壓力，制約了技術(shù)改進(jìn)的步伐。

2.2.3? ?智能化改造后企業(yè)面臨人才缺口難題

勞動(dòng)力和資金密集型企業(yè)通過智能化改造后，雖然可通過減少技工來降低人力成本，但智能化改造也對(duì)技工提出了更高的要求，過去工人只需要掌握本道工序的工藝要求，而改造后需要全面掌握前后道工序，導(dǎo)致企業(yè)的綜合性技工人才短缺。由于缺乏專業(yè)人才，企業(yè)無法實(shí)現(xiàn)人機(jī)同步、人機(jī)融合。

2.3? ?制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合過程中存在堵點(diǎn)

近年來，蘇州持續(xù)推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，全面打響“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)看蘇州”品牌。然而，在推動(dòng)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合發(fā)展的過程中也存在部分問題。

2.3.1? ?企業(yè)生產(chǎn)過程未能完全同互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合

蘇州以中小型制造業(yè)為主要代表的很多企業(yè)在生產(chǎn)方面同互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合非常有限，企業(yè)大多停留在營(yíng)銷與管理互聯(lián)網(wǎng)化階段，在生產(chǎn)上，大多數(shù)企業(yè)還處于工業(yè)2.0或者3.0階段，距離數(shù)字化與工業(yè)4.0還有較大的距離。造成該現(xiàn)象的原因主要是蘇州中小型制造業(yè)企業(yè)中的大部分仍然是勞動(dòng)密集型企業(yè)或是代工企業(yè)，技術(shù)水平較低，缺少建設(shè)現(xiàn)代智能工廠的基礎(chǔ)硬性條件。

2.3.2? ?數(shù)據(jù)上云存在困難

隨著智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，傳統(tǒng)制造業(yè)上云成為普遍趨勢(shì)。企業(yè)上云可以節(jié)約信息化構(gòu)建成本、提升管理水平，但部分企業(yè)尤其是中小企業(yè)在數(shù)據(jù)上云方面存在困難，部分制造業(yè)企業(yè)仍在使用傳統(tǒng)電子看板及報(bào)表，制造生產(chǎn)、質(zhì)量管理、成本管理大多通過手工登記的形式完成，無法實(shí)時(shí)同步業(yè)務(wù)狀態(tài)，輸出數(shù)據(jù)量嚴(yán)重不足，無法滿足工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)所需的數(shù)據(jù)需求。

3? ? ?“雙碳”戰(zhàn)略下蘇州制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑

3.1? ?科技創(chuàng)新助力制造業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型

一是加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)能源智慧化管理，實(shí)施節(jié)能改造和用能監(jiān)測(cè)預(yù)警，加快形成煤、氣、油和可再生能源等互為補(bǔ)充的能源結(jié)構(gòu)。摒棄“先污染后治理”的老路，推進(jìn)生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型，通過改進(jìn)管理體系和生產(chǎn)技術(shù)等手段實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全過程“綠化”，推動(dòng)構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。依托已有優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持積極培育綠色新興產(chǎn)業(yè)和淘汰改造落后產(chǎn)業(yè)，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間問題，全面補(bǔ)全、強(qiáng)化新能源產(chǎn)業(yè)鏈，積極布局突破清潔能源核心技術(shù)，挖掘一批綠色低碳核心技術(shù)，加強(qiáng)高效率、低成本的低碳技術(shù)供給，促進(jìn)低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，在產(chǎn)業(yè)變革中占據(jù)主動(dòng)位置。

二是提高電能占終端能源消費(fèi)的比重，削減非電工業(yè)行業(yè)用煤總量，加快終端用能電氣化。積極在工業(yè)制造領(lǐng)域推動(dòng)電能替代與數(shù)字化相結(jié)合，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)的智能控制，提供靈活、高效、低能耗的能源服務(wù)。立足“雙碳”戰(zhàn)略，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供一站式科技服務(wù)與政策支持，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，引導(dǎo)企業(yè)在科技創(chuàng)新上投入更多資本，不斷推進(jìn)技術(shù)革命，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

3.2? ?完善人才培養(yǎng)體系，強(qiáng)化人才支撐策略

一是加大高素質(zhì)人才引進(jìn)力度。高素質(zhì)人才是推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心力量，政府需重視優(yōu)秀人才的引進(jìn)與服務(wù)工作，提高科技人才的有效識(shí)別能力，完善人才管理體制，建立人才數(shù)據(jù)庫(kù)，以多元化方式從國(guó)內(nèi)外企業(yè)、高校、科研院所等行業(yè)引進(jìn)頂尖人才，搭建起人才流動(dòng)的橋梁，鼓勵(lì)其建立創(chuàng)新發(fā)展團(tuán)隊(duì)，給予其針對(duì)性的物質(zhì)精神雙重激勵(lì)，營(yíng)造良好的創(chuàng)新氛圍，增強(qiáng)人才的歸屬感和社會(huì)價(jià)值感。

二是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研三方協(xié)同發(fā)展，重視優(yōu)秀人才的引進(jìn)與培育工作，充分利用現(xiàn)有科教資源，積極促成企業(yè)與高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校開展深度合作，鼓勵(lì)高校開設(shè)智能制造、數(shù)字化等相關(guān)專業(yè)，全面提高學(xué)科建設(shè)的水平，推進(jìn)企業(yè)與高校開展合作項(xiàng)目，共同培養(yǎng)一批行業(yè)領(lǐng)域復(fù)合型人才［4］。

3.3? ?綠色金融推動(dòng)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展

金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈，碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要規(guī)模龐大的資金支持，而政府資金無法完全覆蓋所有的資金需求，因此缺口的部分需要依靠金融市場(chǎng)來扶持。發(fā)展綠色金融，引導(dǎo)資金、生產(chǎn)、消費(fèi)轉(zhuǎn)向高效、環(huán)保的可持續(xù)發(fā)展道路，能夠?yàn)樘K州碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供充足動(dòng)力。

一是打造良好的政策和市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)一步加大政策引導(dǎo)力度，完善政府部門與金融機(jī)構(gòu)的信息溝通機(jī)制，降低金融機(jī)構(gòu)在綠色金融業(yè)務(wù)中因信息不對(duì)稱而產(chǎn)生的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。二是完善內(nèi)外部激勵(lì)和監(jiān)督機(jī)制。一方面，要倡導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行綠色消費(fèi)，強(qiáng)化綠色消費(fèi)科技和服務(wù)支撐，建立健全綠色消費(fèi)制度保障體系，完善綠色消費(fèi)激勵(lì)約束政策；另一方面，需建立對(duì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展綠色金融的激勵(lì)和監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部對(duì)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任意識(shí)。三是推進(jìn)綠色金融服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步完善相關(guān)政策配套措施，調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展綠色金融的積極性，鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)發(fā)展金融科技、創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)、成立綠色發(fā)展基金，滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型帶來的綠色投融資需求，讓金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)起傳播綠色金融理念、助力綠色金融服務(wù)建設(shè)的重要責(zé)任［5］。

3.4? ?以數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

通過抓住大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)的發(fā)展主動(dòng)權(quán)，推動(dòng)蘇州數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，以數(shù)字化驅(qū)動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一是完善基礎(chǔ)設(shè)施與平臺(tái)建設(shè)。加大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G、大數(shù)據(jù)中心等網(wǎng)絡(luò)新型基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，整合政策、金融、人才、供需、云化軟件、數(shù)字化轉(zhuǎn)型解決方案等公共服務(wù)資源，構(gòu)建大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)中心和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)，幫助中小型制造業(yè)企業(yè)以較低成本實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)高效融合。近年來，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)已經(jīng)深度融合，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為聯(lián)通制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的橋梁，有利于推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)向先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級(jí)，并實(shí)現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的加速融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)交叉融合，創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式，在相互支撐、高效協(xié)同的動(dòng)態(tài)融合過程中推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。三是加快催生綠色新興產(chǎn)業(yè)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠推動(dòng)產(chǎn)業(yè)跨界融合并催生新業(yè)態(tài)，如信息通信、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源新材料等新興產(chǎn)業(yè)依托數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，有利于提升清潔能源使用量，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加速聚集新能源上下游產(chǎn)業(yè)，整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，發(fā)展一批具有輻射帶動(dòng)作用的新能源龍頭

企業(yè)。

主要參考文獻(xiàn)

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