文 高巖 孟海龍 顧志敏 周哲

幸福歸倉(cāng)。

連續(xù)11年獲評(píng)中國(guó)最具幸福感城市，7次登頂縣級(jí)市榜首，太倉(cāng)的幸福成色毋庸置疑。美麗家園與美好生活是太倉(cāng)的最高辨識(shí)度。太倉(cāng)的幸福感就是每個(gè)人在衣食住行、生老病死、安居樂(lè)業(yè)、一飲一啄間的美好感受。

這里有一種普惠均等、人人享有的大同之美。

這里有一種人與自然、產(chǎn)業(yè)與生態(tài)融合的共生之美。

這里有一種城鄉(xiāng)融合、“身心”和諧的均衡之美。

現(xiàn)代田園城，幸福金太倉(cāng)。太倉(cāng)始終把人的幸福作為發(fā)展的終極目標(biāo)，勤思富民之策，篤行利民之舉，重大決策依民而定，工作措施應(yīng)民而出，不斷豐富幸福之城的內(nèi)涵與外延，創(chuàng)造出打造幸福之城特有的實(shí)踐論。

產(chǎn)、城、人的融合圈

太倉(cāng)城市中央有顆“綠心”。

占地300多畝的太倉(cāng)市民公園，在鋼筋水泥間圈出一塊綠樹(shù)掩映碧水環(huán)繞、鳥(niǎo)叫蟲(chóng)吟不絕于耳的美麗空間。在這里漫步、觀鳥(niǎo)、品茶、讀書(shū)是附近居民最美好的享受。

撤縣建市30年來(lái)，太倉(cāng)始終堅(jiān)持以效率、和諧、可持續(xù)為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展道路，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)升級(jí)方向與生態(tài)文明導(dǎo)向的并行不悖。

經(jīng)過(guò)多年努力，太倉(cāng)建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)45%，公園綠地“十分鐘服務(wù)圈”覆蓋率達(dá)97%，人均公園綠地面積達(dá)到世界先進(jìn)城市水平，空氣質(zhì)量位居江蘇前列，形成“一心兩湖三環(huán)四園”的城市生態(tài)版圖。

“城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城融合、城在田中、園在城中”這是太倉(cāng)獨(dú)特的匠造哲學(xué)，營(yíng)造出獨(dú)特的城市美感。

然而，太倉(cāng)的美不是千篇一“綠”，而是層次分明、形態(tài)各異、各美其美。

在城外，西廬園、菽園、獨(dú)溇小海濕地公園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園以點(diǎn)帶片，將綠色空間與城市空間有機(jī)融合；在鬧市，一個(gè)個(gè)小而精、小而美的口袋公園，在居民家門口辟出一方詩(shī)意空間。在江邊，“萬(wàn)畝綠廊”綿延不盡，生態(tài)濕地靜秀有致，最美長(zhǎng)江岸線如詩(shī)如畫(huà)。

抬眼不見(jiàn)景，步步皆是景。對(duì)生活在太倉(cāng)的人來(lái)說(shuō)，詩(shī)和遠(yuǎn)方就在身邊，就在腳下，幸福不假外求。

更重要的是，太倉(cāng)的生態(tài)之美，沒(méi)有割裂于生產(chǎn)生活之外，并非可望而不可即。

一面加快發(fā)展高端裝備制造、航空航天、新一代信息技術(shù)、人工智能等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)；一面推動(dòng)創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品企業(yè)、國(guó)家級(jí)綠色工廠和省級(jí)綠色工廠，打造綠色供應(yīng)鏈體系；一面錨定數(shù)字經(jīng)濟(jì)新賽道、主賽道精準(zhǔn)發(fā)力，聚焦診斷改造提升、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能等領(lǐng)域，深入推進(jìn)數(shù)字化改造工作；一面積極推廣“一根草、一頭羊、一袋肥、一片田”的現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)模式……

多措并舉、數(shù)箭齊發(fā)，太倉(cāng)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值能耗從2015年的0.3143噸標(biāo)煤/萬(wàn)元下降到2020年的0.239噸標(biāo)煤/萬(wàn)元。

在產(chǎn)業(yè)綠色化和綠色產(chǎn)業(yè)化的辯證歸一中，太倉(cāng)既“破繭”又“出圈”。生產(chǎn)、生態(tài)、生活實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合。產(chǎn)城人共榮共生、“生生”不息的和諧狀態(tài)中，人與自然、產(chǎn)業(yè)、城市成為生命共同體，展現(xiàn)出相互依存、相互促進(jìn)的共生之美。

虹吸、溢出、協(xié)調(diào)的均衡點(diǎn)

均衡，是形成美感的重要原則之一。高質(zhì)量發(fā)展，均衡同樣是題中應(yīng)有之義。

從城市發(fā)展的視角來(lái)看，協(xié)調(diào)均衡的關(guān)鍵是城鄉(xiāng)融合發(fā)展。如何從城鄉(xiāng)分割的“二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)”向城鄉(xiāng)一體化的“一元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變”，是每個(gè)城市發(fā)展到特定階段必然面臨的問(wèn)題。對(duì)此，太倉(cāng)自有答案。

截至2022年，太倉(cāng)全市戶籍人口中，約四分之一為農(nóng)村人口。但城鄉(xiāng)居民收入比僅為1.813：1，遠(yuǎn)低于全國(guó)的2.56，是全國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距最小、農(nóng)民收入最高的城市之一。

從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來(lái)看，太倉(cāng)農(nóng)路總長(zhǎng)超過(guò)1200公里，農(nóng)村公路密度194.03公里/百平方公里居全省前列，行政村公交通達(dá)率、覆蓋率達(dá)到100%，客貨運(yùn)設(shè)施村級(jí)節(jié)點(diǎn)覆蓋率達(dá)100%。

人居環(huán)境方面，太倉(cāng)建設(shè)完成33個(gè)特色康居鄉(xiāng)村點(diǎn)位，其中，兩批21個(gè)點(diǎn)位1個(gè)特色康居示范區(qū)已通過(guò)蘇州驗(yàn)收并命名。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，太倉(cāng)把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化緊密結(jié)合，探索實(shí)踐聯(lián)合抱團(tuán)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、融合發(fā)展的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“太倉(cāng)經(jīng)驗(yàn)”。2022年，太倉(cāng)92個(gè)村（涉農(nóng)社區(qū)）集體總收入（可支配收入）13.04億元，村均1418萬(wàn)元……

做好鄉(xiāng)村振興大文章，太倉(cāng)打破城鄉(xiāng)之間的空間壁壘，促進(jìn)資源要素流動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)資源從城市向鄉(xiāng)村溢出，讓鄉(xiāng)村擺脫城市的虹吸慣性，形成鄉(xiāng)村與城市之間的共鳴共振。

同樣在城區(qū)，一邊是更新，50多平方公里的老城區(qū)煥新容貌，古松弄地塊提前100天完成“百日簽約、百日騰房、百日征收”的階段目標(biāo)；一邊向未來(lái)，50平方公里的婁江新城加速崛起，定位為“城市的未來(lái)，未來(lái)的城市”，全力拓展城市發(fā)展新空間。

新城與老城的均衡發(fā)展，讓城市不同區(qū)域的居民共同享受發(fā)展紅利。

從個(gè)人生活的視角來(lái)看，協(xié)調(diào)均衡是物質(zhì)富足與精神富有的統(tǒng)一。

2022年，太倉(cāng)全體居民人均可支配收入達(dá)67392元，相比2013年的34303元，翻了將近一番。

倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱。向著居民群眾更高層次的需求出發(fā)，太倉(cāng)每年開(kāi)展文化惠民活動(dòng)超過(guò)4000場(chǎng)次，惠及群眾80萬(wàn)人次，“文化小書(shū)場(chǎng)”“公益小劇場(chǎng)”“婁東書(shū)房”等載體日漸完善，文化事業(yè)蓬勃發(fā)展；通過(guò)實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，電競(jìng)游戲、數(shù)字文創(chuàng)、演藝娛樂(lè)等文化產(chǎn)業(yè)逐步崛起。

截至2022年底，太倉(cāng)市實(shí)名注冊(cè)志愿者人數(shù)已經(jīng)突破30萬(wàn)，占太倉(cāng)常住人口的36%，每3人中就有一名志愿者。每年5萬(wàn)余場(chǎng)志愿服務(wù)活動(dòng)，逾30萬(wàn)志愿者活躍在城市的各個(gè)角落。

文明之風(fēng)浸潤(rùn)民心、勁吹婁城，參與其中的人完成高層次的自我實(shí)現(xiàn)，整座城市呈現(xiàn)出內(nèi)外協(xié)調(diào)、“身心”和諧的均衡之美。

普惠、差異、大同的理想城

七天鏖戰(zhàn)，六戰(zhàn)六捷，太倉(cāng)高新區(qū)第二小學(xué)百川源源足球隊(duì)勇奪2022“省長(zhǎng)杯”小學(xué)男子甲組冠軍，實(shí)現(xiàn)江蘇省、蘇州市校園足球小學(xué)男子比賽的“全滿貫”。令人意外的是，這支足球隊(duì)的成員中，絕大部分都是非太倉(cāng)籍學(xué)生。作為定點(diǎn)吸納來(lái)太務(wù)工人員子女的小學(xué)，高新二小的學(xué)生來(lái)自全國(guó)24個(gè)省市自治區(qū)，非太倉(cāng)籍學(xué)生占比高達(dá)90%。

如同百川匯聚大海，全國(guó)各地的孩子們匯聚太倉(cāng)，共同逐夢(mèng)綠茵場(chǎng)，在這里找到歸屬感和幸福感。

無(wú)論來(lái)自哪里，無(wú)論從事什么職業(yè)，都可以在太倉(cāng)滿足自己的需求，實(shí)現(xiàn)自己的追求，這就是太倉(cāng)帶給生活在這里的人的強(qiáng)烈幸福感。

太倉(cāng)的幸福感源于普惠均等的民生理念，源于“一個(gè)都不能少”的樸素情懷，源于以民為本的施政導(dǎo)向，源于“天下大同”的文化意蘊(yùn)，最終指向共同富裕的時(shí)代主題。

每年拿出超過(guò)80%的財(cái)政收入用于民生支出，實(shí)現(xiàn)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋，新市民子女接受義務(wù)教育就學(xué)率達(dá)到100%，市域范圍內(nèi)“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”實(shí)現(xiàn)全覆蓋……

老小長(zhǎng)幼，生老病死，太倉(cāng)的“普”是最大程度保障最大多數(shù)群體的基本需求。

在蘇州率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌，參保率保持在99%以上；在長(zhǎng)三角地區(qū)率先開(kāi)通異地就醫(yī)“自主轉(zhuǎn)診”劃卡結(jié)算；公共法律服務(wù)“太倉(cāng)模式”在全國(guó)推廣；首創(chuàng)大病再保險(xiǎn)模式，被引入國(guó)家醫(yī)保新政……

以小見(jiàn)大，敢為人先，太倉(cāng)的“惠”是不斷創(chuàng)新現(xiàn)代化社會(huì)治理體系和能力，開(kāi)辟出的獨(dú)特路徑，既是對(duì)個(gè)人“急難愁盼”的回應(yīng)，也是對(duì)時(shí)代民生之問(wèn)的回答。

設(shè)立支出型困難家庭救助基金；低收入家庭幫扶中心統(tǒng)籌19個(gè)部門64個(gè)幫扶項(xiàng)目，提供一站式綜合救助服務(wù)；在全省率先出臺(tái)困難“二無(wú)老人”救助辦法；開(kāi)通“農(nóng)民工通道”，由專人受理農(nóng)民工討薪、工傷賠償?shù)葐?wèn)題……

扶危濟(jì)困，憐貧恤弱，太倉(cāng)的“均等”不是絕對(duì)的平均主義，而是在正視不同地域人群之間的差異下，推動(dòng)民生資源向特殊人群傾斜，實(shí)現(xiàn)對(duì)最困難群體的最全面兜底，匹配不同群眾個(gè)性化、差異化、多樣化的需求。

幸福實(shí)踐論的終極目標(biāo)，是要實(shí)現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶。

幸福實(shí)踐論的踐行邏輯，是公共服務(wù)有廣度，特殊服務(wù)有精度，整體服務(wù)有高度，個(gè)案服務(wù)有力度，讓太倉(cāng)的發(fā)展更有“溫度”，每個(gè)個(gè)體的生活更有“質(zhì)感”。

幸福實(shí)踐論的哲學(xué)思考，是“大同”理想在太倉(cāng)開(kāi)花結(jié)果、落地生根。