○林 寧

黨的十九大提出城鄉(xiāng)融合的指導(dǎo)思想，指出要建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系?！逗幽鲜∴l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》顯示，城鄉(xiāng)融合發(fā)展的格局已經(jīng)搭建，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著成就。2021年10月，河南省印發(fā)《國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)（河南許昌）實施方案的通知》（豫政辦〔2021〕56號），明確提出要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)，以縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距為目標(biāo)，積極探索符合河南實際的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路徑，努力為全國提供可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗。

但是，從當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀看，河南作為一個以發(fā)展農(nóng)業(yè)為主的省份，仍然存在“輕農(nóng)、去農(nóng)、離農(nóng)”現(xiàn)象，農(nóng)民職業(yè)技能較為欠缺，制約了城鄉(xiāng)融合發(fā)展。職業(yè)教育是培養(yǎng)培訓(xùn)新型農(nóng)民、農(nóng)民工以及提供農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的重要手段。因此，可通過促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、助力新型城鎮(zhèn)化等路徑促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，同時，城鄉(xiāng)融合發(fā)展對職業(yè)教育存在著巨大的需求，二者之間存在較強(qiáng)的耦合機(jī)理關(guān)系。

一、職業(yè)教育與城鄉(xiāng)融合發(fā)展的耦合機(jī)理分析

“耦合”本是物理學(xué)概念，原意是兩個或兩個以上的電路元件在電流輸入或輸出時，能夠產(chǎn)生緊密的配合，實現(xiàn)能量互傳；其引申意義指兩個或兩個以上系統(tǒng)在運(yùn)動發(fā)展中，由于相互影響、相互促進(jìn)的協(xié)同作用而產(chǎn)生了協(xié)調(diào)共生的耦合關(guān)系。職業(yè)教育與城鄉(xiāng)融合從本質(zhì)上看也存在耦合機(jī)理關(guān)系。一方面，職業(yè)教育通過人才培養(yǎng)、技術(shù)服務(wù)、繼續(xù)教育與培訓(xùn)以及文化傳承為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供人力、技術(shù)、技能與文化，助力城鄉(xiāng)融合發(fā)展。另一方面，城鄉(xiāng)融合是涉及產(chǎn)業(yè)、人力、文化、科技、教育等生產(chǎn)、生活、生態(tài)多方面的系統(tǒng)工程，對職業(yè)教育高質(zhì)量高水平發(fā)展產(chǎn)生重要的帶動與促進(jìn)作用。

長期以來，我國鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展深受農(nóng)業(yè)技術(shù)水平低、人力資源短缺和農(nóng)業(yè)低效發(fā)展的困擾。職業(yè)教育由于是關(guān)注民生的“平民教育”，具有典型的地方性、行業(yè)性、技術(shù)技能性與社會性，能夠“聚焦底層社會與貧困群體，使“無業(yè)者有業(yè)，有業(yè)者樂業(yè)”。因此，職業(yè)教育在助推鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合建設(shè)等方面發(fā)揮的功能和作用日漸顯著。

一是職業(yè)教育承擔(dān)著為城鄉(xiāng)融合發(fā)展培養(yǎng)所需專業(yè)人才的功能。職業(yè)教育通過設(shè)置與農(nóng)業(yè)發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展相契合的涉農(nóng)專業(yè)，培養(yǎng)大量面向“三農(nóng)”的職業(yè)人才，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供人力支撐。二是職業(yè)教育承載著農(nóng)業(yè)科技方面的研發(fā)與服務(wù)功能。職業(yè)教育依托學(xué)校的科技研發(fā)優(yōu)勢，提供農(nóng)業(yè)科技方面的研發(fā)與服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)水平和成果轉(zhuǎn)化能力的提升，助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。三是職業(yè)教育承載著新型農(nóng)民與農(nóng)民工的繼續(xù)教育與培訓(xùn)職責(zé)。職業(yè)教育依托專業(yè)、師資等資源優(yōu)勢，實施繼續(xù)教育與培訓(xùn)工程，加快更新與提升農(nóng)民職業(yè)素養(yǎng)，較快改變以工統(tǒng)農(nóng)、以城統(tǒng)鄉(xiāng)的現(xiàn)狀，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。四是職業(yè)教育承載著助推鄉(xiāng)村治理的職責(zé)。職業(yè)教育通過文化宣傳與培育，更新農(nóng)村發(fā)展新理念，推動鄉(xiāng)土文化保護(hù)和傳承、生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)等，提升鄉(xiāng)村治理能力，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合和鄉(xiāng)村振興。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展的需求主要產(chǎn)生在兩個維度，一是人作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的手段，即城鄉(xiāng)融合發(fā)展對人力資源的需求；二是人作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的最終目的，即在城鄉(xiāng)融合發(fā)展背景下個體自身發(fā)展的需求。這兩種需求的滿足與實現(xiàn)，都與職業(yè)教育具有高度的相關(guān)性?？傊涌炻殬I(yè)教育與城鄉(xiāng)融合的耦合發(fā)展，是切實解決鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展過程中人力、技術(shù)、公共服務(wù)與鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)等問題的重要舉措，也是釋放職業(yè)教育社會價值、力促職業(yè)教育高水平發(fā)展的重要途徑，更是促進(jìn)雙方共贏的最終選擇。

二、職業(yè)教育和城鄉(xiāng)融合耦合支持綜合體系的構(gòu)建

（一）職業(yè)教育服務(wù)與支持的測評指標(biāo)

在職業(yè)教育服務(wù)城鄉(xiāng)融合的相關(guān)研究中，有學(xué)者認(rèn)為，兩者存在結(jié)構(gòu)耦合、功能耦合、要素耦合等特征，提出要緊緊抓住人力資源開發(fā)這個“牛鼻子”，以培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級急需的各類技術(shù)技能人才為旨，提升人的文化素養(yǎng)和獲得足夠的職業(yè)行動能力，增強(qiáng)農(nóng)村的“造血”功能和內(nèi)生發(fā)展動能。本文基于職業(yè)教育的人才培養(yǎng)、科技服務(wù)、文化傳承、繼續(xù)教育與培訓(xùn)四大職能，契合城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要支撐要素，遵循指標(biāo)體系構(gòu)建的綜合性、針對性、可比性與數(shù)據(jù)可得性、操作性等基本原則，在借鑒其他學(xué)者的相關(guān)研究基礎(chǔ)上，從專業(yè)設(shè)置、科技服務(wù)、繼續(xù)教育與培訓(xùn)、文化傳承四個維度構(gòu)建了12個指標(biāo)來衡量職業(yè)教育服務(wù)與支持城鄉(xiāng)融合發(fā)展的水平（見表1）。

表1 職業(yè)教育服務(wù)與支持的測評指標(biāo)及其權(quán)重

（二）鄉(xiāng)村振興的測度指標(biāo)

城鄉(xiāng)融合發(fā)展是一項多維度的復(fù)雜體系，不能從單一維度、單一角度來測評，而需要運(yùn)用綜合方法選擇測評指標(biāo)。本文參考現(xiàn)有關(guān)城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平測度與評價的多方研究成果，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人才結(jié)構(gòu)、生活服務(wù)、文化素養(yǎng)等四個方面，選取16個指標(biāo)構(gòu)建城鄉(xiāng)融合綜合評價指標(biāo)體系（見表2）。

表2 城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平的測評指標(biāo)及其權(quán)重

表1、表2中所示的一級和二級指標(biāo)權(quán)重由專家調(diào)查法與層次分析法確定。具體步驟為：首先請行業(yè)專家為各指標(biāo)的權(quán)重給出建議值，然后統(tǒng)計取平均值進(jìn)行下一步的權(quán)重賦值；最后對評估指標(biāo)進(jìn)行兩兩比較計算，列出各項指標(biāo)的優(yōu)先順序及權(quán)重系數(shù)。

本文用到的兩個系統(tǒng)數(shù)據(jù)來源主要是河南省及各院校每年發(fā)布的《中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)能力評估》《高等職業(yè)院校適應(yīng)社會需求能力評估》《中等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告》《高等職業(yè)教育質(zhì)量年報》《河南省教育統(tǒng)計年鑒》《河南省統(tǒng)計年鑒》以及《河南省各地級市地方統(tǒng)計年鑒》。為了保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、可操作性以及研究的價值意義，樣本的時間跨度為2016—2021年。

因所選的指標(biāo)性質(zhì)不同或存在不同的量綱，這對兩者耦合作用的影響也是不同的。因此，采用極差法標(biāo)準(zhǔn)化對數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱處理。極差法標(biāo)準(zhǔn)化是正負(fù)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化的一種處理方式，Xij、Yij分別為職業(yè)教育、城鄉(xiāng)融合兩個系統(tǒng)中第i年第j項指標(biāo)數(shù)據(jù)，Xmax、Ymax各為兩個體系中各自所有指標(biāo)數(shù)據(jù)最大值，Xmin、Ymin為最小值，為了避免后續(xù)計算熵值出現(xiàn)無意義的情況，在對原始指標(biāo)處理的過程中，統(tǒng)一加0.01，得到標(biāo)準(zhǔn)化。

其中，i=1，2，…，n，表示年份次序；j=1，2，…，m，表示指標(biāo)次序。正向指標(biāo)對系統(tǒng)產(chǎn)生促進(jìn)作用，越大越好，用公式（1-1）、（2-1）進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理；負(fù)向指標(biāo)則阻礙系統(tǒng)發(fā)展，越小越好，用公式（1-2）、（2-2）進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。

職業(yè)教育和城鄉(xiāng)融合兩個子系統(tǒng)的綜合評價函數(shù)為：

U1、U2分別為職業(yè)教育和城鄉(xiāng)融合系統(tǒng)的綜合評價函數(shù)，ai、bi分別為兩者系統(tǒng)的二級指標(biāo)的權(quán)重，為各項指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化的值。

（三）職業(yè)教育與城鄉(xiāng)融合耦合協(xié)調(diào)度模型構(gòu)建

耦合度反映了系統(tǒng)或者要素彼此間相互作用、相互影響的程度。本文參考謝婷婷等學(xué)者使用的耦合度和耦合協(xié)調(diào)度模型，從系統(tǒng)耦合視角量化觀測職業(yè)教育服務(wù)與城鄉(xiāng)融合發(fā)展之間的關(guān)系。

1.耦合度模型

公式（4）中，C表示職業(yè)教育和城鄉(xiāng)融合兩個系統(tǒng)的耦合度，取值位于（0，1）之間，其取值越接近1表示耦合程度越高，越接近0表示耦合程度越低；U1、U2分別為職業(yè)教育服務(wù)與支持綜合指數(shù)以及城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合指數(shù)。

耦合度只能反映兩個系統(tǒng)間的相互作用程度，而不能反映兩者間的協(xié)調(diào)程度，并且存在當(dāng)兩個綜合評價指數(shù)都低時，耦合度模型顯示出高水平耦合這一缺陷。因此，有必要在耦合度模型的基礎(chǔ)上引入耦合協(xié)調(diào)度模型來進(jìn)行進(jìn)一步研究。

2.耦合協(xié)調(diào)度模型

公式（5）中，D表示職業(yè)教育和城鄉(xiāng)融合兩個系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度，取值位于（0，1）之間；C為耦合度；T為綜合協(xié)調(diào)指數(shù)，反映兩個系統(tǒng)的綜合發(fā)展水平對協(xié)調(diào)度的貢獻(xiàn)；α和β為待定系數(shù)，因為在兩個體系協(xié)調(diào)發(fā)展過程中，職業(yè)教育表現(xiàn)為更多服務(wù)與支持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，所以本文α取值為0.6，β均取值 0.4。

一般來說，耦合發(fā)展水平的取值越大則系統(tǒng)之間耦合發(fā)展水平與協(xié)調(diào)度越好，取值越小則耦合發(fā)展水平與協(xié)調(diào)度越差。耦合度劃分標(biāo)準(zhǔn)及其特征以及耦合協(xié)調(diào)等級評斷標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)前者的研究成果，詳見表3、表4。

表3 耦合度劃分標(biāo)準(zhǔn)及其特征

表4 耦合協(xié)調(diào)等級評斷標(biāo)準(zhǔn)

（四）職業(yè)教育服務(wù)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)度分析

根據(jù)公式（3-1）、（3-2）、公式 4、公式 5，依據(jù)前文所列數(shù)據(jù)來源，計算出2016—2021年河南職業(yè)教育與城鄉(xiāng)融合發(fā)展的綜合評價指數(shù)以及兩者的耦合度與協(xié)調(diào)度（見表5、圖1、圖2）。

圖1 2016—2021年河南職業(yè)教育和城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合指數(shù)

圖2 河南職業(yè)教育與城鄉(xiāng)融合水平的時序耦合分析

表5 2016—2021年河南職業(yè)教育與城鄉(xiāng)融合發(fā)展的綜合評價指數(shù)以及兩者的耦合度與協(xié)調(diào)度

由圖1可以看出，2016—2021年，河南職業(yè)教育與城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合指數(shù)總體呈上升趨勢。

根據(jù)圖2可以看出，河南職業(yè)教育整體上一直呈現(xiàn)出不斷上升的趨勢，并且在2018年及以后增幅呈現(xiàn)加速趨勢，反映出了河南職業(yè)教育在穩(wěn)定中呈現(xiàn)顯著發(fā)展趨勢，這也與全國職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展相一致。城鄉(xiāng)融合水平曲線總體呈現(xiàn)出不斷上升的趨勢，但在2018年以后增長趨勢低于職業(yè)教育發(fā)展，說明職業(yè)教育在2018年以后服務(wù)與支持城鄉(xiāng)融合發(fā)展的能力越來越強(qiáng)。

2016—2021年期間，河南職業(yè)教育和城鄉(xiāng)融合系統(tǒng)的耦合度一直處在［0.4825—0.4999］之間，都沒有超過0.5，說明河南職業(yè)教育和城鄉(xiāng)融合之間沒有呈現(xiàn)良好的耦合性。但耦合度水平曲線總體上略有波動，說明兩者相互關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)，但因受到個別指標(biāo)大幅波動的影響，二者的耦合度出現(xiàn)波動。

2016—2021年期間，河南職業(yè)教育和城鄉(xiāng)融合系統(tǒng)的耦合發(fā)展水平曲線呈現(xiàn)出上升趨勢。但是可以看出，2016—2017年處在發(fā)展輕度失調(diào)階段，2018年變?yōu)榘l(fā)展瀕臨失調(diào)階段，2019—2020年變?yōu)槊銖?qiáng)協(xié)調(diào)發(fā)展階段，2021年進(jìn)入了初級協(xié)調(diào)發(fā)展階段，耦合發(fā)展水平在2018年以前是低于耦合度的，2018年以后耦合協(xié)調(diào)度高于耦合度。這是因為職業(yè)教育發(fā)展相對于城鄉(xiāng)融合發(fā)展得更迅速，但兩者耦合互動還處于較低階段，也就意味著職業(yè)教育越來越具有服務(wù)與支持城鄉(xiāng)融合發(fā)展的能力，但要進(jìn)一步契合城鄉(xiāng)融合發(fā)展需求。

三、結(jié)論與政策建議

本文以河南2016—2021年的職業(yè)教育服務(wù)與發(fā)展數(shù)據(jù)以及城鄉(xiāng)融合發(fā)展數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，運(yùn)用耦合協(xié)調(diào)度模型，測評了城鄉(xiāng)融合綜合指數(shù)和職業(yè)教育發(fā)展與支持綜合指數(shù)，并得出如下結(jié)論：一是城鄉(xiāng)融合綜合指數(shù)和職業(yè)教育發(fā)展與支持綜合指數(shù)在“十三五”期間都呈現(xiàn)上升趨勢，但增速較緩，職業(yè)教育增速大于城鄉(xiāng)融合，說明存在進(jìn)一步提高服務(wù)與支持城鄉(xiāng)融合發(fā)展的空間；二是河南職業(yè)教育系統(tǒng)和城鄉(xiāng)融合系統(tǒng)的耦合程度處于中度耦合水平，沒有伴隨著兩者綜合指數(shù)的增加而增加，兩者間的耦合協(xié)調(diào)水平處于低度協(xié)調(diào)狀態(tài)，但是呈現(xiàn)出轉(zhuǎn)好態(tài)勢，證明兩者耦合性存在且其耦合協(xié)調(diào)性呈現(xiàn)良好發(fā)展趨勢。

根據(jù)前文耦合研究內(nèi)容與結(jié)論，本文從培訓(xùn)對象、教學(xué)供給、社區(qū)承載與保障體系四個維度，構(gòu)建新時代鄉(xiāng)村振興背景下職業(yè)教育服務(wù)河南城鄉(xiāng)融合的優(yōu)化路徑：一是明確分類培訓(xùn)的河南城鄉(xiāng)融合職業(yè)教育需求體系；二是建構(gòu)對接需求的河南城鄉(xiāng)融合職業(yè)教育教學(xué)體系；三是搭建落地社區(qū)的河南城鄉(xiāng)融合職業(yè)教育服務(wù)體系；四是組建堅實牢固的河南城鄉(xiāng)融合職業(yè)教育保障體系。

（一）確定對象，明確分類培訓(xùn)的城鄉(xiāng)融合職業(yè)教育需求體系

城鄉(xiāng)融合發(fā)展的內(nèi)生動力在于其人力資源的獲得和增長。職業(yè)教育與城鄉(xiāng)融合的耦合關(guān)鍵點之一就是對人力資源的培育與培訓(xùn)，職業(yè)教育要緊密圍繞這個要素提供相應(yīng)的服務(wù)與支持。

首先要明確培訓(xùn)對象類型，從而提供與之匹配的繼續(xù)教育與培訓(xùn)內(nèi)容。結(jié)合前文耦合分析相關(guān)內(nèi)容，確定城鄉(xiāng)融合進(jìn)程中需要進(jìn)一步接受培訓(xùn)與教育的對象主要分為四大類型：傳統(tǒng)從業(yè)農(nóng)民、農(nóng)民經(jīng)營者企業(yè)家、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)工人與社區(qū)居民。傳統(tǒng)從業(yè)農(nóng)民是完全從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民，但隨著農(nóng)業(yè)科技、現(xiàn)代化的發(fā)展，這個群體需要進(jìn)一步更新從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技能培訓(xùn)與轉(zhuǎn)化；農(nóng)民經(jīng)營者企業(yè)家主要是從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理的農(nóng)業(yè)企業(yè)家，包括原有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民以及跟隨資本流動的投資者，這個群體不僅需要進(jìn)一步提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，更需要獲得農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營與管理的相關(guān)能力；非農(nóng)產(chǎn)業(yè)工人包括進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工和原有從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的工人，這個群體需要的是不同產(chǎn)業(yè)之間轉(zhuǎn)化的從業(yè)資格以及產(chǎn)業(yè)升級所需的技能培訓(xùn)；社區(qū)居民包括城鄉(xiāng)各類居民，這個群體主要有提升文明素養(yǎng)與綜合素質(zhì)的全面終身學(xué)習(xí)的培訓(xùn)需求。

在確定上述四類培訓(xùn)對象類型和不同培訓(xùn)內(nèi)容、不同培訓(xùn)時間的需求基礎(chǔ)上，職業(yè)教育要全面完善繼續(xù)教育培訓(xùn)體系，改革培訓(xùn)模式，把短期培訓(xùn)與長期培訓(xùn)相結(jié)合、線上培訓(xùn)與線下培訓(xùn)相結(jié)合、專業(yè)技能培訓(xùn)與通用職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)相結(jié)合，設(shè)計多元化、多方位、多類別的人力培訓(xùn)體系，有力促進(jìn)人力資源提升，并盡力實現(xiàn)“無業(yè)者有業(yè)、有業(yè)者樂業(yè)”，融合當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，大力推進(jìn)服務(wù)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

（二）優(yōu)化教學(xué)，建構(gòu)對接需求的城鄉(xiāng)融合職業(yè)教育教學(xué)體系

緊緊圍繞河南城鄉(xiāng)融合發(fā)展的現(xiàn)實需求以及發(fā)展走勢，優(yōu)化職業(yè)院校教育教學(xué)體系，構(gòu)建對接與區(qū)域發(fā)展相匹配的現(xiàn)代職業(yè)教育服務(wù)體系。

一是專業(yè)設(shè)置方面。要不斷適應(yīng)新時期鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的發(fā)展需求，將專業(yè)設(shè)置從第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)延伸，從服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村建設(shè)崗位需求過渡到服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整個產(chǎn)業(yè)鏈，增設(shè)休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色食品生產(chǎn)和檢驗、農(nóng)村電子商務(wù)等新專業(yè)，盡可能面向農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化自動化、農(nóng)民職業(yè)化等領(lǐng)域的需求設(shè)置更多的專業(yè)課程，打造服務(wù)新時代農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)的多學(xué)科專業(yè)集成職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)體系，為河南城鄉(xiāng)融合發(fā)展培養(yǎng)更多“留得住、用得上”的技術(shù)技能型對口專業(yè)人才。

二是師資建設(shè)方面。要強(qiáng)化“雙師型”教師隊伍建設(shè)。職業(yè)院校的專職教師應(yīng)具備扎實的專業(yè)理論知識和實踐操作能力，既能實施課堂專業(yè)教學(xué)，又能開展實踐教學(xué)和解決實際問題，力爭達(dá)到教師與技術(shù)人員的有機(jī)結(jié)合體。職業(yè)院校也要建立一支支撐城鄉(xiāng)融合發(fā)展的兼職教師隊伍，可以從實踐能力強(qiáng)、經(jīng)驗豐富的企業(yè)技術(shù)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、農(nóng)村能工巧匠、優(yōu)秀工匠藝人中遴選優(yōu)秀人才，聘為兼職教師，提升技術(shù)技能人才的培養(yǎng)質(zhì)量，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的人力資源保障。

三是科技服務(wù)方面。橫向技術(shù)服務(wù)職業(yè)院校在依托專業(yè)、人才優(yōu)勢的基礎(chǔ)之上，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、科技化發(fā)展需求，注重專業(yè)性科技農(nóng)業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間協(xié)同創(chuàng)新平臺等的建設(shè)，實施涉農(nóng)科技專項服務(wù)，加快新技術(shù)、新成果、新品種研發(fā)，加快科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化，做到專家下沉、服務(wù)落地、技術(shù)到人、指導(dǎo)到位，打造農(nóng)業(yè)科技成果培育與轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化創(chuàng)新高地，不斷提升精準(zhǔn)服務(wù)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的能力。

四是文化傳承方面。鄉(xiāng)村精神既是實現(xiàn)鄉(xiāng)村社會充滿活力、安定有序的根本支撐，也是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的根柢和母版。但是，當(dāng)前，河南鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村道德、鄉(xiāng)風(fēng)文明隨著現(xiàn)代化、城市化的發(fā)展逐漸邊緣化、式微化。河南作為華夏文明發(fā)祥地之一，更要傳承以農(nóng)業(yè)文化為中心的鄉(xiāng)村文化。要依托于中原獨(dú)特的華夏文明源泉，把中原鄉(xiāng)村精神和鄉(xiāng)土文化資源融入職業(yè)院校立德樹人的實踐過程，只有開發(fā)更多的鄉(xiāng)土本土文化課程，才能有效提升人才培養(yǎng)的精神境界和精神面貌，培養(yǎng)更多知農(nóng)愛農(nóng)、扎根中原城鄉(xiāng)融合的棟梁之材。

（三）網(wǎng)格布局，搭建落地社區(qū)的城鄉(xiāng)融合職業(yè)教育服務(wù)體系

依托職業(yè)院校各類教育與學(xué)習(xí)資源，推進(jìn)職業(yè)院校的社區(qū)學(xué)院實體化，實施網(wǎng)格布局，搭建落地社區(qū)的城鄉(xiāng)融合職業(yè)教育服務(wù)體系，實現(xiàn)培訓(xùn)與教育網(wǎng)點的全域覆蓋，滿足城鄉(xiāng)居民就近學(xué)習(xí)需求。

一是打造社區(qū)教育網(wǎng)格教學(xué)點。依托城鄉(xiāng)黨群服務(wù)中心，逐漸實施各類通用職業(yè)素質(zhì)類培訓(xùn)項目和專業(yè)技能類理論培訓(xùn)項目在社區(qū)落地開展，深入推進(jìn)教學(xué)點標(biāo)準(zhǔn)化研究與建設(shè)，打造特色化社區(qū)教育網(wǎng)格教學(xué)點。

二是在以往科技團(tuán)隊下鄉(xiāng)服務(wù)的基礎(chǔ)上，建立各專業(yè)各類型的共享師資服務(wù)平臺。通過開發(fā)政策法規(guī)、衛(wèi)生保健、文化素養(yǎng)、文明禮儀、技能訓(xùn)練等一系列培訓(xùn)菜單，嘗試開展點單送師資的新型上門服務(wù)，更加精準(zhǔn)有效地服務(wù)城鄉(xiāng)融合發(fā)展需求，更好地服務(wù)于職業(yè)訓(xùn)練和社區(qū)教育工作。

三是促進(jìn)職業(yè)院校共享公共實訓(xùn)基地建設(shè)。根據(jù)區(qū)域發(fā)展產(chǎn)業(yè)特色和需求，有效整合鄉(xiāng)村、街道、社區(qū)教育培訓(xùn)資源，建立促進(jìn)鄉(xiāng)村、街道職業(yè)技能共享的公共實訓(xùn)基地，滿足各類技能培訓(xùn)與技能鑒定需求。

四是推進(jìn)全民終身學(xué)習(xí)活動，著力提升城鄉(xiāng)居民文明素養(yǎng)和綜合素質(zhì)。加強(qiáng)各類學(xué)習(xí)型組織與學(xué)習(xí)共同體的建設(shè)，大力開發(fā)傳統(tǒng)文化、民俗文化、鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)情等特色本土鄉(xiāng)土課程，推進(jìn)培訓(xùn)學(xué)習(xí)、論壇講座、創(chuàng)意手工藝、傳統(tǒng)手藝制作等居民喜聞樂見的活動，做實民生培訓(xùn)工作，讓居民實現(xiàn)“學(xué)在身邊、學(xué)在社區(qū)”，促進(jìn)社區(qū)教育融入社區(qū)治理，助力和諧社區(qū)、和諧鄉(xiāng)村建設(shè)。

（四）多元參與，組建堅實牢固的城鄉(xiāng)融合職業(yè)教育保障體系

前文研究結(jié)論顯示，職業(yè)教育系統(tǒng)和河南城鄉(xiāng)融合系統(tǒng)的耦合程度還沒有到良好耦合程度，兩者間的耦合協(xié)調(diào)水平還處于低度協(xié)調(diào)狀態(tài)。系統(tǒng)之間耦合發(fā)展的方向、路徑和結(jié)果，均具有不確定性，需要外界他組織的強(qiáng)力介入，對各系統(tǒng)要素進(jìn)行優(yōu)化組合、引導(dǎo)控制。因此，要促使職業(yè)教育與城鄉(xiāng)融合向著良好耦合性方向進(jìn)展，必須構(gòu)建堅實周全的保障體系。

一是強(qiáng)化政府宏觀管理職能，構(gòu)建以服務(wù)城鄉(xiāng)融合發(fā)展為導(dǎo)向的職業(yè)教育體制。加大政府的戰(zhàn)略規(guī)劃、政策引導(dǎo)和依法監(jiān)管職能，將職業(yè)教育體系納入?yún)^(qū)域城鄉(xiāng)融合發(fā)展總體規(guī)劃之中，優(yōu)化職業(yè)教育機(jī)構(gòu)布局；加大經(jīng)費(fèi)支持力度，改善職業(yè)教育長期經(jīng)費(fèi)不足且不受重視的問題；建立以服務(wù)城鄉(xiāng)融合發(fā)展效果為標(biāo)準(zhǔn)的評價與激勵機(jī)制，提升職業(yè)教育服務(wù)與支持的積極性與主動性。

二是組建由職業(yè)教育牽頭，企事業(yè)單位、行業(yè)組織、社會組織合作的多功能職業(yè)教育聯(lián)合體、職教集團(tuán)等組織，加強(qiáng)在資金、技術(shù)、設(shè)施、師資等方面的合作，進(jìn)行資源整合和共享，形成產(chǎn)教深度融合的產(chǎn)業(yè)鏈、行業(yè)鏈，有效服務(wù)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

三是職業(yè)院校自身要強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)，在專業(yè)設(shè)置、師資隊伍、科技研發(fā)等方面提升供給服務(wù)能力與水平，增強(qiáng)支持城鄉(xiāng)融合發(fā)展的服務(wù)能力。