○吳 斌 范若皓

黨的二十大報告再次提出“加快建設高質量教育體系”“完善學校管理和教育評價體系”［1］。這是黨和國家對教育發(fā)展的高程度重視和高質量要求。在繼黨的十九屆四中、五中全會提出“構建服務全民終身學習的教育體系”“建設高質量教育體系”的基礎上，黨的二十大進一步強調高質量教育體系建設要加快，教育評價體系要完善，充分反映出全面建設社會主義現代化國家和經濟社會的高質量發(fā)展對教育優(yōu)先和高質量發(fā)展的緊迫性。高質量教育體系的主要功能是服務全民終身學習，從時間跨度來講，服務全民終身學習的主要任務更多是落實于繼續(xù)教育，因此，高校高質量繼續(xù)教育體系建設被賦予更高要求和更重職責。

2020年，中共中央、國務院印發(fā)《深化新時代教育評價改革總體方案》指出，“教育評價事關教育發(fā)展方向，有什么樣的評價指揮棒，就有什么樣的辦學導向”。通過新時代教育評價改革“推動構建服務全民終身學習的教育體系”是《方案》明確的總體要求之一［2］。高校高質量繼續(xù)教育體系必須有新時代教育評價體系護航。

基于宏觀與共性視角開展高校高質量繼續(xù)教育體系建設的教育評價研究，探討體系構建的整體評價，提出整體評價框架如圖1所示。

圖1 高校高質量繼續(xù)教育體系構建的整體評價框架

一、高校高質量繼續(xù)教育體系頂層設計的科學性

作為頂層設計，體系的科學性體現在方向性、系統(tǒng)性、全局性、協(xié)同性、開放性、創(chuàng)新性、發(fā)展性、國際化八個方面。

（一）方向性

高校高質量繼續(xù)教育體系必須堅持黨的全面領導，堅持社會主義辦學方向，堅持立德樹人，堅持社會主義核心價值觀引領，堅持培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。這是我國社會主義國家的性質決定的，是我國高校繼續(xù)教育發(fā)展的歷史經驗決定的，也是我國高校繼續(xù)教育發(fā)展面臨的現實情況決定的。

（二）系統(tǒng)性

高校高質量繼續(xù)教育體系是一個整體，體系中的各個子體系或子系統(tǒng)之間是平衡的、協(xié)調的、穩(wěn)定的。體系以價值引領為綱，牽引、推動各項工作的開展。各個子體系或子系統(tǒng)的目標都是在立德樹人的總目標下建立的，所有任務都是經過在體系的整體中分析權衡后確定的。

（三）全局性

高校高質量繼續(xù)教育不僅是促進生產力發(fā)展的重要動力，還是加強社會主義民主與法制建設的重要基地。高校高質量繼續(xù)教育體系應為國家政治、經濟、科技、文化的發(fā)展對人才的需要，以及人的素質提升、全面發(fā)展需求提供服務。全局性還表現在它覆蓋所有人群，成為建設學習型社會的重要力量。

（四）協(xié)同性

協(xié)同性指繼續(xù)教育相關主體之間的合作。高校高質量繼續(xù)教育體系不能局限在高校內部，而必須聯合行業(yè)企業(yè)、政府機關和其他社會力量共同參與。這是高校的職能決定的，更是高質量繼續(xù)教育體系的經濟價值、文化價值等決定的。體系中，高校居于核心地位，辦學權不能轉移的前提下，應當有其他伙伴的豐富背景。

（五）開放性

高校高質量繼續(xù)教育體系的開放性是指：注重參與社會，主動為社會的整體發(fā)展提供人才和知識服務；關注與社會文化對接，積極吸收先進文化的精神內核；關注產學融合，注重實踐教學，理論與實踐聯系密切；注重社會評價，高度重視行業(yè)、企業(yè)參與評價和意見反饋，及時整改。面向社會、面向發(fā)展、面向未來，是教育開放性的核心。

（六）創(chuàng)新性

這里說的不是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，也不是某門課程的教學方法創(chuàng)新，而是教育體系構建的創(chuàng)新。創(chuàng)新不是目的，而是途徑，是通往高質量教育的途徑。之所以要創(chuàng)新，是因為舊的方法已不適應時代要求，甚至成為發(fā)展的阻礙。要創(chuàng)新，首先要找到阻礙之處，也就是常說的堵點、難點、繁點。高校高質量繼續(xù)教育體系的創(chuàng)新性重點表現在對傳統(tǒng)體系造成的堵、難、繁之處的改造。

（七）發(fā)展性

評價一個體系的發(fā)展性，很重要的指標是看這個體系能否促進全民學習和終身學習的學習型社會建設，是否加強了滿足形勢發(fā)展的人力資源能力建設，是否在加快系統(tǒng)化數字學習資源建設并在擴大公平享用公共學習資源的范圍方面做出了成績，是否協(xié)同與文體衛(wèi)的社會建設共推繼續(xù)教育全面快速發(fā)展。高校高質量繼續(xù)教育體系本身也處在不斷檢視、測評和修正之中。高校高質量繼續(xù)教育體系在健康、可持續(xù)發(fā)展方面應是標兵。

（八）國際化

教育國際化指“與國際研究、國際教育交流與技術合作有關的各種活動、計劃與服務”［3］。習近平總書記倡導的人類命運共同體理念和“一帶一路”倡議，為我國繼續(xù)教育發(fā)展提出了新的拓展目標，即走向世界的、國際化的繼續(xù)教育。逐步加強全民的大國擔當意識，為人類命運共同體的終身教育共盡其力，是亟待高校高質量繼續(xù)教育體系研究人員和實踐工作者深入思考并努力解決的新課題。

二、高校高質量繼續(xù)教育體系實施保障的高效性

這是指對體系在立德樹人、治理能力、資源建設、教育評價等對應于制度、培養(yǎng)、保障、質監(jiān)等系統(tǒng)的具體實施與保障的高效性的評價。

（一）立德樹人

高校高質量繼續(xù)教育體系立德樹人的高效性應從課程思政、教師發(fā)展和學員發(fā)展三個方面予以評價。

1.課程思政。全面推進高校高質量繼續(xù)教育體系課程思政建設，是構建立德樹人長效機制、實現“三全育人”的戰(zhàn)略舉措。我們應當樹立新的思政教育觀，深入挖掘每門課程的思政教育元素，并有機、自然地融入教學，讓課程思政與思政課程同向同行、協(xié)同育人，一改傳統(tǒng)成人教育“實用、夠用”的教學目標。

2.教師發(fā)展。高校高質量繼續(xù)教育體系要求教師站在立德樹人的高度，成為繼續(xù)教育專業(yè)發(fā)展的自我審視者、教書育人的智者、優(yōu)秀的繼續(xù)教育研究者，做到“政治要強、情懷要深、思維要新、視野要廣、自律要嚴、人格要正”［4］。體系構建必須以此為要求高度重視繼續(xù)教育師資培訓，努力成為精于“傳道授業(yè)解惑”的“經師”和“人師”的統(tǒng)一者。

3.學員發(fā)展。高校高質量繼續(xù)教育體系培養(yǎng)的人不僅僅是只適應某項崗位要求，不僅僅是只掌握某項專業(yè)技能，更重要的是能成為德才兼?zhèn)?、個性鮮明、身心健康、富有創(chuàng)造力和社會責任感的個體。學員應踐行社會主義核心價值觀，樹立自主學習理念，具備獨立思考和工作創(chuàng)新能力，具有攻堅克難、敢于擔當的素養(yǎng)。

（二）治理能力

高校高質量繼續(xù)教育體系治理能力的高效性應從供給能力、需求管理、協(xié)同治理和體系文化四個方面予以評價。

1.供給能力。高校高質量繼續(xù)教育體系應當為學員提供優(yōu)質的教學供給、資源供給和服務供給，能為不同類型的學習者提供多樣化的選擇，為不同個體的終身學習和發(fā)展提供多樣化的可能性，最大化地發(fā)揮人力資源的價值和效益。構筑終身教育智慧學習環(huán)境和高質量資源服務平臺，是這個體系的特色之一。

2.需求管理。高校高質量繼續(xù)教育體系的構建必須充分考慮不同行業(yè)產業(yè)及區(qū)域必然具有不同的繼續(xù)教育需求，承認受教育者的主體性。但這個考慮不是被動迎合或適應，而是主動引導作為發(fā)展共同體中一部分的學員積極參與學習，做到個人理想與國家發(fā)展同向，個人努力與社會要求相諧。

3.協(xié)同治理。加快推進治理體系和治理能力現代化是建設高質量教育體系的必行之道，這在繼續(xù)教育體系建設過程中尤為明顯。相比于普通教育，繼續(xù)教育更強調嵌入性、適應性、獨特性，從而，高校高質量繼續(xù)教育體系的構建及完善尤其需要聯動政府、企業(yè)、高校及繼續(xù)教育機構等多主體協(xié)同共治，需要聯動不同的主體在不同區(qū)域、行業(yè)及產業(yè)中形成各具形態(tài)特色的繼續(xù)教育體系。

4.體系文化。高校高質量繼續(xù)教育體系文化建設過程中，要充分繼承弘揚學校優(yōu)秀母文化和主文化，創(chuàng)新繼續(xù)教育特色子文化和亞文化。體系文化建設應該引領繼續(xù)教育的發(fā)展方向，也應該服務于學校的改革發(fā)展。要以體系自己的文化為基礎，融合其他的優(yōu)秀文化元素，打造特色品牌文化，提高體系的社會認可度，服務于繼續(xù)教育的創(chuàng)新發(fā)展與轉型發(fā)展。

（三）資源保障

高校高質量繼續(xù)教育體系資源保障的高效性應從教學資源建設、資源建設力量和現代技術應用三個方面予以評價。

1.教學資源建設?；诟咝８哔|量繼續(xù)教育體系的特別要求，除了要有高質量的教材外，線上資源建設質量問題應更有成果。要強調教學資源建設的形式多樣（包括課件、電子教案、案例、作業(yè)、學生作品、評價量規(guī)、資源索引等）、格式規(guī)范（符合《國家現代遠程教育資源庫資源建設規(guī)范》）和結構開放（分布式平臺體系結構、能及時更新和擴展資源、有最大化網絡資源價值）。

2.資源建設團隊。高校高質量繼續(xù)教育體系資源建設需要專兼結合的團隊。即便是編寫教材，因涉及課程思政策劃、二維碼嵌入、三審三校制等需要，也不再是一兩位作者就能獨立完成的。數字化教學資源方面的情況更突出。這方面的資源有自建、共建、購買等來源。自建和共建需要組織包括設計、編導、攝錄、編輯等人員的高素質團隊。數字化教學資源還有符合技術規(guī)范、保護知識產權、定期維護更新等注意事項。

3.現代技術應用。高校高質量繼續(xù)教育體系必須看到現代信息技術和人工智能技術等將對教育時空的拓展和對學習方式變革產生的深刻影響，高效做到“發(fā)揮網絡教育和人工智能優(yōu)勢，創(chuàng)新教育和學習方式，加快發(fā)展面向每個人、適合每個人的更加開放靈活的教育體系，建設學習型社會”［5］。體系構建要及時應用數字技術、網絡技術的最新成果，實現教學資源對學員的智慧賦能。

（四）教育評價

高校高質量繼續(xù)教育體系教育評價的高效性應從課程體系、教育質量和研究成果三個方面考察。

1.課程體系。高校高質量繼續(xù)教育的課程體系應當突出反映為國家建設和人才成長服務，既滿足專業(yè)發(fā)展需求，又滿足個性發(fā)展需求。因此，課程體系應以模塊化的形式，支持學員學習的必要自主權和充分自由度，從而指導教學內容、教學手段和學習方法的變革，提高教育效率，實現教育個性化。

2.教育質量。高校高質量繼續(xù)教育體系應當在“探索增值評價、健全綜合評價”［2］上下功夫。增值評價追蹤學員學習時段內起始階段和終結階段形態(tài)與業(yè)績數據的變化，真正關注每個學員的發(fā)展和進步［6］，綜合評價從思想道德素質、實踐創(chuàng)新能力、文化素質、身心素質等四個維度對學員進行全面的評價［7］，對成人學習評價有極強的針對性和適用性。

3.研究成果。教育科學研究探求教育和其他領域之間的關系，以及教育的形式與本質、數量與質量之間的變化和規(guī)律。目前，學歷繼續(xù)教育研究存在系統(tǒng)研究不足、缺乏理論構建、學習者境遇與需求研究缺乏等問題［8］，非學歷繼續(xù)教育研究在理論和實踐上更是存在明顯的脫節(jié)現象［9］。高校高質量繼續(xù)教育體系構建研究必須避免出現這些問題，通過開展有價值的、深入的教育研究，給體系構建以理論引導和實踐依據。

三、高校高質量繼續(xù)教育體系社會貢獻的全面性

這是指對體系在國家戰(zhàn)略、國民素養(yǎng)、創(chuàng)新人才、全民學習、文化建設等方面全面貢獻社會發(fā)展的評價。

（一）國家戰(zhàn)略

高校高質量繼續(xù)教育體系對國家戰(zhàn)略的貢獻應從服務人才強國、經濟社會發(fā)展和構建高質量教育體系三個方面予以評價。

1.人才強國。人才強國是國家重大戰(zhàn)略?！耙囵B(yǎng)大批卓越工程師，努力建設一支愛黨報國、敬業(yè)奉獻、具有突出技術創(chuàng)新能力、善于解決復雜工程問題的工程師隊伍”［10］，這個要求決定了高校高質量繼續(xù)教育體系在實施人才強國戰(zhàn)略中的重要地位和重大任務，也是評價這個體系的重要指標之一。

2.經濟社會發(fā)展。國家中長期經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略有堅定實施擴大內需、優(yōu)化和穩(wěn)定產業(yè)鏈和供應鏈、完善城市化、調整優(yōu)化科技投入和產出結構、實現人與自然和諧共生、加強公共衛(wèi)生體系建設等［11］豐富內涵，高校高質量繼續(xù)教育體系須立足于“兩個一百年”的歷史交匯期，錨定這些戰(zhàn)略對人才的需求而構建。

3.高質量教育體系。習近平總書記強調，要圍繞建設高質量教育體系，以教育評價改革為牽引，統(tǒng)籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革［12］?！笆奈濉币?guī)劃綱要對建設高質量教育體系做出了全面部署。高校高質量繼續(xù)教育體系應以“發(fā)揮在線教育優(yōu)勢，完善終身教育體系，建設學習型社會”的宏大視野實現繼續(xù)教育體系的重構。

（二）國民素養(yǎng)

高校高質量繼續(xù)教育體系對國民素養(yǎng)的貢獻應從社會主義核心價值觀、社會文明進步和文化傳承三個方面予以評價。

1.社會主義核心價值觀。開展社會主義核心價值觀教育是一項長期而扎實的系統(tǒng)工程，價值引領的高校高質量繼續(xù)教育體系需要建立一套完整、科學、長效、穩(wěn)定的培養(yǎng)和踐行機制，并結合現實不斷尋求建設路徑的探索與創(chuàng)新，鞏固社會主義核心價值觀在思想意識形態(tài)領域的主導地位，積極應對社會網絡化和“非核心價值觀”的挑戰(zhàn)。

2.社會文明進步。《全民科學素質行動規(guī)劃綱要（2021—2035年）》把全民科學素質定位為“社會文明進步的基礎”［13］，非常明確地把目標轉向綜合文明構建這一更為體系化、平衡性的發(fā)展要求。高校高質量繼續(xù)教育體系在推動全民科學素質提升方面具有得天獨厚的條件和不容推辭的責任。

3.文化傳承?！拔幕敲褡迳婧桶l(fā)展的重要力量”“沒有文化的弘揚和繁榮，就沒有中國夢的實現”“拋棄傳統(tǒng)、丟掉根本，就等于割斷了自己的精神命脈”［14］。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進文化是中華文明的全部內涵。高校高質量繼續(xù)教育體系構建必須注意挖掘和闡釋中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的傳統(tǒng)美德與道德規(guī)范，讓廣大學員在張揚個性的同時，形成積極向上的思想觀念和良好的道德情操。

（三）創(chuàng)新人才

高校高質量繼續(xù)教育體系對培養(yǎng)創(chuàng)新人才的貢獻應從創(chuàng)新素養(yǎng)、創(chuàng)新能力和創(chuàng)新文化三個方面予以評價。

1.創(chuàng)新素養(yǎng)。具備創(chuàng)新素養(yǎng)是創(chuàng)新型人才的基本品質。一個具備了創(chuàng)新素養(yǎng)的人具有獨特的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新眼光和創(chuàng)新嗅覺，于是對創(chuàng)新對象的發(fā)現就有超出常人的敏感力和機會，就不是為創(chuàng)新而創(chuàng)新。高校高質量繼續(xù)教育培養(yǎng)的人應當具有興趣廣泛、眼光敏銳、用心專一、敢于探險的基本創(chuàng)新素養(yǎng)。

2.創(chuàng)新能力。對創(chuàng)新能力內涵，當前有幾種觀點。綜合起來說，就是創(chuàng)新意識、創(chuàng)新思維和創(chuàng)新技能，其中最重要的是創(chuàng)新思維。創(chuàng)新思維是具有開拓、獨創(chuàng)、開放、綜合、聯想和跨越等特質的思維方法，它有一定的先天稟賦影響，但更多的是依靠后天的教育與培訓。高校高質量繼續(xù)教育應當將創(chuàng)新思維作為重要的基礎課程開出。

3.創(chuàng)新文化。習近平總書記提出要“堅持用創(chuàng)新文化激發(fā)創(chuàng)新精神、推動創(chuàng)新實踐、激勵創(chuàng)新事業(yè)”［15］。創(chuàng)新文化包括創(chuàng)新價值觀、創(chuàng)新準則、創(chuàng)新制度和規(guī)范、創(chuàng)新文化環(huán)境等內容，是一種培育創(chuàng)新的文化，它能夠調動起人們的能量、熱情、主動性和責任感。在創(chuàng)新文化建設方面，高校高質量繼續(xù)教育體系對高校、企業(yè)、勞動者的創(chuàng)新意識塑造、創(chuàng)新精神構建以及創(chuàng)新活動開展都具有重要價值。

（四）全民學習

高校高質量繼續(xù)教育體系對全民學習的貢獻應從更加多樣、更大規(guī)模、更具公平和更多選擇四個方面予以評價。

1.更加多樣。繼續(xù)教育的嵌入性衍生出多形態(tài)、多樣化的特點，不同產業(yè)、不同區(qū)域、不同人群所需要接受的繼續(xù)教育是不同的。為適應發(fā)展需要，高校高質量繼續(xù)教育體系應建立多形態(tài)和多樣化的亞體系，如從屬于特定行業(yè)產業(yè)的企業(yè)培訓體系、公司培訓體系，從屬于特定區(qū)域的社區(qū)學院，從屬于特定人群的新型職業(yè)農民培訓體系、退役軍人培訓體系、老年大學等，進而形成多維一體的高校高質量繼續(xù)教育體系。

2.更大規(guī)模。中共中央、國務院印發(fā)《中國教育現代化2035》，提出了“建成人人皆學、處處能學、時時可學的學習型社會”頂層設計方案，要求建成“服務全民終身學習的現代教育體系”。人口大國決定了全民學習的大規(guī)模。高校高質量繼續(xù)教育體系應擴大視野，更重視鄉(xiāng)村振興所涉及的5億農村人口和有“老有所學”需求所涉及的2.6億60歲以上人口［16］的教育服務。

3.更具公平。教育公平是指：要做到因材施教，使人充分發(fā)展；要保證所有的人都受到最低標準的教育。由于社會經濟不斷發(fā)展，一方面，人的“充分發(fā)展”的內涵不斷豐富；另一方面，“最低標準”的標準不斷提高。面對這一態(tài)勢，高校高質量繼續(xù)教育體系也要不斷豐富其內涵，不斷提高其質量標準，針對不同個人及其不同生命階段的特點和需求，保證每個人都能獲得平等的發(fā)展機會。

4.更多選擇。全民學習和終身教育在價值取向上都要求尊重公民的需求，給予公民充分的選擇自由，自主的教育選擇是具有合法性、正當性的教育權利。促進和保障個人在教育過程中的教育選擇權，既是教育民主化的要求，也是高校高質量繼續(xù)教育體系構建的要求。體系應通過向民眾提供價值觀、人生觀、知識、技術等教育，使他們獲得自尊、自立的地位，理性地改善自己的生活并自覺為社會發(fā)展做出貢獻［17］。

（五）文化貢獻

高校高質量繼續(xù)教育體系對民族文化的貢獻應從中華文化、中國智慧和國際交流三個方面予以評價。

1.中華文化。中華文化貢獻給人類的，是“使人成為健全的人，使群體成為和諧的群體，使家成為有親有愛有敬的和睦的家，使國家成為講信修睦、懷柔遠人的文明禮義之邦”［18］的一整套精神價值論理。到今日，中國文化思想中的“天下為公”“以人為本”“和而不同”“仁愛”“誠信”“知恥”等價值觀念，仍是為解決霸權主義、零和博弈、重大疫情等問題提供的中國方案的中心思想。高校高質量繼續(xù)教育體系構建應具有中華文化精神。

2.中國智慧。中國智慧是中華民族數千年以來積淀的思維財富，是中華民族對人類獨特的文化財富貢獻，是中華民族自己安身立命的獨特文化食糧，是中國人得以在當代世界昂首挺立的獨特文化力量。高校高質量繼續(xù)教育可以通過“文以載道、智慧領悟、觀念探尋、價值澄清、利益綜合、積極行動”等步驟［19］，向廣大學員宣傳中國智慧的真諦和內涵。

3.國際交流。高校高質量繼續(xù)教育體系應不斷拓展與“一帶一路”沿線國家的教育往來與合作，以國際化共同體視野發(fā)展繼續(xù)教育，加快和擴大新時代教育對外開放，深化同世界各國的教育交流合作。繼續(xù)教育國際交流與合作的途徑有來華留學生教育、出國留學生教育、交流生和交換生項目、國際合作與交流的非學歷培訓項目等。在全球經濟一體化、知識更新、科技進步等背景下，高校高質量繼續(xù)教育體系的國際交流與合作的發(fā)展空間將不斷拓寬。

四、高校高質量繼續(xù)教育體系持續(xù)發(fā)展的引領性

這是對高校高質量繼續(xù)教育體系發(fā)展在現實性和前瞻性、示范性和借鑒性、持續(xù)性和開拓性等方面發(fā)揮引領作用的評價。

（一）現實性和前瞻性

現實性指體系應對當下的工作有明確而具體的要求，是可操作的，必有的量的指標不缺失，應有的質的標準不含糊。評價既然是指揮棒，無疑必定要有準確的針對性，要檢查每一個規(guī)定動作的數量和質量，否則就無標可對?，F實性是評價高質量繼續(xù)教育體系的接地要求，是構建體系的最基本要求。

前瞻性指體系應對近期及遠期工作目標有恰當的說明，以引領高校高質量繼續(xù)教育體系發(fā)展的方向。近期工作目標的線條可以粗一些，描述可以原則一些；遠期工作目標的線條可以更粗，描述可以更原則，但不能沒有。這里說的粗線條，是相對現實性的細線條而言的。隨著時間前行，粗線條將逐漸細化，原有的細線條則逐漸褪去，同時又出現對體系發(fā)展具有引領意義的新的粗線條。前瞻性是對現實性意義的注釋與拓寬，是實現高校高質量繼續(xù)教育體系開放性的必然要求。

完成教育立德樹人根本任務，服務國家發(fā)展戰(zhàn)略，培養(yǎng)區(qū)域需求人才，以“建立健全與新發(fā)展階段相適應的高等學歷繼續(xù)教育辦學體系、標準體系、管理體系、評價體系、服務體系”為新時代普通高等學校學歷繼續(xù)教育改革的主要目標［20］，也是聯系現實性和前瞻性的原則。

（二）示范性和借鑒性

高校高質量繼續(xù)教育體系的構建正處在探索和創(chuàng)新過程之中，為解決當前繼續(xù)教育存在的辦學定位不夠明確、制度標準不夠完善、治理體系不夠健全、人才培養(yǎng)質量不高等突出問題，成功的啟示和不成功的警示同等重要。

高校高質量繼續(xù)教育體系發(fā)展不但不阻礙高校的個性發(fā)展，反而能促進高校彰顯其特色、發(fā)揮其優(yōu)勢。新時代普通高等學校學歷繼續(xù)教育改革的基本原則是“堅持系統(tǒng)思維，整體謀劃事業(yè)發(fā)展，引導不同類型的辦學主體明確各自辦學定位，形成各有所長、各具特色的發(fā)展格局”［20］，做到各校各盡其能、百花齊放，為高校高質量繼續(xù)教育體系發(fā)展做出示范。

高校高質量繼續(xù)教育體系應能不斷提供有效方案和典型范例，這是它的示范性所在。示范性的意義在于推廣，是基本成熟的事物的樣板。高校高質量繼續(xù)教育體系還應能提供探索經驗，擺出存在問題，是它的借鑒性所在。借鑒性的價值在于啟發(fā)，著眼于對尚不太成熟的事物的研究。高校高質量繼續(xù)教育體系應不單是一個指導工作的體系，同時還應當是不斷輸出經驗、不斷修正自身，從而不斷發(fā)展的體系。示范性和借鑒性是存在于高校高質量繼續(xù)教育體系發(fā)展的內涵中的。

（三）持續(xù)性和開拓性

高校高質量繼續(xù)教育體系對“建設全民終身學習的學習型社會、學習型大國”［1］負有重大而長期的任務。體系必須是可持續(xù)發(fā)展的，而開拓創(chuàng)新是持續(xù)發(fā)展的支撐與動力。持續(xù)性和開拓性為高校高質量繼續(xù)教育體系建設提供新發(fā)展路徑。

高校高質量繼續(xù)教育體系建設的持續(xù)性表現在有不斷優(yōu)化辦學系統(tǒng)和辦學生態(tài)的思路和規(guī)劃、有大幅提升教育質量的制度和可行措施、全面推進先進技術特別是數字技術和智能技術的應用、有必要的經費投入和基礎條件建設等方面。開拓性表現在緊扣人才市場需求和人的全面發(fā)展需求、大力度開展教學研究和教學改革、組織高校聯盟合作開發(fā)并共享優(yōu)質教育資源、不斷提高國際化教育水平等方面。

高校高質量繼續(xù)教育體系發(fā)展的持續(xù)性和開拓性密切關聯，為了實現體系的持續(xù)發(fā)展必須勇于開拓，開拓服從體系持續(xù)發(fā)展的需要。持續(xù)發(fā)展是目的，開拓發(fā)展是手段。

在上述諸項特性中，前瞻性、示范性、借鑒性、持續(xù)性最能代表高校高質量繼續(xù)教育體系發(fā)展的引領性。