林 卓， 鄭麗霞， 何嫻妍

(1.福建省科學(xué)技術(shù)信息研究所， 福州 350003； 2.福建省信息網(wǎng)絡(luò)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室， 福州 350003；3.福建師范大學(xué) 社會(huì)歷史學(xué)院， 福州 350003)

作為科技創(chuàng)新的源頭，基礎(chǔ)研究對(duì)于推動(dòng)科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略意義不言而喻。從近期國(guó)家層面的政策而言，不論是“加強(qiáng) ‘從0到1’基礎(chǔ)研究”，或是“基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃”都給國(guó)家基礎(chǔ)研究一個(gè)可期的未來(lái)。江西、廣東、浙江等地也編制或正部署“基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃”。由此可見(jiàn)，基礎(chǔ)研究已受到國(guó)家、地方政府的高度重視。

國(guó)家自然科學(xué)基金委已經(jīng)成為支持基礎(chǔ)研究的主渠道之一[1]。獲國(guó)家自然科學(xué)基金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“自然科學(xué)基金”)的資助情況被認(rèn)為是反映地區(qū)、研究團(tuán)隊(duì)基礎(chǔ)研究實(shí)力的重要指標(biāo)[2-5]。通過(guò)對(duì)福建省獲國(guó)家自然科學(xué)基金資助情況分析，與華東六省一市進(jìn)行比較，進(jìn)而反映福建省自然科學(xué)研究現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，以期為提升福建省基礎(chǔ)科學(xué)研究實(shí)力提出有價(jià)值的對(duì)策建議。

1 數(shù)據(jù)來(lái)源及統(tǒng)計(jì)指標(biāo)

研究數(shù)據(jù)主要來(lái)源于國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)ISIS系統(tǒng)、國(guó)家自然科學(xué)基金官方網(wǎng)站發(fā)布的歷年國(guó)家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)及歷年年度報(bào)告，以及福建省科技系統(tǒng)相關(guān)管理部門(mén)統(tǒng)計(jì)材料。在統(tǒng)計(jì)范圍上，主要選取國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目中比較有代表性的幾類(lèi)項(xiàng)目，其中面上項(xiàng)目、青年科學(xué)基金項(xiàng)目能夠較大程度地反映一個(gè)地區(qū)的基礎(chǔ)研究水平，因此也是重點(diǎn)研究對(duì)象。

2 福建省獲資助情況分析

2.1 總體情況

如圖1所示，1993—2021年福建省各類(lèi)型項(xiàng)目獲國(guó)家自然科學(xué)基金資助數(shù)量與金額總體上呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。1993—2008年處于低速增長(zhǎng)階段，在此期間國(guó)家自然科學(xué)基金與福建相關(guān)學(xué)科都正值起步發(fā)展階段，獲助項(xiàng)目數(shù)量及金額穩(wěn)定而緩慢地增長(zhǎng)。2008—2012年屬于高速增長(zhǎng)階段，此時(shí)正處于國(guó)家“十一五”及“十二五”規(guī)劃時(shí)期，國(guó)家高度重視科技發(fā)展進(jìn)步，先后發(fā)布了多個(gè)規(guī)劃綱要及配套政策，比如“863計(jì)劃”的相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目捷報(bào)頻傳，在突破核心技術(shù)方面取得重大進(jìn)展。在此背景下，福建省基礎(chǔ)研究也處于高速突破發(fā)展階段，科研熱情高漲，獲國(guó)家自然科學(xué)基金審批資助量直線上漲，充分體現(xiàn)了全民的科研活力。2012—2021年增速放緩，獲資助數(shù)量及金額都呈波動(dòng)上升的趨勢(shì)，此時(shí)正處于“十二五”及“十三五”規(guī)劃期間，國(guó)家科研發(fā)展取得一定成效，學(xué)術(shù)競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，科技研究也逐步由高速發(fā)展轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展。

圖1 1993—2021年福建省獲國(guó)家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目數(shù)量及金額

圖2為“十一五”到“十三五”規(guī)劃期間福建省獲國(guó)家自然科學(xué)基金資助的總體情況。在獲資助數(shù)量方面，總體上呈逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)。在資助率方面，從2006—2013年大致呈波動(dòng)上升趨勢(shì)，而2013—2020年呈波動(dòng)下降趨勢(shì)?！笆晃濉?2006—2010年)與“十二五”(2011—2015年)期間受政策影響，國(guó)家對(duì)科研投入力度逐漸增大，且各科研機(jī)構(gòu)受政策鼓勵(lì)不斷提升研發(fā)質(zhì)量，在此期間基礎(chǔ)研究處于高速發(fā)展階段。而“十三五”(2016—2020年)期間的獲資助率則呈下降趨勢(shì)，這可能是由于科研機(jī)構(gòu)研發(fā)熱情高漲，申請(qǐng)數(shù)量上升，競(jìng)爭(zhēng)較為激烈，自然科學(xué)基金資助難度加大；相對(duì)于應(yīng)用研究，國(guó)家基礎(chǔ)研究投入不足，或基礎(chǔ)投入研究市場(chǎng)轉(zhuǎn)化率不高，企業(yè)投資率較低，導(dǎo)致科研人員對(duì)基礎(chǔ)研究熱情不足，轉(zhuǎn)而投入應(yīng)用研究。

圖2 “十一五”到“十三五”期間福建省獲國(guó)家自然科學(xué)基金資助的批準(zhǔn)數(shù)及資助率

2.2 項(xiàng)目分布情況

2.2.1 2006—2020年獲資助項(xiàng)目分布統(tǒng)計(jì)

根據(jù)表1數(shù)據(jù)顯示，2006—2020年的五年計(jì)劃期間，福建省獲助項(xiàng)目在數(shù)量上呈上升趨勢(shì)，年均增長(zhǎng)率整體呈下降趨勢(shì)，但面上項(xiàng)目在“十三五”期間的年均增長(zhǎng)率較“十二五”期間上漲了1.87%?？梢钥闯觥笆濉逼陂g國(guó)家加大對(duì)福建省面上項(xiàng)目的投入力度，當(dāng)然也和面上項(xiàng)目整體質(zhì)量有所提升、在全國(guó)范圍內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)力提高有關(guān)。

表1 “十一五”到“十三五”期間獲助項(xiàng)目數(shù)量及增長(zhǎng)率

在“十一五”期間，福建省獲助項(xiàng)目數(shù)量的年均增長(zhǎng)率最高，尤其是青年項(xiàng)目達(dá)到了39.37%?？梢?jiàn)“十一五”期間國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)研究處于高速發(fā)展階段，國(guó)家對(duì)于基礎(chǔ)研究投資力度較大，尤其是在對(duì)青年科研人才的培養(yǎng)方面。“十一五”過(guò)后，獲助項(xiàng)目增速放緩，由高速發(fā)展轉(zhuǎn)為穩(wěn)定發(fā)展。這表明“十一五”期間在基礎(chǔ)科研建設(shè)方面已經(jīng)卓有成效，因此基礎(chǔ)科研由高速發(fā)展轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展，科研團(tuán)隊(duì)在全國(guó)范圍內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)也逐漸增大。

圖3是2006—2020年度獲資助青年科學(xué)基金項(xiàng)目數(shù)量與資助率統(tǒng)計(jì)。在資助數(shù)量方面，福建2006—2020年大體上呈上升趨勢(shì)，但近兩年來(lái)有下降趨勢(shì)；在資助率方面，近年來(lái)也有逐漸走低的趨勢(shì)。這一方面可能是由于青年科研團(tuán)隊(duì)的上升，使青年項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)難度上升；而另一方面也可能是因?yàn)橹苓叞l(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)福建青年人才的引入，導(dǎo)致青年科研人員的斷層。因此在提高本地區(qū)科研實(shí)力的同時(shí)，學(xué)習(xí)周邊地區(qū)的關(guān)于人才引入的先進(jìn)政策也是十分必要的，留才引才也顯得十分必要。

圖3 “十一五”到“十三五”期間福建獲青年科學(xué)基金項(xiàng)目批準(zhǔn)數(shù)及資助率

2.2.2 2017—2021年面上項(xiàng)目獲資助情況

表2呈現(xiàn)了2017—2021年福建省主要科研單位獲面上項(xiàng)目資助情況。廈門(mén)大學(xué)、福州大學(xué)、福建農(nóng)林大學(xué)、福建醫(yī)科大學(xué)、福建師范大學(xué)及中國(guó)科學(xué)院福建物質(zhì)結(jié)構(gòu)研究所獲面上項(xiàng)目的資助數(shù)量一直保持在全省前6名的位置。其中，廈門(mén)大學(xué)屬于第一梯隊(duì)，第二梯隊(duì)由福州大學(xué)和福建農(nóng)林大學(xué)組成，而第三梯隊(duì)則包括福建醫(yī)科大學(xué)、福建師范大學(xué)以及中國(guó)科學(xué)院福建物質(zhì)結(jié)構(gòu)研究所。廈門(mén)大學(xué)處于遙遙領(lǐng)先的地位，可以看出大機(jī)構(gòu)和大平臺(tái)對(duì)人才的虹吸效應(yīng)；第二梯隊(duì)的福州大學(xué)和福建農(nóng)林大學(xué)分別屬于理工類(lèi)和農(nóng)林類(lèi)的特色院校，分別在工程與材料科學(xué)部、生命科學(xué)部獲得占全省面上項(xiàng)目比重最大的資助數(shù)量，由此可見(jiàn)這兩個(gè)單位在優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)上的成效；第三梯隊(duì)的福建醫(yī)科大學(xué)、福建師范大學(xué)和中國(guó)科學(xué)院福建物質(zhì)結(jié)構(gòu)研究所之間累計(jì)獲資助項(xiàng)目數(shù)量相差并不大，但與前兩個(gè)梯隊(duì)尚有一定的差距，趕超這些單位還具有一定難度。由此說(shuō)明這些單位的科研資源一定程度上受到大平臺(tái)擠壓，或自身優(yōu)勢(shì)學(xué)科競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。中國(guó)科學(xué)院物質(zhì)結(jié)構(gòu)研究所是前6強(qiáng)單位中唯一的研究院所，隸屬于中國(guó)科學(xué)院?？梢钥闯龈＝ǖ难芯克?jìng)爭(zhēng)實(shí)力相對(duì)較弱，或建設(shè)尚未完善，其相關(guān)投資有待提升。在獲資助項(xiàng)目的年均增長(zhǎng)率上，福建省主要科研單位獲面上項(xiàng)目資助都呈上升趨勢(shì)，其中福建師范大學(xué)與福建醫(yī)科大學(xué)的年均增長(zhǎng)率最高，分別達(dá)到17.32%與11.50%。

表2 2017—2021年福建省主要科研單位獲面上項(xiàng)目資助情況

2.2.3 2017—2021年青年科學(xué)基金項(xiàng)目獲資助情況

表3呈現(xiàn)了2017—2021年福建省主要科研單位獲青年項(xiàng)目資助情況。廈門(mén)大學(xué)、福建農(nóng)林大學(xué)、福州大學(xué)、福建醫(yī)科大學(xué)、華僑大學(xué)以及福建師范大學(xué)是獲青年科學(xué)基金項(xiàng)目資助最多的6個(gè)單位。其中，第一梯隊(duì)有廈門(mén)大學(xué)，福建農(nóng)林大學(xué)、福州大學(xué)屬于第二梯隊(duì)，第三梯隊(duì)由福建醫(yī)科大學(xué)、華僑大學(xué)和福建師范大學(xué)組成。從增長(zhǎng)率來(lái)看，廈門(mén)大學(xué)、福建醫(yī)科大學(xué)和福建師范大學(xué)的年均增長(zhǎng)率呈正值，由此表明這些單位在青年人才的培養(yǎng)上具有可持續(xù)發(fā)展的潛力；而福建農(nóng)林大學(xué)、福州大學(xué)和華僑大學(xué)的年均呈負(fù)增長(zhǎng)，這些單位青年人才可能出現(xiàn)斷層現(xiàn)象，需要加大扶持力度，以免出現(xiàn)青年人才難以為繼的局面。

表3 2017—2021年福建省主要科研單位獲青年項(xiàng)目資助情況

2.3 學(xué)科分布

圖4為福建省各學(xué)部總體獲資助情況。從歷年獲資助數(shù)量上看，第一梯隊(duì)是醫(yī)學(xué)科學(xué)部、化學(xué)科學(xué)部與生命科學(xué)部；工程與材料科學(xué)部、地球科學(xué)部、信息科學(xué)部、數(shù)理科學(xué)部屬于第二梯隊(duì)，而管理科學(xué)部在獲助數(shù)量上則處于最末梯隊(duì)。第一梯隊(duì)的醫(yī)學(xué)科學(xué)部、化學(xué)科學(xué)部以及生命科學(xué)部獲國(guó)家自然科學(xué)基金資助數(shù)量相對(duì)于其他學(xué)部具有較大領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，因?yàn)檫@3個(gè)學(xué)科是福建傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科，分別是廈門(mén)大學(xué)和福州大學(xué)在這3個(gè)領(lǐng)域內(nèi)擁有較強(qiáng)科研實(shí)力，企業(yè)與社會(huì)對(duì)這兩個(gè)領(lǐng)域投資力度也比較高；第二梯隊(duì)的生命科學(xué)部是福建農(nóng)林大學(xué)的優(yōu)勢(shì)學(xué)科，該單位在其特色學(xué)科的科研投入上較高；而地球科學(xué)部、信息科學(xué)部、數(shù)理科學(xué)部、管理科學(xué)部獲國(guó)家自然科學(xué)資金資助量在近年來(lái)屬于平穩(wěn)增長(zhǎng)，且主要是廈門(mén)大學(xué)獲資助較多。

圖4 1993—2021年福建省各學(xué)部獲國(guó)家自然科學(xué)基金資助情況

在趨勢(shì)上，除生命科學(xué)部與工程與材料科學(xué)部，福建其他學(xué)部獲資助量大體上呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。生命科學(xué)部和工程與材料科學(xué)部在近兩年有明顯下降趨勢(shì)，特別是生命科學(xué)部?？赡苡袃煞矫嬖颍阂皇沁@兩個(gè)學(xué)部的主要獲助單位福建農(nóng)林大學(xué)與福州大學(xué)，近兩年特色學(xué)科在全國(guó)范圍內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力減弱，學(xué)科建設(shè)有待提升；二是由于大平臺(tái)的虹吸效應(yīng)，部分科研人員向具有較強(qiáng)實(shí)力的平臺(tái)流動(dòng)，因此其他單位獲助項(xiàng)目數(shù)量減少，導(dǎo)致整體的下降趨勢(shì)。

3 華東地區(qū)獲資助項(xiàng)目情況比較分析

3.1 2015—2019年華東地區(qū)獲資助項(xiàng)目數(shù)量對(duì)比

表4、表5分別為2015—2019年華東地區(qū)獲面上項(xiàng)目、青年項(xiàng)目的情況統(tǒng)計(jì)。由于華東六省一市獲資助項(xiàng)目數(shù)量對(duì)比數(shù)據(jù)主要來(lái)源于國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)官網(wǎng)的資助項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)以及年度報(bào)告，為保證地區(qū)橫向?qū)Ρ鹊臅r(shí)間統(tǒng)一性，采用2015—2019年基金委網(wǎng)站有完整數(shù)據(jù)支撐的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。總體來(lái)看，第一梯隊(duì)有上海和江蘇，第二梯隊(duì)由浙江、山東組成，第三梯隊(duì)是安徽和福建，而江西則處于最末梯隊(duì)。

表4 2015—2019年華東地區(qū)獲資助面上項(xiàng)目數(shù)量統(tǒng)計(jì)

表5 2015—2019年華東地區(qū)獲資助青年項(xiàng)目數(shù)量統(tǒng)計(jì)

從面上項(xiàng)目來(lái)看，在華東地區(qū)福建基礎(chǔ)研究的科研實(shí)力處于下游水平。盡管累計(jì)獲資助的項(xiàng)目數(shù)量遠(yuǎn)超排在其后的江西，但與同屬于第三梯隊(duì)的安徽尚有一定的差距，趕超具有一定難度。同時(shí)，福建獲資助數(shù)量的年均增長(zhǎng)率雖然超過(guò)排在之前的城市，但是近兩年的增長(zhǎng)率實(shí)際并不理想，況且增長(zhǎng)率較高很大程度是因?yàn)楦＝ǖ幕鶖?shù)小，增長(zhǎng)總量還是相對(duì)較少。

從青年項(xiàng)目獲資助情況看，福建2015—2019年青年項(xiàng)目的獲助數(shù)量呈負(fù)增長(zhǎng)趨勢(shì)，特別是近兩年來(lái)該趨勢(shì)尤甚。而上海、山東、浙江、江西這些省市的年均則呈正方向增長(zhǎng)。而福建在青年基礎(chǔ)科研人才方面呈后繼乏力現(xiàn)象。在前沿技術(shù)和基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，高端人才更是缺乏。因此政府、企業(yè)應(yīng)加大對(duì)青年科研隊(duì)伍的投資力度，特別是高端人才的儲(chǔ)備上應(yīng)重點(diǎn)加大引進(jìn)和培育力度。

3.2 福建省5類(lèi)項(xiàng)目在華東地區(qū)水平情況

表6統(tǒng)計(jì)了福建省面上項(xiàng)目、青年項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目、杰出青年項(xiàng)目、優(yōu)秀青年項(xiàng)目等5類(lèi)項(xiàng)目獲資助數(shù)量在華東地區(qū)六省一市的總排名及在各學(xué)部排名。

表6 福建省5類(lèi)項(xiàng)目在華東省市總排名及在各學(xué)部排名

3.2.1 福建省在數(shù)理科學(xué)部、工程與材料科學(xué)部與信息科學(xué)部的基礎(chǔ)研究能力

福建省各項(xiàng)目數(shù)量均居于華東省市下游水平，雖然在數(shù)據(jù)層面與安徽省相近，且相對(duì)于同屬下游層次的江西省有一定的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，但與上海、江蘇、浙江、山東仍有一定差距?？梢钥闯龈＝ㄊ≡诠た祁I(lǐng)域相關(guān)基礎(chǔ)研究整體相對(duì)較弱，其中數(shù)理科學(xué)作為其他學(xué)科領(lǐng)域的基礎(chǔ)性學(xué)科，對(duì)原始創(chuàng)新能力的提升以及其他學(xué)科的建設(shè)具有更基礎(chǔ)的支撐性作用，重視數(shù)理科學(xué)的建設(shè)才能從根本上提升原始創(chuàng)新能力[6]，而福建在數(shù)理科學(xué)這塊的基礎(chǔ)研究能力比較落后。

3.2.2 福建省在生命科學(xué)部與管理科學(xué)部的基礎(chǔ)研究能力

福建省的生命科學(xué)與管理科學(xué)的基礎(chǔ)研究項(xiàng)目數(shù)量在華東省市中居于中下游水平，在數(shù)據(jù)上大致與同屬于第三梯隊(duì)的安徽相近，但隨時(shí)有被安徽省拉大差距的趨勢(shì)。因此，福建省在生命科學(xué)學(xué)科與管理科學(xué)學(xué)科建設(shè)方面可以對(duì)標(biāo)數(shù)據(jù)相近的安徽，學(xué)習(xí)該地相關(guān)先進(jìn)政策。例如，為了獲取更多的科學(xué)基金資助，科研單位除了提升申報(bào)項(xiàng)目的質(zhì)量外，還應(yīng)積極開(kāi)拓資源，多渠道申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)，可以通過(guò)與國(guó)外高水平科研機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，在優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的基礎(chǔ)上，共同申請(qǐng)項(xiàng)目，以此提高基礎(chǔ)研究水平和在國(guó)際科技領(lǐng)域的顯示度；同時(shí)制定多項(xiàng)政策加速培養(yǎng)造就一批青年骨干教師成為優(yōu)秀學(xué)術(shù)帶頭人，并以此為紐帶，帶動(dòng)形成一批在國(guó)內(nèi)外具有一定影響力的學(xué)科方向和研究團(tuán)隊(duì)[7]。

3.2.3 福建省在化學(xué)科學(xué)部、地球科學(xué)部與醫(yī)學(xué)科學(xué)部的基礎(chǔ)研究能力

除了化學(xué)科學(xué)部的重點(diǎn)項(xiàng)目以及地球科學(xué)部與醫(yī)學(xué)科學(xué)部的杰出青年項(xiàng)目外，福建省其他類(lèi)別的項(xiàng)目數(shù)量在華東省市排名均處于中下游水平，面上項(xiàng)目、青年項(xiàng)目及優(yōu)秀青年項(xiàng)目方面與同一梯隊(duì)的浙江省和山東省差距不大，但與上海與江蘇這樣的科研集中地區(qū)還是相差一倍以上?；瘜W(xué)科學(xué)部是福建省的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科，而青年人才的培養(yǎng)對(duì)于傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科的領(lǐng)先位置至關(guān)重要。2019年福建在化學(xué)學(xué)科的基礎(chǔ)研究能力在各學(xué)部中屬于相對(duì)領(lǐng)先地位，特別是重點(diǎn)項(xiàng)目方面直逼排名第一的上海，在華東省市中也具有一定優(yōu)勢(shì)。并且，由近年來(lái)杰出青年項(xiàng)目的資助量可以看出，福建在生命科學(xué)部以及醫(yī)學(xué)科學(xué)部具有較好的基礎(chǔ)以及前沿研究能力，因此福建在未來(lái)需要加大對(duì)高端人才的托舉，保持并發(fā)揮這種優(yōu)勢(shì)，為地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出更多貢獻(xiàn)。

綜合上述數(shù)據(jù)分析來(lái)看，福建省在化學(xué)、地球科學(xué)、醫(yī)學(xué)等學(xué)科具有一定優(yōu)勢(shì)，而在數(shù)學(xué)、生命、工程、信息、管理等學(xué)科領(lǐng)域相對(duì)薄弱，總體學(xué)科發(fā)展不均衡。一些具有學(xué)科特色的院校如福州大學(xué)、福建農(nóng)林大學(xué)進(jìn)步較為顯著，但這類(lèi)學(xué)校受學(xué)科限制，申請(qǐng)面相對(duì)較窄，申請(qǐng)項(xiàng)目主要集中在自身優(yōu)勢(shì)學(xué)科領(lǐng)域，且與國(guó)內(nèi)同類(lèi)型高校相比不占優(yōu)勢(shì)，今后應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有所為有所不為，在穩(wěn)固自身優(yōu)勢(shì)學(xué)科的同時(shí)，加大培育和引進(jìn)優(yōu)秀人才及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)力度，爭(zhēng)取重大重點(diǎn)項(xiàng)目資助。

4 福建省基礎(chǔ)研究能力存在的問(wèn)題及提升對(duì)策建議

4.1 福建省基礎(chǔ)科學(xué)研究存在的問(wèn)題

基于上述分析，國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目視角下福建省基礎(chǔ)科學(xué)研究當(dāng)前主要存在以下問(wèn)題：

1)周邊省市對(duì)人才的引進(jìn)使得福建面臨人才流失困境。當(dāng)前，各地都在加大高端人才與科技創(chuàng)新資源的引進(jìn)力度，科技創(chuàng)新資源的流動(dòng)受地域限制的影響在未來(lái)會(huì)越來(lái)越小。近年來(lái)福建省的國(guó)家自然科學(xué)基金獲資助項(xiàng)目量與周邊華東省市還存在一定的差距，縮小差距并趕超這些省市，福建面臨的形勢(shì)嚴(yán)峻[6]。

2)應(yīng)用基礎(chǔ)研究發(fā)展不足。當(dāng)前福建在數(shù)理、信息等方面的應(yīng)用基礎(chǔ)研究仍然比較薄弱，產(chǎn)業(yè)鏈 “前端”研發(fā)能力不足，產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)仍受制于人。學(xué)科建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合不緊密，在理學(xué)與工學(xué)這兩類(lèi)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)密切相連的學(xué)科門(mén)類(lèi)中，福建優(yōu)勢(shì)學(xué)科數(shù)量仍較少[8]。

3)企業(yè)開(kāi)展基礎(chǔ)研究缺乏政策支持。 對(duì)于企業(yè)開(kāi)展基礎(chǔ)研究，除了研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除所得稅政策外，福建缺乏對(duì)企業(yè)基礎(chǔ)研究的相關(guān)政策支持。國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目以及福建省自然科學(xué)基金項(xiàng)目主要面向高校、科研院所，企業(yè)一般不具有申報(bào)資格，而且企業(yè)的需求往往難以進(jìn)入各類(lèi)基礎(chǔ)研究項(xiàng)目指南，也導(dǎo)致了企業(yè)申請(qǐng)基礎(chǔ)研究項(xiàng)目難度很大。并且，企業(yè)基礎(chǔ)研究人才短缺。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，福建從事基礎(chǔ)研究的人才嚴(yán)重缺乏，而相關(guān)研究領(lǐng)域的人才基本集中在高校、科研院所。在中國(guó)建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科的背景下，高?？蒲型度氩粩嘣黾?，科研條件遠(yuǎn)優(yōu)于企業(yè)，企業(yè)從事基礎(chǔ)研究的優(yōu)秀人才反而流向高校[9]。

4)研究基地建設(shè)不夠，成果轉(zhuǎn)化能力較弱。當(dāng)前，福建省在基礎(chǔ)研究基地總量還較少，且缺乏整體規(guī)劃。創(chuàng)新基地力量分散，且互補(bǔ)性不強(qiáng)，重復(fù)建設(shè)、共享程度低等問(wèn)題突出。多數(shù)基地在產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的服務(wù)能力上依舊很薄弱，尚未形成聯(lián)合開(kāi)發(fā)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的技術(shù)創(chuàng)新合作組織，對(duì)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的引領(lǐng)示范與輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作作用不顯著[10]。

4.2 福建省基礎(chǔ)研究能力提升對(duì)策建議

基于上述分析，針對(duì)福建省基礎(chǔ)科學(xué)存在著學(xué)科與區(qū)域不均衡、人才缺失、基地建設(shè)不夠等問(wèn)題，提出以下對(duì)策建議：

1)進(jìn)一步完善福建省基礎(chǔ)學(xué)科布局和平衡區(qū)域布局，促進(jìn)福建省基礎(chǔ)科學(xué)與應(yīng)用科學(xué)以及區(qū)域的協(xié)同發(fā)展。一方面，以“數(shù)字福建”建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)目前處于第二梯隊(duì)的信息科學(xué)、數(shù)理科學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科的布局，在強(qiáng)化第二梯隊(duì)基礎(chǔ)科學(xué)發(fā)展的同時(shí)，推動(dòng)本土基礎(chǔ)科學(xué)與應(yīng)用科學(xué)的協(xié)同發(fā)展。一方面，優(yōu)化福建省基礎(chǔ)研究的區(qū)域布局，地方政策上，向“以強(qiáng)帶弱”的科研項(xiàng)目?jī)A斜，引導(dǎo)福州、廈門(mén)等基礎(chǔ)研究?jī)?yōu)勢(shì)區(qū)域與泉州、莆田、寧德、漳州等較為弱勢(shì)的區(qū)域建立長(zhǎng)效的合作機(jī)制，協(xié)調(diào)廈大大學(xué)、福州大學(xué)、中科院福建省物構(gòu)所、福建農(nóng)林大學(xué)等優(yōu)勢(shì)科研單位加強(qiáng)與其他劣勢(shì)區(qū)域或單位的科學(xué)研究合作，促進(jìn)這些單位間的結(jié)對(duì)子共建，解決福建省基礎(chǔ)研究發(fā)展不平衡的問(wèn)題。

2)加大對(duì)基礎(chǔ)科學(xué)創(chuàng)新人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度。一方面，重視本土基礎(chǔ)科學(xué)中青年研究人才的培育。在省、市級(jí)科研項(xiàng)目的立項(xiàng)中，支持基礎(chǔ)研究成績(jī)突出的中青年科研人員自主選題，培育一批優(yōu)秀的基礎(chǔ)科學(xué)優(yōu)秀青年骨干；加強(qiáng)對(duì)博士后的支持，作為高層次創(chuàng)新人才的重要源頭，博士的培育不容忽視，對(duì)福建省而言，在中青年基礎(chǔ)科學(xué)人才的培育過(guò)程中，可通過(guò)科技、教育等部門(mén)的協(xié)調(diào)，深化博士后制度改革，共同培育博士后培育的沃土。另一方面，引進(jìn)培育高層次基礎(chǔ)科學(xué)研究人才及團(tuán)隊(duì)。結(jié)合省內(nèi)創(chuàng)新需求，依托現(xiàn)有科研平臺(tái)，引進(jìn)一批高層次研究人才及團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展以福建省創(chuàng)新需求為導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究。

3)針對(duì)目前企業(yè)開(kāi)展基礎(chǔ)研究缺乏政策支持的問(wèn)題，政策上支持和引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展基礎(chǔ)研究。一方面，引導(dǎo)企業(yè)參與高校和科研院所前沿性基礎(chǔ)研究，如可通過(guò)基礎(chǔ)研究計(jì)劃類(lèi)項(xiàng)目等方式，加入高校和科研院所的基礎(chǔ)研究，提高本土企業(yè)基礎(chǔ)研究能力；一方面，政府層面上以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，重點(diǎn)圍繞福建省的高端裝備、新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、技能環(huán)保、海洋高新，以及生物與新醫(yī)藥等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新需求，建立科研問(wèn)題數(shù)據(jù)庫(kù)，鼓勵(lì)企業(yè)加大基礎(chǔ)研究，并在省、市、縣級(jí)財(cái)政層面上支持企業(yè)開(kāi)展基礎(chǔ)研究，如通過(guò)企業(yè)和政府共建的基金方式來(lái)推動(dòng)企業(yè)基礎(chǔ)研究的開(kāi)展。

4)優(yōu)化福建省基礎(chǔ)研究生態(tài)環(huán)境。①政策層面上完善支持基礎(chǔ)研究的協(xié)同保障機(jī)制，建立跨誠(chéng)如“廈漳泉”“福莆寧”等跨區(qū)域、“高校/科研院所+企業(yè)”的跨部門(mén)模式，以及跨行業(yè)的基礎(chǔ)研究協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮不同創(chuàng)新主體的協(xié)同作用，完善基礎(chǔ)研究的協(xié)同保障機(jī)制。②鼓勵(lì)縣級(jí)以上政府，在財(cái)政上加大對(duì)專(zhuān)題基礎(chǔ)研究、重大基礎(chǔ)研究的支持力度，對(duì)于開(kāi)展基礎(chǔ)研究的社會(huì)團(tuán)隊(duì)給予更多政策上的支持，引導(dǎo)社會(huì)各方面加大基礎(chǔ)投入。③完善創(chuàng)新資源共享機(jī)制。進(jìn)一步加快跨區(qū)域、跨部門(mén)、跨學(xué)科/行業(yè)式的福建省大型儀器、創(chuàng)新數(shù)據(jù)、科技文獻(xiàn)等科技創(chuàng)新資源的開(kāi)放共享，為基礎(chǔ)研究的弱勢(shì)區(qū)域、弱勢(shì)部門(mén)、弱勢(shì)學(xué)科/行業(yè)提供較好的科研條件。④完善激勵(lì)和評(píng)價(jià)政策。對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)制而言，在同行評(píng)議基礎(chǔ)上，兼顧“個(gè)人評(píng)價(jià)”與“團(tuán)隊(duì)評(píng)價(jià)”，建立“負(fù)責(zé)任、講信譽(yù)、計(jì)貢獻(xiàn)”的智能輔助分類(lèi)評(píng)審機(jī)制。激勵(lì)政策上，支持重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或有條件的企業(yè)，與本土，甚至省外高校和科研院所聯(lián)合培養(yǎng)碩博研究生，且在省級(jí)基礎(chǔ)研究項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)給予政策上的支持；全省范圍內(nèi)，推行以“高評(píng)價(jià)”“高知識(shí)價(jià)值”為導(dǎo)向的分配機(jī)制，提高基礎(chǔ)研究團(tuán)隊(duì)、個(gè)人的物質(zhì)回報(bào)。