魏 巍， 彭富國， 蔣 威， 符 洋

(1.湖南省科學(xué)技術(shù)信息研究所， 長沙 410001； 2.中共湖南省委黨校， 長沙 410001)

創(chuàng)新型省份是對建設(shè)創(chuàng)新型國家發(fā)揮顯著支撐作用的省份。黨和國家明確提出要加快建設(shè)創(chuàng)新型國家、建成科技強(qiáng)國，創(chuàng)新型省份建設(shè)成為客觀上的必然要求?？萍疾坑?016年出臺《建設(shè)創(chuàng)新型省份工作指引》，陸續(xù)批準(zhǔn)江蘇、安徽、陜西、廣東、山東、四川、福建、湖南等省份開展創(chuàng)新型省份建設(shè)試點(diǎn)。新時期國內(nèi)外激烈的競爭態(tài)勢，對創(chuàng)新型省份建設(shè)提出了新挑戰(zhàn)與新要求，從質(zhì)量、績效和貢獻(xiàn)這一全新視角構(gòu)建創(chuàng)新型省份建設(shè)評價指標(biāo)體系，查擺構(gòu)建現(xiàn)狀，對推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)具有十分重要的意義。

1 研究現(xiàn)狀

1.1 國家層面的科技創(chuàng)新評價體系研究

國家層面，由科技創(chuàng)新歐盟組織發(fā)布的《歐洲創(chuàng)新記分牌》，從人力資源、優(yōu)異的研究體系、創(chuàng)新友好型環(huán)境、金融支持、企業(yè)投資、創(chuàng)新者、創(chuàng)新協(xié)作聯(lián)系、知識資產(chǎn)、就業(yè)影響和銷售影響等10個維度選取了27個與研究和創(chuàng)新相關(guān)的指標(biāo)構(gòu)建評價體系；由世界知識產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)組織發(fā)布的《全球創(chuàng)新指數(shù)報告》，從創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出兩個方面構(gòu)建包含政策環(huán)境、人力資本與研究、基礎(chǔ)設(shè)施、市場成熟度、商業(yè)成熟度、知識與技術(shù)產(chǎn)出、創(chuàng)意產(chǎn)出等7大類81項指標(biāo)的評價體系，對全球132個經(jīng)濟(jì)體的綜合創(chuàng)新能力進(jìn)行系統(tǒng)衡量；由中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院組織發(fā)布的《國家創(chuàng)新指數(shù)報告》，從創(chuàng)新資源、知識創(chuàng)造、企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新績效和創(chuàng)新環(huán)境5個維度構(gòu)建評價指標(biāo)體系；《中國區(qū)域創(chuàng)新能力評價報告》從企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新績效、知識創(chuàng)造、知識獲取、創(chuàng)新環(huán)境5個維度構(gòu)建指標(biāo)體系，《中國區(qū)域科技創(chuàng)新評價報告》從科技創(chuàng)新環(huán)境、科技活動投入、科技活動產(chǎn)出、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展5個維度構(gòu)建指標(biāo)體系，兩個報告均對全國及31個省區(qū)市科技創(chuàng)新水平進(jìn)行了分析比較；《國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評價報告》構(gòu)建了包括創(chuàng)新治理力、原始創(chuàng)新力、技術(shù)創(chuàng)新力、成果轉(zhuǎn)化力和創(chuàng)新驅(qū)動力5個一級指標(biāo)，30個二級指標(biāo)形成創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評價指標(biāo)體系，對72個國家創(chuàng)新型城市進(jìn)行統(tǒng)一評價和分類評價。

1.2 理論界對創(chuàng)新型省份建設(shè)評價研究

學(xué)者們通常采用創(chuàng)新資源、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出、創(chuàng)新績效常規(guī)視角對創(chuàng)新型省份建設(shè)進(jìn)行評價評估。林卓等[1]選用以上4個維度加上企業(yè)創(chuàng)新指標(biāo)來構(gòu)建創(chuàng)新型城市建設(shè)綜合評價指標(biāo)體系，并以福建為實證研究，評價地市創(chuàng)新型城市建設(shè)綜合情況；李妍等[2-3]在上述指標(biāo)基礎(chǔ)上加入了創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新發(fā)展等方面指標(biāo)構(gòu)建廣東創(chuàng)新指數(shù)，以跟蹤監(jiān)測分析廣東創(chuàng)新型省份建設(shè)進(jìn)程和成效；任俊[4]選用環(huán)境、投入、產(chǎn)出3個維度構(gòu)建指標(biāo)，對中部6省進(jìn)行創(chuàng)新型省份建設(shè)水平對比；施蕾等[5]建立了包括創(chuàng)新要素、創(chuàng)新活力、創(chuàng)新成效、創(chuàng)新管理及創(chuàng)新政策體系、創(chuàng)新特色5個方面的評估指標(biāo)體系，用以推動陜西省創(chuàng)新型縣(市、區(qū))建設(shè)；黃品霖[6]借鑒歐洲創(chuàng)新記分牌(EIS)的理念，構(gòu)建創(chuàng)新型省份建設(shè)進(jìn)程的評價指標(biāo)體系；陳靜等[7]采用主成分分析和集對分析方法對山東省6個國家創(chuàng)新型城市的創(chuàng)新競爭力進(jìn)行評價；喻文艷[8]運(yùn)用熵權(quán)TOPSIS法對江西創(chuàng)新型省份建設(shè)綜合水平進(jìn)行對比分析。同時，也有學(xué)者另辟蹊徑選用全新的視角開展創(chuàng)新型省份建設(shè)評價研究。張潔音等[9]采用復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同度模型，將創(chuàng)新型省份視為由科學(xué)研究、開發(fā)應(yīng)用、創(chuàng)新服務(wù)、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境等子系統(tǒng)構(gòu)成的復(fù)合創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，對浙蘇粵創(chuàng)新型省份建設(shè)進(jìn)行評價研究；沈國俊[10]基于金融視角分析安徽創(chuàng)新型省份建設(shè)影響因素和提升安徽創(chuàng)新型省份建設(shè)進(jìn)程的路徑；商麗媛等[11]根據(jù)巴斯德象限模型，從基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究之間的關(guān)系角度提出面向創(chuàng)新型省份建設(shè)的新巴斯德象限模型。

綜合現(xiàn)有研究，已有對創(chuàng)新型省份建設(shè)的評價多采用創(chuàng)新資源、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出、創(chuàng)新環(huán)境及創(chuàng)新績效等常規(guī)的視角，選取不同省份進(jìn)行案例分析，而較少有嘗試將評價科研績效采用的創(chuàng)新質(zhì)量、創(chuàng)新績效和創(chuàng)新貢獻(xiàn)角度引入到創(chuàng)新型省份建設(shè)的評估評級[12]。

2 指標(biāo)體系構(gòu)建

2.1 框架構(gòu)建依據(jù)及思路

指標(biāo)構(gòu)建聚焦《湖南創(chuàng)新型省份建設(shè)實施方案》提出的“動力變革、質(zhì)量變革、效率變革”總方向，研究制定指標(biāo)體系，圍繞“三高四新”戰(zhàn)略著力打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地這一主線，參考學(xué)習(xí)國內(nèi)外有關(guān)做法，從質(zhì)量、績效和貢獻(xiàn)3個維度構(gòu)建指標(biāo)體系。

質(zhì)量指標(biāo)體現(xiàn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，統(tǒng)籌考慮創(chuàng)新人力投入、創(chuàng)新財力投入、企業(yè)科技創(chuàng)新、創(chuàng)新平臺投入等創(chuàng)新能力指標(biāo)?？萍既肆难邪l(fā)人員和高層次科技人才兩個維度選??；科技資金從全社會研發(fā)投入的總量和強(qiáng)度、基礎(chǔ)研究占比、地方財政科技支出占比以及政府研發(fā)補(bǔ)助資金撬動社會資本投入4個角度考慮；企業(yè)科技創(chuàng)新則主要選擇高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、科創(chuàng)板上市企業(yè)3種創(chuàng)新類型企業(yè)數(shù)量；創(chuàng)新載體包括高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等園區(qū)數(shù)量，重點(diǎn)實驗室、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺數(shù)量，眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量，以及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、制造業(yè)創(chuàng)新中心數(shù)量。

績效指標(biāo)主要體現(xiàn)創(chuàng)新成果、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新服務(wù)等創(chuàng)新績效指標(biāo)。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主要體現(xiàn)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷售情況、高新技術(shù)產(chǎn)品出口情況以及園區(qū)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；技術(shù)成果主要從技術(shù)合同成交、獎勵以及專利3個維度選取；創(chuàng)新服務(wù)主要從孵化能力和水平、企業(yè)獲金融機(jī)構(gòu)貸款的情況考慮。

貢獻(xiàn)指標(biāo)主要為科技創(chuàng)新支撐高質(zhì)量發(fā)展、民生改善、創(chuàng)新生態(tài)、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)等創(chuàng)新貢獻(xiàn)指標(biāo)，反映貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享5大新發(fā)展理念，體現(xiàn)科技賦能重要先進(jìn)制造業(yè)高地、內(nèi)陸改革開放高地建設(shè)和發(fā)展等相關(guān)指標(biāo)。

2.2 指標(biāo)體系及數(shù)據(jù)來源

創(chuàng)新型省份建設(shè)評價指標(biāo)體系涵蓋質(zhì)量、效率和貢獻(xiàn)3個維度，構(gòu)建由3個一級指標(biāo)、9個二級指標(biāo)和35個三級指標(biāo)構(gòu)成的評價指標(biāo)體系(表1)。

表1 創(chuàng)新型省份建設(shè)評價指標(biāo)體系

數(shù)據(jù)來源于公開出版的《湖南統(tǒng)計年鑒》《中國統(tǒng)計年鑒》等年鑒資料，以及省科技廳、省發(fā)改委、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)管局、省統(tǒng)計局等部門，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量和溯源，并且均采用定量指標(biāo)。

2.3 指標(biāo)權(quán)重確定

對評價指標(biāo)體系的權(quán)重采用AHP-熵權(quán)的主客觀組合賦權(quán)，以更加準(zhǔn)確地對創(chuàng)新城省份建設(shè)進(jìn)行綜合評價。

2.3.1 AHP 權(quán)重確定

1)專家對每一級指標(biāo)體系中包含的具體指標(biāo)進(jìn)行重要性比較，構(gòu)造判斷矩陣，矩陣中的元素為專家針對各級指標(biāo)所包含具體指標(biāo)的兩兩比較打分結(jié)果。

2)對各判斷矩陣進(jìn)行歸一化處理，并計算一級指標(biāo)的權(quán)重值，即

(1)

式中，j為判斷矩陣中指標(biāo)數(shù)量。

二級指標(biāo)沿用一級指標(biāo)權(quán)重計算方法得到初始權(quán)重，再將二級指標(biāo)權(quán)重與對應(yīng)一級指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行加權(quán)復(fù)合，確定最終二級指標(biāo)權(quán)重，三級指標(biāo)權(quán)重同理。

2.3.2 熵權(quán)法權(quán)重確定

1)將各三級指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行歸一化處理。

2)計算各指標(biāo)在不同年份的貢獻(xiàn)總量，其中，i表示各年份，j表示各指標(biāo)。

(2)

3)確定各三級指標(biāo)權(quán)重。

(3)

二級指標(biāo)權(quán)重由相應(yīng)的三級指標(biāo)權(quán)重加和而成，一級指標(biāo)權(quán)重同理。

2.3.3 綜合權(quán)重確定

將通過AHP得到的主觀權(quán)重和通過熵權(quán)法得到的客觀權(quán)重相結(jié)合，計算綜合權(quán)重。

3 實證研究及結(jié)果分析

3.1 創(chuàng)新型省份建設(shè)評價總體分析

按照加快推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)、支撐2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列和全面建成小康社會的總要求，湖南創(chuàng)新型省份建設(shè)評價從質(zhì)量、績效和貢獻(xiàn)3個一級指標(biāo)入手，反映打造區(qū)域創(chuàng)新示范引領(lǐng)高地的實際效果。

2020年，湖南省創(chuàng)新型省份建設(shè)總指數(shù)為91.19%，2018—2020年3年實現(xiàn)連續(xù)提升(圖1)。其中，質(zhì)量指地區(qū)科技發(fā)展進(jìn)步的必要條件和基本保障，質(zhì)量指數(shù)從13.97%提升到46.62%；績效指創(chuàng)新型省份建設(shè)投入產(chǎn)出的效能，績效指數(shù)從10.19%提升到19.32%；貢獻(xiàn)指科技對經(jīng)濟(jì)和社會高質(zhì)量發(fā)展、對科技改善民生的貢獻(xiàn)程度，貢獻(xiàn)指數(shù)從13.99%提升到25.25%。

圖1 2018—2020年創(chuàng)新型省份建設(shè)總指數(shù)及一級指標(biāo)指數(shù)

3.2 創(chuàng)新型省份建設(shè)評價一級指標(biāo)分析

3.2.1 創(chuàng)新型省份建設(shè)質(zhì)量指數(shù)

創(chuàng)新型省份建設(shè)質(zhì)量指標(biāo)包括科技人力、科技資金、企業(yè)創(chuàng)新和創(chuàng)新載體4個二級指標(biāo)，主要反映科技人員投入和科技資金投入以及以創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新載體形式體現(xiàn)出的科技創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)程。

2020年，湖南創(chuàng)新型省份建設(shè)質(zhì)量指數(shù)為46.62%，2018—2020年3年實現(xiàn)連續(xù)提升(圖2)。其中，企業(yè)創(chuàng)新指數(shù)提升幅度最大，由1.40%提升至12.11%，其次為創(chuàng)新載體指數(shù)，由5.24%提升至14.92%，另科技人力指數(shù)、科技資金指數(shù)均實現(xiàn)不同程度提升。

圖2 2018—2020年創(chuàng)新型省份建設(shè)質(zhì)量中的二級指標(biāo)指數(shù)

3.2.2 創(chuàng)新型省份建設(shè)績效指數(shù)

創(chuàng)新型省份建設(shè)績效指標(biāo)包括產(chǎn)業(yè)績效、技術(shù)成果和創(chuàng)新服務(wù)3個二級指標(biāo)，主要反映產(chǎn)品競爭力、產(chǎn)業(yè)和園區(qū)發(fā)展、科技產(chǎn)出和為創(chuàng)新主體提供科技服務(wù)的能力水平。

2020年，湖南創(chuàng)新型省份建設(shè)績效指數(shù)為19.32%，2018—2020年3年實現(xiàn)連續(xù)提升(圖3)。其中，創(chuàng)新服務(wù)指數(shù)提升幅度最大，由1.72%提升至5.94%，其次為產(chǎn)業(yè)績效指數(shù)，由5.54%提升至8.57%，技術(shù)成果指數(shù)在2019年達(dá)到最高，2020年略有下降。

圖3 2018—2020年創(chuàng)新型省份建設(shè)績效中的二級指標(biāo)指數(shù)

3.2.3 創(chuàng)新型省份建設(shè)貢獻(xiàn)指數(shù)

創(chuàng)新型省份建設(shè)貢獻(xiàn)指標(biāo)包括科技發(fā)展、綠色發(fā)展和民生改善3個二級指標(biāo)，主要反映科技發(fā)展環(huán)境、科技對綠色發(fā)展和民生改善的貢獻(xiàn)程度和推動作用。

2020年，湖南創(chuàng)新型省份建設(shè)貢獻(xiàn)指數(shù)為15.53%，2018—2020年3年實現(xiàn)連續(xù)提升(圖4)。其中，科技發(fā)展、綠色發(fā)展及民生改善總體上均有小幅提升，民生改善指數(shù)“先升后降”，總體由4.30%提升至6.38%。

圖4 2018—2020年創(chuàng)新型省份建設(shè)貢獻(xiàn)中的二級指標(biāo)指數(shù)

3.3 創(chuàng)新型省份建設(shè)評價二級指標(biāo)分析

創(chuàng)新型省份建設(shè)質(zhì)量中表現(xiàn)最好的為創(chuàng)新載體指數(shù)，2020年達(dá)到14.92%，而較2018年提升幅度最大的為企業(yè)創(chuàng)新指數(shù)，2020年達(dá)到12.11%，較2018年提升10.72%。其中科創(chuàng)板上市企業(yè)數(shù)提升7.64%，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)得分和科技型中小企業(yè)數(shù)分別提升1.55%、1.53%。

創(chuàng)新型省份建設(shè)績效中產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新指數(shù)2020年達(dá)到8.57%，較2018年提升3.03%。其中高新技術(shù)產(chǎn)品出口提升2.45%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、省級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)技工貿(mào)總收入分別為0.24%、0.21%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入下降0.55%；另外，創(chuàng)新服務(wù)指數(shù)2020年創(chuàng)新服務(wù)指數(shù)為5.94%，較2018年提升4.22個百分點(diǎn)，連續(xù)3年保持平穩(wěn)增長。

創(chuàng)新省份建設(shè)貢獻(xiàn)中民生改善指數(shù)提升最快，由2018年的6.18%提升至2020年的9.03%，其次為科技發(fā)展指數(shù)，由2018年4.80%提升至2020年的9.25%。

4 結(jié)論

通過上述數(shù)據(jù)分析，總體上來看，湖南省創(chuàng)新型省份建設(shè)效果良好，核心指標(biāo)實現(xiàn)了數(shù)量和質(zhì)量的雙提升，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及民生改善的極速器。

1)創(chuàng)新型省份建設(shè)質(zhì)量高、成效好、貢獻(xiàn)大。2018—2020年，湖南創(chuàng)新型省份建設(shè)總指數(shù)從38.15%上升到91.19%，連續(xù)3年實現(xiàn)跨越式提升。其中，創(chuàng)新型省份建設(shè)質(zhì)量指數(shù)從13.97%提升到46.62%，說明高層次科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)、全社會R&D投入、創(chuàng)新載體等方面實現(xiàn)了“量質(zhì)雙升”；創(chuàng)新型省份建設(shè)績效指數(shù)從10.19%提升到19.32%，反映高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展來勢喜人，科技型企業(yè)獲金融機(jī)構(gòu)融資成效明顯，技術(shù)市場交易活躍，高價值專利培育效果好；創(chuàng)新型省份建設(shè)貢獻(xiàn)指數(shù)從13.99%提升到25.25%，凸顯科技對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、綠色發(fā)展、民生發(fā)展等方面的貢獻(xiàn)大。

2)創(chuàng)新型省份建設(shè)實力更足、基礎(chǔ)更牢。一是科技人才隊伍建設(shè)力度大，芙蓉人才計劃、湖湘高層次人才聚集工程等人才政策落地落實，全省科技研發(fā)力量迅速壯大，高層次人才加快匯聚；二是全社會科技資金投入大幅增加，研發(fā)投入強(qiáng)度由1.81%提升至2.15%，提升幅度居中部首位，地方財政科技支出占比逐年提升；三是科技型企業(yè)數(shù)量不斷攀升，高新技術(shù)企業(yè)高達(dá)8 631家，遠(yuǎn)超創(chuàng)新型省份建設(shè)目標(biāo)，科技型中小企業(yè)達(dá)7 368家，科創(chuàng)板上市企業(yè)實現(xiàn)零突破并達(dá)6家；四是各類創(chuàng)新平臺和載體持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展，省級以上園區(qū)增加8個，省級以上創(chuàng)新平臺增加220個，省級以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟增加15個，省級制造業(yè)創(chuàng)新中心增加3個，省級以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等增加202個。

3)創(chuàng)新型省份建設(shè)注重科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展、成果轉(zhuǎn)化。一是抓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值從2018年的8 468億元增加至2020年的9 800億元，占GDP的比重達(dá)23.50%；二是抓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)升級，省級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)技工貿(mào)總收入從2018年的44 570.46億元提升至2020年的51 433.65億元，增長15.40%；三是抓科技金融結(jié)合，有效發(fā)明專利從2018年的40 684件提升至2020年的56 285件，科技型企業(yè)獲各類金融機(jī)構(gòu)貸款額從21 413.71萬元增至27 952.62萬元；四是大力促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，技術(shù)市場成交合同金額從2018年的281.67億元增加至2020年的735.95億元，各類孵化平臺在孵企業(yè)數(shù)從9 690 家增加至11 762家。

4)創(chuàng)新型省份建設(shè)突出民生福祉、生態(tài)文明。2020年，湖南省科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例提高至10.14%；創(chuàng)新型省份建設(shè)在秉承快速發(fā)展的同時，關(guān)注綠色與發(fā)展共存，打造綠色宜居環(huán)境，環(huán)境空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比例從2018年的87.3%提升至2020年的91.7%，市州中心城市年度綠色建筑占新建建筑面積比例提升至91.7%；農(nóng)村科技服務(wù)人才量多質(zhì)優(yōu)，實現(xiàn)123個縣市區(qū)科技專家服務(wù)團(tuán)全覆蓋；科技與民生在融合發(fā)展中造福社會，全省失業(yè)率從2018年的3.58%降至2020年的2.70%，每千人擁有的醫(yī)生數(shù)、床位數(shù)均在不斷提升，服務(wù)鄉(xiāng)村振興的科技人才隊伍不斷壯大。

綜上，湖南以創(chuàng)新型省份建設(shè)為統(tǒng)攬，從大力實施“創(chuàng)新引領(lǐng)，開放崛起”戰(zhàn)略到全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，下大功夫推進(jìn)全社會研發(fā)(R&D)經(jīng)費(fèi)投入增加、推進(jìn)創(chuàng)新主體暨科技型企業(yè)快速發(fā)展、推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺加快發(fā)展、推進(jìn)科技人才隊伍發(fā)展壯大是最為重要的啟示，抓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、抓高水平創(chuàng)新成果產(chǎn)出、抓科技金融融合促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化是最為關(guān)鍵的舉措，重視綠色發(fā)展、重視民生改善、重視創(chuàng)新生態(tài)營造是最為成功的經(jīng)驗。