陳藍(lán)生 郭健 王友成

摘 要：本文敘述了泰州市緊緊圍繞政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型和大數(shù)據(jù)社會(huì)治理，以區(qū)域產(chǎn)業(yè)尤其是中小企業(yè)全過程、全生命周期質(zhì)量服務(wù)需求為導(dǎo)向，聚焦現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，融合計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)等集成創(chuàng)新，以全國首部省級(jí)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一站式服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)為核心引領(lǐng)，系統(tǒng)推進(jìn)線上云平臺(tái)多端數(shù)字化建設(shè)和線下質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)?；ㄔO(shè)，形成了線上線下協(xié)同服務(wù)的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化應(yīng)用新實(shí)踐，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更為高效的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一站式服務(wù)。

關(guān)鍵詞：質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，數(shù)字化，公共服務(wù)

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.11.041

近年來，江蘇泰州緊緊圍繞政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型和大數(shù)據(jù)社會(huì)治理，緊跟公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化趨勢(shì)，以區(qū)域產(chǎn)業(yè)特別是中小企業(yè)全過程、全生命周期的質(zhì)量服務(wù)需求為導(dǎo)向，以標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)，積極運(yùn)用信息化技術(shù)，積極搭建NQI一站式數(shù)字化公共服務(wù)平臺(tái)[1] ，致力為區(qū)域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)服務(wù)和支撐。

1 發(fā)布首部省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)數(shù)字化服務(wù)體系建設(shè)

泰州市在全國率先制定發(fā)布DB32/T 4127-2021《質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一站式服務(wù)規(guī)范》省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，通過規(guī)定NQI一站式服務(wù)的項(xiàng)目、流程、服務(wù)評(píng)價(jià)與改進(jìn)的要求等，推動(dòng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備、人才和技術(shù)等資源的整合，服務(wù)平臺(tái)要求結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、企業(yè)需求和資源現(xiàn)狀，依托現(xiàn)有園區(qū)、技術(shù)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)企業(yè)等設(shè)置園區(qū)服務(wù)窗口（服務(wù)站）、技術(shù)機(jī)構(gòu)服務(wù)窗口、企業(yè)服務(wù)窗口等不同類別的實(shí)體服務(wù)窗口。DB32/T 4127-2021《質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一站式服務(wù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)提出，共享服務(wù)平臺(tái)是針對(duì)區(qū)域內(nèi)特定用戶群體一定時(shí)期的共同需求，通過組織整合、集成優(yōu)化各類資源，提供可共享共用的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備和信息資源統(tǒng)一的輔助解決方案，目的是減少重復(fù)投入、提高資源效率。標(biāo)準(zhǔn)對(duì)NQI一站式數(shù)字化平臺(tái)提出明確要求，應(yīng)協(xié)調(diào)各層級(jí)和各類校準(zhǔn)、檢測(cè)、認(rèn)證、質(zhì)量管理等技術(shù)服務(wù)，推動(dòng)一個(gè)結(jié)果通行、多方互認(rèn)共享。

1.1 服務(wù)項(xiàng)目

對(duì)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可、質(zhì)量管理、品牌培育、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、延伸服務(wù)等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域32項(xiàng)細(xì)分服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行了逐項(xiàng)說明和規(guī)范。

1.2 服務(wù)流程

從注冊(cè)管理、服務(wù)選擇、服務(wù)響應(yīng)到服務(wù)反饋都作了相應(yīng)的規(guī)定，按照政務(wù)便利化、標(biāo)準(zhǔn)化要求，提出宜實(shí)施接入省市政務(wù)用戶統(tǒng)一認(rèn)證體系，實(shí)現(xiàn)注冊(cè)快速便捷、“一網(wǎng)”通行。要求平臺(tái)在每項(xiàng)服務(wù)辦理結(jié)束后，通過網(wǎng)站、電話或短信等渠道向用戶進(jìn)行反饋，建立服務(wù)監(jiān)督機(jī)制，提出應(yīng)利用信息數(shù)據(jù)庫進(jìn)行分析研判，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展提供智力支撐。

1.3 服務(wù)站點(diǎn)

按照省地方標(biāo)準(zhǔn)要求，統(tǒng)一形象設(shè)計(jì)、服務(wù)流程、服務(wù)項(xiàng)目、規(guī)章制度等要素，以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范服務(wù)站建設(shè)，積極推進(jìn)市、區(qū)建立“質(zhì)量E站”服務(wù)分中心。

1.4 標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施

此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施，推動(dòng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備、人才和技術(shù)等資源的整合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，提高行業(yè)機(jī)構(gòu)的集中度，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域的覆蓋面，對(duì)江蘇全省質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的一站式服務(wù)具有重要的指導(dǎo)作用。

標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施后，泰州市建立中國計(jì)量大學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)院（泰州）標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地、泰州標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新孵化共享基地，2022年自主孵化各類標(biāo)準(zhǔn)16項(xiàng)，新增國際標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)，國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等引領(lǐng)性標(biāo)準(zhǔn)80余項(xiàng)、同比增長近20%。全國率先制定、實(shí)施低碳領(lǐng)域垃圾分類地方標(biāo)準(zhǔn)、《碳排放在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)全市已建設(shè)32個(gè)垃圾分類智能收集亭和5個(gè)再生資源回收站，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。通過開展標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)孵化，促進(jìn)泰州持之以恒提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、城市承載力，加快泰州發(fā)展的轉(zhuǎn)型出關(guān)，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。

2 建設(shè)統(tǒng)一互認(rèn)服務(wù)平臺(tái)，提供云端化一站式NQI服務(wù)

2.1 “準(zhǔn)政務(wù)化”對(duì)接

建設(shè)的泰州市NQI一站式數(shù)字化公共服務(wù)平臺(tái)與泰州政務(wù)平臺(tái)“泰州通”全面對(duì)接互通，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一認(rèn)證、一鍵登錄，用戶可使用江蘇省政務(wù)服務(wù)、微信、支付寶、泰州統(tǒng)一身份登錄等進(jìn)行實(shí)名登錄，實(shí)現(xiàn)“準(zhǔn)政務(wù)化”服務(wù)，并提供PC端、手機(jī)端、自助機(jī)端等多端自適應(yīng)自助式服務(wù)，在同類平臺(tái)中率先通過國家三級(jí)等保測(cè)試。

2.2 全鏈條流轉(zhuǎn)

首創(chuàng)小微企業(yè)首席質(zhì)量官云培訓(xùn)系統(tǒng)，通過在線“認(rèn)證、學(xué)習(xí)、考核、發(fā)證”，為中小微企業(yè)提供質(zhì)量管理人才保障。實(shí)現(xiàn)企業(yè)市場(chǎng)主體云上一鍵登錄并聯(lián)預(yù)受理，企業(yè)提交的預(yù)受理需求將根據(jù)技術(shù)機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行智能流轉(zhuǎn)、并聯(lián)推送至技術(shù)機(jī)構(gòu)后臺(tái)。依托天地圖，精準(zhǔn)建立NQI云市場(chǎng)，全景展示駐泰公益性NQI技術(shù)機(jī)構(gòu)及區(qū)級(jí)分中心、站點(diǎn)頁面。建立全文公布的泰州全域線上標(biāo)準(zhǔn)庫、“一帶一路”標(biāo)準(zhǔn)專區(qū)、中國醫(yī)藥城等標(biāo)準(zhǔn)專區(qū)，實(shí)現(xiàn)NQI一站式數(shù)字化公共服務(wù)平臺(tái)“一網(wǎng)公布、一網(wǎng)查詢、一網(wǎng)辦理”，努力做到“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。

2.3 云端化成效

泰州市NQI一站式數(shù)字化公共服務(wù)平臺(tái)云平臺(tái)累計(jì)瀏覽量突破66萬次，在線辦理點(diǎn)擊數(shù)超過5.5萬次，在線學(xué)習(xí)累計(jì)時(shí)長超過10萬分鐘，129名中小微企業(yè)首席質(zhì)量官在線獲證。平臺(tái)采取“1+N”云端化、智能化、信息化、模塊化建設(shè)，提供多端自適應(yīng)自助式服務(wù)，獲泰州市信息化應(yīng)用優(yōu)秀工程二等獎(jiǎng)。

2.4 數(shù)字化政務(wù)

積極服務(wù)數(shù)字政府標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)[2]，協(xié)同泰州市大數(shù)據(jù)管理局起草發(fā)布《政務(wù)數(shù)據(jù)安全分類分級(jí)指南》《綜合人口庫數(shù)據(jù)元規(guī)范》《政務(wù)數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范》《政務(wù)數(shù)據(jù)共享與開放安全管理規(guī)范》等4項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，有力保障了泰州承擔(dān)的江蘇省政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享示范試點(diǎn)地區(qū)工作。

3 標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)線下協(xié)同服務(wù)，助力區(qū)域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

組建“你點(diǎn)我辦”標(biāo)準(zhǔn)及UDI服務(wù)工作專班，指導(dǎo)醫(yī)療器械企業(yè)快速完成UDI實(shí)施應(yīng)用[3]，通過構(gòu)建“新辦審批上爭(zhēng)壓縮時(shí)限”+“企業(yè)需求現(xiàn)場(chǎng)立即服務(wù)”+“微信組群實(shí)時(shí)交流互動(dòng)”+“線上不打烊自助式服務(wù)”+“印制質(zhì)量公益檢測(cè)行動(dòng)”模式，為中國醫(yī)藥城醫(yī)三類醫(yī)療器械企業(yè)提供公益專業(yè)技術(shù)輔導(dǎo)，助力企業(yè)盡快應(yīng)用實(shí)施UDI，為30余家三類醫(yī)療企業(yè)提供UDI一站式服務(wù)，承擔(dān)的中國物品編碼中心公益培訓(xùn)300余家企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)參會(huì)，云課堂5萬余人觀看。案例入選學(xué)習(xí)強(qiáng)國平臺(tái)發(fā)布的《江蘇市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)助企紓困穩(wěn)企強(qiáng)鏈措施落地實(shí)例（第二批）》。

組織“你點(diǎn)我辦標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)市（區(qū)）”“標(biāo)準(zhǔn)免費(fèi)送”“青商面對(duì)面·政企直通車”等活動(dòng)，發(fā)布《優(yōu)化營商環(huán)境 助力青商企業(yè)發(fā)展若干措施》政策，促成泰州21家青商青創(chuàng)企業(yè)入駐泰州市NQI一站式數(shù)字化公共服務(wù)平臺(tái)。開展“標(biāo)準(zhǔn)免費(fèi)送”活動(dòng)，為企業(yè)贈(zèng)送各類標(biāo)準(zhǔn)文本1074份，標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域基本覆蓋泰州“一個(gè)產(chǎn)業(yè)體系、四個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群”，其中醫(yī)藥類標(biāo)準(zhǔn)占比達(dá)92.8%。以雙碳公共服務(wù)為導(dǎo)向，將企業(yè)智能垃圾分類的建設(shè)、管理經(jīng)驗(yàn)通過“標(biāo)準(zhǔn)化+”手段，形成全國首套低碳領(lǐng)域垃圾分類地方標(biāo)準(zhǔn)《生活垃圾分類智能收集亭管理規(guī)范》《再生資源回收站建設(shè)管理規(guī)范》。主動(dòng)對(duì)接服務(wù)泰州市兩會(huì)“碳中和”認(rèn)證服務(wù)企業(yè)，起草發(fā)布首創(chuàng)的《碳排放在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)。承擔(dān)的國家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目《國家優(yōu)質(zhì)稻麥良種標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)域服務(wù)與推廣平臺(tái)》通過市場(chǎng)監(jiān)管總局答辯驗(yàn)收。

泰州市NQI一站式數(shù)字化公共服務(wù)平臺(tái)入選市場(chǎng)監(jiān)管總局質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)典型案例、江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局首批服務(wù)試點(diǎn)、泰州市政務(wù)公開工作優(yōu)秀創(chuàng)新案例，《標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)下的江蘇泰州NQI一站式數(shù)字化公共服務(wù)》項(xiàng)目成功入選標(biāo)準(zhǔn)化支撐政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型典型案例50強(qiáng)“標(biāo)準(zhǔn)制定、規(guī)范先行類”，獲評(píng)泰州市“青年文明號(hào)”，為全國NQI一站式數(shù)字化公共服務(wù)平臺(tái)實(shí)踐提供了經(jīng)驗(yàn)參考。

參考文獻(xiàn)

陳丹丹，尚曉旭，張晶.構(gòu)建質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同發(fā)展生態(tài)體系[J].中國質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)報(bào)，2022（6）：63-66.

羅翊菲，鐘林憶，司薪湄，等.浙江省電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展現(xiàn)狀研究[J].中國標(biāo)準(zhǔn)化，2022（S1）：320-325.

劉靚，郭媛媛，張文思，等.我國醫(yī)療器械唯一標(biāo)識(shí)（UDI）應(yīng)用分析與展望[J].中國醫(yī)藥導(dǎo)刊，2022，24（9）：903-908.

作者簡(jiǎn)介

陳藍(lán)生，碩士，高級(jí)工程師，副院長，從事質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一站式、數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)、新能源標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域研究。

郭健，本科，工程師，技術(shù)主任，從事質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)化等領(lǐng)域研究。

王友成，碩士，助理工程師，從事標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂、標(biāo)準(zhǔn)化理論研究。

（責(zé)任編輯：張佩玉）