黃星 徐愷

摘 要：本文介紹了地方標(biāo)準(zhǔn)DB32/T 4089-2021《棉花公證檢驗 現(xiàn)場檢驗工作規(guī)范》的作用意義、編制過程和技術(shù)內(nèi)容，并對標(biāo)準(zhǔn)中涉及的主要條款和制定原則及依據(jù)進(jìn)行了詳細(xì)的說明和解釋，有助于標(biāo)準(zhǔn)的推廣和使用。通過對標(biāo)準(zhǔn)中各項規(guī)定的解讀，可使棉花公證檢驗在庫檢驗機(jī)構(gòu)更好地理解檢驗的規(guī)范性要求，使監(jiān)管部門和審查人員在監(jiān)管和審查過程中更好地把握管理尺度，提升專業(yè)纖維檢驗機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理水平。

關(guān)鍵詞：棉花公證檢驗，現(xiàn)場檢驗，在庫檢驗機(jī)構(gòu)，工作規(guī)范

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.11.026

0 引 言

我國2000年開始實施棉花公證檢驗制度。專業(yè)纖維檢驗機(jī)構(gòu)通過棉花公證檢驗，對棉纖維原料質(zhì)量進(jìn)行檢驗，為助推紡織產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升及高端化發(fā)展提供技術(shù)支撐。2006年江蘇省專業(yè)纖維檢驗機(jī)構(gòu)承擔(dān)棉花公檢5830噸，到2020年，全省11家機(jī)構(gòu)承擔(dān)棉花公檢134萬噸，公檢量在全國名列前茅。在棉花公證檢驗工作中，現(xiàn)場檢驗是極其重要的一個環(huán)節(jié)，關(guān)系到貿(mào)易結(jié)算，其為核定棉花產(chǎn)量和維護(hù)國家補貼資金安全提供及時可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

棉花公證檢驗現(xiàn)場檢驗也是容易產(chǎn)生問題的環(huán)節(jié)，在實際操作中，主要表現(xiàn)在現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督人員匱乏、設(shè)備管理不到位、質(zhì)量記錄不規(guī)范、檢驗人員缺乏相關(guān)資質(zhì)等，從而導(dǎo)致檢驗結(jié)果出現(xiàn)問題，影響了公證檢驗的公信力。因此，現(xiàn)場檢驗至關(guān)重要。制定本標(biāo)準(zhǔn)旨在收集棉花公證檢驗管理部門的工作要求及倉庫、棉花加工企業(yè)的期望和要求，加強現(xiàn)場檢驗管理、提高工作質(zhì)量、確保樣品代表性和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，全方位提升專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理水平和服務(wù)質(zhì)量，更好地為政府和交易各方提供服務(wù)。

1 編制過程

1.1 立項階段

江蘇省纖維檢驗局負(fù)責(zé)牽頭起草江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)《棉花公證檢驗 現(xiàn)場檢驗工作規(guī)范》，2020年7月經(jīng)江蘇省市場監(jiān)督管理局正式立項，立項序號為蘇市監(jiān)標(biāo)〔2020〕190號。

1.2 啟動階段

江蘇省纖維檢驗局成立了具有代表性的標(biāo)準(zhǔn)起草小組，起草小組成員包括省纖檢局及相關(guān)地市纖檢機(jī)構(gòu)參與標(biāo)準(zhǔn)起草的相關(guān)人員，主要參與單位包括江蘇省纖維檢驗局、連云港市纖維檢驗中心、徐州市纖維檢驗中心、蘇州市纖維檢驗院等。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定計劃，標(biāo)準(zhǔn)起草小組召開了首次會議，明確標(biāo)準(zhǔn)起草的階段任務(wù)及各個參與單位、參與人員的分工，并組織標(biāo)準(zhǔn)起草參與單位與編制人員討論了標(biāo)準(zhǔn)的范圍和任務(wù)。

標(biāo)準(zhǔn)起草小組收集相關(guān)的法規(guī)和規(guī)定，利用綜合分析歸納的原理，分析總結(jié)出棉花公證檢驗現(xiàn)場檢驗工作規(guī)范必備要素，使得本標(biāo)準(zhǔn)中給出的體系結(jié)構(gòu)符合棉花公證檢驗現(xiàn)場檢驗工作要求，歸納棉花公證檢驗現(xiàn)場檢驗工作中各要素的技術(shù)要求，在技術(shù)要求中對每項條款提出應(yīng)、宜、可等合理性要求。

1.3 標(biāo)準(zhǔn)制定推進(jìn)階段

2020年8月至2021年3月，標(biāo)準(zhǔn)起草小組搜集了國家棉花公證檢驗管理部門的相關(guān)規(guī)定[1]和技術(shù)規(guī)程[2-3]，召開了3次編制工作會議，討論了標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)章節(jié)內(nèi)容，對分層架構(gòu)的技術(shù)要求進(jìn)行了細(xì)化。經(jīng)逐條梳理、充分討論，在廣泛聽取領(lǐng)域內(nèi)專家意見的基礎(chǔ)上，對標(biāo)準(zhǔn)工作組討論稿進(jìn)行修改完善，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。其間在省內(nèi)儲備棉現(xiàn)場、新疆監(jiān)管棉現(xiàn)場進(jìn)行了實地調(diào)研，結(jié)合實際操作程序和不同倉庫的運作模式進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)。

1.4 征求意見階段

2021年4月，標(biāo)準(zhǔn)起草小組面向包括纖檢系統(tǒng)、棉花公證檢驗現(xiàn)場檢驗工作相關(guān)企業(yè)等22家具有典型性和代表性單位發(fā)放了征求意見函，共收到21家單位的反饋意見。在廣泛征求意見，收集分析征求意見的基礎(chǔ)上，對標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿進(jìn)行修改完善，形成送審稿。

1.5 審議階段

標(biāo)準(zhǔn)起草小組對21家部門和單位的反饋意見進(jìn)行詳細(xì)梳理匯總，對反饋的意見逐一進(jìn)行分析整理，逐條作出解釋，并與提出修改意見的單位進(jìn)行溝通，在此基礎(chǔ)上形成了《棉花公證檢驗 現(xiàn)場檢驗工作規(guī)范》送審稿。

2021年7月召開了標(biāo)準(zhǔn)審查會，審查委員來自標(biāo)準(zhǔn)化、檢測、科研、高校等單位。專家對標(biāo)準(zhǔn)送審稿內(nèi)容進(jìn)行了審議并一致同意本標(biāo)準(zhǔn)通過審查。

1.6 報批階段

標(biāo)準(zhǔn)起草小組按照審查專家的意見對送審材料進(jìn)行了修改，形成了標(biāo)準(zhǔn)報批材料。2021年9月3日，江蘇省市場監(jiān)督管理局正式發(fā)布DB32/T 4089-2021《棉花公證檢驗 現(xiàn)場檢驗工作規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，并于2021年10月3日開始實施。

2 技術(shù)內(nèi)容解讀

2.1 標(biāo)準(zhǔn)框架

DB32/T 4089-2021《棉花公證檢驗 現(xiàn)場檢驗工作規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)正文包括范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、基本要求、工作流程、檢驗要求、質(zhì)量控制、安全和環(huán)保要求8章內(nèi)容，以及2個資料性附錄。

2.2 編制原則

為了保證本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性、先進(jìn)性和可操作性，標(biāo)準(zhǔn)起草小組充分調(diào)研國內(nèi)外其他標(biāo)準(zhǔn)組織對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀，吸收棉花公證檢驗等相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)技術(shù)經(jīng)驗，參考了《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理條例》《國家棉花等纖維公證檢驗經(jīng)費管理暫行辦法》《監(jiān)管棉花公證檢驗實施辦法（暫行）》《監(jiān)管棉花公證檢驗現(xiàn)場操作規(guī)程（暫行）》《監(jiān)管棉花公證檢驗工作質(zhì)量考核辦法（暫行）》《棉花含雜率檢驗作業(yè)規(guī)范（暫行）》《期貨棉花公證檢驗工作規(guī)程（暫行）》，另外還參考了國家或地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)文稿GB 1103.1《棉花 第1部分 鋸齒加工細(xì)絨棉》、GB 1103.2《棉花 第2部分 皮輥加工細(xì)絨棉》、GB/T 6097《棉纖維試驗取樣方法》、GB/T 6102.2《原棉回潮率試驗方法 電阻法》、GB/T 6499《原棉含雜率試驗方法》以及專業(yè)纖維檢驗機(jī)構(gòu)棉花公證檢驗崗位技術(shù)人員管理制度等相關(guān)文件。

標(biāo)準(zhǔn)起草小組通過充分考察棉花公證檢驗的應(yīng)用現(xiàn)狀，總結(jié)在棉花公證檢驗過程中多年的經(jīng)驗，綜合纖維檢驗部門、棉花存儲倉庫、棉花加工廠、研究院所、高校等多方意見，查閱上級主管部門以及商品交易所、棉花交易市場等對開展監(jiān)管棉、儲備棉、市場交易棉和期貨交割棉等現(xiàn)場檢驗的要求和規(guī)定，并嚴(yán)格按照GB/T 1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》的要求制定該項標(biāo)準(zhǔn)。

2.3 范圍

本標(biāo)準(zhǔn)適用于專業(yè)纖維檢驗機(jī)構(gòu)開展監(jiān)管棉、儲備棉、市場交易棉和期貨棉等棉花公證檢驗現(xiàn)場檢驗工作。

2.4 術(shù)語和定義

參照《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理條例》《國家棉花等纖維公證檢驗經(jīng)費管理暫行辦法》，給出了棉花公證檢驗、現(xiàn)場檢驗、在庫檢驗機(jī)構(gòu)的定義[1-3]。

2.5 基本要求

本部分從資質(zhì)、人員、工作場所、設(shè)備4個方面作了相關(guān)要求，主要指標(biāo)及制定依據(jù)如下：

（1）資質(zhì)

依據(jù)《檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》，規(guī)定了在庫檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)獲得棉花檢驗檢測資質(zhì)[1-3]認(rèn)定，承擔(dān)現(xiàn)場檢驗應(yīng)獲得國家棉花公證檢驗主管部門的認(rèn)可并授權(quán)。

（2）人員

按照中國纖維質(zhì)量監(jiān)測中心印發(fā)的《專業(yè)纖維檢驗機(jī)構(gòu)棉花公證檢驗檢驗崗位技術(shù)人員管理制度》要求，規(guī)定了應(yīng)配備滿足檢驗要求的人員，對相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)考核。規(guī)定了技術(shù)負(fù)責(zé)人、檢驗人員和取樣人員以及回潮率、含雜率檢驗和數(shù)據(jù)處理等關(guān)鍵崗位人員的要求。

（3）工作場所

工作場所應(yīng)能滿足取樣、檢驗要求，樣品存放場所應(yīng)能防止樣品遭雨淋、被污染，并防止樣品丟失。

（4）設(shè)備

參照開展監(jiān)管棉、儲備棉、市場交易棉和期貨交割棉等棉花公證檢驗現(xiàn)場檢驗所需的設(shè)備，明確規(guī)定了開展棉花公證檢驗現(xiàn)場檢驗所需的設(shè)備及檢定或校準(zhǔn)要求。

2.6 工作流程

依據(jù)《監(jiān)管棉花公證檢驗實施辦法（暫行）》《監(jiān)管棉花公證檢驗現(xiàn)場操作規(guī)程（暫行）》《儲備棉花公證檢驗工作規(guī)程（暫行）》等，梳理總結(jié)在開展監(jiān)管棉、儲備棉、市場交易棉和期貨交割棉等棉花公證檢驗現(xiàn)場檢驗工作的整個過程，繪制了開展棉花公證檢驗現(xiàn)場檢驗的工作流程圖。

2.7 檢驗要求

依據(jù)《監(jiān)管棉花公證檢驗實施辦法（暫行）》《監(jiān)管棉花公證檢驗現(xiàn)場操作規(guī)程（暫行）》《儲備棉花公證檢驗工作規(guī)程（暫行）》等開展棉花公證檢驗現(xiàn)場檢驗的相關(guān)要求，對凈重檢驗、條碼掃描和棉包蓋章、回潮率檢驗、品質(zhì)取樣、含雜率檢驗、數(shù)據(jù)處理、樣品交接7個方面作出規(guī)定。

2.8 質(zhì)量控制

依據(jù)《監(jiān)管棉花公證檢驗實施辦法（暫行）》《監(jiān)管棉花公證檢驗現(xiàn)場操作規(guī)程（暫行）》《監(jiān)管棉花公證檢驗工作質(zhì)量考核辦法（暫行）》等對質(zhì)量管理的要求，總結(jié)在庫檢驗機(jī)構(gòu)對現(xiàn)場檢驗質(zhì)量控制方面的經(jīng)驗，結(jié)合質(zhì)量管理體系對質(zhì)量控制的要求、現(xiàn)場檢驗質(zhì)量控制內(nèi)容作了相關(guān)規(guī)定，促進(jìn)檢驗質(zhì)量的提升。

2.9 安全和環(huán)保要求

依據(jù)《監(jiān)管棉花公證檢驗實施辦法（暫行）》《監(jiān)管棉花公證檢驗現(xiàn)場操作規(guī)程（暫行）》等對現(xiàn)場檢驗安全的要求，結(jié)合實際檢驗中發(fā)生的各類安全事故，作出相關(guān)安全要求，消除安全隱患。鼓勵承檢機(jī)構(gòu)選用可循環(huán)利用、可降解的樣品包裝小袋，對檢驗過程中產(chǎn)生的廢棄塑料袋、電池等物資妥善處置，減少污染。

3 結(jié) 語

DB32/T 4089-2021《棉花公證檢驗 現(xiàn)場檢驗工作規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)為首次自主制定，填補了專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)在棉花公證檢驗現(xiàn)場檢驗缺乏統(tǒng)一工作規(guī)范的空白。本標(biāo)準(zhǔn)符合國家現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章的要求。資質(zhì)要求、技術(shù)人員要求等技術(shù)指標(biāo)高于有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)要求。

DB32/T 4089-2021《棉花公證檢驗 現(xiàn)場檢驗工作規(guī)范》為首次針對專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)在棉花公證檢驗現(xiàn)場檢驗制定的工作規(guī)范，屬于地方標(biāo)準(zhǔn)，由江蘇省市場監(jiān)督管理局于2021年9月3日正式發(fā)布，并于2021年10月3日起實施。本文對標(biāo)準(zhǔn)中涉及的主要內(nèi)容和制定原則依據(jù)進(jìn)行了詳細(xì)的說明和解釋，便于標(biāo)準(zhǔn)的推廣和使用。

參考文獻(xiàn)

國務(wù)院.棉花質(zhì)量監(jiān)督管理條例[Z].2018-12-25.

中國纖維檢驗局.監(jiān)管棉花公證檢驗實施辦法（暫行）[Z].2015-8-28.

中國纖維檢驗局.監(jiān)管棉花公證檢驗現(xiàn)場操作規(guī)程（暫行）[Z].2014-10-31.

作者簡介

黃星，主任科員，工程師，從事纖維質(zhì)量監(jiān)督及檢驗研究工作。

（責(zé)任編輯：張佩玉）