高彥鑫 丁爽 高東峰

摘 要：循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)廢舊紡織品資源循環(huán)利用。本文借鑒國(guó)內(nèi)外紡織服裝行業(yè)循環(huán)利用政策發(fā)展現(xiàn)狀，從目標(biāo)指標(biāo)、關(guān)鍵技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、低碳循環(huán)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)清潔安全等5個(gè)維度，構(gòu)建和探討我國(guó)紡織服裝行業(yè)政策分析模型。通過分析我國(guó)紡織服裝產(chǎn)品循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀及問題，為政策實(shí)施提供技術(shù)支撐。最后提出“十四五”時(shí)期我國(guó)紡織服裝產(chǎn)業(yè)循環(huán)利用發(fā)展趨勢(shì)及建議。

關(guān)鍵詞：紡織服裝，循環(huán)利用，政策，標(biāo)準(zhǔn)化

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.11.010

0 引 言

隨著人們生活消費(fèi)質(zhì)量不斷提高，紡織品消費(fèi)使用導(dǎo)致了纖維需求日益增加，同時(shí)產(chǎn)生了大量的紡織品廢棄物。大部分廢舊紡織品以固體廢物方式進(jìn)行填埋或焚燒處理，產(chǎn)生了大量環(huán)境污染問題[1]。德國(guó)廢舊紡織品的有效回收利用量可達(dá)全年總量的20%[2]，美國(guó)僅占15.2%[3]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年，全球廢舊紡織品回收量達(dá)到2165萬噸，同比增長(zhǎng)6.13%；我國(guó)廢舊紡織品利用量從2016年的285.2萬t增長(zhǎng)至2021年的456.5萬t，期間年均復(fù)合增速為9.86%。面對(duì)大量廢舊紡織品的回收及處理問題，最優(yōu)解決路徑為基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的獲取有效資源，實(shí)現(xiàn)廢舊紡織品資源循環(huán)利用。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的起源最初可追溯到美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家肯尼斯·鮑爾丁在1966年提出的宇宙飛船經(jīng)濟(jì)學(xué)[4]。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低能耗、低排放、高效率”為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式[5]?；谘h(huán)經(jīng)濟(jì)理念，廢舊紡織品資源循環(huán)利用實(shí)現(xiàn)“纖維-紡織制品-再生紡織材料”產(chǎn)業(yè)鏈的閉環(huán)管理，采用初級(jí)回收、物理回收以及化學(xué)回收等方法工藝，緩解資源與環(huán)境壓力，隨著“碳中和”加速布局，廢舊紡織品的資源化循環(huán)利用已成為可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路[6]。

1 國(guó)內(nèi)外紡織服裝行業(yè)循環(huán)利用政策現(xiàn)狀

20世紀(jì)70年代，兩次世界性能源危機(jī)造成了各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源短缺的矛盾，引發(fā)了人們對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的深刻反思。從那時(shí)起，美國(guó)開始制定了一系列以環(huán)保和循環(huán)利用能源為目標(biāo)的政策，1976年，美國(guó)首次制定《固體廢棄物處置法》，旨在充分合理處理處置廢棄物；1990年，美國(guó)加州頒布《綜合廢棄物管理法令》，要求通過源頭削減和再生循環(huán)兩種方式達(dá)到廢棄物處置減半的目標(biāo)；2011年底，美國(guó)提出，到2037年實(shí)現(xiàn)紡織物“零垃圾”（zero waste by 2037）目標(biāo)[7]。其中，《資源保護(hù)和回收法》及《污染預(yù)防法》的制定和實(shí)施促進(jìn)了美國(guó)紡織服裝產(chǎn)品循環(huán)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展[8]。

目前，歐洲每人每年產(chǎn)生超過15kg的紡織廢物，其最大來源是消費(fèi)者丟棄的衣服和家用紡織品，約占總廢物的85%。2020年3月，歐盟發(fā)布了新版《循環(huán)經(jīng)濟(jì)行動(dòng)計(jì)劃》，在紡織品領(lǐng)域，歐盟將提出一項(xiàng)全面的紡織品戰(zhàn)略，旨在加強(qiáng)該行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新能力，推動(dòng)建設(shè)可持續(xù)、循環(huán)紡織品市場(chǎng)以及紡織品再利用市場(chǎng)，解決快速時(shí)尚問題，驅(qū)動(dòng)建立新的商業(yè)模式。2022年發(fā)布的《歐盟可持續(xù)和循環(huán)紡織品戰(zhàn)略》中提到，鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)先考慮纖維到纖維的回收，將紡織工業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)檠h(huán)工業(yè)需要閉環(huán)回收，將紡織廢料留在行業(yè)內(nèi)，從而減少對(duì)原始材料的需求。2022年3月，歐盟委員會(huì)公布《可持續(xù)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)條例》，介紹和規(guī)范可持續(xù)和循環(huán)紡織品戰(zhàn)略下，對(duì)紡織品的新設(shè)計(jì)要求規(guī)定了在紡織品中包含再生纖維的強(qiáng)制性最低要求，使它們更耐用，更容易修復(fù)和回收。

我國(guó)紡織服裝行業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，“十四五”期間，我國(guó)相繼出臺(tái)一系列產(chǎn)業(yè)政策（見表1），可持續(xù)時(shí)尚發(fā)展理念不斷滲透在產(chǎn)業(yè)實(shí)踐、供給側(cè)和消費(fèi)端，持續(xù)推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈制造高效化、清潔化、低碳化、可循環(huán)化發(fā)展。本文從目標(biāo)指標(biāo)、關(guān)鍵技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、低碳循環(huán)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)清潔安全等5個(gè)維度的政策分析模型（見圖1），探討我國(guó)紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，各維度要素之間協(xié)同促進(jìn)、互為支撐：目標(biāo)指標(biāo)作為政策文件實(shí)施綱領(lǐng)，通過關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，促進(jìn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)清潔安全、低碳循環(huán)發(fā)展。

目標(biāo)指標(biāo)方面，《紡織行業(yè)“十四五”發(fā)展綱要》提出，“十四五”期間，我國(guó)紡織行業(yè)發(fā)展保持合理區(qū)間，質(zhì)量效益明顯提升；規(guī)模以上紡織企業(yè)工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)保持在合理區(qū)間；紡織行業(yè)纖維加工總量、紡織品服裝出口占全球份額保持基本穩(wěn)定；紡織工業(yè)利潤(rùn)率保持良好水平。2035年我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家時(shí)，我國(guó)紡織工業(yè)要成為世界紡織科技的主要驅(qū)動(dòng)者、全球時(shí)尚的重要引領(lǐng)者、可持續(xù)發(fā)展的有力推進(jìn)者；關(guān)鍵核心技術(shù)取得全面突破，我國(guó)處于國(guó)際紡織先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新國(guó)家前列。

關(guān)鍵技術(shù)方面，重點(diǎn)圍繞纖維新材料技術(shù)、紡織綠色制造技術(shù)、先進(jìn)紡織制品技術(shù)、紡織智能制造與裝備技術(shù)等四個(gè)領(lǐng)域開展技術(shù)裝備研發(fā)創(chuàng)新。支持可降解脂肪族聚酯纖維等可降解纖維材料關(guān)鍵技術(shù)裝備攻關(guān)，突破原料制備和高效聚合反應(yīng)技術(shù)瓶頸，加強(qiáng)纖維可降解性能評(píng)價(jià)，引導(dǎo)下游應(yīng)用。

標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方面，完善廢舊紡織品回收、消毒、分揀和綜合利用等系列標(biāo)準(zhǔn)，建立健全廢舊紡織品循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)體系。加快功能性、智能化、高技術(shù)纖維材料領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制定，支撐行業(yè)品種、品質(zhì)和品牌提升。適時(shí)制修訂重點(diǎn)產(chǎn)品能耗限額、取水定額及污染物排放相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善紡織行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)印染、化纖等重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核。

低碳循環(huán)發(fā)展方面，制定化纖行業(yè)碳達(dá)峰路線圖，明確行業(yè)降碳實(shí)施路徑，加大綠色工藝及裝備研發(fā)，加強(qiáng)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造及重點(diǎn)節(jié)能減排技術(shù)推廣。鼓勵(lì)紡織企業(yè)優(yōu)先使用綠色纖維原料，加強(qiáng)綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系建設(shè)。引導(dǎo)支持紡織企業(yè)特別是品牌企業(yè)使用再生纖維及制品，提高再生纖維的替代使用比例，促進(jìn)廢舊紡織品高值化利用。

產(chǎn)業(yè)清潔安全方面，以綠色技術(shù)驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)降低污染物產(chǎn)排量，深化生產(chǎn)全過程和紡織園區(qū)系統(tǒng)化污染防治。加大紡織企業(yè)清潔生產(chǎn)改造力度，持續(xù)削減化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物等重點(diǎn)污染物產(chǎn)排量。鼓勵(lì)紡織企業(yè)加大循環(huán)水、再生水等非常規(guī)水資源開發(fā)力度，建設(shè)非常規(guī)水資源利用產(chǎn)業(yè)化示范工程。

2 我國(guó)紡織服裝行業(yè)循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)展及問題

2.1 標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)展

產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化組織機(jī)構(gòu)方面，我國(guó)紡織產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化組織機(jī)構(gòu)主要是依據(jù)各業(yè)務(wù)主管部門設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，其工作重心圍繞對(duì)紡織原生產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化，針對(duì)含紡織產(chǎn)品循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)較少，如TC 415全國(guó)產(chǎn)品回收利用基礎(chǔ)與管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，秘書處所在單位為中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院，已發(fā)布實(shí)施GB/T 38923-2020《廢舊紡織品分類與代碼》、GB/T 38926-2020《廢舊紡織品回收技術(shù)規(guī)范》、GB/T 39781-2021《廢舊紡織品再生利用技術(shù)規(guī)范》等3項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

紡織產(chǎn)品循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)方面，通過全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)、全國(guó)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)等關(guān)鍵詞檢索，數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)已實(shí)施的廢舊紡織品循環(huán)利用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)共42項(xiàng)，其中，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)8項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)20項(xiàng)、地方標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)（見圖2）；依據(jù)廢舊紡織品回收、分揀、消毒和綜合利用4個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)廢舊紡織品循環(huán)利用42項(xiàng)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)劃分，其中，廢舊紡織品回收利用類標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)；廢舊紡織品回收分揀類標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)；二手服裝消毒規(guī)范類標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)；廢舊紡織品綜合利用類標(biāo)準(zhǔn)35項(xiàng)（見圖3）[9]。

2.2 存在的主要問題

雖然我國(guó)現(xiàn)階段紡織產(chǎn)品循環(huán)利用管理方面取得了一些成績(jī)，制定并發(fā)布了一系列標(biāo)準(zhǔn)，但是標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展方面仍然存在許多問題和不足。一是標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容分散、數(shù)量較少，現(xiàn)有大部分標(biāo)準(zhǔn)只是針對(duì)紡織品廢棄后分類、回收和再生利用，以及污染防控等方面，缺少對(duì)產(chǎn)品全生命周期的考慮，而且相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量較少，不足以規(guī)范指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展；二是標(biāo)準(zhǔn)體系尚不健全，行業(yè)和地方管理部門在制定紡織品循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，尚未制定和完善科學(xué)有效的廢舊紡織品循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)體系，缺少該領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化的頂層設(shè)計(jì)思路；三是標(biāo)準(zhǔn)化組織機(jī)構(gòu)建設(shè)分散，缺乏多部門協(xié)調(diào)，導(dǎo)致紡織品循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作開展遲緩，從而使得我國(guó)現(xiàn)行的廢舊產(chǎn)品的再生利用標(biāo)準(zhǔn)非常欠缺。

3 紡織服裝產(chǎn)業(yè)循環(huán)利用發(fā)展趨勢(shì)

3.1 構(gòu)建產(chǎn)業(yè)可持續(xù)產(chǎn)品政策框架

歐盟政策中提出可持續(xù)的產(chǎn)品是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵，將可持續(xù)產(chǎn)品的生產(chǎn)融入到產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、銷售的全生命周期過程。我國(guó)廢舊紡織服裝產(chǎn)業(yè)消費(fèi)量較大，但是由于產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)的理念不深入，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和政策法規(guī)不健全，使得紡織產(chǎn)品從設(shè)計(jì)端產(chǎn)生大量的資源浪費(fèi)。我國(guó)應(yīng)借鑒歐盟《可持續(xù)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)條例》等相關(guān)政策，構(gòu)建適合我國(guó)的紡織服裝產(chǎn)業(yè)可持續(xù)產(chǎn)品政策框架，從產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)、綠色制造、銷售服務(wù)等方面加強(qiáng)管理，提高廢舊紡織品資源利用效率，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)綠色循環(huán)生態(tài)鏈和生態(tài)網(wǎng)，促進(jìn)資源共享和廢棄物減量。

3.2 完善標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

建立標(biāo)準(zhǔn)體系是指導(dǎo)和統(tǒng)籌相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的基礎(chǔ)和依據(jù)。由于我國(guó)尚未建立廢舊紡織品循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)體系，導(dǎo)致許多急需制定的標(biāo)準(zhǔn)被忽視，從而使得紡織品循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程遲緩。建立健全廢舊紡織品循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)體系，針對(duì)現(xiàn)行紡織品循環(huán)利用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的梳理，構(gòu)建一套完善的標(biāo)準(zhǔn)體系框架，重點(diǎn)突破廢舊紡織品纖維識(shí)別、高效分揀、混紡材料分離和再生利用等急需技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，修訂《纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》《再加工纖維質(zhì)量行為規(guī)范》《絮用纖維制品通用技術(shù)要求》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范文件，推動(dòng)落實(shí)《循環(huán)再利用化學(xué)纖維（滌綸）行業(yè)規(guī)范條件》，提高以廢舊紡織品為原料的再生滌綸產(chǎn)量，促進(jìn)循環(huán)再利用滌綸行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3.3 提高標(biāo)準(zhǔn)與政策的融合度

我國(guó)廢舊紡織品循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)政策與標(biāo)準(zhǔn)制修訂存在脫節(jié)現(xiàn)象，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量較少、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施率不高。紡織產(chǎn)品技術(shù)管理部門與標(biāo)準(zhǔn)化主管部門的協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，制約了標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果。政策實(shí)施具有導(dǎo)向功能，如果政策制定過程缺乏高標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)的銜接，可能影響市場(chǎng)發(fā)展。因此，今后應(yīng)加大紡織品循環(huán)利用政策與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)力度，推進(jìn)政策與配套標(biāo)準(zhǔn)的同步制定和發(fā)布，促進(jìn)紡織品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

4 結(jié) 論

廢舊紡織品循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)對(duì)于環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約利用具有重要作用。歐美一些發(fā)達(dá)國(guó)家具有相對(duì)完善的循環(huán)利用政策體系，借鑒國(guó)外政策制定先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，“十四五”期間，我國(guó)相繼出臺(tái)了一系列政策文件。紡織服裝產(chǎn)品循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)化為相關(guān)政策落實(shí)提供了重要技術(shù)支撐，通過完善標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，構(gòu)建紡織服裝產(chǎn)業(yè)可持續(xù)產(chǎn)品政策框架，有助于提高廢舊紡織品循環(huán)利用水平，從而更好地服務(wù)于政策制定實(shí)施，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，助力紡織服裝行業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介

高彥鑫，工程師，主要從事循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策及標(biāo)準(zhǔn)化研究。

丁爽，通信作者，博士，助理研究員，主要從事循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策及標(biāo)準(zhǔn)化研究。

高東峰，研究員，主要從事循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策及標(biāo)準(zhǔn)化研究。

（責(zé)任編輯：張佩玉）