楊群艷

隨著社會的發(fā)展和進步，我國經(jīng)濟總體水平獲得了極大的提升，民生獲得了較大的保障和支持。在民生當(dāng)中，解決就業(yè)和生活問題是關(guān)鍵所在，也是人力資源與社會保障工作的主要實施目的。從目前來看，全社會人力資源與社會保障工作取得了較好的效果，但基層方面仍存在一些問題有待解決。本文基于此，研究和分析基層人力資源與社會保障工作存在的問題與相關(guān)對策。具體從人力資源與社會保障概述方面入手，對目前基層人力資源與社會保障工作存在的問題進行分析，提出基層人力資源與社會保障工作的對策，以供參考。

人力資源與社會保障概述

在社會發(fā)展過程當(dāng)中，經(jīng)濟水平不斷提升，相應(yīng)的促進了人們生活水平的提高。但我國目前正面臨嚴重的社會老齡化問題，在這樣的發(fā)展環(huán)境下，如何繼續(xù)促進社會人力資源管理和社會保障問題成為關(guān)鍵所在。老齡化的推進使社會勞動力數(shù)量減少，社會保障工作面臨較大的調(diào)整，不僅包含財政方面的支出擴大，也涉及企業(yè)和行業(yè)的發(fā)展，以及整個社會的進步和創(chuàng)新。在這當(dāng)中，基層發(fā)展成為關(guān)鍵所在，基層人力資源與社會保障工作效果如何，也就會對社會整體發(fā)展和穩(wěn)定產(chǎn)生較大的影響，因此需要重視從基層當(dāng)中出發(fā)，了解基層人力資源各方面需求和社會保障需要，進而提供針對性引導(dǎo)和幫助，提升基層民生水平，也就可以為社會的發(fā)展提供更多可靠的支持。

因此，人力資源與社會保障實際指向從社會發(fā)展角度進行的人力資源管理和社會保障條件的創(chuàng)造，通過對人力資源現(xiàn)狀和需求的分析，結(jié)合社會保障需求的了解，可以從社會各方面發(fā)展當(dāng)中進行相應(yīng)政策調(diào)整，以促進社會人力資源價值的發(fā)揮，在這樣的情況下，也就可以促進社會的發(fā)展，所以社會保障水平也獲得再次提升。若是社會人力資源管理工作實施遇到困境和阻礙，難以有效解決社會諸多人力資源發(fā)展問題，勢必難以提升社會保障水平，并會影響社會的發(fā)展和國家的進步。目前我國在人力資源和社會保障工作方面有較多的成就和成績，但關(guān)于基層方面的相關(guān)工作實施，有關(guān)問題仍有待進一步解決，主要在于基層人力資源與社會保障工作落實過程當(dāng)中不同的因素產(chǎn)生影響，包含信息的傳遞和工作的有效執(zhí)行問題，所以這樣對我國社會整體的人力資源與社會保障工作的水平提升產(chǎn)生了一定的影響，逐步也會對社會的發(fā)展和各方面的建設(shè)與進步帶來限制。所以重視解決基層方面的相關(guān)問題，使我國人力資源與社會保障工作整體水平可以獲得有效的提升，這樣也就可以促進我國社會整體發(fā)展水平的再次提升。

基層人力資源與社會保障工作存在的問題

基層人力資源與社會保障工作的實施是促進社會穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵所在，重視進行基層人力資源與社會保障工作的創(chuàng)新與優(yōu)化，解決基層各方面發(fā)展問題，提升基層經(jīng)濟發(fā)展水平和社會保障能力，可以為社會整體的發(fā)展提供支持與引導(dǎo)。根據(jù)實際情況，提出目前基層人力資源與社會保障工作存在的問題。

基層人力資源與社會保障工作缺乏 相對于城市，基層人力資源與社會保障工作的實施，在內(nèi)容和方式方面不夠全面，并且相對缺乏。使農(nóng)村地區(qū)各方面難以及時獲取可靠的人力資源與社會保障信息。主要在于目前面對基層設(shè)計的相關(guān)人力資源與社會保障工作體系尚未完善和優(yōu)化，難以提升基層工作水平，導(dǎo)致與城市有明顯差距。再加上農(nóng)村當(dāng)中人力資源與社會保障工作實施難度較大，難以進行統(tǒng)一和規(guī)范，這樣也就進一步提升了工作難度。

基層人力資源與社會保障工作不到位 基層人力資源與社會保障工作有實施不到位的情況，主要在于基層多屬于農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民群體各方面需求不同，因此在人力資源與社會保障工作推進過程當(dāng)中，也就容易遇到較大的阻礙和限制。加上農(nóng)村地廣人稀，時效性較差，在宣傳有關(guān)政策和要求，以及提供社會福利的過程當(dāng)中，也就會受到一定的限制和阻礙。這樣逐漸使有關(guān)工作落實的積極性降低，另外具體工作實施效果難以體現(xiàn)，導(dǎo)致工作開展逐漸減少熱情。

基層人力資源與社會保障工作的滯后 隨著社會的發(fā)展和各方面的進步，經(jīng)濟水平有了較大的提升，但基層各方面發(fā)展還處于相對落后的局面，主要由于基層社會資源、發(fā)展條件有限，導(dǎo)致與城市存在明顯差距。這樣在制定相關(guān)人力資源與社會保障工作制度體系的過程當(dāng)中，必然需要首先考慮城市，推進當(dāng)中也需要首先在城市當(dāng)中進行，所以不可避免地導(dǎo)致基層人力資源與社會保障工作出現(xiàn)滯后情況。面對這樣的情況，盡管在不斷改善相關(guān)的政策要求和制度體系，但實際上仍難以完全消除所產(chǎn)生的差距，只能通過針對性地調(diào)整和優(yōu)化，建立符合基層現(xiàn)狀和需求的人力資源與社會保障工作制度體系，這樣才能促進基層的發(fā)展和建設(shè)，也為社會整體發(fā)展提供支持。

基層人力資源與社會保障工作的對策

改善并創(chuàng)新基層人力資源管理模式 對于基層人力資源與社會保障工作的實施而言，需要重視創(chuàng)新相關(guān)工作模式，主要在于工作的展開和實踐需要在一定的模式下進行，這樣才能促進工作有序展開和順利實施。因此，從目前工作現(xiàn)狀當(dāng)中出發(fā)，了解基層人力資源各方面需求和社會保障需要，提供有效的引導(dǎo)和社會保障資源的提供，建立從需求了解、資源提供、問題解決為流程的工作模式，這樣可以有效促進基層社會的發(fā)展，解決諸多人力資源管理問題，也提升社會保障水平。

一方面，從已有工作模式當(dāng)中出發(fā)，了解其中存在的不足與欠缺，解決相關(guān)一些問題，并補充資源和方法，使模式應(yīng)用更加合理科學(xué)，同時能夠迎合實際需求進行調(diào)整，解決基層人力資源與社會保障工作實施困境，引導(dǎo)相關(guān)工作落實更加有序。另一方面，實際需要重視進行模式的創(chuàng)新和優(yōu)化，根據(jù)基層人力資源與社會保障工作實施現(xiàn)狀，調(diào)整模式應(yīng)用方案和開展策略，展開對基層各方面信息的了解，以此為基礎(chǔ)，設(shè)計符合基層真實情況的工作方案和開展模式，這樣更能有效解決相關(guān)問題，促進基層社會發(fā)展和民生水平的提升。由于基層當(dāng)中多屬于農(nóng)民群體，農(nóng)戶較為分散，因此提供相關(guān)人力資源與社會保障難以進行統(tǒng)一和引導(dǎo)，所以也就有必要調(diào)整相關(guān)模式，形成與基層社會特點相適應(yīng)的工作模式，如以村為集體展開人力資源與社會保障工作的實施，這樣也就能夠產(chǎn)生更好的效益。

完善人力資源培訓(xùn)體系 基層發(fā)展與城市發(fā)展實際存在一定的差距和不同，關(guān)于城市當(dāng)中人力資源相關(guān)培訓(xùn)工作的實施，相對更加容易展開和進行，主要在于城市當(dāng)中人力資源相對更加集中和統(tǒng)一。但關(guān)于基層農(nóng)村，人力資源整體素質(zhì)水平不高，尤其受教育水平較低，在這樣的情況下如何集中進行人力資源引導(dǎo)與教育培訓(xùn)，也就至關(guān)重要，這不僅是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必要實施的工作，也是促進和提升基層人力資源與社會保障工作水平的關(guān)鍵。

加強基層人力資源與社會保障工作的教育 對于開展基層人力資源與社會保障工作，需要相關(guān)工作人員提升專業(yè)素養(yǎng)和技能水平，這樣可以有效促進相關(guān)工作的實施。因此也就有必要重視教育活動的開展，借助教育活動實施引導(dǎo)工作人員進行學(xué)習(xí)和探究，逐步提高工作人員整體工作能力和專業(yè)素養(yǎng)，這樣可以使工作人員即使面對不同的工作內(nèi)容和各方面的工作困境，也可以有效應(yīng)對，在解決相關(guān)工作問題的同時，也促進基層人力資源與社會保障工作的開展。尤其關(guān)于基層民眾的不同需求，實際需要將相關(guān)信息進行匯總和收集，在這樣的情況下才能進行問題的分析與解決策略的提出。所以加強教育與實施引導(dǎo)，能夠轉(zhuǎn)變和調(diào)整基層工作人員的認知與觀念，使其工作積極性提升，這樣可以有效促進具體工作的落實，進而產(chǎn)生更好的影響。

與此同時，關(guān)于教育工作的實施，也要通過對相關(guān)人員工作需求的了解，以及收集相關(guān)人員的反饋信息，在這樣的情況下實施針對性的教育和引導(dǎo)，可以幫助工作人員提升素養(yǎng)和能力。再有，需要拓展可靠資源和創(chuàng)新教育方法，多在實踐當(dāng)中總結(jié)經(jīng)驗和可靠策略，使后續(xù)基層人力資源與社會保障工作的實施可以獲得多方面的支持與保障。

注重相關(guān)人才的引進與培養(yǎng) 在開展相關(guān)工作的過程當(dāng)中，實際需要重視進行人才的引進和培養(yǎng)，從已有人才隊伍方面出發(fā)，了解工作人員結(jié)構(gòu)是否合理，根據(jù)需求積極聘請一些專業(yè)素養(yǎng)和能力更高的人才，以補充基層工作隊伍，使相關(guān)工作落實更加有序和高效。但需要注意的是，相關(guān)人才的引進需要根據(jù)實際需求進行，使人才能夠積極參與其中。這方面可以從基層當(dāng)中出發(fā)，了解基層青年人才的發(fā)展現(xiàn)狀，從有關(guān)青年人才當(dāng)中選擇合適的人員以補充隊伍，再有需要將相關(guān)信息進行傳遞和發(fā)布，使在外地的人才可以回鄉(xiāng)參與基層的發(fā)展，這樣也就可以有效擴充基層工作隊伍，提升工作實力，保障基層人力資源與社會保障工作實施的有效性。

再有，上級領(lǐng)導(dǎo)部門需要關(guān)注人才隊伍的建設(shè)和人才的引進與培養(yǎng)，根據(jù)實際情況、考慮現(xiàn)實需求，加強隊伍調(diào)整和優(yōu)化，使基層人才隊伍可以年輕化、素質(zhì)化，并且引導(dǎo)各地區(qū)人才之間進行流動，這樣可以在有效鍛煉人才能力的同時，促進有關(guān)工作的實施。

關(guān)于基層人力資源與社會保障工作的實施，實際需要重視將相關(guān)問題進行解決，這樣可以促進基層發(fā)展的同時，為人民群眾帶來更好的生活和工作保障，提高基層人民的生活水平，這樣可以促進我國社會整體的發(fā)展和和諧穩(wěn)定。所以有必要通過改善并創(chuàng)新基層人力資源管理模式、完善人力資源培訓(xùn)體系、加強基層人力資源與社會保障工作的教育、注重相關(guān)人才的引進與培養(yǎng)等策略，促進基層人力資源與社會保障工作的有效實施。