岳麗 山西省晉中市教研室

教育評價是教育改革的“風(fēng)向標(biāo)”“指揮棒”。一套科學(xué)的監(jiān)測評價體系，對提高辦學(xué)質(zhì)量、提升教學(xué)管理、提振發(fā)展動能可以起到“四兩撥千斤”的引導(dǎo)和促進(jìn)作用。2021 年，中共中央、國務(wù)院頒發(fā)的《深化新時代教育評價改革總體方案》指出，要通過改進(jìn)結(jié)果評價，強(qiáng)化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價，充分利用信息技術(shù)提高教育評價的科學(xué)性、專業(yè)性、客觀性。

高中教育是一個區(qū)域基礎(chǔ)教育的出口和門面，人民對本區(qū)域基礎(chǔ)教育工作的滿意度很大程度上取決于該區(qū)域高中教育的質(zhì)量。如何有效落實國家關(guān)于教育評價改革的精神實質(zhì)，構(gòu)建科學(xué)可行的監(jiān)測評價體系，引導(dǎo)高中學(xué)校辦學(xué)方向，推動區(qū)域每一所學(xué)校多樣特色發(fā)展，是地方教育行政部門牢記立德樹人根本任務(wù)，需要系統(tǒng)思考、整體推進(jìn)的一個重要課題。

筆者認(rèn)為，構(gòu)建區(qū)域普通高中學(xué)校整體質(zhì)量監(jiān)測評價體系，需要將學(xué)校治理、辦學(xué)保障、學(xué)校建設(shè)、隊伍建設(shè)、學(xué)生發(fā)展等內(nèi)容作為監(jiān)測評價指標(biāo)。在諸多監(jiān)測評價指標(biāo)中，促進(jìn)學(xué)生德、智、體、美、勞全面發(fā)展是各學(xué)校辦學(xué)的最終指向。新高中課標(biāo)的一個重要突破，就是為每個學(xué)科研制了學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，給出了學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)參照。我們要深刻理解學(xué)業(yè)質(zhì)量的內(nèi)涵，克服過往片面追求學(xué)生學(xué)業(yè)成績的取向，把提高學(xué)生的學(xué)業(yè)質(zhì)量和核心素養(yǎng)放在評價的重要位置進(jìn)行綜合評價。筆者在本文重點聚焦綜合監(jiān)測評價指標(biāo)體系中“學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)”，淺談工作過程中的一些思考和實踐中的一些具體做法，以期與讀者共同探討、交流、完善更為科學(xué)合理的監(jiān)測評價指標(biāo)體系，助推區(qū)域?qū)W校學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量水平不斷提升。

一、以立德樹人為根本任務(wù)，科學(xué)制定監(jiān)測評價方案

制定科學(xué)可行的方案，是確保學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測評價實施的前提和基礎(chǔ)，重點要做到三個確立。

（一）確立指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以深化教育教學(xué)改革、推動教育公平、提高教育質(zhì)量為中心，以適應(yīng)新高考改革、提升學(xué)生核心素養(yǎng)為基本方向，以提高人民群眾對普通高中教育滿意度為出發(fā)點，促進(jìn)區(qū)域普通高中教育向著公平、優(yōu)質(zhì)、具有區(qū)域個性特色的高質(zhì)量教育發(fā)展。

（二）確立監(jiān)測原則

一要遵循科學(xué)性原則。把客觀公平放在首位，堅持定性與定量評價相結(jié)合、關(guān)注結(jié)果與重視過程相統(tǒng)一、發(fā)現(xiàn)問題與解決問題相配合，科學(xué)全面進(jìn)行監(jiān)測，及時挖掘先進(jìn)辦學(xué)經(jīng)驗，將促進(jìn)普通高中學(xué)校均衡發(fā)展和質(zhì)量提升作為第一要務(wù)。

二要遵循導(dǎo)向性原則。堅持目標(biāo)導(dǎo)向，引導(dǎo)學(xué)校關(guān)注所有學(xué)生全面發(fā)展；堅持“探索增值”導(dǎo)向，引導(dǎo)學(xué)校在既有基礎(chǔ)上，持續(xù)保證質(zhì)量的提升；堅持以創(chuàng)新人才培養(yǎng)為導(dǎo)向，引導(dǎo)學(xué)校在全面提高辦學(xué)質(zhì)量的同時，重視拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。

三要注重激勵性原則。充分發(fā)揮監(jiān)測的正向激勵作用，注重縱向比較、淡化橫向比較、突出對標(biāo)達(dá)標(biāo)，激勵各高中學(xué)校以立德樹人為根本任務(wù)，以教育教學(xué)質(zhì)量為中心，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，多出人才，出好人才，為國家和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。

（三）確立監(jiān)測范圍及定量監(jiān)測使用數(shù)據(jù)

監(jiān)測范圍除全部公辦高中學(xué)校外，還應(yīng)包含民辦和公參民的各普通高中學(xué)校。隨著中國高考評價體系的出臺，高考命題開始注重價值引領(lǐng)、素養(yǎng)導(dǎo)向、能力為重、知識為基的理念。監(jiān)測評價在數(shù)據(jù)使用上，把高考結(jié)果作為監(jiān)測區(qū)域教育質(zhì)量的工具，能夠科學(xué)監(jiān)測區(qū)域?qū)W生學(xué)業(yè)發(fā)展整體水平，客觀反映每所學(xué)校學(xué)業(yè)質(zhì)量整體情況。筆者認(rèn)為，監(jiān)測評價體系在各項指標(biāo)判斷標(biāo)準(zhǔn)上，把學(xué)生中考、高考分?jǐn)?shù)作為監(jiān)測數(shù)據(jù)，能夠更為科學(xué)有效，更具說服力。

二、以培養(yǎng)人才成長的金字塔原則為基本導(dǎo)向，優(yōu)化篩選監(jiān)測評價要素

我國普通高中教育的定位是面向大眾的基礎(chǔ)教育，是進(jìn)一步提高國民素質(zhì)的教育。這就要求各類辦學(xué)主體，不論是面對藝術(shù)特長學(xué)生、文化課達(dá)一二本線的潛力學(xué)生，還是畢業(yè)后走向社會就業(yè)的學(xué)生，都要多渠道、多領(lǐng)域、多方面拓寬學(xué)生多元化成長的途徑，為其未來現(xiàn)實生活和夢想實現(xiàn)提供必要且適合的教育。

監(jiān)測評價要素既要關(guān)注各學(xué)?；A(chǔ)發(fā)展，又要關(guān)注特色辦學(xué)成效，因材施教。辦適合每一個學(xué)生個性發(fā)展的教育，重點從三個方面去完善。一要突出夯基。圍繞“全體學(xué)生的發(fā)展”要素評價，使各學(xué)校聚焦全體學(xué)生全面發(fā)展這一根本導(dǎo)向，促進(jìn)各學(xué)校注重每個學(xué)生的發(fā)展，重在提高學(xué)生在參與體驗中學(xué)習(xí)，體現(xiàn)教學(xué)過程的育人功能，共同筑牢人才培養(yǎng)的“塔基”。二要突出提質(zhì)。在對學(xué)校的評價中，注重與全市平均發(fā)展水平對標(biāo)，倒逼各學(xué)校加強(qiáng)對學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量的管理；強(qiáng)化各學(xué)校年度縱向?qū)Ρ?，淡化不同類型學(xué)校的橫向比較，注重設(shè)置學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量的增值評價要素和本年度的結(jié)果評價要素，引導(dǎo)學(xué)校協(xié)同做強(qiáng)人才培養(yǎng)的“塔身”。三要突出特色。要融入對拔尖創(chuàng)新與特色人才發(fā)展的評價，如“優(yōu)生上線率”“清北強(qiáng)基及體藝學(xué)生上線率”等評價指標(biāo)，允許學(xué)校根據(jù)各自招生優(yōu)勢向特色發(fā)展發(fā)力，引導(dǎo)學(xué)校磨出人才金字塔的“塔尖”。

三、以促進(jìn)學(xué)生全面且個性發(fā)展為創(chuàng)新目的，建立健全監(jiān)測評價機(jī)制

學(xué)生從義務(wù)教育升入高中教育后，課程難度逐步加大，挑戰(zhàn)更為巨大，為此，要突出從高中學(xué)段起點看變化，從學(xué)生不同基礎(chǔ)確立評價標(biāo)準(zhǔn)，建立一套更加健全完善、科學(xué)合理、公平公正、管用實用的評價機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域各高中學(xué)校堅持不懈推行教育均衡特色辦學(xué)。

區(qū)域教育行政部門要逐步改進(jìn)過去單純追求結(jié)果的評價機(jī)制，靈活采用不同評價機(jī)制以實現(xiàn)評價目的。一是建立對標(biāo)、達(dá)標(biāo)、提標(biāo)監(jiān)測評價機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域教育整體提升。對標(biāo)就是可以與全市的平均標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)，也可以與全省的平均標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)，還可以與全國的平均標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)，通過對標(biāo)，逐步引導(dǎo)區(qū)域各學(xué)校達(dá)標(biāo)，最終通過漸進(jìn)的螺旋式上升路徑，實現(xiàn)提標(biāo)目的。二是建立同臺監(jiān)測評價機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域教育形成競爭氛圍。同臺評價就是將區(qū)域范圍內(nèi)的學(xué)校，在一個評價平臺上進(jìn)行定位，將各學(xué)校每一個評價維度得到的數(shù)值按照等比例轉(zhuǎn)換公式進(jìn)行賦分。三是建立強(qiáng)化過程監(jiān)測的評價機(jī)制，引導(dǎo)育人過程向好發(fā)展。過程監(jiān)測評價機(jī)制是從起點看變化、從變化看發(fā)展、從發(fā)展看成效，可以綜合各學(xué)校近年來的發(fā)展情況和招生情況劃分不同的權(quán)重，測算學(xué)校培養(yǎng)學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量情況，與實際培養(yǎng)學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量情況進(jìn)行對比，比較各學(xué)校培養(yǎng)學(xué)生質(zhì)量的增長情況，進(jìn)而反映各學(xué)校過程教育狀況。應(yīng)用此項評價機(jī)制的同時要注意學(xué)校體量大小等因素，結(jié)合高考達(dá)線率，反映學(xué)校教育質(zhì)量。四是建立增值監(jiān)測評價機(jī)制，促進(jìn)提升全體學(xué)生的育人效果。這種機(jī)制可以比較每所學(xué)校從中考到高考全體學(xué)生分?jǐn)?shù)和名次的標(biāo)準(zhǔn)分平均值的變化情況，以此來反映各學(xué)校如何為學(xué)生全面發(fā)展而服務(wù)的育人效果。具體用全體學(xué)生高考總分的正態(tài)標(biāo)準(zhǔn)分均分與本屆學(xué)生高一入學(xué)時總分的正態(tài)標(biāo)準(zhǔn)分均分的差值，和本屆學(xué)生高一入學(xué)時名次的正態(tài)標(biāo)準(zhǔn)分均分與應(yīng)屆全體學(xué)生高考名次的正態(tài)標(biāo)準(zhǔn)分均分的差值來反映，運用統(tǒng)計學(xué)中標(biāo)準(zhǔn)分來測算，可以使評價結(jié)果更科學(xué)，更具說服力。

四、以激勵學(xué)校自我調(diào)控為科學(xué)引導(dǎo)，全面用好監(jiān)測評價結(jié)果

本著既監(jiān)測學(xué)校最終發(fā)展結(jié)果，又監(jiān)測學(xué)校努力程度和進(jìn)步過程的原則，綜合發(fā)揮導(dǎo)向、鑒定、診斷、調(diào)控和改進(jìn)作用，用好評價結(jié)果。對每一維度和綜合得分中優(yōu)勝的學(xué)校，以單項或綜合來分別表彰、激勵。比如，單項表彰中可設(shè)特色創(chuàng)新人才獎勵，表彰清華、北大等985 院校錄取人數(shù)較多的學(xué)校、體育單招或體育藝術(shù)等學(xué)生錄取人數(shù)較多的學(xué)校、國家公布競賽名單中獲獎數(shù)目較多的學(xué)校、全體學(xué)生發(fā)展中增值幅度較大的學(xué)校、為高校輸送優(yōu)質(zhì)生源較多的學(xué)校、一二本達(dá)線率較高的學(xué)校。通過多維度表彰，強(qiáng)化每個學(xué)校不同的發(fā)展自信，形成相互比學(xué)趕超的氛圍；綜合表彰人才“金字塔”培養(yǎng)科學(xué)合理的學(xué)校，主要是綜合評價得分中分值較高的學(xué)校，激勵各學(xué)校向先進(jìn)學(xué)習(xí)，向領(lǐng)航者取經(jīng)。

對每一維度中監(jiān)測質(zhì)量較差的學(xué)校，要及時發(fā)現(xiàn)問題，剖析短板根源，尋求解決策略。比如，筆者在對區(qū)域各縣區(qū)和學(xué)校的全體學(xué)生發(fā)展增值評價中，發(fā)現(xiàn)某地中考、高考標(biāo)準(zhǔn)分平均成績出現(xiàn)兩組極端數(shù)據(jù)，該學(xué)校中考、高考正態(tài)標(biāo)準(zhǔn)分分別為542 分和473 分，差值高達(dá)-69 分，而其他學(xué)校的最大差值為-15 分。數(shù)據(jù)說明，如果義務(wù)教育階段過早地把一個人的發(fā)展?jié)撃芡诒M，則不利于學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展，好比我們在自然界過度開發(fā)了不可再生的能源和資源，對環(huán)境造成了掠奪式的破壞，使得發(fā)展不可持續(xù)一樣。在對該縣區(qū)學(xué)生深度調(diào)研時，發(fā)現(xiàn)該地初中學(xué)校過度通過時間加汗水的模式，邀請學(xué)生家長監(jiān)督檢點，讓學(xué)生強(qiáng)化記憶。學(xué)生通過死記硬背、刷題套路以高分進(jìn)入高中學(xué)校，這樣培養(yǎng)出來的學(xué)生沒有時間考慮與考試無關(guān)的事情，用100%的時間只干一件事情，這些孩子看似取得了高分，贏得了中考，但他們在高中階段缺乏自信心，很有可能影響一輩子。

為此，我們要進(jìn)一步完善初中教育監(jiān)測指標(biāo)體系，努力改進(jìn)和完善義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)生發(fā)展學(xué)業(yè)質(zhì)量評價辦法，堅決糾正初中階段機(jī)械記憶、過度訓(xùn)練等問題，對初中學(xué)段下達(dá)升學(xué)指標(biāo)或片面以升學(xué)率評價學(xué)校和教師的評價辦法，科學(xué)作出調(diào)整，努力為初中學(xué)生升入高中筑基固本、積蓄潛能。同時，積極探索初高中學(xué)生貫通培養(yǎng)方式，構(gòu)建小學(xué)、初中、高中一體化培養(yǎng)體系，賦予高中學(xué)校評價初中教育的權(quán)利，更好地服務(wù)于高中學(xué)校選才，把全體學(xué)生成才作為貫穿基礎(chǔ)教育階段的重要工作。

五、以不斷優(yōu)化調(diào)整評價體系為常態(tài)管理，認(rèn)識不同評價方法的利弊

探索構(gòu)建一套科學(xué)的學(xué)業(yè)監(jiān)測評價體系，要始終堅持貫徹落實《深化新時代教育評價改革總體方案》精神，根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H發(fā)展現(xiàn)狀，不斷尋找新的監(jiān)測評價指標(biāo)內(nèi)容，改進(jìn)不太適合區(qū)域發(fā)展的監(jiān)測指標(biāo)內(nèi)容；通過大數(shù)據(jù)模擬測算，不斷調(diào)整評價維度指標(biāo)的合理權(quán)重；通過一定的賦分辦法和區(qū)間進(jìn)行量化考核，科學(xué)、客觀、合理地監(jiān)測評價學(xué)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。同時，重點注意應(yīng)用不同評價機(jī)制和方法對評價造成的影響。比如，標(biāo)準(zhǔn)分可以直觀且簡潔反映增值情況，使用標(biāo)準(zhǔn)分計算增值評價時，直接使用學(xué)校整體的數(shù)據(jù)會缺少學(xué)生個體差異的信息，導(dǎo)致計算結(jié)果反映學(xué)生個體差異的價值受限。同時，在中高考分?jǐn)?shù)與標(biāo)準(zhǔn)分作差比較時，也會存在優(yōu)秀的學(xué)生增值空間不如較差學(xué)生增值空間大的情況，進(jìn)而影響評價的科學(xué)性。

而如果運用學(xué)生成長百分位法，則可以將同水平學(xué)生進(jìn)行對比，判斷他們的增值情況，為解決優(yōu)秀學(xué)生絕對增長空間不足的問題提供新的解決辦法。學(xué)生成長百分位法是將同等水平學(xué)生作為一個整體來比較，去量化學(xué)生發(fā)展的進(jìn)步程度，就是將學(xué)生某項分?jǐn)?shù)的變化與上一次具有相似分?jǐn)?shù)的其他學(xué)生進(jìn)行比較，幫助教育評價工作者科學(xué)判斷學(xué)生的進(jìn)步，但該方法需要較大的樣本量對比作為條件基礎(chǔ)。所以結(jié)果評價和增值評價的角度不同，則使用的方法和機(jī)制就可能不同，反映出的問題就可能不同，得出的結(jié)果和結(jié)論也就不同。多種機(jī)制和評價方法的綜合使用可以向師生、學(xué)校和教育部門提供多維的動態(tài)反饋信息，教育評價工作者就是要關(guān)注不同的教育點，樹立內(nèi)生的教育發(fā)展觀和科學(xué)的教育質(zhì)量評價觀來達(dá)到引導(dǎo)辦學(xué)方向和提高育人質(zhì)量的目的。

一套科學(xué)的監(jiān)測評價體系，能促進(jìn)區(qū)域內(nèi)每一個縣區(qū)都辦好一所讓老百姓滿意的縣域優(yōu)質(zhì)高中，一套科學(xué)的評價機(jī)制能幫助區(qū)域教育行政部門落實好教育部等九部門《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃》的精神實質(zhì)，在一個相對科學(xué)完善的評價體系引導(dǎo)下，所有高中學(xué)校都能根植好自己的土壤，培育出艷麗的花草，在高中教育這個百花園里競相蓬勃盛放，讓區(qū)域高中教育呈現(xiàn)出一片百花齊放春滿園的繁華景象，收獲區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展的喜人成果！在科學(xué)評價的道路上永遠(yuǎn)沒有最完美的評價，如何針對不同規(guī)模、不同類型、不同發(fā)展基礎(chǔ)的高中學(xué)校，遵循教育教學(xué)的各項基本規(guī)律、教師專業(yè)發(fā)展與成長的規(guī)律和學(xué)生核心素養(yǎng)發(fā)展與學(xué)習(xí)規(guī)律，公平而靈活地系統(tǒng)構(gòu)建一個更加科學(xué)、完善、合理的監(jiān)測評價體系，引導(dǎo)教師專業(yè)素養(yǎng)的提升與學(xué)生全面發(fā)展，營造更加崇尚科學(xué)與不斷發(fā)展的教育氛圍，充分發(fā)揮評價的各項基本功能，需要每一個教育評價工作者持續(xù)探索和實踐。