趙建峰

（甘肅省定西公路事業(yè)發(fā)展中心，甘肅定西 743000）

0 引言

隨著現(xiàn)代交通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷發(fā)展，高速公路養(yǎng)護(hù)工程作為維護(hù)路網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行和延長(zhǎng)道路使用壽命的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐漸受到人們的廣泛關(guān)注。高速公路養(yǎng)護(hù)工程涉及材料、人力、設(shè)備等大量資源投入，成本控制不僅關(guān)乎工程的經(jīng)濟(jì)效益，還影響著工程的質(zhì)量和項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的背景下，如何在保證工程質(zhì)量的同時(shí)，合理有效地控制成本成為養(yǎng)護(hù)工程領(lǐng)域亟待解決的一個(gè)重要課題。

1 高速公路養(yǎng)護(hù)工程施工成本控制的意義

1.1 促進(jìn)資源的合理利用

資源是有限的，而高速公路養(yǎng)護(hù)工程作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一部分，涉及人力、物力、財(cái)力等多種資源投入。通過(guò)有效的成本控制，可以最大程度地優(yōu)化資源的配置和利用，確保其在工程建設(shè)中的最大化價(jià)值。首先，成本控制可以使項(xiàng)目各項(xiàng)支出得到合理規(guī)劃，避免資源浪費(fèi)。其次，通過(guò)對(duì)施工過(guò)程中不必要的費(fèi)用進(jìn)行削減和調(diào)整，可以使有限的資源得以集中投入真正需要的環(huán)節(jié)，從而提高資源利用的效率和效益。最后，成本控制還能推動(dòng)工程技術(shù)的創(chuàng)新和進(jìn)步，因?yàn)樵谫Y源有限的前提下，施工方往往需要尋找更加經(jīng)濟(jì)高效的方式來(lái)完成工程，從而推動(dòng)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用。

1.2 保障工程質(zhì)量和安全

成本控制不僅是為了節(jié)約開支，更是為了確保工程質(zhì)量和施工安全。首先，合理的成本控制可以確保充足的資金用于材料采購(gòu)、施工技術(shù)培訓(xùn)和質(zhì)量監(jiān)控等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從而提升工程質(zhì)量。適當(dāng)?shù)耐度肽軌虮ＷC使用高質(zhì)量的材料和設(shè)備、采用先進(jìn)的施工技術(shù)，從而降低工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)。其次，成本控制能夠防止在預(yù)算緊張的情況下出現(xiàn)人員疏忽和監(jiān)管不足等問(wèn)題，確保施工過(guò)程中的安全措施得以充分執(zhí)行，這對(duì)于高速公路養(yǎng)護(hù)工程尤為重要。因?yàn)槠涫┕ど婕敖煌ㄒ溃踩鹿士赡軐?duì)交通秩序和行車安全造成嚴(yán)重影響。最后，成本控制還能提供更多資源用于培訓(xùn)施工人員，提升其專業(yè)素養(yǎng)和安全意識(shí)，減少意外事件的發(fā)生概率。

1.3 提高施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益

成本控制不僅有助于企業(yè)降低開支，更能夠?yàn)槠鋭?chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。首先，通過(guò)有效控制施工成本，企業(yè)可以降低項(xiàng)目總投資，從而降低融資壓力和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，這使企業(yè)能夠更好地管理資金流動(dòng)，減少負(fù)債，提升財(cái)務(wù)健康狀況，為未來(lái)的發(fā)展提供更穩(wěn)固的基礎(chǔ)。其次，成本控制可以提升企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。在保持高施工質(zhì)量的前提下，控制成本有助于降低產(chǎn)品價(jià)格，使企業(yè)能夠在市場(chǎng)上提供更有競(jìng)爭(zhēng)力的報(bào)價(jià)，吸引更多訂單和合作機(jī)會(huì)。最后，合理的成本控制為企業(yè)創(chuàng)造了更多的資金剩余，有利于進(jìn)行研發(fā)創(chuàng)新和技術(shù)升級(jí)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步拓展市場(chǎng)份額，實(shí)現(xiàn)持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

2 高速公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的類型

2.1 直接費(fèi)用

高速公路養(yǎng)護(hù)的直接費(fèi)用是指直接用于維護(hù)、保養(yǎng)和改善道路基礎(chǔ)設(shè)施的費(fèi)用。根據(jù)交通運(yùn)輸主管部門頒發(fā)的《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTG H10—2009）和《公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法》（交公路發(fā)〔2018〕33 號(hào)）等規(guī)范性文件，為了確保高速公路的安全、可靠和高效運(yùn)營(yíng)，直接費(fèi)用涵蓋了以下五個(gè)方面：第一，路基養(yǎng)護(hù)直接費(fèi)用涵蓋了對(duì)路基土壤的穩(wěn)定性和承載力進(jìn)行監(jiān)測(cè)和改善的成本，以保證路基的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定；第二，路面養(yǎng)護(hù)直接費(fèi)用包括對(duì)路面表層的修補(bǔ)、更換和重新鋪設(shè)等費(fèi)用，以使道路表面平整、無(wú)裂縫，提供良好的行車環(huán)境；第三，構(gòu)筑物養(yǎng)護(hù)直接費(fèi)用涉及橋梁、隧道等建筑物的維修和保養(yǎng)，以保障此類設(shè)施的安全和功能；第四，沿線設(shè)施養(yǎng)護(hù)直接費(fèi)用則涉及對(duì)路燈、護(hù)欄、交通標(biāo)志等設(shè)施的維護(hù)和更新，以維護(hù)車輛和行人的安全；第五，綠化養(yǎng)護(hù)直接費(fèi)用涉及對(duì)沿途綠化帶的修剪、綠化植物的養(yǎng)護(hù)等，以保持路段環(huán)境美觀和生態(tài)平衡[1]。具體如圖1 所示。

2.2 間接費(fèi)用

高速公路養(yǎng)護(hù)的間接費(fèi)用是指與維護(hù)、保養(yǎng)和改善道路基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)的，但不直接涉及實(shí)際工程施工的費(fèi)用，此類費(fèi)用雖然不是直接用于道路設(shè)施的修復(fù)或更新，卻在整個(gè)養(yǎng)護(hù)過(guò)程中起到至關(guān)重要的作用。首先，管理和監(jiān)督費(fèi)用是間接費(fèi)用的重要組成部分，包括養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的規(guī)劃、監(jiān)測(cè)、評(píng)估等方面的成本，能夠促進(jìn)養(yǎng)護(hù)工作按照規(guī)范和計(jì)劃進(jìn)行；其次，培訓(xùn)和人員管理的費(fèi)用也屬于間接成本，為了保障施工人員具備充足的操作技能和安全意識(shí)，需要投入資源進(jìn)行培訓(xùn)，以提高工作質(zhì)量和安全性；再次，養(yǎng)護(hù)工程中使用的設(shè)備和工具的維護(hù)費(fèi)用，雖然不直接參與實(shí)際施工，卻保障了養(yǎng)護(hù)工作的正常進(jìn)行；最后，研究和創(chuàng)新成本也屬于間接費(fèi)用，用于開發(fā)新的養(yǎng)護(hù)技術(shù)、材料，以提高養(yǎng)護(hù)效率和質(zhì)量。

3 影響高速公路養(yǎng)護(hù)工程施工成本控制的因素

3.1 投資決策因素

投資決策在工程項(xiàng)目中具有關(guān)鍵作用。高速公路養(yǎng)護(hù)工程的預(yù)算設(shè)定、資金分配和項(xiàng)目規(guī)模的確定直接影響著成本控制的能力；若投資決策不夠科學(xué)、合理，可能導(dǎo)致資金不足或過(guò)度浪費(fèi)，影響?zhàn)B護(hù)工程的順利進(jìn)行。

3.2 人為影響因素

項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)和工作態(tài)度對(duì)成本控制至關(guān)重要。管理層和施工人員的責(zé)任心、技能水平、團(tuán)隊(duì)合作精神等直接影響著工程進(jìn)度和質(zhì)量；施工人員配置不合理、培訓(xùn)不足或溝通不暢可能導(dǎo)致資源浪費(fèi)、施工延誤，從而影響成本[2]。

3.3 市場(chǎng)因素影響

市場(chǎng)的不穩(wěn)定性會(huì)對(duì)高速公路養(yǎng)護(hù)工程的成本控制產(chǎn)生影響。原材料價(jià)格波動(dòng)、設(shè)備供應(yīng)不穩(wěn)定以及勞動(dòng)力市場(chǎng)變化都可能導(dǎo)致成本預(yù)估不準(zhǔn)確；市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度也會(huì)影響承包商的報(bào)價(jià)和成本控制。

3.4 工程設(shè)計(jì)因素

工程設(shè)計(jì)的合理性和前瞻性在成本控制中占有重要地位。如果設(shè)計(jì)考慮不周全，可能導(dǎo)致后期工程變更和增項(xiàng)，進(jìn)而增加額外費(fèi)用；設(shè)計(jì)是否充分考慮養(yǎng)護(hù)需求，也會(huì)影響后續(xù)養(yǎng)護(hù)的成本。

4 高速公路養(yǎng)護(hù)工程施工成本控制的策略

4.1 構(gòu)建完善的采購(gòu)管理制度

采購(gòu)管理制度的建立能夠規(guī)范采購(gòu)過(guò)程，優(yōu)化供應(yīng)鏈，有效控制材料和設(shè)備的采購(gòu)成本，從而為工程的順利進(jìn)行和預(yù)算控制提供有力支持。在高速公路養(yǎng)護(hù)工程中，首先，要明確采購(gòu)流程和標(biāo)準(zhǔn)。例如，制訂明確的采購(gòu)流程，確定不同采購(gòu)環(huán)節(jié)的責(zé)任與權(quán)限，以保證采購(gòu)活動(dòng)的透明度和合規(guī)性；還要建立標(biāo)準(zhǔn)化的采購(gòu)文件和合同，明確采購(gòu)的具體要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以降低因材料和設(shè)備不合格帶來(lái)的返工成本。其次，要建立供應(yīng)商評(píng)價(jià)體系。例如，定期對(duì)供應(yīng)商的服務(wù)質(zhì)量、交貨時(shí)間等進(jìn)行評(píng)估，并與供應(yīng)商共同優(yōu)化供應(yīng)鏈，降低采購(gòu)成本；還應(yīng)該建立多渠道的供應(yīng)商合作機(jī)制，以確保在市場(chǎng)波動(dòng)時(shí)有充足的備選供應(yīng)商，降低材料和設(shè)備的采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。最后，采購(gòu)管理可以借助信息化技術(shù)實(shí)現(xiàn)更高效的數(shù)據(jù)管理和分析。例如，建立采購(gòu)信息系統(tǒng)，對(duì)采購(gòu)過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和跟蹤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并進(jìn)行調(diào)整；并通過(guò)數(shù)據(jù)分析，識(shí)別材料和設(shè)備的采購(gòu)趨勢(shì)，優(yōu)化采購(gòu)計(jì)劃，降低庫(kù)存成本[3]。

4.2 進(jìn)行精細(xì)的預(yù)算規(guī)劃

預(yù)算規(guī)劃是確保工程資金合理分配、成本有效控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)充分的預(yù)算規(guī)劃，可以在工程開始之前就對(duì)各項(xiàng)成本進(jìn)行詳細(xì)分析和預(yù)測(cè)，從而為后續(xù)的施工過(guò)程提供有針對(duì)性的指導(dǎo)，減少成本的浪費(fèi)。高速公路養(yǎng)護(hù)工程的精細(xì)預(yù)算規(guī)劃可以從以下四個(gè)方面入手：一是通過(guò)詳細(xì)勘測(cè)和設(shè)計(jì)，明確工程的具體范圍和施工量，確保預(yù)算計(jì)劃的準(zhǔn)確性和全面性。對(duì)于不同類型的養(yǎng)護(hù)工程，需要根據(jù)實(shí)際情況細(xì)化施工項(xiàng)目，將預(yù)算拆分為多個(gè)子項(xiàng)目，進(jìn)行詳細(xì)的成本估算。二是在精細(xì)預(yù)算規(guī)劃中，需要充分考慮人工、材料、機(jī)械設(shè)備、施工管理等各項(xiàng)成本指標(biāo)。根據(jù)市場(chǎng)行情和歷史數(shù)據(jù)，對(duì)每個(gè)成本指標(biāo)進(jìn)行合理估算，制訂詳細(xì)的費(fèi)用預(yù)算，包括直接成本和間接成本。同時(shí)，要安排適當(dāng)?shù)念A(yù)留費(fèi)用，以應(yīng)對(duì)可能的風(fēng)險(xiǎn)和變動(dòng)。三是一旦施工開始，需要建立嚴(yán)格的成本管控機(jī)制，對(duì)實(shí)際支出與預(yù)算進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和對(duì)比。在施工過(guò)程中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)成本超支或者費(fèi)用偏差，并采取相應(yīng)的調(diào)整措施，將成本控制在合理范圍內(nèi)。四是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，持續(xù)優(yōu)化預(yù)算規(guī)劃。高速公路養(yǎng)護(hù)工程通常是由兼具復(fù)雜性、長(zhǎng)期性、繁瑣性的多個(gè)項(xiàng)目組成，因此在每個(gè)項(xiàng)目周期結(jié)束后，應(yīng)對(duì)預(yù)算規(guī)劃進(jìn)行總結(jié)和分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷優(yōu)化預(yù)算規(guī)劃流程和方法，以提升成本控制的效率和準(zhǔn)確性。

4.3 采用作業(yè)成本法，提高成本控制質(zhì)量

作業(yè)成本法是一種基于實(shí)際作業(yè)過(guò)程進(jìn)行成本核算的方法。首先，作業(yè)成本法使成本更加透明。養(yǎng)護(hù)工程中，可以將成本分解到具體的作業(yè)任務(wù)中，這樣管理者可以清楚地了解每個(gè)作業(yè)的成本構(gòu)成，識(shí)別出成本的主要影響因素，這有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)成本超支或者偏差，并采取針對(duì)性的控制措施，從而降低浪費(fèi)。其次，施工企業(yè)可以利用作業(yè)成本法進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和決策，由于作業(yè)成本法將成本與作業(yè)直接關(guān)聯(lián)，管理者可以隨時(shí)監(jiān)控各個(gè)作業(yè)任務(wù)的成本情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并作出調(diào)整，這使管理者能夠作出更快速、更準(zhǔn)確的決策，從而在施工過(guò)程中保持成本的控制。再次，通過(guò)深入分析每個(gè)作業(yè)任務(wù)的成本，可以發(fā)現(xiàn)一些潛在的成本節(jié)約機(jī)會(huì)，管理者根據(jù)此類分析結(jié)果調(diào)整作業(yè)方案、優(yōu)化資源配置，從而實(shí)現(xiàn)成本的優(yōu)化。最后，通過(guò)長(zhǎng)期的作業(yè)成本記錄和分析，可以積累寶貴的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成更準(zhǔn)確的成本預(yù)測(cè)模型，為未來(lái)類似項(xiàng)目的成本控制提供有益參考[4]。

4.4 增強(qiáng)施工和管理人員的節(jié)約意識(shí)

節(jié)約意識(shí)是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，各級(jí)參與者都積極追求成本最小化、充分考慮資源有效利用的自我認(rèn)知能力。在高速公路養(yǎng)護(hù)工程中，提升施工和管理人員的節(jié)約意識(shí)不僅可以降低成本，還能提高項(xiàng)目效率和質(zhì)量。首先，應(yīng)該加強(qiáng)培訓(xùn)和教育。通過(guò)開展相關(guān)培訓(xùn)課程，向施工和管理人員介紹成本控制的重要性，引導(dǎo)其深入了解成本構(gòu)成和成本控制方法、充分認(rèn)識(shí)節(jié)約意識(shí)對(duì)于項(xiàng)目和企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的積極影響。其次，企業(yè)要設(shè)定明確的節(jié)約目標(biāo)和激勵(lì)機(jī)制。制訂明確的節(jié)約目標(biāo)，如降低特定成本項(xiàng)目的百分比，或在一定期限內(nèi)實(shí)現(xiàn)成本降低等。同時(shí)，建立激勵(lì)機(jī)制，如通過(guò)獎(jiǎng)金、晉升等方式激發(fā)施工和管理人員在成本控制方面的積極性和創(chuàng)造性。再次，強(qiáng)化溝通和協(xié)作。施工和管理人員需要充分了解項(xiàng)目的整體情況以及各個(gè)環(huán)節(jié)之間的關(guān)聯(lián)性。通過(guò)加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)內(nèi)部和團(tuán)隊(duì)之間的溝通，可以更好地協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作，避免資源的重復(fù)使用和浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)成本的最優(yōu)化。最后，營(yíng)造良好的節(jié)約文化。在企業(yè)和項(xiàng)目組織內(nèi)部建立積極的節(jié)約文化是增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)的長(zhǎng)效措施。通過(guò)樹立榜樣、宣傳典型事跡等方式，引導(dǎo)施工和管理人員從思想上認(rèn)同和踐行節(jié)約的理念，將節(jié)約融入日常工作中[5]。

4.5 注重養(yǎng)護(hù)工程的安全質(zhì)量控制

安全和質(zhì)量是工程建設(shè)不可或缺的兩大核心要素，它們與成本控制密切相關(guān)，高質(zhì)量的施工和嚴(yán)格的安全管理可以降低工程風(fēng)險(xiǎn)和返工成本，從而為成本控制創(chuàng)造有利條件。首先，需要建立嚴(yán)格的安全管理體系，制定詳細(xì)的施工安全規(guī)范和操作規(guī)程，明確各類作業(yè)的安全要求和措施。例如，組織開展安全培訓(xùn)，增強(qiáng)施工人員的安全意識(shí)和應(yīng)急能力；設(shè)立安全監(jiān)督崗位，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡查和監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決安全隱患。其次，強(qiáng)化質(zhì)量控制，建立質(zhì)量管理體系，明確工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收要求。例如，采用無(wú)損檢測(cè)、全程監(jiān)測(cè)等現(xiàn)代技術(shù)手段，對(duì)施工過(guò)程和成品進(jìn)行全面檢測(cè)和評(píng)估；嚴(yán)格把關(guān)施工材料和設(shè)備的質(zhì)量，杜絕偷工減料現(xiàn)象，以確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。再次，實(shí)施項(xiàng)目管理和監(jiān)督。例如，通過(guò)項(xiàng)目管理軟件和信息化系統(tǒng)，對(duì)施工進(jìn)度、成本和質(zhì)量等進(jìn)行綜合監(jiān)控和分析；建立定期報(bào)告制度，及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)工程進(jìn)展和成本情況，確保管理者能夠及時(shí)了解項(xiàng)目的實(shí)際情況。最后，強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急預(yù)案。例如，在施工前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別可能影響成本的風(fēng)險(xiǎn)因素；制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，以便在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)能夠迅速作出反應(yīng)，減少對(duì)成本的不利影響。

5 結(jié)語(yǔ)

在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，成本控制不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是關(guān)系到工程質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)效益的綜合問(wèn)題。在面對(duì)養(yǎng)護(hù)工程成本控制的挑戰(zhàn)時(shí)，需要更加注重各種策略和方法的綜合應(yīng)用，并創(chuàng)新性地在實(shí)踐中加以落實(shí)。未來(lái)，應(yīng)該積極借鑒相關(guān)研究成果，不斷完善工程管理實(shí)踐，為我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)工程的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。