安徽省銅陵市道路運輸管理服務(wù)中心 陳天驕

作為保障和改善人民生活的重要組織和推動事業(yè)單位發(fā)展的重要力量，政工干部的支柱性作用日益明顯，思想政治工作既是以人為本的基礎(chǔ)，又是事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展的政治保障。探討新形勢下事業(yè)單位政工干部所應(yīng)具備的工作素養(yǎng)具有十分重要的意義。

一、事業(yè)單位加強政工隊伍建設(shè)的意義

政工人員專業(yè)能力及職業(yè)思想素養(yǎng)反映了事業(yè)單位的服務(wù)水平，若是政工人員能力、素質(zhì)均相對較低，將對事業(yè)單位的發(fā)展進步造成影響，不利于人們對單位良好印象的形成，因此，培養(yǎng)政工人員職業(yè)能力與思想素養(yǎng)是必要的。除此之外，職工干部時刻發(fā)揮的榜樣作用，直接關(guān)系到下面的工作者，當(dāng)政工人員具有高水平的專業(yè)能力與素質(zhì)時，才能夠發(fā)揮自身政治核心的工作，增強單位凝聚力，逐漸打造良好的工作環(huán)境，為人民群眾送去更好的服務(wù)。由此可見，培養(yǎng)事業(yè)單位政工人員素質(zhì)與能力對單位乃至社會發(fā)展具有極強的社會意義。

（一）政工隊伍建設(shè)能夠加強事業(yè)單位思想政治

事業(yè)單位要想取得更好的發(fā)展，一方面需要提高事業(yè)單位的工作效率，另一方面需要加強職工的意識。事業(yè)單位要提高職工的思想政治意識，就必須利用政工干部來培養(yǎng)職工的思想政治意識。更好地傳達黨的方針和政策，使職工執(zhí)行黨的方針，促進事業(yè)單位又好又快發(fā)展[1]。事業(yè)單位的發(fā)展在很大程度上影響著國民經(jīng)濟的發(fā)展，因此，事業(yè)單位政工隊伍建設(shè)是符合社會發(fā)展的，也是每個事業(yè)單位必須進行的一項工作。

（二）加強事業(yè)單位政工隊伍建設(shè)是推動自身和諧發(fā)展的必經(jīng)之路

事業(yè)單位為構(gòu)建社會主義和諧社會提出了一系列的解決方案，其中最重要的就是加強政工隊伍建設(shè)。中國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新階段，因此，事業(yè)單位思想政治教育工作的方向已開始轉(zhuǎn)向構(gòu)建社會主義和諧社會和實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。事業(yè)單位政工干部要根據(jù)新時代的特點，分析和解決各部門存在的問題。只有這樣，在事業(yè)單位工作的政工干部才能在職工中發(fā)揮重要作用。

（三）加強事業(yè)單位政工建設(shè)能夠很好提高員工積極性

事業(yè)單位的發(fā)展離不開職工的工作，因此，要想更有效地發(fā)展，就必須從職工的利益出發(fā)。在人事管理中，必須堅持以人為本，對職工進行思想道德教育，樹立復(fù)合型人才，而不僅僅是提高事業(yè)單位員工的工作能力。只有加強事業(yè)單位政工建設(shè)，才能改善其工作人員的生活質(zhì)量，國家才能更好地發(fā)展和強大。

二、新形勢下事業(yè)單位政工干部應(yīng)該具備的素質(zhì)

（一）較強的工作能力

新時代，新面貌，新時期，我們的許多部門取得了可喜的成績，形成了強大的動力，成為我國全面發(fā)展的源泉。然而，不能僅僅停留在過去，要更加關(guān)注發(fā)展前景和改革進程，不斷更新思想觀念，不斷學(xué)習(xí)黨的先進思想理論，自覺主動地發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，培養(yǎng)終身學(xué)習(xí)的視野。同時，要不斷提高自己的實踐能力，理論與實踐相結(jié)合，不斷改進自己的工作方法。

（二）政策剖析和應(yīng)用能力

要堅定不移地堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的方針政策，全面深入地按照國家政策解讀政策內(nèi)容，不斷深化內(nèi)涵，不斷思考如何落實這些政策，具體落實這些政策的措施，發(fā)揮好政工干部的作用，更好地服務(wù)人民。政工干部必須了解政策的實質(zhì)，認真講解，確保政策的貫徹執(zhí)行[2]。

（三）處理問題的能力

政工干部作為事業(yè)單位的一部分，必須具備基本的預(yù)測能力和領(lǐng)導(dǎo)能力，以及解決一些矛盾和突發(fā)問題的能力。

三、當(dāng)前事業(yè)單位政工隊伍建設(shè)存在的問題

（一）政工隊伍結(jié)構(gòu)不合理

雖然經(jīng)過多年的改革，各事業(yè)單位政工干部的工作取得了一定的成效，但人員結(jié)構(gòu)不合理的問題仍然存在。一是由于年齡結(jié)構(gòu)不合理、勞動儲備不足等原因，導(dǎo)致重要工作仍由老同志完成，年輕同志技能不足的現(xiàn)象。然而，一些喜歡思想政治工作的青年同志，既有良好的素質(zhì)，又有創(chuàng)造專業(yè)人才的能力，但由于個性、經(jīng)驗等原因，無法從事政工工作。二是政工干部的知識結(jié)構(gòu)和文化背景發(fā)展不合理，許多思想政工干部知識結(jié)構(gòu)單一，對與政治無關(guān)的工作缺乏認識。

（二）政工隊伍素質(zhì)滯后于思想政治工作需要

隨著高新技術(shù)，特別是通過互聯(lián)網(wǎng)提供的信息技術(shù)的迅速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用將進一步擴大信息傳播的范圍，進一步加快傳播速度。世界各國都希望利用現(xiàn)代信息技術(shù)加強和改善對外交往，這對人類意識產(chǎn)生了前所未有的影響和后果。在信息時代的變化中，人們的思想變得非?；钴S。在快速發(fā)展的信息時代，“外部世界”給人們帶來了前所未有的沖擊，帶來了各種各樣、多樣化和有吸引力的包裝，導(dǎo)致了思想多樣性的增加。深化國際交流與合作，積極應(yīng)對文化和思想的入侵。同時，舊的經(jīng)驗、舊的方法往往不能滿足快速發(fā)展的社會公共服務(wù)的需要。

（三）政工隊伍聘用制度不完善

當(dāng)前事業(yè)單位政工工作主要由黨員負責(zé)，這不僅不符合現(xiàn)代人性化管理的基本原則，而且嚴重影響了政工隊伍的積極性和責(zé)任心。缺乏科學(xué)的競爭機制會影響政工干部的健康發(fā)展和事業(yè)單位的長遠發(fā)展。

（四）政工隊伍運行效能低

政工工作是一切工作的生命線，在事業(yè)單位中，政工干部的工作比較密集。目前，在事業(yè)單位的思想政治工作中，還存在著“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的現(xiàn)象，這個問題在思想政治工作中由來已久，職責(zé)模糊。思想政治工作普遍缺乏遠見和創(chuàng)新，存在偏見，導(dǎo)致思想政治工作效率低下。

（五）政工隊伍建設(shè)缺乏有效激勵機制

目前，事業(yè)單位的人力資源配置機制不足，同時，績效考核機制不科學(xué)、不合理，目前仍采用傳統(tǒng)的定性評價方法，沒有建立有效的理論指導(dǎo)和具體的量化指標提升機制，同時，薪酬分配與績效之間的關(guān)系不密切。

當(dāng)前的崗位考核機制不能科學(xué)有效地評價政工干部的實際水平和貢獻。同時，實施大規(guī)模選舉的審查程序，結(jié)果與員工獎懲、晉升、職業(yè)培訓(xùn)相一致，導(dǎo)致年度審查對員工沒有實質(zhì)性的政治激勵。

四、完善事業(yè)單位政工隊伍建設(shè)的對策

（一）規(guī)范政工隊伍選拔任用程序

1.政工隊伍選拔任用基本原則

隨著人事改革的深入，現(xiàn)有的選擇和任命機制以及培訓(xùn)高技能政工干部的要求仍然存在。因此，要保持一個充滿活力、可持續(xù)發(fā)展的政工干部團隊，必須規(guī)范政工干部選拔程序，建立有效、務(wù)實的民主機制，選拔引進高質(zhì)量的公平競爭機制，努力營造優(yōu)秀、健康、可持續(xù)發(fā)展的政工工作氛圍。

2.政工隊伍選拔任用步驟

第一，公示聘用崗位設(shè)置信息。研究表明，近三分之一的職工不了解政工崗位的內(nèi)容。目前，政工崗位的具體工作內(nèi)容尚不明確，因此，政工崗位就業(yè)方面需要有更大的透明度，努力做到標準和程序公開，充分保證職工參與，調(diào)動干部群眾積極參與政工崗位監(jiān)督活動，提高政工崗位公示聘用的可信度。

第二，個人申報。個人對照政工崗位聘用標準與崗位職責(zé)提交競聘申請，改變以往只有領(lǐng)導(dǎo)者或組織推薦的方法，提高競爭對手的參與。被動分配的選擇可以使事業(yè)單位在個人申報的基礎(chǔ)上進行公平競爭，真正競聘機會。

第三，競聘上崗自薦。完善政工干部選拔任用機制，促進政工干部在競爭中自我表現(xiàn)，建立開放平等的政工干部選拔平臺，為進一步成長提供機會和挑戰(zhàn)，帶來平等的機會。提高人事選拔過程的透明度和民主化，實行政工干部選拔的綜合競爭制度，創(chuàng)造平等競爭條件，培養(yǎng)大批高層次政工干部人才。

第四，民主推薦。民主推薦的內(nèi)容包括召開政治工作人員推薦會議，公布政治工作人員的姓名、資格和范圍，填寫推薦表格，廣泛參與民主推薦的候選人名單。

第五，考核評價?？己嗽u價目標確定后，應(yīng)根據(jù)單位和人員的實際政治需要和道德能力、民主建議、一般評價，充分考慮工作的連續(xù)性和人員、職位的可取性，防止不良情況的發(fā)生。提議的選票可以相當(dāng)于一次選舉，也只能用來確定候選人的立場。此外，事業(yè)單位還要組織必要的績效考核。在評審和評價過程中，一定要遵守規(guī)章制度，確定崗位的具體情況，注重能力和效率，完善評價流程，提高競爭對手的選拔質(zhì)量。

第六，公示與監(jiān)督。事業(yè)單位選舉和聘任政工干部時，要嚴格遵守國家監(jiān)督制度，在人民監(jiān)督下選拔和聘任政工干部?？紤]到保護舉報人合法權(quán)益的必要性，要積極為全面控制創(chuàng)造有利條件，為政工干部的選擇創(chuàng)造公平合理的競爭環(huán)境。

（二）建立政工隊伍培訓(xùn)機制

1.政工隊伍培訓(xùn)總體要求

在新時代、新背景下，事業(yè)單位思想政治工作也面臨新的挑戰(zhàn)，對事業(yè)單位政工干部工作提出了更高的要求。政工干部要堅持終身學(xué)習(xí)理念，不斷加強教育，牢牢把握時代脈搏，用豐富的專業(yè)理論武裝自己，具備應(yīng)對機遇和挑戰(zhàn)的信心和能力。作為最直接和有效的工具，培訓(xùn)是加強政工干部素質(zhì)的一個重要部分。

2.政工隊伍培訓(xùn)實施要點

一是充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息資源的快速優(yōu)勢，大力開展事業(yè)單位政工干部的遠程培訓(xùn)。遠程交互式培訓(xùn)的特點是大量的信息和內(nèi)容快速更新和傳輸，可以有效解決工作時間和學(xué)習(xí)時間之間的矛盾。采用遠程學(xué)習(xí)模式，在各部門工作的政工干部能夠越來越深入地學(xué)習(xí)和理解知識，獲得更方便的知識，滿足了政工干部的需求。

二是根據(jù)職業(yè)發(fā)展階段的不同特點，建立相關(guān)的培訓(xùn)機制。在事業(yè)單位政工干部的成長過程中，經(jīng)歷了三個重要的發(fā)展階段：新時期、成長周期和成熟周期。在新一屆任期內(nèi)，這一時期政工干部的主要特點是了解所在單位的工作情況，了解自己的工作方法和政治能力，盡快適應(yīng)自己的政治職責(zé)。新政工干部的培養(yǎng)必須以政治理論、政治法律和工作素質(zhì)為重點，逐步豐富政治理論，盡快與實踐相結(jié)合。事業(yè)單位思想政治工作的發(fā)展期為4-10年。政工干部經(jīng)過一定的專業(yè)訓(xùn)練，掌握政治工作的基本技能，逐漸成為各部門思想政治工作的核心。這一時期是人才成長的最佳時期。政工干部的培養(yǎng)更注重思想政治工作的分析，從而提高工作效率和創(chuàng)造力。成熟期是參與單位思想政治工作十幾年，在這一時期，政工干部具備了駕馭政工工作的能力，表現(xiàn)出了高度的職業(yè)化，并開始形成權(quán)威。在此期間，對政工干部的培訓(xùn)以專題研究為主，輔以現(xiàn)代和最新的技術(shù)培訓(xùn)方法，以提高他們履行重要職責(zé)的能力和信心。

三是進一步完善包括城市、區(qū)域經(jīng)濟組織在內(nèi)的事業(yè)單位在專業(yè)人才發(fā)展經(jīng)費預(yù)算等方面的財政資金；與事業(yè)單位有關(guān)的支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)編列專項經(jīng)費，用于政工隊伍建設(shè)，為政工隊伍的專業(yè)培訓(xùn)提供資金。

（三）完善政工隊伍評職辦法

評價激勵是培養(yǎng)專業(yè)政工人才的有效途徑。認真落實“遵守評價標準、監(jiān)測報告數(shù)量、提高報告質(zhì)量”的指導(dǎo)方針，并按照評價規(guī)則和程序認真執(zhí)行。

首先，嚴格審查申請。在申請資料提交之后，每一個參與者都應(yīng)該了解他們的教育，思想政治領(lǐng)域的經(jīng)驗，在特定時期的資格和成就。針對不同的評價項目，指定一個項目，對標準化審查的材料進行徹底審查。特別是要嚴格遵守政工干部的要求。在處理這些問題時，尊重客觀事實，保證公正性和客觀性。

其次，嚴把資格評審關(guān)。根據(jù)被評審人員的資質(zhì)、工作能力，精心選擇相應(yīng)的等級，不斷提高政工人員的整體水平，進一步優(yōu)化政工隊伍的整體素質(zhì)。

（四）健全政工隊伍激勵機制

有效的激勵機制可以充分調(diào)動政工干部的行動，激發(fā)他們的奉獻精神和責(zé)任感，提高他們的行動能力和意識，充分發(fā)揮自己的潛力，提高工作效率，創(chuàng)造新的就業(yè)機會。從干部分配的角度，結(jié)合客觀現(xiàn)實，充分考慮政工干部個人技能。應(yīng)加強科學(xué)有效的人員配置，確保人員的最佳利用，在日常工作中，推動更高目標的實現(xiàn)，在建立和完善有效的激勵機制時，激勵模式不可忽視。

激勵模式包括物質(zhì)激勵和精神激勵。傳統(tǒng)的以補貼為基礎(chǔ)的物質(zhì)激勵模式已經(jīng)不能滿足當(dāng)前社會制度的發(fā)展需要和廣大政工干部的發(fā)展需要。此外，近年來，公共政策制約了傳統(tǒng)的物質(zhì)激勵模式，因此，與物質(zhì)激勵相比，精神激勵很可能成為當(dāng)前激勵機制的主要組成部分。每個人都有一種強烈的精神需求，即尊重社會、理解他人，因此，完善政工干部激勵制度，除了要對政工干部的工作和生活給予適當(dāng)?shù)年P(guān)心和幫助外，還要為政工干部的個人成長創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，創(chuàng)造有利于個人發(fā)展的政治環(huán)境和機會，以及多層次的鍛煉。

（五）建設(shè)政工隊伍信息系統(tǒng)平臺

1.政工隊伍信息系統(tǒng)平臺應(yīng)用價值

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展和事業(yè)單位的增多，事業(yè)單位政工干部的管理越來越困難。建立一個有效的政工干部信息系統(tǒng)平臺已成為政工工作發(fā)展的必要。信息系統(tǒng)作為記錄政工干部的重要組成部分，對政工干部具有重要的意義。它不僅可以實時顯示常見的管理群體，還可以包含詳細的信息，方便信息的獲取和查看，減少統(tǒng)計和分析信息，為后續(xù)決策提供可靠的數(shù)據(jù)支持，極大地促進了政工工作的可持續(xù)發(fā)展，促進了科學(xué)的信息管理和監(jiān)督。

2.建設(shè)政工隊伍信息系統(tǒng)平臺基本原則

第一，信息的完整性。主要涉及確保政工干部的縱向連續(xù)性和橫向覆蓋，以及人事信息系統(tǒng)的全覆蓋。不僅要有關(guān)于政工干部的自然信息，而且要按時間順序詳細介紹政工干部的表現(xiàn)，以保證信息的完整性，為今后政工干部的部署提供指導(dǎo)。

第二，信息真實性原則?？煽啃允切畔⑾到y(tǒng)的生命，由于電子文檔易修改、不留痕跡，在電子信息管理過程中應(yīng)嚴格遵守保密性和操作規(guī)程，不僅要有信息收集的來源和渠道，還要保證每一條信息的真實性。

第三，信息交互原則。與傳統(tǒng)信息不同，電子信息存儲容量大，傳輸快捷靈活，整體效率高。事業(yè)單位信息系統(tǒng)平臺必須遵循統(tǒng)一的規(guī)范和標準，分級管理，分級負責(zé)。同時，提供有序的信息傳遞，實現(xiàn)了信息服務(wù)管理的目標。

五、結(jié)束語

當(dāng)前，我國正處于一個新時期，政工工作是事業(yè)單位工作和核心。只有保持高度的思想政治統(tǒng)一，才能更加有效地推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。因此，只有不斷加速發(fā)揮政工干部的潛力，提高其工作質(zhì)量，才能更有效地促進我國事業(yè)單位的發(fā)展。同時，讓事業(yè)單位政工干部堅定目標，為人民服務(wù)，全心全意履行自己的職責(zé)，為社會發(fā)展做出貢獻。