李中華

摘要 森林是地球上重要的生態(tài)系統(tǒng)組成部分，不僅為人類提供了所需的眾多資源，還對環(huán)境和氣候穩(wěn)定具有重要影響。然而，隨著人類活動的增加和氣候變化的影響，森林火災的頻發(fā)現(xiàn)象日益嚴峻，嚴重威脅著森林資源的可持續(xù)利用。基于此，保護林業(yè)資源，加強森林防火管理勢在必行。分析了保護林業(yè)資源、加強森林防火管理的重要性，闡述了我國林業(yè)資源保護現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)及加強森林防火過程中存在的問題，提出了幾點行之有效的措施，為相關部門保護林業(yè)資源、應對森林火災提供參考。

關鍵詞 保護；林業(yè)資源；森林防火管理

中圖分類號：S762.3 文獻標識碼：B 文章編號：2095–3305（2023）12–0-03

Discussion on Protecting Forestry Resources and Strengthening Forest Fire Prevention Management

Li Zhong-hua （Agricultural Service Center of Yanshan Town Peoples Government in Guiding County， Guiding， Guizhou 551303）

Abstract Forests were an important part of the ecosystem on earth， which not only provide many resources needed for human beings， but also have an important impact on the environment and climate stability. However， with the increase of human activities and the impact of climate change， the frequent occurrence of forest fires was increasingly severe， which seriously threatens the sustainable utilization of forest resources. Based on this， it was imperative to protect forestry resources and strengthen forest fire prevention management. It analyzed the importance of protecting forestry resources and strengthening forest fire prevention management， expounded the current situation and challenges of forest resources protection in China and the problems existing in the process of strengthening forest fire prevention， and put forward several effective measures to provide reference for relevant departments to protect forest resources and deal with forest fires.

Key words Protection; Forestry resources; Forest fire prevention management

作為地球生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，森林資源對于維持地球生態(tài)平衡和人類社會的可持續(xù)發(fā)展至關重要。然而，頻發(fā)的森林火災對林業(yè)資源造成了嚴重威脅。因此，保護林業(yè)資源并加強森林防火管理顯得尤為重要。相關部門必須不斷探索保護林業(yè)資源和加強森林防火管理的有效策略，實現(xiàn)我國林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展。

1 保護林業(yè)資源和加強森林防火管理的重要性

第一，森林是地球上最重要的生態(tài)系統(tǒng)之一，為生物多樣性提供了棲息地，維持了許多動植物的生存和繁衍。森林在碳循環(huán)中扮演著關鍵角色，吸收了大量的二氧化碳，有助于緩解全球氣候變暖。森林還有利于維持土壤的穩(wěn)定性，防止水土流失，維護生態(tài)平衡。因此，保護林業(yè)資源和加強森林防火管理有利于保護生態(tài)平衡。

第二，林業(yè)資源是許多國家重要的經(jīng)濟支柱，森林產(chǎn)品如木材、紙張、藥物等在全球貿(mào)易中占有重要地位。此外，森林旅游和生態(tài)旅游也為許多地區(qū)帶來了可觀的經(jīng)濟收入。森林火災對林木的破壞可能導致大量居民失業(yè)，出現(xiàn)財務困境，也會對社會經(jīng)濟造成一定的影響。因此，保護林業(yè)資源和加強森林防火管理有利于維護社會經(jīng)濟的穩(wěn)定。

第三，森林火災不僅會威脅野生動植物的生存，也會對人類居住區(qū)和農(nóng)田造成巨大威脅?；馂臒熿F和有害氣體的釋放會導致空氣質(zhì)量惡化，對居民的健康產(chǎn)生影響。火災還可能導致房屋破壞、生命財產(chǎn)損失甚至人員傷亡，造成社會不穩(wěn)定。因此，保護林業(yè)資源和加強森林防火管理有利于保障人類安全。

第四，可持續(xù)利用森林資源是實現(xiàn)長期發(fā)展的關鍵，過度采伐和亂砍濫伐會導致森林退化和滅絕，破壞生態(tài)平衡。防火管理可以確保森林資源得到合理保護、管理及可持續(xù)利用，為未來的代際提供穩(wěn)定的資源基礎。因此，保護林業(yè)資源和加強森林防火管理有利于促進可持續(xù)發(fā)展。

第五，通過加強森林防火管理，可以減少火災發(fā)生的概率和火勢蔓延的速度，降低火災帶來的災害損失，有助于減輕地方政府的應急救災壓力，節(jié)約災后恢復重建的成本和時間。因此，保護林業(yè)資源和加強森林防火管理有利于地區(qū)防災減災。

第六，加強森林防火管理可以提高公眾對生態(tài)環(huán)境保護的重視和意識。通過宣傳教育，人們能夠深入了解森林的重要性以及火災對其造成的威脅，有助于促進可持續(xù)的消費和生產(chǎn)方式，推動人們更加積極地參與環(huán)保行動。因此，保護林業(yè)資源和加強森林防火管理有利于激發(fā)公眾的環(huán)保意識[1]。

2 我國林業(yè)資源保護現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)

2.1 現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，我國的林業(yè)資源保護取得了一系列顯著成就，但也面臨一些挑戰(zhàn)。相關部門應加強林業(yè)資源的科學管理、生態(tài)保護、防火防災工作，并進一步完善生態(tài)補償機制，以促進森林資源的可持續(xù)利用和保護。

第一，林地面積增加。在過去幾十年中，我國采取了大規(guī)模的造林和森林撫育措施，林地面積不斷增加。根據(jù)官方數(shù)據(jù)，截至2022年，我國的森林覆蓋率已經(jīng)達到了約24.02%，在全球范圍內(nèi)排名靠前[2]。

第二，重視生態(tài)建設。我國政府高度重視生態(tài)環(huán)境保護和林業(yè)資源管理，實施了一系列政策和法規(guī)，以促進林業(yè)資源的可持續(xù)利用和保護。例如，推行退耕還林還草政策、加強對自然保護區(qū)的建設和管理等。

第三，生態(tài)脆弱地區(qū)得到保護。我國高度重視西部地區(qū)的生態(tài)保護和恢復，在西部實行了一系列生態(tài)建設項目，旨在改善西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，保護和恢復瀕危物種和生態(tài)系統(tǒng)。

第四，防治森林病蟲害。森林病蟲害對林業(yè)資源造成了威脅，我國采取了多種防治措施。通過加強病蟲害監(jiān)測、推廣生物防治和有針對性的化學防治，有效地減輕了病蟲害帶來的損失。

第五，林火防控。林火是林業(yè)資源保護的重要挑戰(zhàn)之一，我國在林火防控方面不斷加強投入和技術支持，加強火災預警和監(jiān)測系統(tǒng)，改進滅火裝備和技術，提高了林火撲滅效率。

2.2 挑戰(zhàn)

盡管我國在林業(yè)資源保護方面取得了進展，但仍然面臨一些挑戰(zhàn)：

第一，生態(tài)環(huán)境壓力。經(jīng)濟發(fā)展和人口增長帶來了更大的生態(tài)環(huán)境壓力，導致一些地區(qū)的森林資源受到威脅，森林砍伐和非法采伐問題仍然存在。

第二，生態(tài)補償機制不完善。盡管政府采取了退耕還林還草等政策，但林農(nóng)收益和生態(tài)補償機制仍需要進一步完善，以更好地激勵農(nóng)民參與林業(yè)資源保護。

第三，森林管理水平不足。部分地區(qū)森林管理水平相對較低，缺乏有效的資源保護措施和管理手段，導致資源浪費和生態(tài)環(huán)境被破壞。

第四，氣候變化問題。全球氣候變化對林業(yè)資源保護帶來了新的挑戰(zhàn)，增加了林火風險，加劇了生態(tài)系統(tǒng)的不穩(wěn)定性。

3 加強森林防火管理中存在的問題

第一，技術設備不足。有些地區(qū)可能缺乏先進的火災監(jiān)測預警技術和設備，限制了相關人員對火災的及時發(fā)現(xiàn)和準確判斷。

第二，部分地區(qū)的防火設施不完備。如消防站、觀火塔等缺乏或建設不足，影響了對火災的快速反應和撲滅能力。

第三，防火隊伍的人力資源不足。特別是在偏遠地區(qū)，這可能導致火災撲滅效率降低。

第四，預防措施不足。在一些地區(qū)，可能沒有足夠的預防措施來降低火災發(fā)生的概率，如清理可燃物、設立防火帶等。

第五，缺乏宣傳教育。公眾對森林火災的認識和防范意識不足，缺乏對防火重要性的認知，導致火災預防和應急處置能力的不足。

第六，人為因素。一些森林火災是由于人為原因引起的，如放火、或野外違規(guī)用火、煙蒂亂扔等不良行為。例如，在貴州中南部的黔南，由于60～80歲的農(nóng)村老人居多，森林防火意識淡薄，群眾野外違規(guī)用火的次數(shù)較多，縱火成本太低，導致當?shù)厣只馂念l發(fā)[3]。

第七，資金投入不足。防火工作需要大量的資金支持，包括設施建設、防火裝備采購等，資金投入不足可能會降低防火工作的效果。

第八，多部門協(xié)調(diào)不暢。防火工作涉及多個部門和單位，協(xié)調(diào)不暢可能導致信息傳遞不及時、責任劃分不清等問題。

第九，氣候變化影響。全球氣候變化導致一些地區(qū)干旱、高溫等天氣現(xiàn)象增多，增加了森林火災的風險，需要更加適應和應對這些變化。

4 保護林業(yè)資源和加強森林防火管理的有效措施

4.1 健全林業(yè)資源保護機制

在保護林業(yè)資源并加強森林防火管理中，建立健全林業(yè)資源保護機制非常重要，可以確保有效的資源管理，促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

第一，政府部門應建立完善的林業(yè)資源保護政策法規(guī)和規(guī)劃，明確林地保護、森林經(jīng)營、林業(yè)消防等各個方面的責任和標準。這些政策法規(guī)和規(guī)劃應當符合可持續(xù)發(fā)展原則，確保資源的長期穩(wěn)定利用。

第二，相關部門應建立健全林業(yè)資源監(jiān)測和預警體系，包括火災風險監(jiān)測、森林健康狀況監(jiān)測等。利用現(xiàn)代技術，如遙感、衛(wèi)星圖像等，實時監(jiān)測林地狀態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)問題，提前預警火災風險。

第三，相關部門應提供必要的技術支持和培訓，提高林業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)技能。培訓應包括林地保護、防火技術、火災應急處置等方面，確保防火隊伍的專業(yè)水平和撲火效率[3]。

第四，資金建設和完善森林防火設施，包括消防站、觀火塔、水源設施等。同時，提供先進的火災撲救裝備，確保撲火行動的高效進行。

第五，建立多部門之間的協(xié)作機制，實現(xiàn)資源共享和信息交流。政府、林業(yè)部門、環(huán)保部門、消防部門等應加強合作，形成聯(lián)防聯(lián)控的局面。

第六，相關部門應建立科學、合理的生態(tài)補償機制，激勵農(nóng)民和林業(yè)從業(yè)者參與林地保護和防火工作，確保其合法利益得到保障，增強其參與保護林業(yè)資源的積極性。通過建立健全的林業(yè)資源保護機制，可以更有效地保護林業(yè)資源，減少森林火災帶來的損失，實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，為生態(tài)環(huán)境保護和社會經(jīng)濟發(fā)展作出積極貢獻。

4.2 建立森林防火管理體系

在保護林業(yè)資源并加強森林防火管理中，相關部門應建立一套科學、高效、協(xié)調(diào)的森林防火管理體系，確保森林防火工作的全面展開、有效運行和長期可持續(xù)。

第一，政府部門應建立相應的法律法規(guī)和政策，明確森林防火管理的法律責任和權責。政策支持包括財政支持、技術支持、生態(tài)補償?shù)?，以激勵各級政府和社會各界參與防火工作。

第二，設立專門的森林防火管理領導和協(xié)調(diào)機構，負責統(tǒng)籌、指導和監(jiān)督全國范圍內(nèi)的森林防火工作。該機構應與林業(yè)、環(huán)保、公安、消防等多個部門共同協(xié)作，形成高效的聯(lián)防聯(lián)控格局。針對火災要采取緊急處置措施，確保在最短時間內(nèi)控制火勢，降低資源消耗的成本，該機構還應深入調(diào)查發(fā)生火災的原因，若是群眾野外違規(guī)用火造成的火災應對縱火人員進行查處，并根據(jù)事態(tài)的嚴重性對其進行相應的處罰與批評教育。

第三，制定詳細的森林防火計劃，包括防火值班、演習、應急預案等，確保在火災發(fā)生時能夠有序、迅速地進行處置。

第四，建立監(jiān)督和評估機制，定期對各級防火管理工作進行評估和考核，及時發(fā)現(xiàn)問題和不足，推動持續(xù)改進和提升防火工作質(zhì)量。

第五，加強森林防火科學研究和技術創(chuàng)新，提高防火技術水平和工作效率，為森林防火管理提供科學依據(jù)。通過提升科技水平，相關部門可以更加有效地保護林業(yè)資源，減少火災造成的損失，為森林的可持續(xù)利用和生態(tài)保護提供有力支持。

4.3 完善森林防火基礎設施

在保護林業(yè)資源并加強森林防火管理中，有效的基礎設施可以提高火災監(jiān)測和撲救的效率，降低火災風險，保護生態(tài)環(huán)境和人民安全。

第一，建設更多的觀火塔和防火站，分布在關鍵地區(qū)，以便及時對火勢進行監(jiān)測和報告。應當配備先進的監(jiān)測設備，包括望遠鏡、攝像機、通信設備等，以確?；馂哪軌蚣霸绫话l(fā)現(xiàn)并處置。

第二，修建防火道路和消防通道，保證火災撲救部隊能夠迅速到達火災現(xiàn)場。相關部門應當合理規(guī)劃道路，便捷通行，同時定期維護和清理道路，確保暢通無阻。

第三，完善水源設施，確保消防隊伍在火災撲救中有足夠的水源供應。相關部門應積極修建水塘、水井、水泵站等，為撲滅火災提供可靠的水源。同時，利用現(xiàn)代技術，如水上飛機和直升機等，加大水源補給力度。

第四，加強森林防火道設施建設。在林區(qū)內(nèi)合理設置防火道，通過清理防火道兩側(cè)的可燃物，形成有效的防火帶。這些防火道不僅便于撲火，還可用于撲滅明火，防止火勢蔓延。

第五，建立火災報警系統(tǒng)，涵蓋廣闊的森林地區(qū)，確?；馂陌l(fā)生時能夠第一時間報警。該系統(tǒng)可以與觀火塔、防火站和消防通信網(wǎng)相連，實現(xiàn)火災信息的快速傳遞。

第六，提供高效可靠的防火設備和工具，如滅火器、滅火水槍、防火服裝等，以增加撲火人員的安全性和滅火效率。

第七，設置防火宣傳教育設施，包括標識牌、宣傳欄等，向公眾傳遞防火知識和技能，增強公眾對防火的重視和參與意識。

第八，建設火災避難設施，為周邊居民提供避難場所，保障人民生命財產(chǎn)的安全。通過完善森林防火基礎設施，相關人員可以更好地應對火災的威脅，提高防火管理的效率，保護林業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境，確保公眾的安全。政府要投入資金，科學規(guī)劃，合理布局，保護森林資源。

4.4 實行森林防火責任制度

實行森林防火責任制度可以明確各級政府、林業(yè)部門、防火從業(yè)人員和公眾的責任和義務，促進防火工作的高效運行和持續(xù)改進。

第一，政府層面責任。建立健全政府部門之間的防火協(xié)調(diào)機制，明確各級政府在森林防火工作中的責任分工。地方政府要加強防火工作的領導，制定相關政策和規(guī)劃，并投入足夠的資金和資源來支持防火工作。

第二，林業(yè)部門責任。明確林業(yè)部門在森林防火管理中的職責，包括森林巡護、火險評估、防火設施建設、防火培訓等。林業(yè)部門應確保森林資源的合理利用和保護，并推動防火技術的持續(xù)改進。

第三，防火從業(yè)人員責任。應對參與防火工作的人員進行明確的責任分工和培訓，確保他們具備必要的防火技能和知識。防火從業(yè)人員要嚴格執(zhí)行防火紀律，確保及時有效地撲滅火災。

第四，公眾責任。加強對公眾的防火宣傳和教育，提高公眾對防火重要性的認識和理解。公眾要遵守防火規(guī)定，不隨意野外用火，不亂丟煙蒂，積極配合防火工作。

第五，防火責任追究。建立完善的防火責任追究機制，對未能履行防火職責的單位和個人進行追責，增強各方的責任感和自覺性，提高防火管理的效果。

第六，防火考核和評估。定期對森林防火工作進行考核和評估，對相關部門和個人的防火績效進行評估和獎懲，促進防火工作的持續(xù)改進和提高。通過實行森林防火責任制度，形成明確的責任分工和相互配合的格局，提高森林防火管理的科學性和有效性。

4.5 加大保護林業(yè)資源宣傳力度

在保護林業(yè)資源并加強森林防火管理中，相關部門應加強保護林業(yè)資源的相關宣傳，提高公眾對林業(yè)資源保護和森林防火的認識和重視，激發(fā)社會各界的參與和支持。

第一，利用多種媒體渠道，如電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體等，開展廣泛的林業(yè)資源保護和森林防火宣傳。制作生動形象的宣傳片、海報、動畫等，吸引公眾關注，傳播正能量。定期組織各種形式的宣傳活動，如防火知識講座、防火演習、防火義工招募等。通過實地演示和互動體驗，讓公眾更深入地了解防火知識和工作。

第二，面向?qū)W校開展教育，將林業(yè)資源保護、森林防火知識納入學校的教育課程，開展防火主題的教育活動。同時，與新聞媒體合作，定期發(fā)布林業(yè)資源保護和森林防火的新聞和報道，增加公眾對林業(yè)資源保護工作的了解，提高社會的關注度。

第三，組建林業(yè)資源保護和森林防火宣傳的志愿者團隊，招募社會各界的愛心人士參與宣傳活動，形成良好的社會氛圍。通過加強保護林業(yè)資源宣傳，增強公眾對森林防火和林業(yè)資源保護的重視和認識，提高防火意識，減少火災發(fā)生的可能性。

5 結(jié)束語

森林資源是人類社會的寶貴財富，保護林業(yè)資源并加強森林防火管理是非常重要。通過采取保護林業(yè)資源與森林防火管理的有效策略，相關部門可以更好地保護和管理森林資源，減少森林火災帶來的損失，為地球生態(tài)平衡和人類社會的可持續(xù)發(fā)展作出貢獻。

參考文獻

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