肖金宜 迪愛松

摘要 受南支槽影響，2020年5月24—27日貢山縣出現(xiàn)持續(xù)強(qiáng)降水過(guò)程，其中，貢山站過(guò)程累積雨量221.5 mm，歷史排行第2。氣象部門預(yù)報(bào)準(zhǔn)確、預(yù)警及時(shí)、服務(wù)精細(xì)，成功避免傷亡1 059人。重點(diǎn)梳理了氣象服務(wù)情況，經(jīng)分析思考，可從實(shí)況監(jiān)測(cè)服務(wù)、應(yīng)急保障機(jī)制、監(jiān)測(cè)聯(lián)防體系、人員專業(yè)水平、科普宣傳力度5個(gè)方面，進(jìn)一步增強(qiáng)基層防災(zāi)減災(zāi)能力。

關(guān)鍵詞 災(zāi)害性天氣；氣象服務(wù)；復(fù)盤總結(jié)；防災(zāi)減災(zāi)

中圖分類號(hào)：P458.1+21.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：2095–3305（2023）12–0-03

Summarization and Consideration on Weather Services for Heavy Rainfall from May 24 to 27，2020 in Gongshan

Xiao Jin-yi et al（Gongshan Meteorological Bureau， Gongshan， Yunan 673500）

Abstract Affected by the southern branch through， there was continuous heavy rainfall process in Gongshan County from May 24 to 27， 2020， the process of accumulated precipitation is 221.5mm rank in historys second. Meteorological departments provided accurately forecasts， early warnings and careful services， 1 059 casualties were avoided. This paper mainly focused on the situation of meteorological services， from the service of real-time condition monitoring， the mechanism of emergency guarantee， the system of monitoring and cooperation prevention， the professional level of personnel， and the strength of popular science propaganda further improved Community-level disaster prevention and mitigation capacity

Key words Disastrous weather; Meteorological services; Review and summarization; Disaster prevention and mitigation

貢山縣位于云南省西北部，青藏高原東南緣、怒江州橫斷山脈北部，縣內(nèi)海拔高差達(dá)3 958 m。受特殊地理位置的影響，存在“雙雨季”現(xiàn)象，汛期持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，2—4月為春汛期，也稱桃花汛，6—10月為主汛期[1-2]，易引發(fā)泥石流、山體滑坡、崩塌、中小河流洪水等災(zāi)害。目前，已有很多學(xué)者對(duì)強(qiáng)降水天氣過(guò)程氣象服務(wù)進(jìn)行復(fù)盤總結(jié)，并提出了一些思考[3-7]。趙培娟等[8]分析了河南“21·7”極端降水決策氣象服務(wù)，提出需要重視最新天氣實(shí)況分析，準(zhǔn)確把握致災(zāi)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，盡可能加大預(yù)警提前量。安承德等[9]總結(jié)了一次強(qiáng)降水天氣氣象服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，表明加強(qiáng)值班值守、做好短臨監(jiān)測(cè)、開展針對(duì)性氣象服務(wù)可有效彌補(bǔ)預(yù)報(bào)上的不足。結(jié)合目前在研項(xiàng)目，選取貢山縣2020年5月24—27日災(zāi)害性天氣過(guò)程進(jìn)行復(fù)盤總結(jié)，以期得出強(qiáng)降水過(guò)程期間氣象服務(wù)的一些服務(wù)啟示與經(jīng)驗(yàn)。

1 天氣實(shí)況及災(zāi)情

1.1 天氣實(shí)況

受南支槽影響，2020年5月24—27日（以下簡(jiǎn)稱“5·25過(guò)程”）貢山縣出現(xiàn)持續(xù)暴雨，局部大暴雨天氣。24日獨(dú)龍江站暴雨，丙中洛站大雨，其余地區(qū)小到中雨；25—26日獨(dú)龍江站大暴雨，其余地區(qū)暴雨；27日全縣暴雨，除永拉嘎站、貢山站、獨(dú)龍江站外，其余站點(diǎn)受供電和網(wǎng)絡(luò)中斷影響數(shù)據(jù)缺測(cè)。過(guò)程期間累計(jì)出現(xiàn)大暴雨2站次、暴雨19站次、大雨1站次、中雨6站次、小雨1站次、缺測(cè)7站次。

1.2 過(guò)程特點(diǎn)

“5·25過(guò)程”累計(jì)降水分布如圖1所示，最大累計(jì)降水獨(dú)龍江站348.2 mm，西部250.0～350.0 mm，東部130.0～249.9 mm。

26日獨(dú)龍江站出現(xiàn)過(guò)程最大日雨量126.3 mm，24日04：00獨(dú)龍江站有最大小時(shí)雨強(qiáng)9.9 mm，期間未出現(xiàn)短時(shí)強(qiáng)降水天氣。自貢山國(guó)家基本氣象站有記錄以來(lái)，“5·25過(guò)程”累積雨量221.5 mm，歷史排行第2，僅少于1994年3月21—23日持續(xù)暴雨過(guò)程累積雨量6.6 mm，暴雨量級(jí)持續(xù)日數(shù)3 d，與歷年持平。

1.3 災(zāi)情情況

此次持續(xù)性強(qiáng)降水天氣過(guò)程造成3人死亡，5人失蹤，2人輕傷，11 437人受災(zāi)，緊急轉(zhuǎn)移安置3 048人。全縣5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，26個(gè)村委會(huì)不同程度受災(zāi)，交通、電力、通信、農(nóng)產(chǎn)業(yè)、房屋、供水等受損嚴(yán)重，共造成經(jīng)濟(jì)損失11.82億元。其中，道路交通損失占比高達(dá)62.9%（圖2），次高為城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施損失，占比11.0%。

2 氣象服務(wù)情況

2.1 預(yù)報(bào)服務(wù)發(fā)布

“5·25過(guò)程”天氣期間，氣象服務(wù)情況時(shí)間軸分布如圖3所示。

（1）《重要天氣預(yù)報(bào)》。23日制作發(fā)布《重要天氣預(yù)報(bào)》，具體提示“受高原南側(cè)波動(dòng)影響，預(yù)計(jì)5月24—28日持續(xù)大到暴雨。過(guò)程累積雨量200～400 mm，獨(dú)龍江400～500 mm，最大雨強(qiáng)20～30 mm/h。具體預(yù)報(bào)：24日中到大雨；25—27日大到暴雨；28日南部大到暴雨，北部中到大雨，提示“本次降水天氣過(guò)程強(qiáng)度大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，必須防范持續(xù)降水和短時(shí)強(qiáng)降水可能引發(fā)的山洪、泥石流等災(zāi)害”。

（2）常規(guī)氣象服務(wù)。25日發(fā)布《天氣周報(bào)》，受高原南側(cè)波動(dòng)影響，25日大雨，局地暴雨，26—27日暴雨。每日08：00、17：00制作發(fā)布《天氣快報(bào)》和《未來(lái)24 h天氣預(yù)報(bào)》，內(nèi)容主要包括天氣實(shí)況、近期天氣情況、地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)。

（3）專題氣象服務(wù)。27日19：00起發(fā)布《“5·25”專題氣象服務(wù)》共計(jì)55期。前期（5月27日—6月1日）包括前期天氣實(shí)況、當(dāng)天及未來(lái)3 d天氣預(yù)報(bào)；后期（6月2—12日）包括每日08：00～20：00每3 h滾動(dòng)更新過(guò)去24 h天氣實(shí)況、未來(lái)3 h天氣情況、當(dāng)天及未來(lái)7 d天氣預(yù)報(bào)。

2.2 預(yù)警服務(wù)發(fā)布

（1）氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)。5月25—26日共發(fā)布4期暴雨藍(lán)色預(yù)警信號(hào)，預(yù)警提前量共計(jì)2 385 min，TS評(píng)分100，命中率100%，有效性評(píng)分100分。其中，25日06：50發(fā)布的預(yù)警提前量為580 min，18：28的588 min，26日06：25的502 min，26日19：58的715 min。

（2）地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。5月24日—6月10日聯(lián)合縣自然資源局發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警19期（Ⅰ級(jí)4期、Ⅱ級(jí)15期）。其中，24日17：03聯(lián)合發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)Ⅱ級(jí)預(yù)警，26日22：03升級(jí)為地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)Ⅰ級(jí)預(yù)警，27—29日繼續(xù)聯(lián)合發(fā)布Ⅰ級(jí)預(yù)警3期，5月30日—6月10日變更并繼續(xù)發(fā)布Ⅱ級(jí)預(yù)警12期。

2.3 應(yīng)急觀測(cè)氣象服務(wù)

5月29日—6月1日每日10：00～18：00參與全州每小時(shí)一次應(yīng)急氣象觀測(cè)，為全國(guó)首次利用彩虹4中航無(wú)人機(jī)遠(yuǎn)距離奔赴失聯(lián)災(zāi)區(qū)，為獲取實(shí)時(shí)高清視頻及高分辨率影像提供氣象服務(wù)。30日14：00～20：00為直升機(jī)飛行提供氣象保障服務(wù)共5期，包括當(dāng)前時(shí)次天空狀況及未來(lái)3 h天氣預(yù)報(bào)。

2.4 決策氣象服務(wù)

通過(guò)云南省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)、電子顯示屏、微信群、傳真等渠道發(fā)布《重要天氣預(yù)報(bào)》1期、預(yù)警信息23期、《天氣周報(bào)》1期、《近期天氣情況》2期，55期《“5·25”專題氣象服務(wù)》報(bào)送至黨委政府、應(yīng)急救援指揮部及相關(guān)部門，為地方應(yīng)急救援和災(zāi)后重建工作提供氣象保障服務(wù)，共計(jì)受眾31 405人次。

3 組織部署情況

3.1 部門內(nèi)組織部署情況

發(fā)布《重要天氣預(yù)報(bào)》后，局主要領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)此次過(guò)程第一時(shí)間安排部署工作，23日16：50省局通過(guò)視頻會(huì)商系統(tǒng)進(jìn)行值班查崗，26日貢山縣氣象局成立了專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，26—27日州局主要領(lǐng)導(dǎo)多次作出批示。27日17：00州局啟動(dòng)山洪地質(zhì)災(zāi)害（氣象保障服務(wù)）Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)命令后，19：00貢山縣氣象局啟動(dòng)山洪地質(zhì)災(zāi)害（氣象保障服務(wù)）Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)命令，期間共計(jì)報(bào)送《貢山縣5·25暴雨災(zāi)情報(bào)告》9份、《貢山縣氣象局應(yīng)急響應(yīng)情況匯報(bào)》8份、《怒江州貢山縣發(fā)生山洪地質(zhì)災(zāi)害情況報(bào)告》6份。“5·25過(guò)程”州市氣象臺(tái)多次視頻、電話會(huì)商，全力做好此次強(qiáng)降水過(guò)程氣象保障服務(wù)。

3.2 部門外聯(lián)動(dòng)情況

根據(jù)《重要天氣預(yù)報(bào)》，25日貢山縣委縣政府印發(fā)《中共貢山縣委辦公室 貢山縣人民政府辦公室關(guān)于切實(shí)做好持續(xù)性強(qiáng)降雨天氣自然災(zāi)害防范工作的通知》（貢辦電﹝2020﹞15號(hào)），根據(jù)氣象部門發(fā)布的預(yù)報(bào)預(yù)警，對(duì)此次持續(xù)性強(qiáng)降雨天氣自然災(zāi)害防范工作作出相關(guān)指示。28日局主要領(lǐng)導(dǎo)參加地方政府組織的新聞發(fā)布會(huì)，介紹此次強(qiáng)降水天氣過(guò)程特征、氣象保障服務(wù)及后期天氣情況。

4 氣象服務(wù)效益

4.1 決策氣象服務(wù)效益

發(fā)布《重要天氣預(yù)報(bào)》和地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)Ⅱ級(jí)預(yù)警后，值班領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)電話通知縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門責(zé)任人，建議做好此次強(qiáng)降水過(guò)程的防范工作和應(yīng)急準(zhǔn)備。相關(guān)部門責(zé)任人在接到信息的第一時(shí)間，組織人力、物力投入隱患排查、人員疏散轉(zhuǎn)移等工作，災(zāi)害發(fā)生期間共計(jì)緊急轉(zhuǎn)移安置3 048人，成功避免傷亡1 059人。

4.2 氣象信息員作用發(fā)揮效益

5月26日10：26，受持續(xù)強(qiáng)降雨的影響，丹珠村打所小組旁的打所河引發(fā)泥石流，在接收到氣象預(yù)警信息后，氣象信息員余某時(shí)刻提高警惕，加強(qiáng)巡視工作，在接到村民報(bào)警后，余某和村干部冒雨通過(guò)廣播和奔走呼喊的方式，轉(zhuǎn)移疏散群眾131人。在當(dāng)天12：00左右，距流石流發(fā)生地點(diǎn)百米處的山坡上又發(fā)生山體滑坡，在地質(zhì)監(jiān)測(cè)員和村干部的努力下，及時(shí)轉(zhuǎn)移疏散滑坡體附近群眾40余人，從而成功幫助170余人避免了因地質(zhì)自然災(zāi)害造成的人員傷亡。

5 總結(jié)

5.1 成功經(jīng)驗(yàn)

貢山縣氣象局早安排、早部署、早行動(dòng)，嚴(yán)密監(jiān)測(cè)天氣情況，及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)預(yù)警信息，氣象保障服務(wù)及時(shí)、高效，期間共計(jì)緊急轉(zhuǎn)移安置3 048人，成功避免傷亡1 059人，有效發(fā)揮氣象在基層防災(zāi)減災(zāi)中的重要作用?！?·25過(guò)程”持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、降水強(qiáng)度大、影響范圍廣，提前2 d制作發(fā)布《重要天氣預(yù)報(bào)》，為地方政府和相關(guān)部門做好防御工作提供科學(xué)的決策依據(jù)。災(zāi)害發(fā)生后，積極為地方搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作提供精細(xì)化、高頻次的決策氣象服務(wù)，嚴(yán)格按照相關(guān)流程制度落實(shí)各項(xiàng)工作。

5.2 存在的問(wèn)題

（1）預(yù)報(bào)結(jié)果與天氣實(shí)況有所出入。例如：《重要天氣預(yù)報(bào)》中，24—27日對(duì)降水量級(jí)的考慮偏小1個(gè)量級(jí)左右，全縣過(guò)程累積雨量、最大小時(shí)雨強(qiáng)的考慮偏大，《天氣周報(bào)》中25—26日對(duì)西部降水量級(jí)的考慮偏小1個(gè)量級(jí)。

（2）應(yīng)急保障能力有待提高。受通信、電力受損的影響，網(wǎng)絡(luò)、供電中斷期間，全縣只有3個(gè)安裝有北斗設(shè)備的站點(diǎn)正常傳輸數(shù)據(jù)，其余站點(diǎn)數(shù)據(jù)傳輸均中斷，導(dǎo)致值班人員無(wú)法及時(shí)獲取縣內(nèi)天氣實(shí)況，在一定程度上影響了氣象服務(wù)能力。

（3）業(yè)務(wù)人員專業(yè)素養(yǎng)有待提升。貢山縣多持續(xù)性降水和局地強(qiáng)降水，基層業(yè)務(wù)人員對(duì)不同天氣系統(tǒng)的發(fā)生發(fā)展原理的認(rèn)識(shí)和了解不夠，對(duì)不同天氣系統(tǒng)的影響范圍、降水強(qiáng)度、持續(xù)時(shí)間的預(yù)測(cè)存在不足。

5.3 思考與啟示

（1）加強(qiáng)實(shí)況監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)。峽谷地區(qū)受地勢(shì)起伏的影響，預(yù)報(bào)難度大，對(duì)過(guò)程降水強(qiáng)度和強(qiáng)降水范圍的把握不足。在不斷優(yōu)化縣內(nèi)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)體系的前提下，加強(qiáng)雨量實(shí)況監(jiān)測(cè)，充分利用衛(wèi)星、雷達(dá)等資料，依托業(yè)務(wù)平臺(tái)監(jiān)測(cè)模塊，做好天氣過(guò)程監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)。

（2）完善氣象應(yīng)急保障服務(wù)機(jī)制。做好應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)更新、應(yīng)急響應(yīng)工作流程和業(yè)務(wù)制度梳理、氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案本地化、站點(diǎn)備件盤點(diǎn)、氣象信息員管理等支撐業(yè)務(wù)工作，汛期及時(shí)組織開展重大氣象災(zāi)害應(yīng)急演練、應(yīng)急觀測(cè)設(shè)備調(diào)試，不斷增強(qiáng)基層氣象應(yīng)急保障能力。

（3）完善地方監(jiān)測(cè)預(yù)警聯(lián)防體系。深化與地方黨委政府、應(yīng)急管理局、自然資源局、水利局等部門的合作，加強(qiáng)信息共享、監(jiān)測(cè)聯(lián)防及聯(lián)合應(yīng)急演練。充分利用氣象信息員和地質(zhì)監(jiān)測(cè)員在村（社區(qū)）的重要作用，提高氣象信息在鄉(xiāng)村尤其是邊遠(yuǎn)山區(qū)的及時(shí)率和覆蓋率。

（4）提升災(zāi)害天氣過(guò)程預(yù)報(bào)能力。近年來(lái)，氣象服務(wù)需求精細(xì)化、專業(yè)化，業(yè)務(wù)人員仍需加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)使用數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品，提高對(duì)天氣過(guò)程形成機(jī)理和變化規(guī)律的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)對(duì)局地性、突發(fā)性災(zāi)害天氣，尤其是分區(qū)、分時(shí)段、分強(qiáng)度的預(yù)報(bào)能力，積累不同類型災(zāi)害的天氣預(yù)報(bào)經(jīng)驗(yàn)。

（5）加大氣象科普知識(shí)宣傳力度。充分利用政府平臺(tái)和新媒體手段，借助“3·23”世界氣象日、“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日、科技活動(dòng)周等時(shí)機(jī)，傳播分類別、分對(duì)象的科普宣傳知識(shí)，增強(qiáng)各部門科學(xué)利用氣象服務(wù)產(chǎn)品效益、公眾氣象防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和避險(xiǎn)自救能力。

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