陳 于，盛思遠，謝易廷

（1.江蘇省農(nóng)村水利科技發(fā)展中心，江蘇 南京 210000；2.連云港市水利局，江蘇連 云港 222000；3.鞍山市千山區(qū)農(nóng)業(yè)水利事業(yè)發(fā)展中心，遼寧 鞍山 114000）

江蘇地處江淮沂沭泗流域下游，境內河湖眾多、水網(wǎng)密布。江蘇連云港市地處沂沭泗水系的最下游，西、北部低山區(qū)庫塘閘壩星羅棋布，中、東、南部平原區(qū)河渠縱橫交織、河網(wǎng)稠密，全市現(xiàn)狀水域面積率約6.4%。近年來連云港在抓好大江大河流域治理、中小河流區(qū)域治理的同時，更加注重水系連通和水美鄉(xiāng)村建設，將此項工作作為貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進水生態(tài)文件建設的重要抓手?！笆濉币詠?，江蘇省以農(nóng)村河道疏浚整治和中小河流治理重點項目為抓手，逐步建立農(nóng)村河道輪浚機制，連云港市累計完成投資39.64億元，完成農(nóng)村水利建設土方9 595萬m3；加固、改造渠系配套建筑物30 909處；疏?？h鄉(xiāng)河道1 418 km，村莊河塘3 098條（面），建成生態(tài)河道71條。連云港市2021—2025年計劃建成農(nóng)村生態(tài)河道386條（段）、清淤疏?？傞L1 931.11 km、岸坡整治總長742.78 km，發(fā)揮河道功能，構建生態(tài)環(huán)境，努力實現(xiàn)“河道通暢、水體清澈、岸坡綠化、長效管護”的建設目標。

1 基本情況

河道是社會經(jīng)濟發(fā)展必不可少的要素，是水系的重要載體，是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分［1］。近年來，隨著國家對“三農(nóng)”問題的重視，地方政府關注農(nóng)村生態(tài)河道的建設問題，并提出河道建設的治理政策［2］。連云港市在全面摸清全市范圍內縣鄉(xiāng)河道現(xiàn)狀的基礎上，針對不同縣區(qū)不同區(qū)域特點、針對河道的不同功能，分析問題和需求，提出生態(tài)河道建設思路和治理方式，編制《連云港市“十四五”農(nóng)村生態(tài)河道建設規(guī)劃》，規(guī)劃重點從多規(guī)融合水岸綜合治理、清淤疏浚確保水系連通、科學處理安全生態(tài)關系、移步換景構建綠色長廊4個方面選擇縣鄉(xiāng)級河道進行生態(tài)建設。提出多維度考量下生態(tài)河道綜合治理，在水文過程與生態(tài)修復、河岸防護、水源治理、水源補水、河道生態(tài)廊道、城市空間營建等方面實施綜合整治工程，有效改善區(qū)域水生態(tài)和生活環(huán)境［3］。但從發(fā)展現(xiàn)狀可知，早期農(nóng)村生態(tài)河道治理設計工作的實施并未取得顯著成果，甚至由于施工方法選擇不當，河道淤泥堆積程度加劇［4］。為解決此類問題，提升農(nóng)村生態(tài)河道在鄉(xiāng)村振興中的作用，本文將對農(nóng)村生態(tài)河道創(chuàng)建過程中所遇到的難點、疑點進行探討分析，全面開展區(qū)域生態(tài)建設，實現(xiàn)區(qū)域綠化修復，提高河道生態(tài)的自我修復能力。

2 現(xiàn)狀問題分析

（1）河道生態(tài)承載能力不足。受河道附近居民各種經(jīng)濟活動的影響，河道水體富營養(yǎng)化較為嚴重。污染源可以分為有機污染和其他污染，連云港市河道主要污染源為有機污染，其原因為化肥農(nóng)藥的過度使用。據(jù)統(tǒng)計，大、中型灌區(qū)仍有部分采用漫灌方式對基本農(nóng)田進行灌溉，因此在降雨排澇和灌溉回歸水過程中，大量的農(nóng)藥化肥流入溝河，造成縣鄉(xiāng)河道水體富營養(yǎng)化，河道生物多樣性遭到嚴重破壞，水體自凈能力下降，形成惡性循環(huán)。河道流域內的水源遭到污染，同時會破壞河道整個生態(tài)系統(tǒng)的平衡。河道及流域是一個大的生態(tài)系統(tǒng)，一旦流域內的生態(tài)環(huán)境遭到破壞，流域內的動植物就會失去原本賴以生存的環(huán)境。如，一些河流為了保證水流的暢通，實施裁彎取直，硬化護坡、護岸措施，這些做法威脅到水生動植物的生存基礎，導致整個河道內生態(tài)環(huán)境急劇惡化，農(nóng)村河道生態(tài)系統(tǒng)功能嚴重弱化。

（2）保護水生態(tài)意識不強。農(nóng)村水利是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的重要基礎，是農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活的基本保障條件，也是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的重要載體。近年來各地有關部門堅持不懈開展農(nóng)村水利建設，積極探索建立工程長效管護機制，雖然取得了一些成績，但農(nóng)村水利保障能力不強、管護水平不高、監(jiān)管能力不足的狀況尚未得到根本轉變，發(fā)展不平衡不充分的問題仍然存在?，F(xiàn)階段農(nóng)村生態(tài)河道創(chuàng)建工作作為農(nóng)村水利工作的“先遣軍”，確保長效管護工作落實到位變得尤為重要。目前，農(nóng)村生態(tài)河道仍存在水面有漂浮物、生活垃圾，管護不及時等現(xiàn)象；此外秋收農(nóng)忙時節(jié)，由于秸稈禁燒，加之秸稈利用不足，秸稈進入河道，經(jīng)長期浸泡后發(fā)酵污染了水質，以上問題都是由于管護責任主體落實不到位、管護范圍標準不明確、管護配套制度不健全、財政資金投入不足所導致。

（3）水體及沿岸生態(tài)系統(tǒng)多樣性不強。生態(tài)護坡的內涵特征概括為：在保證河道行洪排澇功能的條件下，防止水土流失并實現(xiàn)岸坡穩(wěn)定；生態(tài)護坡是一個與周圍生態(tài)環(huán)境進行物質交流、與周邊生態(tài)系統(tǒng)密切聯(lián)系的開放式系統(tǒng)；有利于促進生態(tài)系統(tǒng)平衡，系統(tǒng)內存在著復雜的生物鏈，不同生物互為依托；能夠實現(xiàn)徑流、地下水與地表水系統(tǒng)間的交流互換。目前，連云港市新建農(nóng)村生態(tài)河道尚未構建水生態(tài)系統(tǒng)，周邊已建水系兩岸的挺水植物主要以藨草和蘆葦為主，沉水植物有狐尾藻，浮葉植物較少見。水生動物有小型魚蝦、螺、貝等底棲動物。由于臨港水系及土壤都有一定的鹽堿度，對生長植物有一定的要求，導致區(qū)域用地性質單一，生態(tài)多樣性較低，生態(tài)系統(tǒng)脆弱。

3 農(nóng)村生態(tài)河道修復措施

3.1 丘陵山區(qū)生態(tài)河道

目前部分農(nóng)村區(qū)域河道存在嚴重的泥沙淤積問題，加上部分地區(qū)實施分段攔截水產(chǎn)養(yǎng)殖和濫挖河砂等，造成農(nóng)村生態(tài)河道的水質變差，并影響了其基本功能。針對這一現(xiàn)象，采用針對丘陵山區(qū)生態(tài)河道結構類型進行治理，河漫灘是最重要的組成結構，河漫灘大部分位于生態(tài)河道的中游和下游平坦區(qū)域中。利用該結構可以實現(xiàn)對洪水期的行洪和滯洪［5］。對農(nóng)村區(qū)域范圍內的河漫灘結構進行施工設計時，應當注重保留其滯洪功能，還可適當增加休閑和親水區(qū)域，以滿足人們的休閑娛樂需要。除此之外，該結構類型具有一定的蜿蜒性，有利于生物多樣性的保留，為生物、微生物等提供充足的生存環(huán)境。傳統(tǒng)生態(tài)河道治理結構通常采用渠化方式，會造成生態(tài)河道自然特征結構逐漸消失。因此，在進行丘陵山區(qū)生態(tài)河道治理時，應當保證河道深淺交替，以利于多種水生物的生存以及繁衍。

3.2 平原河網(wǎng)生態(tài)河道

平原河網(wǎng)生態(tài)河道治理結構類型通常應用在地勢平坦、土質疏松的區(qū)域，同時，這一結構類型經(jīng)常應用于人口較為密集、水質極易受到污染，且生態(tài)系統(tǒng)的自我恢復能力較差的區(qū)域。因此，在實際施工中應當針對污染問題采取相應措施。在該結構類型中，選用生態(tài)護堤搭建方式，利用生態(tài)河道原有的自然坡岸，輔助適量適合該區(qū)域生長的植物，來進行治理施工。在施工中應當盡可能將坡比放緩，并采用土質岸坡，輔助植樹，目的是護岸，同時也為水生生物群落提供良好的發(fā)育和生長條件。對于較陡的河岸邊坡，應當利用木樁或木框結構加固，在保證施工人員安全以及施工質量的前提下開展治理工程。針對部分農(nóng)村生態(tài)河道的通航需求，應當采用復合斷面式的平原河網(wǎng)生態(tài)河道治理結構，對于常水位以下，需要采用干砌方式；對于常水位以上，需要采用碎石堆砌方法，以減少航行過程中產(chǎn)生的波浪對河道造成的沖刷。

3.3 集聚地生態(tài)河道

針對集聚地生態(tài)河道治理結構類型，通常會在河道兩側布置植物緩沖帶，利用水生植物構成的緩沖帶吸收各類污染物質，解決水體富養(yǎng)化的問題。同時利用植被緩沖帶凈化農(nóng)村溝渠［6］，一方面可以有效降低農(nóng)村生態(tài)河道的產(chǎn)流量，延緩產(chǎn)流的時間；另一方面通過這一結構的施工建設，能夠減少地表徑流中污染物質的累積，并將部分有機污染物通過植物截留，減少河道水體中的污染物濃度，進一步降低村民生活用水中的污染物濃度。這一結構類型的河道斷面施工時，應當充分考慮生態(tài)設計的要求，并在滿足防洪要求的前提下，保持河道原本的蜿蜒性，避免河道出現(xiàn)渠化問題。同時還可采用淺灘與深潭相結合的方式，實現(xiàn)對農(nóng)村生態(tài)河道自然循環(huán)過程的協(xié)調，減少對生態(tài)環(huán)境的不利影響。

4 對策建議

4.1 堅持高位推動，加大生態(tài)河道建設力度

開展農(nóng)村生態(tài)河道建設，不僅要就水治水，還要配套建設污水收集處理設施，同步實施生態(tài)護岸，牽涉面廣，標準要求高。按照屬地負責原則，以各縣區(qū)為生態(tài)河道建設責任主體，主要領導親自掛帥、親自部署、親自督辦，確保領導力量到位、工作措施到位、資金落實到位。市級相關部門全力做好配合。

4.2 堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，開展生態(tài)河道建設

要圍繞生態(tài)經(jīng)濟示范鎮(zhèn)發(fā)展理念和定位，結合生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)濕地等不同功能需求，兼顧城鎮(zhèn)商業(yè)、景觀、親水等需求，統(tǒng)一規(guī)劃，打造各具特色的生態(tài)河道，體現(xiàn)人水和諧、城水相融，建設水美鄉(xiāng)村。開展生態(tài)河道3年行動計劃，始終堅持“先地下后地上、先截污后治污、先河內后岸上、先水清后岸綠”的整治思路，實施系統(tǒng)化立體式治理，力求徹底治、治徹底。

4.3 堅持長效管護，加強生態(tài)河道管護能力

以全面實行“河長制”為引領，落實河長管護責任，建立健全長效管護機制，圍繞“河暢、水清、岸綠、景美”要求，結合美麗宜居鄉(xiāng)村建設和農(nóng)村人居環(huán)境整治，以恢復農(nóng)村水系功能、提高水安全保障能力、改善水生態(tài)環(huán)境為目標，在建立農(nóng)村河道輪浚機制，實現(xiàn)河道疏浚整治常態(tài)化的基礎上，通過河道清障、水系連通、岸坡整治、生態(tài)修復、長效管護等措施，集中連片推進農(nóng)村生態(tài)河道建設，持續(xù)提升農(nóng)村生態(tài)河道覆蓋率，逐步消除農(nóng)村黑臭水體，推動農(nóng)村水環(huán)境持續(xù)向好。

4.4 堅持宣傳引導，凝聚生態(tài)河道建設強大合力

生態(tài)河道建設意義重大，需要凝聚各方共識，形成推進建設的強大合力。對此應統(tǒng)一思想，匯聚社會各方力量，科學開展生態(tài)河道建設，同時，加大面上宣傳力度，引導各地主動推進，特別是提高市民百姓關注、維護生態(tài)河道意識，為生態(tài)河道工程建設、日常維護營造良好氛圍。

5 結語

河流是一個城市最具生命鮮活力的景觀之一，要使其具有河流的典型特征和功能，重點恢復河流生態(tài)系統(tǒng)的原生性與多樣性，構建健康、完整、穩(wěn)定的河道水生態(tài)系統(tǒng)，使其發(fā)揮生態(tài)服務功能；要從鄉(xiāng)村振興、協(xié)調用地和使用功能的角度出發(fā)，考慮公共游憩空間的營造以及文化傳承，讓居民能夠真正充分享用濱河綠地。