商植桐，張明寬

(河北工業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，天津 300401)

德治思想是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，它伴隨著中國封建王朝的興衰而不斷發(fā)展，在中華大地上綻放出別樣的風(fēng)采，經(jīng)過歷史風(fēng)吹雨打仍然熠熠生輝。梳理古代德治思想的歷史脈絡(luò)及歷史貢獻(xiàn)，探索“德法并治”的治理模式，對于推進(jìn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)、進(jìn)一步推動法治中國的建設(shè)進(jìn)程、促進(jìn)社會和諧有序發(fā)展具有重要意義。

一、中國傳統(tǒng)德治思想的歷史脈絡(luò)

中華文明作為唯一從未間斷且延續(xù)至今數(shù)千年的文明，對世界的一個重大貢獻(xiàn)是社會治理模式的創(chuàng)新與實踐。在悠長的歷史發(fā)展過程中，我們的祖先們不斷根據(jù)形勢的變化，調(diào)整國家治理模式，產(chǎn)生了“德主刑輔”“刑主德輔”“德法并治”等治理思想，推動國家不斷發(fā)展進(jìn)步。

(一)德治思想的萌芽期

德治思想的產(chǎn)生與原始社會時期濃厚的“先王”崇拜理念緊密相關(guān)。原始社會末期，隨著生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，男子憑借在勞動中的優(yōu)勢地位，逐漸成為社會財產(chǎn)的主要生產(chǎn)者、擁有者與分配者，丈夫在家庭中的地位比妻子高很多，父權(quán)的家長制逐步形成。父權(quán)家長對于財產(chǎn)和權(quán)力的支配，讓后人不禁產(chǎn)生敬畏之感，長此以往，形成了對祖先的崇拜。在祖先崇拜的氛圍下，祖先往往被視為本部落的英雄人物，猶如“神靈在世”“天神下凡”，祭祀祖先與祭祀天神逐漸趨同。對于長期以血緣關(guān)系為核心的宗法制國家，作為祖先崇拜的衍生品“先王崇拜”隨之出現(xiàn)。隨著“先王崇拜”理念的逐漸深入，作為道德的踐行者與德治的信仰者，統(tǒng)治者必須通過自己高尚的美德示范，對子民百姓教育感化，進(jìn)而保證社會生活的有序和諧運轉(zhuǎn)，達(dá)到德治統(tǒng)治的政治目的，德治思想至此萌芽。

傳統(tǒng)德治思想萌芽于古代堯舜時期。據(jù)《尚書·堯典》記載：“克明峻德，以親九族。九族既睦，平章百姓。百姓昭明，協(xié)和萬邦”。即堯帝擁有明德的品質(zhì)，不僅使得九族內(nèi)部穩(wěn)定安逸，更讓百姓、各地部落氏族安居樂業(yè)。舜帝以德治作為自己治理部落的準(zhǔn)則，并把“九德”作為自己一生追求的品質(zhì)，《尚書·皋陶謨》作為研究舜德治思想的重要文字史料，對于“九德”有著比較詳盡的論述，即“舜與大臣皋陶論政，皋陶講道：‘九德’為寬而栗，柔而立，愿而恭，亂而敬，擾而毅，直而溫，簡而廉，剛而塞，強而義?！眻蛩磿r期作為中國歷史上早期實行德治的范例，得到了后人的稱贊。孟子曰：“堯舜之道，不以仁政，不能平治天下?！盵1]162荀子云：“舜者，至天下之善教化者也，南面而聽天下，生民之屬莫不振動從服以德順之。”[2]111被后人不斷稱頌的禪讓制度，彰顯了道德品質(zhì)對于統(tǒng)治者自身的重要性，由思想理念到制度確立，也標(biāo)志著中國傳統(tǒng)德治思想開始萌芽。

(二)德治思想的初步形成期

夏朝在中國歷史上有“家天下”開端的評價，德治思想在夏朝也有其體現(xiàn)。夏朝的建立者啟的父親禹，對德治有一定的踐行，他“三過家門而不入”的美德被世人稱頌，在位33年一心治理部落，對各地的地形地貌、生活習(xí)俗、物產(chǎn)資料了如指掌，“合通四海”“德潤四澤”。其子啟建立夏朝，在歷史上也是一位重德修賢的圣明君主，史料記載：“吾地不淺，吾民不寡，戰(zhàn)而不勝，是吾德薄而教不善也”[3]。但夏朝末代君主桀，在統(tǒng)治期間，不理國事，一心游玩，荒淫無度，暴虐無常，最后被商君主湯打敗，夏朝至此滅亡。這一正一反的示例向世人證明德治思想對于君主治理國家的重要意義，也為隨后德治思想的正式提出奠定了重要的理論與實踐基礎(chǔ)。

商作為第一個有文字記錄的王朝，處于奴隸制鼎盛時期，在中華歷史上延續(xù)了五百多年。商朝的第一代君主湯是古代有名的賢君，他以德立威、勤于政務(wù)、布德施惠、體恤民情，出現(xiàn)了“湯修德，諸侯皆歸商”的局面。“湯以寬治民，而除去邪”“百姓親附，政令流行”[4]。湯王的德治鞏固了商朝政權(quán)，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，奴隸制度得到進(jìn)一步的發(fā)展，湯王的德治受到了后人的稱贊學(xué)習(xí)，康叔就曾受到周公的訓(xùn)誡，自己要學(xué)習(xí)殷主的德治，湯王的第十代世孫盤庚深受湯王德治的影響，一心為民，“施實德于民”，主張對民實施真正的德治。為了滿足民眾的需求而決定遷都，并發(fā)出了“視民利用遷”的口號，遷殷后，緩解了由來已久的王室矛盾，極大地鞏固了其統(tǒng)治基礎(chǔ)，為后來的“武丁中興”打下了堅實的基礎(chǔ)。

德治思想真正發(fā)軔于周朝。完備的禮樂制度維護(hù)了宗法制度，給予了君權(quán)、族權(quán)、父權(quán)與神權(quán)合理性，但隨著戰(zhàn)亂頻仍，政權(quán)更替不休，百姓對“天命”觀產(chǎn)生了嚴(yán)重的懷疑，為解決這一時代困惑，“元圣”周公提出了“以德配天”的政治倫理觀，他用道德的有無闡釋夏、商、周政權(quán)更迭本質(zhì)，即“有德者為王，無德者失天下”，告誡君主要“明德慎罰”“敬德保民”，告誡周人要“唯命不于常”“皇天無親，唯德是輔”“天乃大命文王”，進(jìn)一步提高了道德在政治中的地位，真正把德治作為治國理念，這一理念也為后來的“成康之治”奠定了基礎(chǔ)。周穆王也曾訓(xùn)誡親信，要勤耕于德治，發(fā)出了“罔不唯德之勤”的政治標(biāo)準(zhǔn)?？梢姡轮嗡枷胄纬捎谥艹捌?。

(三)德治思想的成熟期

春秋戰(zhàn)國時期是中國社會秩序重鑄、理念價值更新、百家爭鳴、人才輩出的時代，社會的大動蕩、大變革對夏商周以來的神權(quán)觀、禮樂制度與價值理念產(chǎn)生了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。對此，諸子百家根據(jù)自己的政治訴求，并結(jié)合當(dāng)時的實際情況，都相應(yīng)地闡述了其德治理論，其中以孔孟為代表的儒家，對于德治思想的闡述最為系統(tǒng)嚴(yán)謹(jǐn)，這標(biāo)志著我國德治思想的正式形成。

儒家德治思想主要包含德政、民本、義利觀等部分。德政是與“苛政”“暴政”相對而言的，孔子主張“為政以德”，強調(diào)君主自身的道德品格是治理國家的關(guān)鍵?！盀檎缘?，譬如北辰，居其所而眾星共之”“政者，正也。子帥以正，孰敢不正？”“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”[5]152孔子率先舉起了“法先王”的旗幟，主張效法先王的“仁德”，強調(diào)仁與禮相統(tǒng)一的理念，“仁者愛人”“克己復(fù)禮為仁”。孟子的德政思想主要來自其“王道”思想，主張效法堯、舜、禹、文、周等先王治理國家，并呼吁“欲為君，盡君道；欲為臣，盡臣道。二者皆法堯舜而已矣”[1]孟子·離婁(上)，肯定其仁政做法，關(guān)注道德心性問題，“先王有不忍人之心，斯有不忍人之政。以不忍人之心，行不忍人之政，治天下可運之掌上?！盵1]83他所倡導(dǎo)的王道就是“以德服人”，認(rèn)為其霸道是“以力服人”，而“以力服人者，非心服，力不贍也；以德服人者，中心悅而誠服也”[1]77。通過王道與霸道的對比，鮮明體現(xiàn)了孟子“尊賢使能，俊杰在位”的德治仁政思想。荀子認(rèn)為治國的關(guān)鍵在于統(tǒng)治者自身的道德思想水平，君主必須要以身作則?！奥勑奚恚磭L聞為國也。君者，儀也，儀者而景正；君者，槃也，槃圓而水圓；君者，盂也，盂方而水方”[2]78。

民本思想是儒家德治思想的精華，對于現(xiàn)今的國家治理也有一定的啟示作用。儒家的民本思想是在商周“敬德保民”的基礎(chǔ)上發(fā)展而來的，主要包括以民為本、愛民、護(hù)民、重民、富民等觀點，這些觀點影響深遠(yuǎn)，歷久彌新?？鬃勇氏忍岢觥耙悦駷楸尽彼枷?，認(rèn)為君主治理國家要以民眾利益為重，勤于政務(wù)，安邦保民，德普萬世，仁愛寬恕。據(jù)《論語》記載：“所重：民、食、喪、祭。”[5]236“道千乘之國，敬事而信，節(jié)用而愛人，使民以時。”[5]4該思想得到后人的繼承與發(fā)揚，孟子和荀子就是其主要代表人物。孟子對于民本思想闡釋得較為詳細(xì)，提出“民貴君輕”的觀點，認(rèn)為國家存亡的關(guān)鍵因素在于百姓，民眾是君民關(guān)系中的決定力量，君權(quán)的合法性是人民賦予的，人民決定著君權(quán)政權(quán)的更替興衰。孟子認(rèn)為，暴君失天下源于失民，失民在于失民心，得民心者得天下，“民為貴,社稷次之,君為輕”[1]364。荀子繼承孔孟的民本思想，把君民關(guān)系比作水與舟，他認(rèn)為君主要想穩(wěn)固王位就要安于政務(wù)、體恤民情、體察民心，否則江山不穩(wěn)，王位不牢?！笆税舱缓缶影参?。傳曰：‘君者，舟也；庶人者，水也。水則載舟，水則覆舟?！示苏?，欲安，則莫若平政愛民矣。”[2]36

如果說德政、民本是對君主的道德要求，那么作為儒家德治思想的重要補充的義利觀，則關(guān)注于對民眾道德的教化與培育。在當(dāng)時生產(chǎn)力極度落后、物資不充盈的年代，“重義輕利”義利觀的教化，就顯得尤為重要?？鬃幼鳛樽钕汝U述義利觀的大哲，認(rèn)為民眾的物質(zhì)利益極為重要，但君子的畢生追求是義，小人才一心向利，對待義與利的做法是區(qū)別君子與小人的重要標(biāo)準(zhǔn)，他主張重義輕利，先義后利?！白闶常惚?，民信之矣?！盵5]141“因民之所利而利之”[5]236。 “君子喻于義，小人喻于利?！盵5]42孟子繼承了孔子的義利觀，并進(jìn)行了一定程度的完善，強調(diào)富貴財富是人正當(dāng)?shù)挠枨?，鼓勵人們要看淡生死，行大義，舍生取義?！案?，人之所欲也”“生亦我所欲也，義亦我所欲也；二者不可得兼，舍生而取義者也?！盵1]290荀子的義利觀更關(guān)注民眾本身，認(rèn)為義與利是人的本性，必須要充分考慮人的欲望和生活需求，進(jìn)而倡導(dǎo)義與禮。“計利而富民，利足以生民為亂世”“先義而后利者榮，先利而后義者辱?！盵2]20

儒家系統(tǒng)地闡述了德治思想，道家、墨家的思想里也包含著一定的德治內(nèi)核。道家鼻祖老子，在倡導(dǎo)尊道的同時，主張貴德，極力呼吁統(tǒng)治者要道法自然，效法先王，體恤大眾，無為而治。提出了“是以萬物莫不尊道而貴德”[6]208“上德無為而無不為”“古之善為道者”[6]358“天地不仁，以萬物為芻狗；圣人不仁，以百姓為芻狗?！盵6]27道家的另一個大哲莊子，主張效法先王，學(xué)習(xí)炎帝與黃帝的道德品質(zhì)，治理國家?！败庌@氏，伏羲氏，若此之時，則至治也?！盵7]墨家的創(chuàng)始人墨子主張兼愛非攻，效法古時先王實行德治，他認(rèn)為只要君主擁有“兼愛”的優(yōu)良品格，國家注定會興旺發(fā)達(dá)，長治久安。“昔之圣王禹湯文武，兼愛天下之百姓”“兼相愛，交相利，此圣王之法，天下之治道也?！盵8]81道墨兩家的德治思想，主要是關(guān)于對先王的效仿，他們被先王的高尚品質(zhì)深深折服，表達(dá)了他們對于美麗和煦大同社會的無限向往。

春秋戰(zhàn)國時期德治思想的正式形成，是在世道混亂、禮崩樂壞的情形下思想家對于亂世的批判與對理想生活的向往，他們德治思想的呼吁，對于統(tǒng)治者安心治國、愛惜子民、輕搖賦稅、重視生產(chǎn)發(fā)揮了積極作用。

(四)德治思想的傳承與發(fā)展期

隨著中國封建制度的確立與不斷繁榮，德治思想的內(nèi)容得到了極大的豐富和發(fā)展，其中包含了法家思想的合理內(nèi)核，更加注重對人自身品格的追求。秦朝的二世而亡，讓漢初的思想家備受觸動，在總結(jié)秦朝滅亡的歷史教訓(xùn)的同時，德治思想成為歷史與人民的選擇，在繼承“德治仁政”“民為邦本”思想的基礎(chǔ)上，吸收了法家法治、道家無為而治及墨家兼愛尚同思想的合理成分，促進(jìn)了德治思想的進(jìn)一步完善與發(fā)展，使之成為封建王朝的基本治國方略。

漢朝的董仲舒作為儒家思想的集大成者，對于德治思想有著重要的論述，對后世影響深遠(yuǎn)。董仲舒借用“天”論述封建王權(quán)的合理性，即“君權(quán)神授”，他認(rèn)為天是世間最高的主宰，天賦予帝王王位，其必須按照天的旨意行事，行仁政，慎刑罰，給王權(quán)蒙上了一層神秘的面紗?！拔ㄌ熳邮苊谔?，天下受命于天子?！盵9]73并借用“天人感應(yīng)”來表達(dá)民本思想的內(nèi)涵，即“天之生民，非為王也，而天立王，以為民也；故其德足以安樂民者，天予之；其惡足以賊害民者，天奪之?！盵9]171他用神秘的天道，闡述了“德主刑輔”的思想，讓其成為封建社會近千年的治國理政模式。他把陰陽兩種屬性比作德與刑，呼吁統(tǒng)治者治理國家時，要尚德不尚罰，大力推行德教，教化民眾，使人向善，造就和善美麗的大同社會，“圣人之道，不能獨以威勢成政，必有教化”[9]61。董仲舒對于土地問題的認(rèn)識，讓其民本思想有了群眾基礎(chǔ)，從論述懸在天上的權(quán)力到真正關(guān)注民眾的生存及土地問題，“限民名田，以贍不足，塞并兼之路”。董仲舒對于儒家德治思想的發(fā)展，使德治思想成為漢武帝以后歷代王朝統(tǒng)治的核心思想，成為影響中華民族幾千年的治國方略，塑造了獨特的中華民族的民族精神。

宋明理學(xué)作為封建社會后期的思想體系，對于德治思想的發(fā)展也具有重要意義。為吸取唐朝藩鎮(zhèn)割據(jù)、戰(zhàn)爭動亂的教訓(xùn)，宋太祖趙匡胤為維護(hù)天下的太平安康，極力主張恢復(fù)儒家的德治思想，實行“文以靖國”的政策，提倡儒家的仁義教化，隨之涌現(xiàn)出張載、二程(程顥、程頤)、陸九淵、朱熹等一批儒家大哲，他們的主張匯聚成了理學(xué)的思想體系，把復(fù)雜的政治哲學(xué)問題歸結(jié)為個人品行的得失，極大發(fā)展了儒家德治思想。通過對天理的論述，把其作為自然與社會的最高準(zhǔn)則，在與人的倫理相聯(lián)系的過程中，形成了封建社會的綱常倫理。朱熹、二程都認(rèn)為，理作為萬事萬物的最高主宰，君主帝王在治理國家時，必須遵循天理的準(zhǔn)則?！吧w三綱五常，天理民彝之大節(jié)而治道之本根也?！薄笆ト搜炖矶f物同之”。朱熹強調(diào)君主的才能品質(zhì)，認(rèn)為君主必須修身正心，善用賢才，這是治國安邦的根本所在?！百t者，有德者，使之在位，則是以正君而善俗。能，有才者，使之在職，則足以修政而立事?！盵10]二程的民本思想較為成熟，認(rèn)為治理國家的關(guān)鍵在于定民、順民，重視民心，富裕生活，國家方可安定團(tuán)結(jié)?！盀檎?，以順民心為本，以厚民生為本，以安而不擾為本”。朱熹通過反對土地兼并，倡導(dǎo)賦稅公平征收，來闡述自己的民本思想?！敖?jīng)界一事，最為民間莫大之利?！彼蚊骼韺W(xué)最大的貢獻(xiàn)就是強調(diào)個人的品格修養(yǎng)，闡述格物、致知、正心、誠意、修身、齊家、治國、平天下八者的關(guān)系，把個人的道德修養(yǎng)與治理天下聯(lián)系在一起，即所謂“知所以修身，則知所以治人；知所以治人，則之所以治天下國家矣”。

儒家把道德與政治緊密地結(jié)合在一起，形成了一套系統(tǒng)完整的德治思想體系，成為中華民族獨特的政治文化，深刻影響著封建王朝的治國方略。雖然傳統(tǒng)德治思想中包含某些落后的封建成分，但其為政以德、德治仁政、民為邦本、德主刑輔等思想至今仍具有重要的啟示意義。

二、中國傳統(tǒng)德治思想的政治實踐

隨著德治思想的不斷成熟，各個君主帝王都把其作為自己治理國家的理念方針，在其實踐過程中，主要形成了“德主刑輔”和“刑主德輔”兩種模式。

(一)“德主刑輔”的治理模式

所謂“德主刑輔”，是指君主治理國家要以道德教化為主，刑罰處置為輔，注重保護(hù)民眾的切身利益，使民眾生活富足、社會安定團(tuán)結(jié)?！暗轮餍梯o”作為我國封建社會主要的治理模式，鑄造了成康之治、光武之興、貞觀之治等典型時期。

成康之治，又稱成康之世，是指西周時期周成王、周康王在位期間，繼承先王夙愿，奉行“明德慎罰”的理念，對內(nèi)節(jié)儉治國、緩和階級矛盾，對外征討蠻夷、保護(hù)領(lǐng)地，從而促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。成王年幼即位，因其年紀(jì)尚小，由周公輔政，周公為國事殫精竭慮，“一年救亂，二年克殷，三年踐奄”，周公攝政7年，境內(nèi)安定祥和，物產(chǎn)豐盈，獎罰分明，鞏固了西周王朝的統(tǒng)治地位，為成康盛世奠定了重要的物質(zhì)與階級基礎(chǔ)。周成王、周康王主政后，繼承了周公的治理理念，吸取商朝覆滅教訓(xùn)，以史為鑒，重民惠民，重用賢臣，制禮作樂，明德慎罰，成就了“成康之際，天下安寧，刑措四十余年不用”的歷史佳話。成、康二王統(tǒng)治的舉措主要有：一是冊封諸侯，建立宗法制度，緩和社會矛盾；二是制禮作樂，君主敬德垂范，規(guī)范社會秩序；三是重民保民，節(jié)儉理政，發(fā)展生產(chǎn)。四是明德慎罰，有法可依，判決公開嚴(yán)謹(jǐn)。作為中華民族五千年歷史上第一個太平盛世，“成康之治”是德治思想與政治統(tǒng)治結(jié)合的良好開端，它以“天下安寧，百姓和睦”的景象激勵歷代統(tǒng)治者奮發(fā)圖強、開拓進(jìn)取，締造了璀璨奪目、歷久彌新的中華文明。

光武中興，又稱建武盛世，指東漢前期光武帝劉秀統(tǒng)治時期，以“柔道”治天下，對內(nèi)躬行節(jié)儉、整頓吏治，對外偃武修文、懷柔以德，促使社會安定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口興旺。光武帝劉秀歷盡艱辛，結(jié)束了西漢末年割據(jù)紛爭的動亂局面。在位期間，他汲取秦朝厚刑薄賞、苛捐雜稅的教訓(xùn)，整治西漢末年吏治腐敗、經(jīng)濟(jì)凋敝的亂象，恢復(fù)西漢初年休養(yǎng)生息的政策，加強中央集權(quán)，大肆犒賞大臣，整頓吏治，躬行節(jié)儉，大興儒學(xué)，奠定了東漢初年近百年的社會安定基礎(chǔ)。具體來說，光武帝統(tǒng)治的舉措主要有：一是加強皇權(quán)，優(yōu)待功臣，抑制豪強地主；二是整頓吏治，選賢舉能，重塑官場風(fēng)氣；三是仁心待人，釋放奴婢，緩和階級矛盾；四是輕賦徭役，刑罰有別，與民休養(yǎng)生息；五是提倡忠孝，興教儒學(xué)，注重民眾教化；六是偃武修文，以德為先，穩(wěn)定民族邊疆。“光武中興”時期，對于官員吏治考察強調(diào)道德教化，崇尚孝廉的做法，得到了歷代統(tǒng)治者的效仿，促使其不斷完善封建官吏制度，為科舉制度的確立奠定了重要基礎(chǔ)。

貞觀之治，是指唐朝初年唐太宗李世民在位期間，繼承唐高祖“尊祖崇道”的國策，對內(nèi)禮賢下士，休養(yǎng)生息，發(fā)展生產(chǎn)，對外平定外患，綏之以德，穩(wěn)固邊疆，鑄造的政治清明、經(jīng)濟(jì)繁榮、文化昌盛的盛世局面。唐太宗即位之初，就把德治思想作為自己的治國理念，他繼承隋朝的科舉制度，大力提倡儒家的禮儀教化，崇尚儒家經(jīng)典著作，以身作則，塑造了一個禮賢下士、虛心納諫、勤儉節(jié)約的明主圣君形象，受到后人的稱頌。在他的治理下，大唐天下太平，成為世界上最強大的國家。唐太宗治理國家的措施主要有：尊儒重教、始立國學(xué)、完善科舉制度；知人善用、虛心納諫、整治吏治；愛惜民力、輕徭賦稅、重視農(nóng)民生產(chǎn)；輕刑定律、禮儀教化、制定大唐律令；開明懷柔、布德施慧、促進(jìn)文化交流。貞觀之治作為德治思想與政治統(tǒng)治相結(jié)合的典范，使中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會達(dá)到鼎盛時期，為之后的開元盛世奠定了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，推動了中華文明走向世界，使中國屹立于世界民族之林。

(二)“刑主德輔”的治理模式

“刑主德輔”是與“德主刑輔”相對立的概念，是法家思想的重要內(nèi)容，即主張在嚴(yán)刑重罰下管理社會，形成強烈的震懾效應(yīng)，以達(dá)到穩(wěn)定社會的作用。我國“刑主德輔”時期主要有戰(zhàn)國初期的魏國、秦朝、元朝。

春秋戰(zhàn)國時期，面對戰(zhàn)爭頻仍、社會動蕩，法家思想應(yīng)運而生，它們揮舞新興地主階級的大旗，提出一系列法治主張。春秋時期，管仲輔佐齊桓公治齊，在強調(diào)禮義廉恥道德教化的同時，“實行以法治國的治理模式，提出‘君臣上下貴賤皆從法’，成為中國歷史上第一個提出以法治國的人。”[6]戰(zhàn)國時期，法家思想作為一種進(jìn)步潮流，不斷被發(fā)揚光大，先后出現(xiàn)李悝、吳起、商鞅、申不害、韓非等人，他們喊著“不別親疏，不殊貴賤，一斷于法”的口號，在各國進(jìn)行變法嘗試，主張加強中央集權(quán)，廢除貴族世襲特權(quán)，保護(hù)平民利益，獎勵耕戰(zhàn)，富國強兵，反對儒家的禮樂等級制度，堅持“官爵必以其力的原則”，進(jìn)而保障社會和諧發(fā)展。其中，李悝變法、商鞅變法最為著名。

李悝變法，即李悝在魏國做相時，得到魏文侯的賞識，他變法的主張一一實現(xiàn)，在其影響下，魏國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實力大漲，國力空前強盛。他的變法舉措主要有：廢除世襲制度，招募賢才；廢除井田制，“盡地力之教”；實行法治，頒布《法經(jīng)》；建立“武卒”制度，提高軍隊作戰(zhàn)能力。李悝變法掀起了戰(zhàn)國各諸侯國變法的序幕，其舉措更是成為各國變法圖強的范本，為中國封建制度的確立起到了重要的作用。

商鞅變法，衛(wèi)國人商鞅在秦孝公的支持下，吸取李悝和吳起變法經(jīng)驗，結(jié)合當(dāng)時秦國實際，在法家思想指引下，廢除貴族舊制度、建立封建新制度所進(jìn)行的兩次變法革新運動。商鞅兩次變法舉措主要有：頒布法律，輕罪重罰，樹立法治觀念；獎勵軍功，禁止私斗，廢除世卿世祿制；廢除井田，土地私有，允許土地買賣；重農(nóng)抑商，獎勵耕織，推行小農(nóng)家庭；實行縣制，制定戶籍，統(tǒng)一度量衡制。商鞅變法極大促進(jìn)了封建小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得秦國國力空前強盛，為日后統(tǒng)一全國奠定了重要的經(jīng)濟(jì)、軍事和制度基礎(chǔ)。

國力空前強盛的秦國，在秦始皇嬴政的統(tǒng)治下，先后統(tǒng)一六國，建立了中國歷史上第一個中央集權(quán)的國家“秦朝”。嬴政采用法家思想家韓非“以法治國”的理念，政治上建立皇帝制度，實行中央集權(quán)，嚴(yán)刑峻法，建立郡縣。經(jīng)濟(jì)上承認(rèn)土地私有制，重農(nóng)抑商，統(tǒng)一貨幣及度量衡，建立戶籍制度。文化上統(tǒng)一文字，焚書坑儒，建立五德學(xué)說。軍事上獎勵軍功，屯兵練武，興建長城，建立兵符制度。秦朝結(jié)束了春秋戰(zhàn)國以來五百年的分裂混亂局面，成為中國歷史上第一個統(tǒng)一的王朝，大一統(tǒng)的中華民族在歷史長河中燦爛奪目。秦朝進(jìn)行統(tǒng)治的某些制度舉措如法治思想、郡縣制、戶籍制、兵符制、統(tǒng)一文字等對于歷代統(tǒng)治者具有重要的學(xué)習(xí)與借鑒意義。但其暴吏酷刑、繁重的徭役賦稅、焚書坑儒等做法，讓民眾苦不堪言，逐漸失去群眾根基，最終導(dǎo)致秦二世而亡，法家思想的弊端暴露無遺，這為后來董仲舒提出“德主刑輔”思想奠定了重要的歷史基礎(chǔ)。

元朝作為中國歷史上特殊存在的封建王朝，其治國思想也偏于法治，是一種典型的“刑主德輔”治理模式。元代法規(guī)是在蒙古部落習(xí)慣法與唐宋律法的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，統(tǒng)治者異常重視法規(guī)的實施，維護(hù)了元朝的統(tǒng)治基礎(chǔ)。但其法律具有明顯的局限性，主要表現(xiàn)在：階級性明顯，加重對民眾剝削；酷刑嚴(yán)厲，存在諸多原始野蠻的肉刑；民族歧視壓迫嚴(yán)重，蒙古人與漢人同罪不同刑。元代法規(guī)的局限性阻滯了經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)一步發(fā)展，最終導(dǎo)致了其政權(quán)的覆滅。

總之，“德主刑輔”的治理模式注重人的道德素質(zhì)的養(yǎng)成，注重民眾道德觀念的提升，通過良好個人品格的示范功能進(jìn)行管理，促使社會安定和諧。但在生產(chǎn)力水平低下的奴隸社會、封建社會，在無法保證民眾的基本生存環(huán)境下，過分強調(diào)民眾的道德修養(yǎng)，存在著某些“理想化”的色彩，這與缺乏“刑主德輔”中的法制剛性不無關(guān)系?！靶讨鞯螺o”的治理模式強調(diào)法律的制定與實施，通過樹立法律的權(quán)威進(jìn)行統(tǒng)治管理，注重民眾法治觀念的教育與宣傳，進(jìn)而進(jìn)行社會秩序的維護(hù)與管理，但其實施過程中，出現(xiàn)的嚴(yán)刑酷吏、暴虐從政現(xiàn)象，嚴(yán)重威脅著封建王朝的統(tǒng)治基礎(chǔ)，這與缺乏德治思想中的道德教化緊密相關(guān)。如何處理好“德”與“刑”二者的關(guān)系，傳統(tǒng)德治思想的政治實踐為我們提供了歷史借鑒。

三、中國傳統(tǒng)德治思想的歷史貢獻(xiàn)

中國傳統(tǒng)德治思想作為中華民族的精神內(nèi)核，其內(nèi)容深邃、價值永恒、歷久彌新，展現(xiàn)出強大的生命力。其“德主刑輔”思想為我國國家治理提供了重要的思想資源；“民為邦本”的理念更是成為中國共產(chǎn)黨治國理政的根本價值準(zhǔn)則；“為政以德”“以上率下”的思想逐漸深入到新時代黨員干部隊伍的道德建設(shè)之中；“天下大同”“講信修睦”的精神成為中國重要的外交交往原則，彰顯了中國風(fēng)范，體現(xiàn)了中國擔(dān)當(dāng)，貢獻(xiàn)了中國智慧。如今，在推進(jìn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的偉大進(jìn)程中，中國傳統(tǒng)德治思想與現(xiàn)代治理邏輯存在千絲萬縷的聯(lián)系，中國傳統(tǒng)德治思想必將在新時期做出獨特的理念指導(dǎo)與卓越的歷史貢獻(xiàn)。

(一)民本思想：“以民為本”

“民本”思想是德治思想中璀璨的明珠。儒家的“以民為本”“敬德保民”“民貴君輕”執(zhí)政理念久久不息，成為歷代統(tǒng)治者進(jìn)行國家治理的準(zhǔn)則規(guī)范。在傳統(tǒng)的封建社會，執(zhí)政理念里能夠出現(xiàn)“民本”二字，是思想的進(jìn)步、社會的進(jìn)步、文化的進(jìn)步?！懊駷榘畋荆竟贪矊帯鄙羁剃U述了人民與政權(quán)的聯(lián)系，告誡統(tǒng)治者要愛護(hù)子民，敬愛民眾，人民才是國家的根基，人民幸福，國家才會安定。

“民為貴，社稷次之，君為輕?！卑褔掖嫱龅年P(guān)鍵因素定位于百姓，人民決定著政權(quán)的更迭興衰?！熬?，舟也；庶人者，水也。水則載舟，水則覆舟。”通過比喻的手法生動闡釋了君主與百姓的關(guān)系，教育為政者要勤于政務(wù)、體察民情、重視民心。“限民名田，以贍不足，塞并兼之路”明確提出要限制土地兼并，關(guān)注民眾的生存條件，至此，“民本”思想開始有了根本的群眾基礎(chǔ)。雖然，傳統(tǒng)的“民本”思想是為統(tǒng)治階級服務(wù)的，蘊含著某些封建色彩，但其關(guān)注民生、體恤民情、聽取民意的理念仍具有進(jìn)步意義。如今，“民本”思想經(jīng)過合理的轉(zhuǎn)化，成為中國共產(chǎn)黨“全心全意為人民服務(wù)”根本宗旨與“以人民為中心”發(fā)展思想的文化基因。中國共產(chǎn)黨作為“民本”思想的積極踐行者，始終把人民的利益放在心頭，把為人民謀幸福作為其根本使命，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，著力解民憂、紓民怨、暖民心。新中國的成立、人民民主制度的建立、共同富裕的提出、全面脫貧的實現(xiàn)、小康社會的建成是中國共產(chǎn)黨的百年民生答卷。

(二)官德思想：“為政以德”

中國傳統(tǒng)德治思想非常重視執(zhí)政者的道德建設(shè)，主要關(guān)注其自身素養(yǎng)、榜樣示范與用人標(biāo)準(zhǔn)，弘揚以德立國、以德治政、以德導(dǎo)民、以德崇德?？鬃铀缘摹盀檎缘拢┤绫背?，居其所而眾星共之”把統(tǒng)治者的道德品質(zhì)與國家的興衰聯(lián)系在一起，倡導(dǎo)為政者要有良好的品德與修養(yǎng)。其“政者，正也。子帥以正，孰敢不正？”主張為政者應(yīng)身體力行、以上率下、榜樣示范，通過其道德品格樹立道德標(biāo)桿，從而形成良好的政治風(fēng)氣。孟子的“以德服者，中心悅而誠服也”把執(zhí)政者的道德素質(zhì)與國家治理效果聯(lián)系起來，提出了“王道”的治理理念。關(guān)于為政者的道德標(biāo)準(zhǔn)，孔子把“先王”的“仁德”作為執(zhí)政者的道德標(biāo)桿；孟子曾言：“尊賢使能，俊杰在位”；朱熹有云：“賢者，有德者，使之在位；能，有才者，使之在職?！痹谌寮已劾?，賢能德才是統(tǒng)治者進(jìn)行良性執(zhí)政的首要條件?！肮俚隆彼枷胗绊懼袊鴰浊甑恼畏较蚺c政治進(jìn)程，成為中華政治的鮮明特征?，F(xiàn)代社會，對于黨員干部的選拔任用，同樣重視“官德”的考察，重視培育領(lǐng)導(dǎo)干部的家庭美德、個人品德、職業(yè)素養(yǎng)，保障國家公職人員既有德又有才，防止有才無德、有德無才者進(jìn)入干部隊伍，錘煉德才兼?zhèn)?、勤政親民的干部隊伍。習(xí)近平總書記指出：“新時代推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，營造風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)，必須加強從政者道德建設(shè)，培養(yǎng)黨員干部的優(yōu)良政治品德。”新時代，黨員干部的政德才干離不開“官德”思想的滋養(yǎng)教化，黨的自我革命離不開道德修養(yǎng)的引領(lǐng)示范，中國社會主義現(xiàn)代化事業(yè)離不開賢能干部的擔(dān)當(dāng)作為。

(三)德法并行：“德主刑輔”

“德主刑輔”是中國傳統(tǒng)德治思想中重要的治理理念，強調(diào)德治的教化滋潤作用，同時注意法治的懲戒敬畏效果，主張在提升國民道德修養(yǎng)的同時，利用刑、法、禮、樂等手段，保障社會的和諧運轉(zhuǎn)，從而實現(xiàn)富民、強國的政治目標(biāo)。孔子的“道之以政，齊之以刑，民免而無恥；道之以德，齊之以禮，有恥且格?！币约捌洹爸沃?jīng)，禮與刑”，孟子的“以德去刑”，荀子的“隆禮重法”“王道霸行”，韓愈的“德禮在先而輔以政刑”，清康熙的“以德化民，以刑弼教”。可見，古代大哲、思想家都看到了“德”與“法”獨特的治理價值，他們將“德治”作為柔性的治理手段，把“法治”作為剛性的治理方式，通過這“一剛一柔”“一張一弛”進(jìn)行施政治理，不斷追求社會的公平正義，進(jìn)而實現(xiàn)良法善治。中國傳統(tǒng)德治思想是古代大哲先賢治國理政智慧的集中體現(xiàn)，作為思想理念與價值觀念的歷史沉淀，這將為國家治理現(xiàn)代化提供源源不斷的文化養(yǎng)料。堅持“依法治國”與“以德治國”相結(jié)合是“德法兼治”思想在新時代的實踐應(yīng)用，是對古代法治傳統(tǒng)與德治仁政的繼承創(chuàng)新，是實現(xiàn)“良法善治”治理目標(biāo)的重要方略。推動國家治理現(xiàn)代化，需要全社會齊發(fā)力、思良策、解難題，德治能夠提升人民的道德修養(yǎng)與自覺擔(dān)當(dāng)，法治能夠約束人們的行為規(guī)范與行事動機，構(gòu)建國家治理新格局、筑牢國民治理共同體意識，離不開德治的價值引領(lǐng)與法治的行為約束。

(四)國家關(guān)系：“天下大同”

“天下大同”的中國傳統(tǒng)德治思想，是中華文化“和合”精神的生動體現(xiàn)，更是中國人民對“人人為公”理想社會的無限向往。和諧穩(wěn)定的世界秩序是各國人民孜孜以求的社會思想。孔子提出：“大道之行也，天下為公，選賢舉能，講信修睦……是謂大同”描繪了一個沒有剝削壓迫、沒有階級差別、社會安定、人民幸福的理想社會，體現(xiàn)了人類社會的進(jìn)步方向，是人類寶貴的精神財富。傳統(tǒng)德治思想中關(guān)于民族間交流原則的闡述較為豐富，如“以和為貴”“以禮相待”“協(xié)和萬邦”“親仁善鄰”是德治思想的處世之道，是中華民族與世界交往的道德基準(zhǔn)?！敖秽弴缘馈薄按笳咭藶橄隆笔侵腥A民族為實現(xiàn)大同社會鋪就的外交基石。21世紀(jì)，世界各國的聯(lián)系日益加強，國與國之間的交流不斷加深，國際社會凝聚了發(fā)展的強大共識，但世界的動蕩與變革持續(xù)演進(jìn)，發(fā)展與安全兩大赤字逐漸凸顯，貧困、環(huán)境、人口、疫情問題層出不窮，面對錯亂交織的世界，中國開創(chuàng)性地提出了“人類命運共同體”理念，這是“天下大同”思想在新時代的價值轉(zhuǎn)化，是中國人民對于世界發(fā)展框架的自覺架構(gòu)，體現(xiàn)了中華民族“講信修睦”的智慧，彰顯了中國傳統(tǒng)德治思想的文化基因，為各國攜手共建全球治理新格局提供了中國智慧、貢獻(xiàn)了中國方案。