閆占江 陸 強(qiáng) 蔣遵峰 莊 巖 鄭 航

警犬具有敏銳的嗅覺(jué)、快速的奔跑能力和較強(qiáng)的兇猛性，尤其是其良好的學(xué)習(xí)性、便攜性和強(qiáng)大的威懾力，發(fā)揮著其他儀器設(shè)備無(wú)法替代的特殊作用。如果建立健全科學(xué)完善的警犬管理、訓(xùn)練和使用體系，警犬必將成為邊境口岸防控實(shí)戰(zhàn)體中的重要利器。

一、國(guó)家移民管理機(jī)構(gòu)警犬裝備情況分析

目前，國(guó)家移民管理機(jī)構(gòu)警犬主要裝備在內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、廣西、云南、西藏、新疆、甘肅等沿邊出入境邊防檢查總站，共計(jì)××××余頭，警犬訓(xùn)導(dǎo)員××××余名，主要使用類別為搜毒、搜爆、巡邏警戒和搜捕等，犬種主要包括德國(guó)牧羊犬、馬里努阿犬、拉布拉多犬、史賓格犬等犬種。從犬種結(jié)構(gòu)上看，德國(guó)牧羊犬占比45.9%；馬里努阿犬占比26.2%；拉布拉多犬占比11.4%；史賓格犬100 余頭，占比10.7%；其他犬種，占比5.8%。從使用類別上看，搜毒犬占比17.9%；搜爆犬占比12.2%；巡邏警戒犬700 余頭，占比59.9%；搜捕犬占比4.6%，其他占比5.4%。

二、邊境勤務(wù)用犬情況分析

在搜集的國(guó)家移民管理機(jī)構(gòu)警犬在執(zhí)法執(zhí)勤任務(wù)中發(fā)揮主要作用的典型案例中，從案件性質(zhì)上分析，利用警犬參與毒品查緝成功案例占比46.2%；執(zhí)行國(guó)家級(jí)重大搜爆安檢任務(wù)占比7.6%；查緝野生保護(hù)動(dòng)物制品走私案占比46.2%。從警犬技術(shù)與其他技術(shù)手段配合上分析，警犬與情報(bào)信息配合查獲毒品或野生動(dòng)物制品走私物品成功案例占比69.3%；與警組警隊(duì)人員配合查緝毒品、涉爆物品成功案例占比19.2%；與儀器設(shè)備配合查獲毒品成功案例，占比11.5%；帶犬民警攜犬獨(dú)立完成查緝成功案例0 份。

從以上分析結(jié)果上來(lái)看，警犬技術(shù)與其他技術(shù)手段協(xié)同配合，在邊境勤務(wù)用犬效果中起到了決定性作用。

三、實(shí)戰(zhàn)典型案例

（一）警犬技術(shù)和情報(bào)信息配合

××××年×月，云南某邊境檢查站接到有關(guān)情報(bào)線索，一輛運(yùn)載糧食的大貨車藏有毒品。專案組對(duì)該車輛實(shí)施控制，并從車上卸載35 噸糧食，經(jīng)過(guò)6 個(gè)小時(shí)的仔細(xì)排查，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)毒品，案情一度陷入僵局。隨后，專案組申請(qǐng)調(diào)用該支隊(duì)兩頭警犬“黑屏”“西快屋”對(duì)大貨車進(jìn)行搜索，兩頭警犬分別對(duì)大貨車改造后的水箱示警。鎖定位置后，由辦案人員將車輛拖至汽車修配廠對(duì)水箱進(jìn)行拆解，最后在盛滿水的水箱內(nèi)部的鐵箱內(nèi)，查獲海洛因41.411千克。

（二）警犬技術(shù)和邊境檢查人員以及儀器設(shè)備配合

××××年×月，云南某邊境檢查站執(zhí)勤人員對(duì)過(guò)往車輛實(shí)施例行檢查。邊境檢查人員在盤查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)一輛皮卡車駕駛員神色緊張，隨后執(zhí)勤人員立即對(duì)車輛進(jìn)行控制，將駕駛員帶到檢查室進(jìn)一步盤查，并立即調(diào)用在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤訓(xùn)導(dǎo)員攜警犬“濱噠”對(duì)可疑車輛進(jìn)行搜索，警犬“濱噠”對(duì)車輛備胎處示警。執(zhí)勤人員將備胎拆卸后，通過(guò)X 光機(jī)掃描鎖定目標(biāo)，拆開(kāi)備胎后，查獲毒品海洛因45 塊，總計(jì)15.71千克。

（三）警犬技術(shù)與情報(bào)信息以及儀器設(shè)備配合

××××年×月，黑龍江某邊境管理支隊(duì)接到情報(bào)線索，犯罪嫌疑人通過(guò)快遞方式由沈陽(yáng)向哈爾濱販賣毒品，哈爾濱警犬訓(xùn)練基地抽調(diào)5 人4 犬，按照指令前往某快遞公司哈爾濱物流站。全體參戰(zhàn)人員利用警犬對(duì)貨場(chǎng)2500 余件快遞包裹進(jìn)行逐一搜索排查，經(jīng)過(guò)8 個(gè)小時(shí)的不間斷搜索，警犬“鋼镚”在一包裹處示警，隨后另外3 頭犬進(jìn)行進(jìn)一步確認(rèn)，均有示警反應(yīng)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮人員立即用X 光機(jī)進(jìn)行掃描后發(fā)現(xiàn)冰毒2 包，共計(jì)100 克。

綜上，通過(guò)以上3 個(gè)典型案例可以看出，創(chuàng)建完善的警犬與其他技術(shù)手段配合的邊境勤務(wù)用犬模式，對(duì)于提高國(guó)家移民管理機(jī)構(gòu)警犬戰(zhàn)力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

四、國(guó)家移民管理機(jī)構(gòu)警犬使用面臨的問(wèn)題

自國(guó)家移民管理機(jī)構(gòu)組建以來(lái)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視警犬工作，警犬裝備建設(shè)取得階段性成果。通過(guò)深入邊境一線調(diào)查了解，警犬戰(zhàn)力發(fā)揮不夠明顯，不會(huì)用、不敢用警犬的問(wèn)題依然存在，主要體現(xiàn)在以下方面。

（一）勤務(wù)用犬模式尚未建立

目前，國(guó)家移民管理機(jī)構(gòu)尚未建立科學(xué)規(guī)范的邊境勤務(wù)用犬模式，沒(méi)有形成與邊境檢查人員、情報(bào)信息等技術(shù)手段充分有效結(jié)合，缺少提前排查、擇機(jī)用犬的有效方法，特別是在云南、廣西等邊境檢查站，過(guò)往車流量大，加之天氣炎熱的氣候環(huán)境，警犬得不到充分休息，因過(guò)量使用，導(dǎo)致警犬出現(xiàn)超限抑制，進(jìn)而使警犬戰(zhàn)斗力發(fā)揮不明顯。

（二）警犬保障機(jī)制還不健全

國(guó)家移民管理機(jī)構(gòu)一線配犬單位，地處偏僻，生活和執(zhí)勤條件較為艱苦，缺乏專門動(dòng)物醫(yī)療機(jī)構(gòu)，警犬看病困難，有些單位缺乏專業(yè)用犬運(yùn)兵車，大范圍調(diào)動(dòng)警犬警力較為困難，有些單位缺少日常訓(xùn)練毒品、炸藥嗅源以及相關(guān)醫(yī)療配套設(shè)施建設(shè)不完善，導(dǎo)致氣味訓(xùn)練得不到鞏固，從而使警犬已建立起來(lái)的條件反射出現(xiàn)嚴(yán)重消退。

（三）警犬管理體系有待規(guī)范

目前各基層單位少有集中訓(xùn)練管理地點(diǎn)，一部分警犬長(zhǎng)期置放在邊境派出所，缺少警犬撲咬訓(xùn)練專業(yè)助訓(xùn)員，警犬兇猛性得不到及時(shí)調(diào)引，警犬日常訓(xùn)練體系得不到保障，特別是在云南等邊境一線，疫情期間邊境防控壓力較大，警力較為緊張，大部分帶犬民警還要兼職邊境查緝?nèi)蝿?wù)，導(dǎo)致日常訓(xùn)練開(kāi)展間斷，警犬原有形成條件反射得不到進(jìn)一步強(qiáng)化，致使警犬作業(yè)能力下降。

五、解決問(wèn)題的主要對(duì)策

通過(guò)調(diào)查研究，結(jié)合基層帶犬民警提出的意見(jiàn)和建議，就進(jìn)一步改進(jìn)警犬工作提出以下幾個(gè)方面對(duì)策。

（一）創(chuàng)新用犬模式

大力開(kāi)展警犬技術(shù)與其他技術(shù)手段協(xié)同配合的邊境勤務(wù)用犬模式研究，積極探索邊境勤務(wù)用犬戰(zhàn)術(shù)、戰(zhàn)法，合理編配警犬警力部署，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)指揮能力。建立完善邊境檢查人員、情報(bào)人員與警犬技術(shù)人員同步獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，即在陸地口岸、邊境檢查站以及內(nèi)陸空港等邊境執(zhí)法執(zhí)勤任務(wù)中，可通過(guò)邊境檢查人員現(xiàn)場(chǎng)盤查情況，或者根據(jù)已掌握的情報(bào)信息擇機(jī)使用緝毒犬和搜爆犬，對(duì)于獲得重大戰(zhàn)果的，給予相關(guān)人員同等獎(jiǎng)勵(lì)。此舉既能有效解決因長(zhǎng)時(shí)間使用警犬而導(dǎo)致警犬作業(yè)能力下降問(wèn)題，又可調(diào)動(dòng)邊境檢查人員、情報(bào)人員與警犬技術(shù)主動(dòng)聯(lián)勤作戰(zhàn)的積極性，實(shí)現(xiàn)情報(bào)信息與警犬技術(shù)資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

（二）健全管理機(jī)制

在警犬管理工作中，基地建立警犬工作管理制度，并成立警犬工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分工明確、各司其職、加強(qiáng)監(jiān)督警犬訓(xùn)練、管理和使用工作落實(shí)。在警犬管理上，應(yīng)采取警犬“集中訓(xùn)練管理、定點(diǎn)常駐使用、定期輪勤輪訓(xùn)”的訓(xùn)犬管犬用犬模式，保證警犬日常輪訓(xùn)管理，協(xié)調(diào)派駐執(zhí)勤、衛(wèi)生防疫等工作正常開(kāi)展，要積極探索就近站級(jí)、大隊(duì)之間片區(qū)聯(lián)訓(xùn)聯(lián)管互助模式，確保在集中輪訓(xùn)期間，各所、站有常備犬執(zhí)勤，防止出現(xiàn)工作斷檔。

（三）加強(qiáng)人才培訓(xùn)

定期選拔優(yōu)秀帶犬民警參加中國(guó)工作犬管理協(xié)會(huì)組織的外專培訓(xùn)和警犬技術(shù)交流活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)廣大帶犬民警熱愛(ài)本職工作及投身警犬事業(yè)的積極性，切實(shí)提高帶犬民警專業(yè)理論素質(zhì)，豐富警犬技術(shù)理念，著力提升帶犬民警的飼養(yǎng)管理水平、訓(xùn)練水平和使用水平，使廣大帶犬民警真正達(dá)到“會(huì)養(yǎng)犬、會(huì)訓(xùn)犬、會(huì)用犬”。適時(shí)組織開(kāi)展指揮員培訓(xùn)，提高指揮員現(xiàn)場(chǎng)決策部署能力。

（四）強(qiáng)化裝備保障

要加大警犬訓(xùn)練和使用器材裝備的投入力度，建立健全警犬保障裝備體系，大力改善警犬的生活條件，完善犬舍、醫(yī)療保障等相關(guān)設(shè)施建設(shè)，按照警犬訓(xùn)練各個(gè)階段配齊配全相應(yīng)訓(xùn)練器材，根據(jù)不同勤務(wù)性質(zhì)配備相應(yīng)警犬使用裝備，加大警犬日常訓(xùn)練物品保障力度，特別是訓(xùn)練用毒品、炸藥等嗅源以及嗅源替代物的保障，從而有效防止警犬作業(yè)能力下降。