鐘濤

廣東水電二局股份有限公司 廣東 廣州 511340

水利水電工程是關(guān)乎民生的重大工程項(xiàng)目之一，國(guó)家在這個(gè)領(lǐng)域中的發(fā)展也是為了提高國(guó)家的建設(shè)實(shí)力，解決更多的能源問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。安全管理是水利水電工程中必不可少的管理方向之一[1]。在水利水電工程規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)也給安全管理帶來(lái)了更多的難題，這就需要相關(guān)企業(yè)針對(duì)施工安全管理問(wèn)題進(jìn)行深入的研究，以便找到更好的解決措施。并將其切實(shí)的貫徹實(shí)施，減少安全隱患的發(fā)生，為施工人員創(chuàng)造一個(gè)安全的施工環(huán)境，促進(jìn)水利水電工程的有序發(fā)展，并未其勾畫出一幅更美好的藍(lán)圖。

1 水利水電施工項(xiàng)目安全管理概述

安全管理是水利水電管理中的重中之重。由于水利水電工程的施工難度大，為其施工過(guò)程增添了很多安全隱患，這就需要施工企業(yè)時(shí)刻注意工程的發(fā)展動(dòng)向，并及時(shí)做出正確的決策，以便提高施工的安全水平。首先，為了提高施工單位對(duì)安全施工的重視度，政府已經(jīng)出臺(tái)了關(guān)于水利水電工程安全施工的法律法規(guī)。相關(guān)法律如《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》等等，相關(guān)法規(guī)如《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》等等。這諸多的法律法規(guī)就是為了對(duì)水利水電工程的施工過(guò)程進(jìn)行明確的約束，讓其按照相關(guān)的條文內(nèi)容進(jìn)行施工，否則會(huì)受到法律法規(guī)的懲處[2]。其次，針對(duì)水利水電行業(yè)自身也制定了相應(yīng)的安全管理規(guī)范，這既是為了響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召，也是為了切實(shí)的提升企業(yè)的安全管理，將安全管理措施進(jìn)行貫徹實(shí)施，推動(dòng)水利水電的安全生產(chǎn)。從以上兩方面就可以看出，水利水電工程對(duì)安全管理的重視度。即使是這樣，在施工過(guò)程中還依然會(huì)出現(xiàn)一些安全問(wèn)題，影響施工的順利開展，不利于水利水電工程的發(fā)展。因此，在安全管理上，既要重視政策的提出，更要重視實(shí)事求是。從施工的具體環(huán)節(jié)出發(fā)，將安全管理暴露的問(wèn)題進(jìn)行一一的分析，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)安全管理策略的有效性和可行性，推動(dòng)施工安全的順利開展，推動(dòng)工程項(xiàng)目的健康發(fā)展。

2 水利水電施工項(xiàng)目安全管理問(wèn)題

2.1 外部環(huán)境因素

外部環(huán)境因素是水利水電工程安全管理中的一個(gè)不可控的因素。外部環(huán)境因素分為兩方面，其一是施工環(huán)境因素，其二是天氣條件因素。首先，施工環(huán)境因素。一旦水利水電工程建設(shè)在環(huán)境條件較差的地方施工，就會(huì)增加施工的風(fēng)險(xiǎn)，降低施工安全性。如在地質(zhì)災(zāi)害較易發(fā)生的地段，或者是在隧道里，這些地段都不利于水利水電工程的安全施工，并會(huì)給安全施工提高一定程度的難度。其次，天氣條件因素。由于水利水電工程建設(shè)的特殊性，天氣條件對(duì)其影響甚大，尤其是惡劣天氣。惡劣天氣不僅會(huì)耽誤施工進(jìn)度，還會(huì)增加河流的水量，增加施工過(guò)程的安全隱患?？梢姡徽撌鞘┕きh(huán)境還是天氣條件對(duì)水利水電工程施工的影響都是重大的。施工企業(yè)在施工時(shí)必須要加以重視，將更多、更完整的安全措施進(jìn)行提出，促進(jìn)安全施工的順利發(fā)展。

2.2 內(nèi)部人為因素

人是工程施工的主體，水利水電項(xiàng)目的施工過(guò)程同時(shí)也離不開人的參與。從基層的施工人員到上層的管理人員，人是施工中的重要因素。因此，在施工安全管理中，人為因素也是不可小覷的。從基層人員出發(fā)，在施工過(guò)程中，基層人員不重視施工的安全性，對(duì)自己的行為沒有進(jìn)行有效的約束和控制，就會(huì)導(dǎo)致一些安全事故發(fā)生。如施工人員之間發(fā)生口角，甚至是打架斗毆。另外，施工人員不重視自身的施工動(dòng)作規(guī)范以及安全保護(hù)措施，這也是導(dǎo)致發(fā)生安全事故的主要原因，如高空墜落的等等[3]。從管理人員出發(fā)，管理人員沒有切實(shí)的發(fā)揮管理的作用，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工沒有進(jìn)行良好的安全管理，對(duì)施工人員的大意施工視若無(wú)睹，沒有進(jìn)行及時(shí)的阻止，這也是增大施工風(fēng)險(xiǎn)的一大原因?？梢?，施工人員也好，管理人員也罷，對(duì)于水利水電工程的安全施工都占據(jù)著非常重要的位置。只有他們從安全的角度出發(fā)，在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行良好的自我約束以及管控，才能推動(dòng)施工現(xiàn)象安全有序的進(jìn)行，保證整個(gè)施工過(guò)程安全發(fā)展。

2.3 材料設(shè)備因素

材料設(shè)備是除了人員意外在工程施工中的兩大重要因素。因此，在施工安全管理中，還要考慮材料設(shè)備因素。材料包含施工材料以及安全防護(hù)材料。對(duì)于施工材料來(lái)說(shuō)，施工材料不能符合施工要求，就會(huì)導(dǎo)致施工質(zhì)量出現(xiàn)偏差。一旦施工質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題，勢(shì)必會(huì)釀成大錯(cuò)造成更大的安全隱患。另外，安全防護(hù)材料更會(huì)直接影響施工人員的人身安全。因此，在安全管理的過(guò)程中，要充分發(fā)揮材料管理的輔助作用，避免因材料質(zhì)量問(wèn)題出現(xiàn)安全事故，造成沒必要的人員傷亡，對(duì)工程建設(shè)產(chǎn)生不良影響。對(duì)于施工設(shè)備來(lái)說(shuō)，施工設(shè)備的操作和管理都需要專業(yè)的人士進(jìn)行。只有專業(yè)人士才能更好的操控施工設(shè)備，使其在工作時(shí)間內(nèi)盡可能的減少危險(xiǎn)的發(fā)生。這需要專業(yè)人士多年的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，以及對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的熟悉程度。與此同時(shí)，對(duì)于施工設(shè)備的管理也是非常重要的。只有做好日常的設(shè)備維護(hù)，才能避免故障的出現(xiàn)，最大程度的降低施工風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)安全施工。

3 水利水電施工項(xiàng)目安全管理措施

3.1 培養(yǎng)人員安全意識(shí)

從水利水電施工安全管理中出現(xiàn)的問(wèn)題不難看出人員的安全意識(shí)是影響安全施工的重要因素。因此，施工企業(yè)要真對(duì)人員的安全意識(shí)進(jìn)行培養(yǎng)。首先，施工企業(yè)要充分利用崗前培訓(xùn)，將更多的安全內(nèi)容進(jìn)行人員培訓(xùn)。讓施工人員或者管理人員都要充分的意識(shí)到安全施工的重要性。另外，借助培訓(xùn)之際，企業(yè)還需要對(duì)施工人員進(jìn)行技術(shù)的培訓(xùn)，進(jìn)而讓施工人員能在施工的過(guò)程中更好的規(guī)范自己的動(dòng)作和行為，避免危險(xiǎn)事件的發(fā)生。其次，企業(yè)還要?jiǎng)訂T企業(yè)員工開展思想動(dòng)員活動(dòng)。從其思想上進(jìn)行提升，將安全施工理念灌入，讓員工的安全意識(shí)加強(qiáng)。針對(duì)這一點(diǎn)，企業(yè)需要加強(qiáng)員工的安全防范意識(shí)以及現(xiàn)場(chǎng)的隨機(jī)應(yīng)變能力。從安全防范意識(shí)上看，員工需要在施工過(guò)程中做好自身的安全防護(hù)，不能忽略任何的防護(hù)環(huán)節(jié)，以此來(lái)有效的保護(hù)自身安全。從隨機(jī)應(yīng)變能力上看，員工要在施工過(guò)程中具備良好的判斷能力，針對(duì)一些突發(fā)事故要進(jìn)行充分的思考和分析，并對(duì)其中的隱患有所了解。這樣就能讓員工做好充足的心理準(zhǔn)備，并更加重視其發(fā)展，提高員工的隨機(jī)應(yīng)變能力[4]。從崗前培訓(xùn)和思想動(dòng)員開展對(duì)企業(yè)人員安全意識(shí)的有效培養(yǎng)。在意識(shí)的帶動(dòng)下，就能有效的保障人員在施工現(xiàn)場(chǎng)的安全，進(jìn)而將安全管理工作進(jìn)行切實(shí)的推進(jìn)，促進(jìn)水利水電的安全施工。

3.2 完善安全管理制度

制度管理是安全管理的一方面，利用制度管理的約束性，將安全管理措施進(jìn)行切實(shí)的實(shí)施，促進(jìn)安全管理的有效開展。在制度管理中，既要規(guī)范施工方法，也要規(guī)范施工流程，還要規(guī)范施工管理。從施工方法上，利用制度建設(shè)將人員施工的行為動(dòng)作進(jìn)行規(guī)范，讓其不能做出規(guī)范范圍以外的事情，進(jìn)而避免一些小事故的發(fā)生。另外，利用制度建設(shè)強(qiáng)化人員的安全意識(shí)，從對(duì)人員的實(shí)際施工出發(fā)，將施工過(guò)程中每一個(gè)小細(xì)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，讓施工人員執(zhí)行，否則就要給予施工人員一定程度的懲處[5]。如要求施工人員進(jìn)入到施工現(xiàn)場(chǎng)必須穿戴齊全安全防護(hù)措施，同時(shí)針對(duì)一些危險(xiǎn)區(qū)域要設(shè)置相應(yīng)的警示標(biāo)志等等。從這些方面約束施工人員的行徑，讓他們做出更有利于安全管理的事情，進(jìn)而推動(dòng)水利水電工程的安全管理工作。從施工流程上，針對(duì)安全管理要將整個(gè)施工流程進(jìn)行梳理，以免發(fā)生一些施工沖突。這不僅不利于施工的有序運(yùn)行，也不利于施工的安全生產(chǎn)。因此，作為施工流程的設(shè)計(jì)者，要將各種施工資源進(jìn)行有效的配置，避免因施工交叉而導(dǎo)致一些危險(xiǎn)的事情出現(xiàn)，造成人員傷亡。從施工管理上，制度建設(shè)要對(duì)管理進(jìn)行切實(shí)的說(shuō)明，從崗位職責(zé)以及人員分配上都要進(jìn)行明確的說(shuō)明。將安全管理工作滲入到各個(gè)部門的工作開展中，進(jìn)而提高安全管理的有效性。利用明確的責(zé)任劃分，將更多的管理人員的職責(zé)進(jìn)行確立，從而激發(fā)其工作積極性，為安全管理工作奠定基礎(chǔ)?？梢?，安全管理制度在安全管理中占據(jù)著至關(guān)重要的位置。一方面，利用制度建設(shè)的約束力，提高施工人員的自我保護(hù)意識(shí)；另一方面，利用制度建設(shè)的責(zé)任劃分，提高安全管理的效力，將安全管理滲透到施工的各個(gè)環(huán)節(jié)中。以小見大，從而突出安全管理的切實(shí)實(shí)施。

3.3 建立事故處理機(jī)制

在安全管理工作中，不僅要有培訓(xùn)機(jī)制和制度建設(shè)，還要有事故處理機(jī)制，以此來(lái)促進(jìn)管理人員對(duì)事故的分析，提高事故的借鑒性，為后續(xù)的工作開展提供重要的方針策略。因此，在進(jìn)行事故處理時(shí)，要保障事故處理的及時(shí)性，同時(shí)也要保障事故處理的有效性。利用及時(shí)性，將事故的影響范圍進(jìn)行良好的控制，盡可能的縮短事故的影響時(shí)間，確保工程施工能順利復(fù)工。這就需要施工企業(yè)建立事故處理機(jī)制，將施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的安全事故進(jìn)行預(yù)測(cè)，并針對(duì)這些事故的出現(xiàn)要做好積極的應(yīng)對(duì)措施。通過(guò)這樣的準(zhǔn)備工作的開展，使得發(fā)生的事故得以有效控制和處理。在處理事故中，要想提高其及時(shí)性，企業(yè)就要將全部的心思先放在事故結(jié)果的處理上，包含人員的救治以及現(xiàn)場(chǎng)的積極管理，防治事故蔓延。只有將這些工作都做完以后再進(jìn)行追責(zé)才能體現(xiàn)出施工企業(yè)對(duì)施工安全的重視度以及想要極力保全施工人員生命安全的思想傾向性。以此來(lái)提高施工人員對(duì)企業(yè)的滿意度，有助于更好的控制事態(tài)蔓延對(duì)企業(yè)形象造成的不利影響。利用有效性，將事故的前因后果進(jìn)行充分的整理和分析，進(jìn)而從中學(xué)習(xí)寶貴的經(jīng)驗(yàn)，這有助于安全管理工作有目的的進(jìn)行。完成了事故結(jié)果的及時(shí)處理以后，作為安全管理人員，既要進(jìn)行責(zé)任追究，還要對(duì)整個(gè)事故的過(guò)程進(jìn)行回顧。追究責(zé)任是為了給安全管理的工作人員一種警示，有助于他們?nèi)蘸竽芨咝У拈_展工作，并提高他們對(duì)安全管理工作的重視程度，以此來(lái)確保安全管理工作的有效性。過(guò)程回顧是為了更好的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、找到問(wèn)題，這樣在以后的安全管理工作的開展就能從根本上進(jìn)行預(yù)防，保障施工的安全進(jìn)行。同時(shí)以此作為一種借鑒，防止重蹈覆轍。另外，事故處理機(jī)制還表現(xiàn)在突發(fā)事故的應(yīng)急處理上。只有建立良好的應(yīng)急事故處理流程，才能在突發(fā)事故時(shí)不會(huì)手足無(wú)措，更大程度的提高事故處理的及時(shí)性和有效性[6]。如在安全管理團(tuán)隊(duì)內(nèi)，建立應(yīng)急事故處理團(tuán)隊(duì)，將各個(gè)成員的職責(zé)進(jìn)行明確。這樣就能在處理突發(fā)事故時(shí)將各個(gè)工作內(nèi)容進(jìn)行良好的分配，避免在事故發(fā)生的時(shí)刻造成人員恐慌導(dǎo)致更多的危險(xiǎn)事件出現(xiàn)，不利于事故的及時(shí)有效處理。

3.4 強(qiáng)化安全監(jiān)督管理

監(jiān)督管理是安全管理工作中的一大重點(diǎn)內(nèi)容，也是安全管理人員必須要做的工作。通過(guò)監(jiān)督管理，有效的對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督，從施工人員的安全防護(hù)，到其施工過(guò)程中的技術(shù)動(dòng)作，再到施工流程的有效安排，最后到現(xiàn)場(chǎng)的安全調(diào)控。這諸多方面的安全管理工作都要在監(jiān)督工作中進(jìn)行，提高安全管理的有效性。之所以當(dāng)前的水利水電工程的安全管理工作收不到良好的效果，就是因?yàn)楸O(jiān)督不到位，導(dǎo)致安全管理工作過(guò)于流于形式化和表面化。針對(duì)這一點(diǎn)，政府應(yīng)在水利水電工程施工的過(guò)程中進(jìn)行積極的監(jiān)督了[7]。政府可以利用監(jiān)理方面的力量，促進(jìn)安全管理的監(jiān)督工作，促使安全管理政策的踐行實(shí)施。另外，針對(duì)施工安全的監(jiān)督管理，除了政府部門給予適當(dāng)?shù)膲毫?，企業(yè)自身也要進(jìn)行完善。企業(yè)可以通過(guò)引進(jìn)高科技的設(shè)備，提高監(jiān)督的有效性，將以往的人員監(jiān)督機(jī)制轉(zhuǎn)變成設(shè)備監(jiān)督。這樣就能有效的擴(kuò)大監(jiān)督范圍，提高監(jiān)督的有效性。同時(shí)還能對(duì)監(jiān)督數(shù)據(jù)進(jìn)行必要的存儲(chǔ)，為后續(xù)的安全管理工作提供重要的數(shù)據(jù)支持?？梢?，融入科學(xué)技術(shù)實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)督管理是必要的。一方面，它可以促進(jìn)監(jiān)督工作的全面性發(fā)展；另一方面，它還可以促進(jìn)施工企業(yè)的數(shù)字化構(gòu)建。利用數(shù)字化的思路完善企業(yè)自身的安全管理工作，將是施工企業(yè)未來(lái)發(fā)展的一大趨勢(shì)。企業(yè)要積極的響應(yīng)政府的號(hào)召，將更多的新技術(shù)和設(shè)備投入到水利水電工程建設(shè)中，提高工程建設(shè)效率的同時(shí)促進(jìn)安全管理工作的開展。為工程施工安全管理提供一個(gè)更優(yōu)化的路線，讓安全管理在數(shù)字化這條道路上更好的發(fā)揮管理的作用，提高安全管理的效果，推動(dòng)工程順利開展。可見，強(qiáng)化安全監(jiān)督管理，不僅要重視監(jiān)督在實(shí)際工作中的開展，還要重視科學(xué)技術(shù)的引進(jìn)。利用科學(xué)技術(shù)降低監(jiān)督管理的人工成本，同時(shí)還能提高監(jiān)督工作的有效性，為施工過(guò)程的安全管理創(chuàng)造必要的監(jiān)督條件。切實(shí)的將安全監(jiān)督管理工作的有效性和全面性進(jìn)行提高，為安全管理工作的開展創(chuàng)造合理的環(huán)境和氛圍。這既是對(duì)人身安全負(fù)責(zé)，也是對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)，更是對(duì)水利水電工程行業(yè)負(fù)責(zé)。

4 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，安全管理在水利水電工程中的重要性可謂是人人皆知。所以，施工企業(yè)要想謀求更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，必須要關(guān)注自身的安全管理。倡導(dǎo)“以人為本，安全生產(chǎn)”的施工理念，將更多的安全管理問(wèn)題進(jìn)行如實(shí)的解決。這既是對(duì)施工人員的生命安全負(fù)責(zé)，更是對(duì)整個(gè)工程負(fù)責(zé)。施工企業(yè)在安全生產(chǎn)的影響下，勢(shì)必會(huì)推動(dòng)水利水電工程向著更好的方向發(fā)展，同時(shí)也給那些參與水利水電事業(yè)的人們一些信心，讓其更好的參與到水利水電建設(shè)中，促進(jìn)能源的充分利用。