曹 剛 楊賽賽/江蘇省連云港市委辦公室

黨的二十大報告對做好新時代新征程農業(yè)農村工作作出重大部署，強調要全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設農業(yè)強國。2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，做好農業(yè)農村工作至關重要。連云港作為農業(yè)大市，肩負著加快農業(yè)農村現(xiàn)代化、助力高質量發(fā)展的重大責任。要堅持以黨的二十大精神為引領，敢為善為、奮發(fā)有為，推動鄉(xiāng)村振興各項工作取得新成效，堅決穩(wěn)住農業(yè)基本盤，奮力夯實“三農”壓艙石。

全力保障糧食安全強基礎

黨的二十大報告提出“全方位夯實糧食安全根基”“構建多元化食物供給體系”，這就要求我們必須把飯碗牢牢端在自己手中，時刻緊繃糧食安全這根弦，認真落實國家糧食安全戰(zhàn)略，切實扛穩(wěn)糧食安全重大政治責任。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，加快推進優(yōu)質糧食穩(wěn)產增效工程，新增高標準農田42.6萬畝，加大人力財力投入，逐步把永久基本農田全部建成高標準農田。落實關鍵舉措，狠抓田間管理，有效防范應對農業(yè)重大災害，確保糧食產量73億斤以上。樹立大食物觀，構建多元化食物供給體系，保障肉類、蔬菜、水果、水產品等有效供給，建成6萬畝綠色蔬菜保供基地。開展種業(yè)振興行動，重點加大廣適、豐產、優(yōu)質品種研發(fā)推廣力度，加強種業(yè)知識產權保護，建設優(yōu)質稻麥良種繁育基地，打牢糧食豐產豐收基礎。夯實農業(yè)科技支撐，提升農機裝備水平，推廣綠色高效種植模式，推動科技成果快速結成田間果實。

奮力推動融合發(fā)展強產業(yè)

黨的二十大報告指出“發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)，拓寬農民增收致富渠道”，這就要求我們必須順應產業(yè)發(fā)展規(guī)律，立足資源稟賦，積極發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)、富民產業(yè)，推動一二三產融合發(fā)展，增強農業(yè)產業(yè)綜合競爭力。以農業(yè)高質高效為著力點，推進農業(yè)生產標準化、綠色化、品牌化。打造優(yōu)質糧食、綠色蔬菜、特色林果等6條全產業(yè)鏈集群，培育壯大東海大米、灌云“大豆+豆丹”、灌南食用菌等10億元以上縣域優(yōu)勢特色產業(yè)。提檔升級園區(qū)載體，加快農業(yè)對外開放合作試驗區(qū)、現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村產業(yè)融合示范區(qū)等平臺建設，不斷提升產業(yè)集聚力和承載力，新增省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)示范園1個，實施農業(yè)農村重大項目100個以上。將海洋經濟和漁業(yè)、漁村、漁民納入鄉(xiāng)村振興一體謀劃、一體發(fā)展，推進海州灣漁港經濟區(qū)建設。堅持差異化、特色化發(fā)展，編制出臺漁港經濟區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃。引入現(xiàn)代化管理模式和技術手段，建立“七港聯(lián)動”全域漁港管理體系。加大向上爭取力度，做好用地審批、海域論證、資金配套等工作，扎扎實實推動一批項目。大力發(fā)展深水抗風浪網箱、南極磷蝦產業(yè)園等現(xiàn)代海洋漁業(yè)，高品質建設國家級海洋牧場示范區(qū)，壯大“深藍”漁業(yè)和休閑旅游產業(yè)，讓海洋經濟成為鄉(xiāng)村振興的重要支撐。

合力加快鄉(xiāng)村建設強支撐

黨的二十大報告提出“建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”，這就要求我們統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務，扎實推進鄉(xiāng)村建設，推動城市和鄉(xiāng)村各美其美、協(xié)調發(fā)展。順應村莊格局演變分化趨勢，逐村研判確定村莊的分類、定位、布局。對村莊撤并、引導農民進城入鎮(zhèn)等“急不得”的因勢利導、循序漸進，加快優(yōu)化調整村莊規(guī)劃布局；對改善農村人居環(huán)境、補齊農村基礎設施和公共服務短板等“等不得”的積極作為、緊張快干，大力實施鄉(xiāng)村建設行動。立足山、海、河、湖等資源稟賦，統(tǒng)籌農業(yè)農村、住建、自然資源等條線涉農資金資源，謀政策、找項目、爭資金，深入實施“1221”工程，創(chuàng)成生態(tài)宜居美麗示范鎮(zhèn)6個、示范村50個。縱深推進農村人居環(huán)境整治五年提升行動，因地制宜推進農村生活污水治理，完成農村戶廁改造15.19萬戶。健全長效管護機制，注重發(fā)揮市場和群眾作用，推動生態(tài)美、環(huán)境美、人文美、管護水平高等“三美一高”建設落地生根。

著力深化改革富民強動能

黨的二十大報告指出“鞏固和完善農村基本經營制度”“深化農村土地制度改革”，這就要求我們著力深化農村重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，增強農業(yè)農村發(fā)展后勁，促進農民和村集體增收致富。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，逐步提高土地出讓收入用于“三農”的比例，對各類涉農資金進行整合，設立農業(yè)農村發(fā)展專項資金，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興基金的引領性作用，引導社會資本投向鄉(xiāng)村。發(fā)揮“12345”精準防貧機制作用，加強幫扶項目資產監(jiān)管，優(yōu)化運營管護、收益分配機制，有效促進資產保值增值，堅決防止規(guī)模性返貧。實施農民收入十年倍增計劃，完善聯(lián)農帶農機制，確保農民人均可支配收入穩(wěn)步增長。強化農村基層小微權力監(jiān)管，做好清產核資“后半篇”文章。培育新型農業(yè)經營主體和服務主體，推動家庭農場提質增效、農民合作社規(guī)范發(fā)展、龍頭企業(yè)做大做強，發(fā)展專業(yè)化、市場化服務組織，帶領小農戶發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。實施數(shù)字賦能行動，打造市縣一體化農業(yè)農村大數(shù)據(jù)平臺，推進農業(yè)生產經營管理數(shù)字化，深化“互聯(lián)網+”農產品出村進城工程，實現(xiàn)農產品網絡銷售額200億元以上。

協(xié)力深化鄉(xiāng)村治理強保障

黨的二十大報告指出“堅持和加強黨的全面領導”“積極發(fā)展基層民主”“完善社會治理體系”，這就要求我們統(tǒng)籌好“富口袋”與“富腦袋”的關系，堅持物質文明和精神文明“兩手抓、兩手硬”，不斷增強發(fā)展的協(xié)調性和平衡性。堅持抓黨建促鄉(xiāng)村振興，健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，推進農村思想政治工作，把農民群眾精氣神提振起來。出臺實施《連云港市村（社區(qū)）黨群服務中心管理辦法》《關于激勵村黨組織書記干事創(chuàng)業(yè)若干措施》，建強基層農村工作機構，加強鄉(xiāng)村振興人才隊伍建設，加快培養(yǎng)一批懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。強化精神文明建設，持續(xù)開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建活動，豐富農民群眾的文體娛樂生活。積極開展移風易俗行動，引導農民自覺抵制封建迷信，促進形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。