張傳強，喬 南，袁言臣，羅 威，董 爽

（濟南軌道交通集團，山東 濟南 250101）

0 引言

隨著軌道交通的持續(xù)快速發(fā)展和城市化進程的不斷深入，軌道交通工程建設行業(yè)發(fā)生了深刻的變化，建設規(guī)模、建設里程不斷擴大，投資形式、建設環(huán)境、施工技術趨于復雜性、多樣性，在快速發(fā)展的同時也面臨著新的困難和新的挑戰(zhàn)。一方面，社會對軌道交通建設的期盼及要求不斷提高，項目管理能力要求不斷提高；另一方面，現(xiàn)有工程建設的工程管理水平難以適應軌道交通建設規(guī)模的快速擴張和建設環(huán)境的急速變化。標準化體系建設是提高工程管理水平的重要手段，企業(yè)標準化體系的建設，能夠使得項目建設的流程相對固化、配置基本穩(wěn)定并形成相對統(tǒng)一的標準體系，對提升工程建設管理水平至關重要。本文對軌道交通工程建設領域企業(yè)標準化體系建設進行研究，構建合理的標準化體系及體系建設的重點內(nèi)容。

1 軌道交通工程建設領域企業(yè)標準化體系建設現(xiàn)狀

全國正處于軌道交通建設高峰期，許多二三線城市逐步走向軌道交通時代。隨著軌道工程的發(fā)展，工程建設企業(yè)標準化體系的建設與完善，是提高工程質量、提高企業(yè)綜合實力的重要手段。目前大部分軌道交通工程建設企業(yè)已建立與自身企業(yè)相適應的標準化體系，但也存在以下問題。

1.1 企業(yè)標準化意識薄弱

以往企業(yè)缺乏參與標準制定的習慣和經(jīng)驗，由此導致企業(yè)標準化意識淡薄，對標準和標準化的作用認識不足，標準的實施狀況差，無標準生產(chǎn)經(jīng)營的情況在國內(nèi)企業(yè)中屢見不鮮，而在一些具有核心技術的企業(yè)也缺乏將自主知識產(chǎn)權固化在標準中加以保護的意識［1］。過分注重自身經(jīng)濟效益的提高，在標準化建設方面投入力度不夠，尤其是技術方面，標準化建設處于“消極、被動、落后”狀態(tài)，一系列標準化建設工作無法順利開展［2］。

1.2 企業(yè)標準化系統(tǒng)規(guī)劃及體系建設不完善

企業(yè)標準化建設無系統(tǒng)規(guī)劃，缺乏頂層設計。標準化工作開展相對松散，部門標準化職責劃分不清楚，造成重復工作。無系統(tǒng)性的標準化體系建設的計劃，標準體系的建設相對于工程建設有嚴重的滯后性，無法提升工程管理水平。企業(yè)標準化建設無制度保障，未構建相應的標準化建設組織架構，標準化領域人員相對短缺，且缺少標準化專業(yè)知識的培訓教育。大部分軌道交通建設企業(yè)基本建立了標準化體系，但存在以下問題：體系內(nèi)容較為單一，大多僅限于現(xiàn)場施工管理、安全文明施工及運營服務等；未能針對本地區(qū)的地質條件、社會環(huán)境、使用功能制定相應的標準。

1.3 軌道交通建設環(huán)境多變

以往企業(yè)常借鑒市政工程或是房屋建筑工程領域標準化體系的模式，但軌道交通建設受地質環(huán)境影響較大且專業(yè)性較強，企業(yè)標準化體系建設難以直接套用常規(guī)工程建設標準體系，由此導致標準化體系針對性和作用性較差。

2 構建軌道交通工程企業(yè)標準化體系

2.1 構建思路

根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略方針目標，相關的法律、法規(guī)和規(guī)章，相關的標準化法規(guī)和企業(yè)標準化規(guī)定，制定適用于企業(yè)發(fā)展的標準化體系，以技術標準體系為基礎，以管理標準、工作標準為支撐。管理標準體系應能保證技術標準體系實施，工作標準體系應確保技術標準體系和管理標準體系的實現(xiàn)［3］。

2.2 體系建立

根據(jù)企業(yè)自身管理現(xiàn)狀及相關規(guī)范、規(guī)定制定企業(yè)標準化體系，標準化體系分為工程建設標準化體系和運營服務標準化體系。工程建設標準化體系分為四個部分：基礎標準、管理標準、技術標準、工作標準?；A標準包含了相關的單位、量、術語、縮略語、編碼及標準化導則等基礎通用的標準；管理標準包含了企業(yè)建設管理的各個板塊；技術標準分為規(guī)劃立項、勘察設計、工程施工、驗收移交、合同采購、安全質量、職業(yè)健康等方面；工作標準分為崗位標準和通用文本兩個部分，通用文本包含標準合同文本、通用招標文件、通用工程建設用表等（見圖 1）。

圖1 工程建設標準化體系

建立以企業(yè)負責人為領導的標準化體系組織架構，成立專門的標準化機構負責標準化工作，制定一套嚴謹?shù)臉藴手菩抻喅绦颍媱?、立項、起草、征求意見、審查、批準、監(jiān)督檢查、復審、廢止等內(nèi)容。

3 軌道交通工程企業(yè)標準化體系建設的重點

3.1 加強現(xiàn)場管理標準化

城市軌道交通工程具有施工場地狹窄、規(guī)模大、專業(yè)復雜、協(xié)調量大、周邊環(huán)境復雜、風險高等特點［4］。城市軌道交通工程往往位于中心城區(qū)的道路周邊，施工場地狹小，受社會交通等影響較大。應制定現(xiàn)場管理標準化管理規(guī)定、標準圖畫圖集、手冊等，重點圍繞人員管控、視頻監(jiān)控、機械設備、環(huán)境保護、站場圍擋等方面開展現(xiàn)場標準化工作。建立施工場地人員進出場制度，施工現(xiàn)場實施封閉管理，施工人員實名制，推行人臉識別、人員刷卡等門禁系統(tǒng)。施工現(xiàn)場實施視頻監(jiān)控制度，重點區(qū)域、重點工序實時監(jiān)控，推行工廠安全質量問題視頻監(jiān)控抓拍、巡查制度?，F(xiàn)場施工機械設備統(tǒng)一標識，現(xiàn)場安全文明設施按照標準化圖集標準加工制作?，F(xiàn)場施工圍擋統(tǒng)一材質、尺寸、樣式，推廣裝配式、可重復利用綠色施工圍擋。

3.2 推行勘察設計標準化

軌道交通工程有別于常規(guī)建筑工程，大部分工程屬于地下工程，具有基坑深、隧道長、施工環(huán)境敏感等特點，不同地方之間的地質差別較大。目前針對軌道交通工程的規(guī)范、標準較少，勘察、設計、施工等階段所依據(jù)的規(guī)范標準大部分采用房建、市政、鐵路等通用標準。應根據(jù)建設范圍的環(huán)境地質特點制定適合企業(yè)軌道交通工程建設的勘察、設計標準，在各個建設階段、環(huán)節(jié)上制定技術、管理、作業(yè)標準，提高工程建設質量。

3.3 施工質量標準化

不同區(qū)域的水文地質條件、社會人文環(huán)境各不相同，在不同區(qū)域同樣工序的技術參數(shù)、管理要求等會存在一定的差異，須總結施工經(jīng)驗，結合地區(qū)實際情況，制定各工序有針對性的質量驗收標準，例如針對不同地區(qū)地質條件制定相對應的泥漿控制指標，從原材料、人員培訓、工序流程、驗收程序、要點控制等多方面規(guī)范施工，提高施工質量、加快施工效率。制定 BIM、物聯(lián)網(wǎng)等新技術與工程相結合的相關標準，利用新技術對工程的規(guī)劃設計、施工、驗收等全過程進行建設指導。

3.4 通用文本標準化

制定合同通用文本、招投標通用文本、工程建設通用文本等文件，規(guī)范工作標準，提高工作效率。通用文件的標準化是公司管理制度和工作流程的集中體現(xiàn)，根據(jù)實際情況和軌道交通工程的特點，匯總共同點、通用點編制出通用性的標準文本。在推行文本標準化的過程中，根據(jù)適用情況不斷改進和完善文本標準。

3.5 執(zhí)行監(jiān)督

加強企業(yè)標準化宣傳，提高企業(yè)管理人員的標準化意識。建立標準化建設組織架構，明確各層級標準化實施的職責。加強對標準落實的過程監(jiān)督檢查，對標準中有關特定（如質量、安全、環(huán)保等）要求，應落實到關鍵點并有相應措施予以保障，將標準化實施納入日常管理檢查中。組織開展日常自查自評、季度專項評估、年度督査綜評，形成內(nèi)部約束、外部監(jiān)督、常態(tài)控制、閉環(huán)管理的標準實施評價改進模式［5］。同時確保結果的可追溯性是標準化工作的一個重要體現(xiàn)形式［6］。將監(jiān)督檢查結果納入項目考核體系，提高參建單位的重視程度及積極性。

3.6 推廣應用

根據(jù)標準化實施情況，定期檢查分析，不斷修正實施過程出現(xiàn)的問題，形成閉環(huán)管理。積極參與相關標準化協(xié)會活動，加強溝通協(xié)作，參與行業(yè)標準、地方標準的編制修訂，提高企業(yè)核心競爭力。

4 結語

未來軌道交通的規(guī)模必將越來越大，必須建立完善的企業(yè)標準化體系，結合自身項目的特點，制定相應的標準，將標準落實并給予相應措施保障，加強過程中的監(jiān)督檢查，不斷完善標準化體系，才能提升整個工程的管理水平。Q