☉ 策劃/本刊編輯部 執(zhí)行/宋文景

民政工作關(guān)系民生、連著民心。2022年，是黨的二十大召開之年，是“十四五”規(guī)劃實施的關(guān)鍵之年。山東省民政廳在服務(wù)大局中找準方向定位，扛牢習(xí)近平總書記賦予山東的“走在前、開新局”光榮使命，用心用情用力履行好基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務(wù)等職責。山東省民政系統(tǒng)上下聯(lián)動，用腳步丈量民情，用行動溫暖民心，聚焦民政工作痛點、堵點、難點問題，積極開展各領(lǐng)域創(chuàng)新實踐活動，涌現(xiàn)出一批具有示范引領(lǐng)意義的好經(jīng)驗、好做法。山東省民政廳接續(xù)開展創(chuàng)新案例征集評選工作，2022年共征集到民政工作創(chuàng)新案例299個，經(jīng)研究、評審，確定優(yōu)秀創(chuàng)新案例39個。各地的優(yōu)秀創(chuàng)新案例體現(xiàn)出突破陳規(guī)、大膽探索的思想觀念，表現(xiàn)出堅韌不拔、銳意進取的精神狀態(tài)，共同譜寫了山東省民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

濟南 “四級聯(lián)動”創(chuàng)新社區(qū)社會組織培育模式

濟南市聚焦“建制度、育人才、搭平臺、抓項目”，大力培育發(fā)展社區(qū)社會組織，形成了“市級有規(guī)劃、區(qū)縣有樣板、街鎮(zhèn)有特色、社區(qū)有品牌”的培育模式。

市級高起點謀劃，搭建“四梁八柱”。市民政局高起點謀劃。注重頂層設(shè)計，推動將社區(qū)社會組織培育發(fā)展納入市委市政府《推進市域社會治理現(xiàn)代化建設(shè)實施方案》、市委1號文件、“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等；出臺山東省首個市級層面社區(qū)社會組織備案管理辦法。注重建立機制，會同市委組織部等部門出臺培育發(fā)展社區(qū)社會組織三年行動方案。注重平臺打造，實施“安家”工程，打造社區(qū)社會組織創(chuàng)新發(fā)展省級基地33個、市級基地46個，建立孵化基地141個。注重隊伍建設(shè)，挖掘社區(qū)社會組織骨干人才7000余人，開展專題培訓(xùn)6次，提升隊伍綜合素質(zhì)。

縣級高標準推動，實現(xiàn)“五社聯(lián)動”。區(qū)縣民政局負責推動社區(qū)社會組織規(guī)范化、標準化、品牌化建設(shè)。各區(qū)縣制定社區(qū)社會組織培育發(fā)展實施意見。統(tǒng)籌推進社區(qū)、社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源“五社聯(lián)動”。投入近1000萬元，通過公益創(chuàng)投、公益大賽等，推動社區(qū)社會組織參與基層治理。實施社區(qū)社會組織培育發(fā)展試點項目5個，區(qū)縣之間開展觀摩交流活動。

濟南市平陰縣民政局組織志愿者團隊走進社區(qū)，開展“迎新春、剪窗花，青春攜手向未來”活動。

街鎮(zhèn)高質(zhì)量培育，全域“動態(tài)管理”。街道（鎮(zhèn)）具體落實社區(qū)社會組織培育發(fā)展。社區(qū)社會組織聯(lián)合會實現(xiàn)街鎮(zhèn)全覆蓋，139家聯(lián)合會成為培育發(fā)展社區(qū)社會組織的得力助手；堅持黨建引領(lǐng)，聯(lián)合會注冊登記時同步成立黨組織，確保正確發(fā)展方向；注重規(guī)范管理，大力培育公益慈善類、生活服務(wù)類、社區(qū)事務(wù)類和文體活動類社區(qū)社會組織，并實行“登記+備案”動態(tài)管理。

社區(qū)高效能運行，推動“守望相助”。發(fā)揮社區(qū)社會組織聯(lián)合會樞紐性和支持作用，建立轄區(qū)社會組織、居民需求、社會資源和政策4張清單，建立“居民點單、社區(qū)社會組織聯(lián)合會下單”與“聯(lián)合會列單、居民選單”的良性互動機制；推動“以社管社”，統(tǒng)一承接政府購買服務(wù)項目，統(tǒng)一為社區(qū)社會組織提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檔案管理、項目協(xié)調(diào)、場所設(shè)備等支持，示范帶動社區(qū)社會組織依法辦會、規(guī)范運作、發(fā)揮作用。同時，注重效能發(fā)揮，在聯(lián)合會帶領(lǐng)下，各社區(qū)社會組織積極參與基層社會治理、鄉(xiāng)村振興、疫情防控、文明創(chuàng)建、民生保障等工作，實現(xiàn)推進社區(qū)共治共建共享。

青島 聚焦“三養(yǎng)”完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系

青島市聚焦讓農(nóng)村老年人“養(yǎng)得了老、養(yǎng)得起老、養(yǎng)得好老”，堅持從深化養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)改革入手，強化問題導(dǎo)向，創(chuàng)新思路舉措，打好“建網(wǎng)絡(luò)、擴供給、提質(zhì)量”組合拳，探索出一條農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展新路。

聚焦“養(yǎng)得了老”，建設(shè)三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是立足一區(qū)（市）一機構(gòu)，優(yōu)化集中照護。每個涉農(nóng)區(qū)（市）高標準建設(shè)至少1處區(qū)（市）級社會福利中心，將原先居住在鎮(zhèn)辦敬老院中的農(nóng)村特困老年人集中到社會福利中心供養(yǎng)，著力提升農(nóng)村特困老年人生活品質(zhì)。二是立足一鎮(zhèn)一中心，開展綜合服務(wù)。建成覆蓋所有農(nóng)村鎮(zhèn)的40處鎮(zhèn)級居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，建成護理型床位1755張，既可以為失能失智老年人提供托養(yǎng)服務(wù)，也可以為其他老年人提供方便可及的居家上門養(yǎng)老服務(wù)。三是立足一村一站點，做實居家照護。建設(shè)面積在350平方米以上、具備個性化服務(wù)功能的村級養(yǎng)老服務(wù)站，精準滿足村內(nèi)老年人服務(wù)需求，讓居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)進村入戶，打通服務(wù)“最后一米”。

聚焦“養(yǎng)得起老”，擴大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。一是強化政策支持保障。對不同類型的老年人分類施策予以支持保障，減輕養(yǎng)老負擔。在全省率先實行低保、特困老年人免費入住養(yǎng)老機構(gòu)和享受居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)制度，建立老年人普惠性助餐服務(wù)和體檢補助制度，制定高齡、失能失智等農(nóng)村老年人消費引導(dǎo)補貼、護理型家庭養(yǎng)老床位折扣補貼和助餐補貼政策，老年人疊加享受政策后可減免80%的服務(wù)費用，極大降低了養(yǎng)老成本。二是強化供需對接。舉辦具有農(nóng)村特色的養(yǎng)老服務(wù)大集，讓老年人以趕大集的形式，現(xiàn)場體驗、感受、參與養(yǎng)老服務(wù)。三是強化互助養(yǎng)老。推廣養(yǎng)老服務(wù)時間銀行，每周為農(nóng)村留守老年人發(fā)放4個小時的時間幣，鼓勵農(nóng)村健康老年人、社會志愿者開展關(guān)愛留守老年人志愿服務(wù)。

聚焦“養(yǎng)得好老”，全面提升服務(wù)質(zhì)量。一是引入“連鎖運營”機制。堅持用市場的邏輯謀事、社會的力量做事，在政策支持引導(dǎo)下，維普、萬林、唯老匯等一批知名企業(yè)投身農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施管理運營，實現(xiàn)硬件設(shè)施投入和管理服務(wù)水平同步提升。二是引入“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”機制。推動長期護理保險向農(nóng)村擴展。全市40處鎮(zhèn)級居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心均具備長護險定點單位資質(zhì)。對被評估為三、四、五級或重度失智的農(nóng)村老年人，對其醫(yī)療和照護費用按照75%～80%的比例進行報銷，每人每年報銷額度為5000元，1.2萬名農(nóng)村失能失智老人直接受益。三是引入“智慧信息”機制。完善青島養(yǎng)老服務(wù)綜合信息平臺，實現(xiàn)老年人、機構(gòu)、床位質(zhì)量、資金、安全等方面全方位高效管理。按照農(nóng)村困難老年人家庭每戶3000元的標準，開展智能化適老改造，按需加裝緊急呼叫、智能穿戴、遠程感應(yīng)等智能化設(shè)備，提升老年人生活水平。

淄博博山區(qū) 多舉措創(chuàng)新打造救助“博通辦”品牌

淄博市博山區(qū)堅持“一件事一次辦”集成服務(wù)，以群眾實際需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新打造“博通辦”救助品牌。

立足三個需求點，整合服務(wù)平臺。立足自主申請，打造一站式申請平臺。開發(fā)“博通辦”社會救助板塊，上線“博山e救助”小程序，整合低保、特困、醫(yī)療、教育等48類救助事項，開通群眾自主申報等救助申請路徑。立足效率提升，打造全場景集成平臺。整合低保、特困供養(yǎng)以及教育、醫(yī)療等救助政策，統(tǒng)一設(shè)置申請模塊，歸集形成救助全場景“一件事”，辦結(jié)時限縮短至最快1天。立足責任管理，打造全鏈條監(jiān)督平臺。通過“博通辦”社會救助綜合信息平臺和“博山e救助”微信小程序，對每個救助事項及民主評議、張榜公示等實行實時跟蹤監(jiān)管。

突出三個創(chuàng)新點，打通服務(wù)壁壘。創(chuàng)新救助渠道，打通數(shù)據(jù)共享壁壘?！安┩ㄞk”救助綜合信息平臺縱向暢通區(qū)、鎮(zhèn)、村三個層級，橫向暢通民政、醫(yī)保等相關(guān)部門數(shù)據(jù)。收到救助申請后，通過“博通辦”平臺，第一時間比對信息、分析研判、轉(zhuǎn)辦交辦。創(chuàng)新審批環(huán)節(jié)，打通制度設(shè)計壁壘。梳理優(yōu)化19項審批流程，申請材料壓減37%，群眾提供身份證、戶口本、照片即可申請救助。設(shè)置區(qū)、鎮(zhèn)兩級審批權(quán)限，利用后臺可實時查看申報材料、評議公示等信息，實現(xiàn)一鍵審核審批。創(chuàng)新應(yīng)急響應(yīng)，打通部門職能壁壘。將急難救助納入突發(fā)公共事件相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，重特大疾病等支出型貧困救助，按城市低保月標準3～12倍救助，急難情況24小時內(nèi)先行救助，重大生活困難救助實行“一事一議”。

緊盯三個關(guān)鍵點，重塑服務(wù)體系。緊盯服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，重塑救助服務(wù)隊伍。設(shè)立區(qū)救助綜合服務(wù)中心、鎮(zhèn)（街道）救助服務(wù)窗口、村（社區(qū)）救助服務(wù)站點，每個站點配備1～2名救助協(xié)理員，三級救助機構(gòu)共配備人員340名。緊盯“互聯(lián)網(wǎng)+”，重塑救助服務(wù)流程。依托“博通辦”構(gòu)建“1+N+N”救助服務(wù)體系，即“1”個平臺受理“N”項救助、互通“N”個救助部門，實現(xiàn)“救助手機申請、部門線上審批”。平臺上線以來，共辦理民生實事516件。緊盯特殊困難群體，重塑兜底救助體系。成立區(qū)特困人員供養(yǎng)中心，構(gòu)建政府兜底、居家照護、普惠定價、公寓服務(wù)、家式訂制、精神康復(fù)“六位一體”救助供養(yǎng)體系。

瞄準三個靶向點，升級服務(wù)機制。瞄準主動發(fā)現(xiàn)，升級智能預(yù)警機制。出臺完善社會救助主動發(fā)現(xiàn)機制方案，暢通部門、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級主動發(fā)現(xiàn)運行機制，建立主動發(fā)現(xiàn)服務(wù)隊。瞄準精確識別，升級協(xié)同核查機制。通過“博通辦”“博山e救助” 等平臺，推動服務(wù)對象、志愿者、服務(wù)機構(gòu)、政府部門信息數(shù)據(jù)歸集共享，將房產(chǎn)、公積金等20個事項納入家庭經(jīng)濟狀況核對。瞄準特困群眾關(guān)愛服務(wù)，升級專項服務(wù)機制。通過政府購買服務(wù)確定專業(yè)照護機構(gòu)，開展居家關(guān)愛服務(wù)，已有2600余名特困群眾享受政府提供的精細化服務(wù)。

東營東營區(qū) “三化”路徑打造未成年人友好城區(qū)

東營市東營區(qū)以打造未成年人友好城區(qū)為目標，創(chuàng)新體系化建構(gòu)、立體化保護、社會化支持“三化”路徑，呵護每一名未成年人健康茁壯成長。

推進未成年人保護機制體系化建構(gòu)。成立未成年人保護領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)街、村居建立專門議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，全覆蓋建設(shè)區(qū)未保中心、鎮(zhèn)街未保工作站、村(社區(qū))兒童之家，配齊兒童督導(dǎo)員和兒童主任，構(gòu)建起領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌、民政部門牽頭的未保工作格局。出臺加強未成年人保護的綱領(lǐng)性文件，推出“春雨朝陽”等“八大實事”工程。創(chuàng)新建立困境主動發(fā)現(xiàn)、受侵強制報告、個案聯(lián)合會商、熱線一口辦理“四位一體”聯(lián)動反應(yīng)機制，打破部門職能邊界，確保未保工作高效順暢運轉(zhuǎn)。

推進未成年人立體化保護。守好家校保護陣地。建設(shè)家庭教育指導(dǎo)一體化工作站，補齊家庭監(jiān)護短板。成立未保學(xué)院，在39所中小學(xué)建立“法治副校長+心理輔導(dǎo)員+駐校社工”護航團隊，夯實學(xué)校保護主渠道。優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)保護。構(gòu)建陣地建設(shè)、主題教育、產(chǎn)品供給、權(quán)益維護于一體的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護體系，創(chuàng)新推行網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人駐點整治、涉未輿情一體化應(yīng)對處置等機制。構(gòu)建司法保護閉環(huán)。建設(shè)春雨青少年觀護教育基地，形成“普法、辦案、挽救”的保護閉環(huán)。兜牢精準保障底線。創(chuàng)建兒童困境風險等級評估及干預(yù)制度，按照綜合評估結(jié)果，將困境兒童劃分為4個風險等級，對應(yīng)啟動干預(yù)救助程序，引入實施“流浪兒童守護計劃”等政府購買服務(wù)項目，鏈接專業(yè)力量提供精準關(guān)愛服務(wù)。

推進未成年人保護工作社會化支持。推動社會全場景參與。依托各級未保機構(gòu)，以點帶面吸引社會組織和社工人才全場景滲入、全流程介入，創(chuàng)新“物質(zhì)+服務(wù)+心理”的關(guān)愛保護運作模式，打造出“生命的印痕”“螢火蟲學(xué)堂”等特色未保服務(wù)品牌。推進環(huán)境友好型創(chuàng)設(shè)。開發(fā)未成年人保護標識，建設(shè)未保友好公園、友好校園、友好社區(qū)，打造“15分鐘運動圈、閱讀圈、娛樂圈”，營造良好環(huán)境。

濰坊 創(chuàng)建社會組織“四融合”培育發(fā)展模式

濰坊市圍繞推動社會組織高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)建黨建與業(yè)務(wù)、社工與義工、商會與公益組織、社會組織平臺與社會救助平臺“四融合”模式。目前，建立各級社會組織服務(wù)平臺135處，其中縣級社會組織服務(wù)平臺實現(xiàn)全覆蓋，鎮(zhèn)（街）服務(wù)平臺覆蓋率達到96%。孵化社會組織1000余家，服務(wù)社區(qū)社會組織1.4萬余家。

推動黨建與業(yè)務(wù)融合。依托社會組織服務(wù)平臺，推動社會組織和黨組織同步建設(shè)。一方面，提升社會組織自身建設(shè)水平。通過指導(dǎo)注冊、經(jīng)費資助、場所支持等方式，對處于初創(chuàng)期的社會組織進行孵化；通過請進來教、走出去學(xué)等方式，對處于成長期的社會組織提供精準賦能；通過承接政府購買服務(wù)、引入社會資源等方式，為處于成熟期的社會組織鏈接資源。另一方面，強化社會組織黨的建設(shè)。協(xié)助符合條件的社會組織成立黨支部，黨員不足3名的調(diào)配成立聯(lián)合支部。打造“黨輝益路123”黨建品牌。建立集中學(xué)習(xí)與社會實踐相結(jié)合的教育培訓(xùn)形式，每月由入駐平臺的社會組織黨支部輪流主辦“黨組織生活日”。推進雙向嵌入，聚集新時代文明實踐、志愿服務(wù)、公益慈善，推動將黨的建設(shè)嵌入機構(gòu)建設(shè)，把黨建活動嵌入服務(wù)項目，把黨的宗旨嵌入工作理念。

推動社工與義工融合。整合社工專業(yè)優(yōu)勢和義工人力資源優(yōu)勢，推動建立“社工+義工”機制。引導(dǎo)社工機構(gòu)建立志愿服務(wù)團隊，引導(dǎo)志愿服務(wù)組織吸納社工人才，將社工理念與志愿服務(wù)精神融合，綜合運用專業(yè)理念和技巧，精準對接居民需求。建立導(dǎo)師制培養(yǎng)方式。組建由北京大學(xué)、山東大學(xué)等院校學(xué)者組成的專家智庫，與山東經(jīng)貿(mào)學(xué)院、濰坊職業(yè)學(xué)院等簽訂合作協(xié)議，開展線上線下培訓(xùn)輔導(dǎo)，引進社工人才對入駐社會組織開展陪伴式督導(dǎo)。

推動商會與公益組織融合。設(shè)立行業(yè)協(xié)會商會雙創(chuàng)園，讓行業(yè)協(xié)會商會與公益組織同臺辦公。推動商會與公益組織結(jié)對開展志愿服務(wù)，搭建“公益沙龍”“社會組織進企業(yè)”等溝通平臺，發(fā)動商會會員參與公益。建立濰坊市社會組織培育中心（以下簡稱“市培育中心”），加強社會組織培育服務(wù)平臺建設(shè)。市培育中心幫助鏈接社會資源近億元，聯(lián)合市委組織部、宣傳部、工商聯(lián)等舉辦社企合作論壇和洽談會，推進社會組織與社會各界融合。通過社會組織服務(wù)平臺培育的1000多家社會組織積極作用充分彰顯。市培育中心托管機構(gòu)被評為“省級文明單位”“全省社會組織創(chuàng)新示范點”“山東省最佳志愿服務(wù)組織”“山東省三八紅旗集體”“濰坊市五四紅旗團委”“濰坊市巾幗文明崗”。

推動社會組織平臺與救助服務(wù)平臺融合。四級社會組織服務(wù)平臺按照獨立建設(shè)、協(xié)同配合、分級管理、分類培育的原則建立。市培育中心托管機構(gòu)負責協(xié)調(diào)內(nèi)外資源，帶動各級平臺發(fā)展。在鎮(zhèn)（街）推行社會組織服務(wù)平臺與救助服務(wù)平臺（社工站、未保站）融合發(fā)展，依托黨群服務(wù)中心等現(xiàn)有場地資源，建立相關(guān)服務(wù)平臺或活動場所，由一到兩個機構(gòu)承接政府購買服務(wù)，資源共享、相互促進，實現(xiàn)了民政部門不同業(yè)務(wù)在基層落實中的對接，提升了綜合服務(wù)效能。

濟寧 立足“六個中心”功能定位 打造未成年人溫馨港灣

濟寧市圍繞建設(shè)“六個中心”，創(chuàng)新機制，成立山東省首家具有獨立編制、獨立場所的市級未成年人保護機構(gòu)。

打造未成年人監(jiān)護中心。高標準建設(shè)集愛心小屋、心理舒緩室、心理輔導(dǎo)室、圖書閱覽室、教學(xué)活動室、法律援助室、餐廳廚房等七大功能室為一體的未成年人臨時監(jiān)護場所。制定未成年人臨時監(jiān)護服務(wù)規(guī)程，配備社會工作師、心理咨詢師、生活照護員等三支服務(wù)隊伍，為臨時監(jiān)護未成年人提供生活照護、心理輔導(dǎo)、教育培訓(xùn)、文體娛樂、醫(yī)療康復(fù)、安全保障等服務(wù)。

打造關(guān)愛服務(wù)資源中心。建立未成年人關(guān)愛服務(wù)基地資源庫，涵蓋全市6處安全教育基地、40處優(yōu)秀傳統(tǒng)文化研學(xué)基地、11處“孟母教子”文化宣傳陣地、89所優(yōu)秀傳統(tǒng)文化體驗教育學(xué)校；建立市未保專家?guī)欤瑸殚_展未成年人關(guān)愛保護工作提供了資源支持。

打造部門聯(lián)動指揮中心。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，共同參與個案會商處置和困境兒童幫扶救助工作。充分利用智慧未保系統(tǒng)，開通12345未成年人保護熱線，落實24小時值班制度，完善“監(jiān)測預(yù)防、發(fā)現(xiàn)報告、應(yīng)急處置、評估幫扶、監(jiān)護干預(yù)”未成年人保護工作機制。

打造社會組織孵化中心。通過購買服務(wù)、公益創(chuàng)投、提供辦公場所等方式，培育和引導(dǎo)社會組織參與未成年人保護工作。目前，全市未成年人保護專業(yè)性社會組織達到56家，實現(xiàn)縣級全覆蓋。發(fā)揮社會組織專業(yè)優(yōu)勢，開展以心理支持、親子教育、家庭賦能、閱讀養(yǎng)成、安全教育為主要內(nèi)容的困境未成年人成長支持計劃，打造“愛心媽媽”“心橋舒屋”“保貝童行”等一批兒童關(guān)愛服務(wù)品牌。投入資金83萬元，在全市啟動“點燃愛心·牽手成長”困境兒童成長支持計劃公益創(chuàng)投大賽。

打造未保隊伍培訓(xùn)中心。充分發(fā)揮對基層未保工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用，確保全市所有兒童督導(dǎo)員、兒童主任每年至少接受一次未成年人保護專業(yè)培訓(xùn)。依托“濟寧未?！惫娞?，推出“兒童主任小課堂”“兒童督導(dǎo)員工作指南”“強制報告10分鐘課堂”等線上課堂。開展全市兒童主任賦能行動，對縣、鄉(xiāng)未保機構(gòu)及兒童督導(dǎo)員、兒童主任開展面對面督導(dǎo)和培訓(xùn)。

打造未保事業(yè)宣傳中心。在市政府網(wǎng)站開設(shè)未成年人保護專欄，通過濟寧廣播電視臺、濟寧日報社及各類融媒體，高頻刊播未成年人保護節(jié)目、稿件和公益廣告。開展“千場大戲進社區(qū)”未保法主題宣傳活動。成功舉辦“寶貝回家 攜愛同行”“未保中心開放日”“點亮六一 共護未來”“圓夢微心愿”等大型主題宣傳活動，為開展未成年人保護工作營造濃厚氛圍。

2022年5月29日，濟寧市未成年人救助保護中心舉辦“寶貝回家 攜愛同行”暨開放日活動。

泰安泰山區(qū) 探索“地名+”模式 激發(fā)地名新活力

泰安市泰山區(qū)圍繞深化地名文化保護利用，實施“地名+”文化創(chuàng)新工程，以地名為載體，以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)為宗旨，有效激發(fā)了地名文化活力，增強了地名服務(wù)功能。

傳承紅色基因，推進“地名+黨建”。打造財源街道英雄山紅色地名廣場、省莊鎮(zhèn)安家莊黨性教育實踐基地、省莊鎮(zhèn)崗上紅色記憶館等紅色地名文化陣地。拍攝紅色地名圖片和視頻，開設(shè)“紅色地名故事”欄目，開展主題黨日地名文化進村居活動，實現(xiàn)黨建和地名工作的雙融合、雙發(fā)展。

弘揚地名文化，推進“地名+文旅”。精心打造泰山地名文化中軸街區(qū)、泰安地名博物館，叫響“泰山泉鄉(xiāng)”王林坡、“靜封古鎮(zhèn)”漸汶河、“龜陰秋稼”桂林官莊等地名文化品牌，形成集地名文化、旅游文化、科普教育、研學(xué)教育于一體的文化教育傳播基地，助推泰安文旅發(fā)展。以地名賦能鄉(xiāng)村振興為主線，挖掘古村歷史內(nèi)涵，打造地名文化品牌。將地名文化和本地特色農(nóng)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)深入融合，助力鄉(xiāng)村振興和文旅發(fā)展。

優(yōu)化地名服務(wù)，推進“地名+互聯(lián)網(wǎng)”。以城市道路為重點，打造道路文化二維碼專屬身份證，以圖文并茂的方式呈現(xiàn)地名文化、紅色文化、旅游文化、歷史沿革、人文故事等信息。在“掌上泰山區(qū)”官方移動平臺創(chuàng)辦地名文化故事系列欄目，利用短視頻平臺開設(shè)“泰山地名故事會”，舉辦“泰山地名我來說”短視頻征集活動，拍攝地名專題片，以互聯(lián)網(wǎng)為載體，展現(xiàn)泰山區(qū)地名深厚的歷史底蘊和人文情懷。依托“泰山先鋒慧智服務(wù)平臺”，設(shè)置“泰山地名”線上服務(wù)功能，利用第二次全國地名普查成果，向社會提供居民點、群眾自治組織、道路街巷、自然地理實體等地名信息服務(wù)，推動“地名+互聯(lián)網(wǎng)”成果高效運用。

威海環(huán)翠區(qū) 創(chuàng)建“四大功能圈” 推動社區(qū)社會組織“嵌入式”發(fā)展

威海市環(huán)翠區(qū)以爭創(chuàng)山東省社區(qū)社會組織創(chuàng)新發(fā)展基地為契機，選擇4個街道開展試點，走出一條社區(qū)社會組織深度鏈接公益慈善資源、發(fā)揮服務(wù)社會作用的新路子。

打造“學(xué)院聚智”賦能圈。突出智慧賦能，設(shè)立社區(qū)社會組織學(xué)院，開辟社區(qū)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院和“鯨論壇”，開展以社工為主的社會組織人才隊伍培訓(xùn)。突出專業(yè)賦能，累計投入120萬元，在社會組織學(xué)院打造社區(qū)社會組織培育、社會治理服務(wù)、專家智囊教學(xué)等三大功能區(qū)，開展社會組織培育孵化、能力培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持等專業(yè)服務(wù)。突出項目賦能，引導(dǎo)社區(qū)社會組織提供低償服務(wù)，向社會企業(yè)孵化轉(zhuǎn)型，成功培育出5家公益性企業(yè)。

打造“主題聚能”護童圈。搭建護童成長互動平臺，投入60萬元，建成護童成長社會組織主題公園，規(guī)劃四大功能區(qū)，輻射周邊近3萬名兒童，吸納13家社區(qū)社會組織駐園開展護童項目。培養(yǎng)護童成長專業(yè)團隊，整合市、區(qū)和鎮(zhèn)三級公益創(chuàng)投資源，培育兒童保護類社會組織，目前已培育專業(yè)護童類社會組織27家，社區(qū)社會組織220余家。培優(yōu)護童成長增能項目，引導(dǎo)和支持社會組織深入村（社區(qū)）開展護童項目，鼓勵和扶持社區(qū)社會組織打造服務(wù)品牌。

打造“社會聚力”商業(yè)圈。組建行業(yè)自治組織。組織企業(yè)按行業(yè)類別成立11個行業(yè)自治商會，以“輪值主席”制協(xié)助社區(qū)化解治理難題；發(fā)揮商會對外聯(lián)絡(luò)作用，引進高校人才，吸引企業(yè)落戶轄區(qū)。推行黨建聯(lián)建模式。依托3處商圈社區(qū)社會組織服務(wù)中心，成立56個黨支部，實行“黨建組團”，以黨建活動促進商圈凝聚力提升，并成功培育一批具有較強影響力的公益類社區(qū)社會組織。疫情期間，東方福愛心聯(lián)盟組織316家愛心企業(yè)聯(lián)合捐款74萬元，該單位榮獲“第七屆山東慈善獎”。誠信經(jīng)營扛穩(wěn)社會責任。由商圈社區(qū)社會組織聯(lián)合會牽頭，組織開展誠信經(jīng)營“大比武”，根據(jù)“比武”結(jié)果給予獎勵，引導(dǎo)商家誠信經(jīng)營。創(chuàng)建20多個商圈特色品牌活動，通過為轄區(qū)居民提供便利優(yōu)質(zhì)服務(wù)，展現(xiàn)商家社會擔當。

打造“文體聚合”生活圈。文體融合共筑鄰里情。建立65個文娛類社區(qū)社會組織，定期舉辦文藝匯演，豐富居民生活；開設(shè)鄉(xiāng)村兒童趣味課堂、小鎮(zhèn)興趣公益培訓(xùn)班等，解決雙職工家庭育兒托管問題；招攬金雞獎得主孫憲成立“攝影培訓(xùn)班”社區(qū)社會組織。文化產(chǎn)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興。引進體育類社會組織，打造輕戶外運動小鎮(zhèn)；依托村內(nèi)能工巧匠開發(fā)手工藝品，培育非遺傳承類社區(qū)社會組織11個。多元融合解鎖治理密碼。街道社區(qū)社會組織聯(lián)合會設(shè)立專項發(fā)展基金，開展鄰里互助、矛盾調(diào)解、扶老敬弱等品牌服務(wù)。

濱州 打造“三不離”原居安養(yǎng)模式 托起幸?！跋﹃柤t”

濱州市以開展國家居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動試點為契機，強力推進家庭養(yǎng)老床位建設(shè)，探索出老年人“不離家、不離親、不離群”的原居安養(yǎng)新模式，讓老年人安享晚年。

抓規(guī)范改造，為老年人“改得貼心”。一是“精準化”評估。委托12家老年人能力評估機構(gòu)，對全市3.6萬名60周歲以上經(jīng)濟困難老年人進行深入摸排，重點摸排評估老年人健康狀況、居住條件等，逐一建立臺賬。二是“清單化”改造。委托專業(yè)的適老化改造企業(yè)，根據(jù)老年人實際需求，按照每戶不高于3000元的標準，為老年人提供地面建設(shè)、環(huán)境建設(shè)等居家改造服務(wù)，并抓好設(shè)備采購安裝、工程設(shè)計施工、竣工驗收監(jiān)管等環(huán)節(jié)。三是“系統(tǒng)化”配送。濱州市成立全省首家養(yǎng)老物資配送中心，打造集產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、配送于一體的鏈條式康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建適老產(chǎn)品上門配送和社區(qū)租賃服務(wù)體系。

抓專業(yè)服務(wù)，使老年人“過得省心”。實施專業(yè)培訓(xùn)。依托濱州職業(yè)學(xué)院、濱州康養(yǎng)職業(yè)學(xué)院等，設(shè)立養(yǎng)老護理員和老年社工實習(xí)實訓(xùn)基地，為居家護理員提供培訓(xùn)。布點專業(yè)設(shè)施。推動設(shè)立市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、城鄉(xiāng)社區(qū)、小區(qū)五級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，以縣域為單位，統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一形象、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一標準，依托全市958處鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站等提供居家上門服務(wù)。開展專業(yè)服務(wù)。委托連鎖養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，按照每人每月160元至300元的標準，為已建設(shè)家庭養(yǎng)老床位的老年人提供生活照料、護理、醫(yī)療保健、精神慰藉等上門服務(wù)。

抓機制保障，讓老年人“住得放心”。提供制度保障。成立由市委書記任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)專項行動方案，出臺基本養(yǎng)老公共服務(wù)清單、家庭養(yǎng)老床位管理辦法、長期護理險康復(fù)輔具租賃辦法等10余項配套文件，并納入各級政府民生實事和重點督查事項。落實資金保障。在中央2098萬元專項資金基礎(chǔ)上，市縣再配套4558萬元，創(chuàng)新提出“民政部門提項目、慈善組織募集資金、專業(yè)機構(gòu)搞服務(wù)”的“養(yǎng)老+慈善”模式，開展“一米陽光·居家安養(yǎng)”項目，募集社會資金1461萬元，專項支持家庭養(yǎng)老床位建設(shè)。完善監(jiān)管保障。設(shè)立市級養(yǎng)老服務(wù)綜合調(diào)度服務(wù)中心，對8個縣級養(yǎng)老服務(wù)信息平臺實施統(tǒng)一監(jiān)管，對居家調(diào)度、社區(qū)服務(wù)、機構(gòu)監(jiān)管、數(shù)據(jù)分析等進行全過程指導(dǎo)，實現(xiàn)老年人、服務(wù)人員、服務(wù)機構(gòu)、管理部門的互聯(lián)互通。

臨沂羅莊區(qū) 推行村級事務(wù)“陽光票決制” 助力鄉(xiāng)村治理能效提升

臨沂市羅莊區(qū)創(chuàng)新探索“123”村級票決議事新路徑，即票決事項“一事一議”，醞釀動議“兩上兩下”，全程監(jiān)督“三審三看”，鞏固了基層組織的群眾基礎(chǔ)，全面提升了鄉(xiāng)村治理能效。

完善流程，票決事項“一事一議”。理清票決事項。梳理確定資產(chǎn)處置、土地承包、收益分配、重大項目建設(shè)等5項票決事項，線上線下同步公開，為村級事務(wù)“厘清邊界、曬出清單”。規(guī)范議事程序。制定村級票決議事制度，形成“醞釀動議、審批備案、民主票決、全程監(jiān)管、跟蹤問效”五步票決議事程序。細化票決流程。明確“會議主持、事項介紹、現(xiàn)場問詢、投票表決、公開唱票、結(jié)果公示”票決流程，讓村干部按章辦事，讓黨員敢說真話，讓群眾看得明白。

搭建平臺，醞釀動議“兩上兩下”。搭建平臺醞釀。劃片分組設(shè)置意見箱，在村級活動場所專設(shè)接待窗，廣泛征求民意。根據(jù)意見征集情況，在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，成立由村“兩委”干部、黨員代表、村民代表等組成的重大事項臨時議事會?！皟缮蟽上隆眲幼h。議事會成員充分發(fā)揮“宣講員”作用，在村黨組織提議前將醞釀意見“沉下去”，讓意見建議“浮上來”，協(xié)助村黨組織形成提議方案。

把握民意，全程監(jiān)督“三審三看”。備案“審”，看事項合不合規(guī)。依據(jù)醞釀動議結(jié)果，村黨組織提報審批備案表、管區(qū)審核把關(guān)、黨建辦備案分流、業(yè)務(wù)站所審批認定，看表決事項是否符合政策規(guī)定。現(xiàn)場“審”，看程序規(guī)不規(guī)范。統(tǒng)一印制表決選票、加蓋村級公章，表決現(xiàn)場由業(yè)務(wù)站所派員指導(dǎo)，實行現(xiàn)場投票、唱票和公開，看票決過程是否符合規(guī)定程序。事后“審”，看結(jié)果滿不滿意。成立巡回檢查組，對村級表決事項復(fù)盤全程，組織黨員群眾召開滿意測評會，看實施結(jié)果是否達到預(yù)期。

菏澤 打造“三核”機制 提升社會救助精準度

菏澤市以智慧核對為引領(lǐng)，以大數(shù)據(jù)賦能為抓手，著力打造“精菏（核）+通菏（核）+金菏（核）”數(shù)據(jù)聯(lián)動機制，提升信息核對能力，為社會救助“兜準底”提供有力保障。

構(gòu)建“精菏（核）”機制，推進社會救助核對精準快捷。以核對平臺為基礎(chǔ)，與省、市低收入家庭經(jīng)濟核對平臺銜接，加快拓展核查數(shù)據(jù)縱橫共享，豐富核查信息種類，保障跨區(qū)域、跨層級、跨部門的核對業(yè)務(wù)協(xié)同有序開展，助力救助核對向精準智能方向邁進。實現(xiàn)22項省級核對信息和14項市級核對信息線上實時核查，核對結(jié)果由過去的48小時反饋，縮短到即時反饋?！熬剩ê耍睓C制實施以來，已通過核對平臺核對家庭經(jīng)濟狀況信息263批次，共計 14.7萬戶29.9萬人，為1.3萬人新納入社會救助及正在享受社會救助人員的復(fù)核提供了有力支撐，使救助認定和管理科學(xué)化、精準化、規(guī)范化水平進一步提高。

構(gòu)建“通菏（核）”機制，推進社會救助核對數(shù)據(jù)聯(lián)通。以“省市攏數(shù)據(jù)，縣級匯結(jié)果，鎮(zhèn)街重應(yīng)用”為導(dǎo)向，統(tǒng)一對接數(shù)據(jù)接口標準，開發(fā)適應(yīng)救助業(yè)務(wù)的專用數(shù)據(jù)接口，統(tǒng)籌省市兩級信息源，匯集各級各部門有關(guān)社會救助對象的家庭經(jīng)濟狀況信息。在“通菏（核）”機制的引領(lǐng)下，目前已對接調(diào)試完成14項市級核對數(shù)據(jù)，打通“通菏（核）”路徑，在全省率先實現(xiàn)省市核對平臺互聯(lián)互通，使核對數(shù)據(jù)由以往的省級平臺數(shù)據(jù)單向下行傳遞，升級為省級核對平臺數(shù)據(jù)與市級平臺數(shù)據(jù)雙向交互式傳遞，實現(xiàn)核對工作“一點觸發(fā)，多點聯(lián)動，全域核對”。

構(gòu)建“金菏（核）”機制，破解金融機構(gòu)資產(chǎn)核對難題。通過出臺制度性文件、召開推進工作會議等形式，全面推進社會救助家庭金融資產(chǎn)核對工作，加強與各金融機構(gòu)間的協(xié)作，構(gòu)建“金菏（核）”機制。與各金融機構(gòu)協(xié)同聯(lián)動，優(yōu)化核對流程，精簡核對手續(xù)，提高金融資產(chǎn)核對效率，提升救助及時性，有效拓展金融資產(chǎn)核對范圍，實現(xiàn)金融資產(chǎn)核對全覆蓋。目前，菏澤市社會救助服務(wù)中心已受理近2萬人的金融資產(chǎn)核對申請，為基層社會救助工作人員開展認定、復(fù)核等工作提供了重要數(shù)據(jù)支撐。