邵峰

美國前總統(tǒng)特朗普聲稱，自己會在21日被捕，并號召支持者展開抗議活動。這是美國政治極化的又一次突出體現(xiàn)。政治極化，已經(jīng)成為當今美國政治最顯著的特征之一。從美國內(nèi)部的政治格局來看,政治光譜正逐漸從兩頭小、中間大的“橄欖型”轉(zhuǎn)為兩頭大、中間小的“啞鈴型”結(jié)構(gòu)。造成這種現(xiàn)象的根源紛繁復雜，主要包括如下四個方面。

首先，貧富差距拉大和社會矛盾激化，是美國政治極化的根源。從國家的文化傳統(tǒng)來看，美國崇尚自由競爭、倡導市場經(jīng)濟，在處理效率與公平的關(guān)系上更關(guān)注效率，這讓美國在快速發(fā)展、成為世界霸主的同時，不平等問題也成為一大社會頑疾。進入21世紀，貧富失衡、階層分化、分配不公、機會不等，加上種族歧視、輿論操控、控槍難、犯罪率高、移民和難民問題等社會矛盾日趨激化，不僅導致右翼保守主義興起、民粹主義泛濫，更使黨派精英立場極端化、意識形態(tài)兩極化、社會階層分裂化趨勢進一步加劇。

其次，兩黨制和黨派博弈的劣質(zhì)化，是造成美國政治極化的制度原因。在政黨選舉制度中，選票才是真理，由于兩黨均以追求上臺執(zhí)政為目標，黨爭成為常態(tài)，這是美國眾多社會矛盾長期無法得到化解的制度性原因。為爭取選民的青睞，兩黨在社會福利、公平與效率、外來移民、氣候變化、經(jīng)濟發(fā)展乃至對外關(guān)系等議題上的立場越來越難以調(diào)和。

再次，現(xiàn)實的社會發(fā)展對選舉制度的沖擊；是美國政治人物極化的直接原因。關(guān)于政治人物觀點極化的原因，美國著名科學作家賈雷德?戴蒙德教授提供了一個很有價值的解釋、,主要有三點:一是“金錢是政治的母乳”，大額捐資人只會把錢捐給支持自己目標的候選人；二是現(xiàn)在的政治人物相互之間缺乏溝通，甚至根本就不熟悉；三是不公正的選區(qū)劃分，導致候選人只能選取一種極端化的立場，以迎合選民的傾向。

最后，新媒崔的發(fā)展，是美國社會政治觀點極化的催化劑和技術(shù)原因。美國哈佛大學法學院教授凱斯?桑斯坦十幾年前就關(guān)注到“信息繭房”的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象造成社會群體在很大程度上處于自我封閉的狀態(tài)，缺乏與在會多方面的信息溝通，在政治上的一個最大后果就是導致人們思想的極-化和越來越不寬容。

由于這些導致美國政治極化的根源難以徹底化解，可以預計，美國政治的極化現(xiàn)象短時期內(nèi)很難扭轉(zhuǎn)。美國作為擁有世界霸權(quán)的國家，國內(nèi)政治的任何變化都將不可避免地影響到其對外戰(zhàn)略和政策，從而對國際社會產(chǎn)生重大溢出效應(yīng)。

第一，美國的政治極化導致對外政策極端化，加劇了國際形勢的動蕩不安，成為擾亂世界和平與發(fā)展的一大破壞性力量。美國出于一己之私，為削弱戰(zhàn)略對手、捆綁盟友而挑動地區(qū)緊張局勢，甚至不惜鼓動戰(zhàn)爭、阻礙和平進程。烏克蘭危機就是典型例證。

第二，美國對外政策的極端化導致作為世界和平穩(wěn)定基石的大國關(guān)系嚴重惡化，事實上在推動形成新的冷戰(zhàn)格局，毒化世界和平發(fā)展的氛圍，對人類文明發(fā)展構(gòu)成長期威脅。

第三，美國的政治極化給本就困難重重的全球治理進程造成巨大破壞。特朗普政府時期，美國不顧國際社會的反對，執(zhí)意退出《巴黎協(xié)定》、世衛(wèi)組織和一些多邊貿(mào)易機制。拜登政府一上臺就立即宣布“美國回來了”，讓其他國家無所適從。兩黨政策大相徑庭，各類承諾大多隨政府任期的結(jié)束而不了了之。美國的國際信用、可靠性和國家信譽遭到破壞。

第四，美國的政治極化還導致對外政策的僵化，其自身的糾錯機制難以發(fā)揮應(yīng)有的功能。社會政治思潮的尖銳對立和兩黨之間的攻訐，使美國政府難以根據(jù)國際形勢的變化和政策實施的綜合效果進行適當?shù)恼{(diào)整，因為任何的妥協(xié)都可能招致另一黨更猛烈的攻擊，從而導致自身戰(zhàn)略回旋空間的極度壓縮。

第五，值得注意的是，美，國的政治極化還有一個特殊現(xiàn)象，如果兩黨的政策方向一致，為了區(qū)別于對方，那就比誰的態(tài)度更激烈、更極端，最明顯的就是美國的對華政策。兩黨對涉華議題的認知基本達成共識，都主張以強硬態(tài)度對待中國，只是手段方法略有區(qū)別。“中國”成為美國黨派斗爭的靶子，兩黨互相彳旨責對方的對華政策軟弱。拜登政府改變了特朗普時期的很多重大政策，卻延續(xù)了后者對抗中國的政策方向，并且還進行了重大調(diào)整。一是由特朗普政府的“單打獨斗”變成現(xiàn)在的“聯(lián)合制華”;二是在貿(mào)易戰(zhàn)之外重拾意識形態(tài)的大棒,大犒所謂“價值觀外交”。我們要對此做好進行長期艱巨斗爭的準備。

對于美國的政治極化及其外溢影響，作為一個自信的負員任大國，我們要靜觀其變、冷靜分析、沉著應(yīng)對。一方面，對美國政治極化給其國內(nèi)和國際社會造成的危害要有清晰認識，做到心中有數(shù)；另一方面，美國的糾錯機制仍未徹底失靈。對中國來說，作為持續(xù)快速發(fā)展的世界性大國，更務(wù)實的做法是盡可能完善自己、辦好自己的事、在正確軌道上不斷前進。▲(作者是中國社會科學院世界經(jīng)濟與政治研究所/國家全球戰(zhàn)略智庫研究員)