張玉河

慶云縣水利局 山東 慶云 253700

引言

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革不斷的深入，水利工程的重要地位也在愈發(fā)的凸顯，水利工程對(duì)于國(guó)家的發(fā)展來(lái)說(shuō)也是尤為重要的，尤其是在水利工程建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，做好水利工程的管理能夠?yàn)楣こ痰捻樌鋵?shí)保駕護(hù)航。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷轉(zhuǎn)變，在水利工程管理當(dāng)中，不論是管理的環(huán)境還是管理的內(nèi)容都發(fā)生了天翻地覆的變化，在這種大背景之下，依舊沿用傳統(tǒng)的水利工程管理方式是不科學(xué)的。因此，轉(zhuǎn)變水利工程管理方式，優(yōu)化水利工程管理的體系十分必要，也是推動(dòng)水利工程建設(shè)和水利工程管理的重要手段。對(duì)于任何一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，基礎(chǔ)建設(shè)都是必不可少的，尤其是我國(guó)極為注重民生的發(fā)展，因此國(guó)家對(duì)于水利工程建設(shè)的重視程度不可謂是不高。在目前為止，我國(guó)的水利工程發(fā)展一直在不斷發(fā)展，也取得了較好的成績(jī)，向著更高的層次逐步邁進(jìn)。我國(guó)擁有的科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代技術(shù)以及集思廣益，建立了一座又一座的水利基礎(chǔ)建設(shè)體系，改善了我國(guó)人民生活的現(xiàn)狀，同時(shí)提升了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)收益，可以說(shuō)是水利工程建設(shè)的存在，為我國(guó)的長(zhǎng)足發(fā)展打下了堅(jiān)持的基礎(chǔ)也發(fā)揮了基礎(chǔ)建設(shè)的重要作用，提高了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)收益。

1 水利工程建設(shè)及水利工程管理的重要作用

水利工程建設(shè)及其管理的重要作用是不言而喻的，十分顯著的作用是水利工程建設(shè)和管理推動(dòng)了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。除此之外，水利工程建設(shè)和水利工程管理還有利于維護(hù)廣大人民群眾的生命安全。水利工程建設(shè)不僅能夠起到防洪排澇的作用，還能夠有效防止災(zāi)害。南水北調(diào)工程還能夠解決南北資源失衡的問(wèn)題，平衡資源，為廣大的人民群眾的生活提供保障。加快水利工程的管理，落實(shí)水利工程的建設(shè)能夠?yàn)閲?guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到重要的推動(dòng)作用，也能夠使得水資源的利用效率不斷提高，避免水資源的浪費(fèi)，可謂是功在當(dāng)代，利在千秋。水利工程的基礎(chǔ)工作就是建設(shè)工作，但是在工程建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中需要貫徹著水利工程的管理，在水利工程行業(yè)有一句俗語(yǔ)叫作三分建設(shè)，七分管理，這也就看到了水利工程管理在水利工程建設(shè)當(dāng)中的重要地位[1]。通過(guò)相關(guān)的調(diào)查和相關(guān)的實(shí)驗(yàn)表示，在水利工程建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中能否進(jìn)行良好的管理是水利工程建設(shè)效益提高的關(guān)鍵。管理良好的水利工程建設(shè)工程，能夠?qū)⑿б姘l(fā)揮到最大，而管理不夠良好的水利建設(shè)工程，效益不高且質(zhì)量較低。由此可見(jiàn)，做好管理才是維護(hù)水利工程建設(shè)順利落實(shí)的重要保障，管理才是發(fā)揮水利工程建設(shè)重要作用的條件。因此，在水利工程建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，必須要做好管理，強(qiáng)化每一個(gè)環(huán)節(jié)的管理，優(yōu)化管理體系，保障在水利工程建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都落實(shí)管理，進(jìn)行最為優(yōu)良的水利工程管理。我國(guó)著名的長(zhǎng)江三峽水利樞紐工程就是極好的例子，長(zhǎng)江三峽水利樞紐工程是中國(guó)，也是世界上最大的水利樞紐工程，而且作用極為廣泛，具有防洪、發(fā)電、航運(yùn)等綜合效益，是減輕荊湖地區(qū)洪澇災(zāi)害的重要工程。長(zhǎng)江三峽水利樞紐工程的建設(shè)，改善了當(dāng)?shù)氐貐^(qū)人民的生活狀況，同時(shí)還能提供一定的經(jīng)濟(jì)收益，由此可見(jiàn)水利工程建設(shè)的意義重大。

2 水利工程建設(shè)及水利工程管理中的問(wèn)題

雖然我國(guó)水利工程發(fā)展的前景一直十分廣闊，也在向著良性的方向不斷發(fā)展，但是在發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中依舊顯露了一些問(wèn)題，主要有以下幾點(diǎn)構(gòu)成。

第一，成本管理技術(shù)欠缺。水利工程管理當(dāng)中技術(shù)欠缺的問(wèn)題是目前而言十分顯著的一個(gè)問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題也嚴(yán)重的阻礙了水利工程質(zhì)量管理的發(fā)展，導(dǎo)致了水利工程在管理當(dāng)中出現(xiàn)了一些漏洞。水利工程建筑是我國(guó)基礎(chǔ)類的工程建筑項(xiàng)目，也起到了承擔(dān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。但是目前而言，我國(guó)水利工程的建設(shè)是成本消耗較高的，對(duì)于基數(shù)龐大的水利建設(shè)來(lái)說(shuō)，還是略有欠缺。不夠健全的機(jī)制，成本管理技術(shù)的缺乏，嚴(yán)重影響了我國(guó)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展。目前為止，我國(guó)的許多水利建筑負(fù)責(zé)人還沒(méi)能認(rèn)識(shí)到水利工程建設(shè)的重要作用。目前針對(duì)水利工程建設(shè)，我國(guó)的成本管理技術(shù)發(fā)展的已經(jīng)十分的完備，但是仍然存在一些小的問(wèn)題，其主要問(wèn)題產(chǎn)生的原因是因?yàn)樗こ探ㄔO(shè)的基數(shù)較大，人口數(shù)量頗多。這些較多的人口數(shù)量在管理的過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)一些小的瑕疵，雖然這些小的瑕疵并不影響我國(guó)水利工程建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，但是對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，任何一個(gè)小的問(wèn)題都十分的重視，因此成本管理技術(shù)也可以進(jìn)一步的提升，以便于取得更好的成績(jī)。

第二，項(xiàng)目施工之前的管理不夠完善。目前我國(guó)仍有少量的水利工程在建設(shè)之前就并沒(méi)有做好管理，從而導(dǎo)致了整個(gè)工程在落實(shí)的過(guò)程當(dāng)中都出現(xiàn)了質(zhì)量較低的問(wèn)題。即使國(guó)家已經(jīng)嚴(yán)令禁止，且大多數(shù)的工程負(fù)責(zé)人在建設(shè)時(shí)嚴(yán)格地按照國(guó)家的相應(yīng)要求展開(kāi)工作，但保證完全不會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題仍有難度。目前我國(guó)的水利工程建筑行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)較為激烈，許多建筑公司卻并不能夠認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，在施工之前沒(méi)有做好完善的管理，導(dǎo)致施工過(guò)程中的工作效率較低，較低的工作效率也無(wú)法為整個(gè)施工團(tuán)隊(duì)提供更好的經(jīng)濟(jì)收益，影響了施工團(tuán)隊(duì)的進(jìn)一步發(fā)展。還有許多工作人員由于自身技術(shù)有限，在工作的過(guò)程中并不能夠采用良好的科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代技術(shù)展開(kāi)工作，工作的效率較低這些影響也制約了水利工程建筑的進(jìn)一步發(fā)展。采有一些工程的監(jiān)理隊(duì)伍人員素質(zhì)不高，并且沒(méi)有較高的學(xué)歷，在管理的過(guò)程當(dāng)中不會(huì)采用現(xiàn)代化的技術(shù)以及科學(xué)的管理方式進(jìn)行工程隊(duì)的管理。許多人員甚至無(wú)證上崗，導(dǎo)致了整個(gè)工程在建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中出現(xiàn)了較為混亂的現(xiàn)象

第三，后續(xù)驗(yàn)收管理之中存在問(wèn)題。水利工程的后續(xù)驗(yàn)收管理也是十分重要的，在后續(xù)驗(yàn)收的過(guò)程當(dāng)中，一定要對(duì)工程的各個(gè)方面都需要仔細(xì)的驗(yàn)收，避免工程出現(xiàn)問(wèn)題也能夠維護(hù)人們的生命安全，但是許多工程隊(duì)卻將后續(xù)驗(yàn)收的工作有所忽略，認(rèn)為后續(xù)驗(yàn)收就是多此一舉，在工程建設(shè)完畢之后并不進(jìn)行仔細(xì)的檢查，就簽訂工程落成協(xié)議。但是這種現(xiàn)象是十分不合理的，也是十分不科學(xué)的，一旦后續(xù)工程出現(xiàn)問(wèn)題，那么將需要返工重修。盡管目前我國(guó)的水利工程項(xiàng)目較多，但是仍有一部分不遵照國(guó)家要求的施工單位鋌而走險(xiǎn)，在建設(shè)中只追求片面的利益卻并沒(méi)有落實(shí)后續(xù)的驗(yàn)收工作，比如一些小型的水利工程項(xiàng)目，在工程即將完成之時(shí)往往不會(huì)驗(yàn)收，即使驗(yàn)收了效率也較為低下，這也嚴(yán)重地影響了工程的進(jìn)度，而一個(gè)項(xiàng)目無(wú)法順利驗(yàn)收完成，那么就無(wú)法順利開(kāi)展下一個(gè)項(xiàng)目，導(dǎo)致了項(xiàng)目之間的拖沓[2]。在項(xiàng)目的管理和驗(yàn)收的過(guò)程當(dāng)中，由于多次的分包和下設(shè)單位，導(dǎo)致了在驗(yàn)收的過(guò)程當(dāng)中即使出現(xiàn)了問(wèn)題，也無(wú)法找到責(zé)任人進(jìn)行修改。以上幾種情況都會(huì)對(duì)工程造成較為惡劣的影響，導(dǎo)致工程多次的返工和多次的重修，甚至嚴(yán)重的延誤了工期。

3 水利工程建設(shè)及水利工程的管理模式探討

第一，提高管理人員的綜合素質(zhì)。提高管理人員的綜合素質(zhì)是解決水利工程建設(shè)及水利工程管理當(dāng)中問(wèn)題的主要方式，也是根本方式。在提高管理人員綜合素質(zhì)的建議的過(guò)程當(dāng)中，首先要對(duì)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，使得管理人員能夠明白水利工程管理的重要作用，并且積極地展開(kāi)考試，考核管理人員是否擁有了相關(guān)管理的專業(yè)知識(shí)。只有這樣，才能夠督促管理人員不斷進(jìn)步，不斷發(fā)展。在相關(guān)的培訓(xùn)當(dāng)中可以建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，如果培訓(xùn)效果較為良好，并且管理人員接受的效果較為良好，可以基于管理人員獎(jiǎng)勵(lì)，行政獎(jiǎng)勵(lì)或者是物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，都能夠提高管理人員的工作積極性。但是如果管理的效果不夠良好，在培訓(xùn)的過(guò)程當(dāng)中有一部分管理人員沒(méi)有積極的聽(tīng)講，那么可以給予其行政處分，起到震懾的作用。除此之外，還可以建立其考勤機(jī)制，比如每個(gè)月設(shè)立三次培訓(xùn)，如果三次培訓(xùn)都達(dá)標(biāo)的管理人員，則給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，但是如果培訓(xùn)每一次都不到達(dá)的管理人員，出現(xiàn)缺勤，早退的情況的管理人員則可以給予相應(yīng)的處分，能夠起到震懾作用，也能夠以規(guī)范的力量統(tǒng)一管理人員的工作行為。通過(guò)賞罰分明的方式，增強(qiáng)水利工程建設(shè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任心。

第二，做好工程成本管理。工程前期的成本管理也應(yīng)該納入到整個(gè)工程的管理過(guò)程當(dāng)中，在工程建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中應(yīng)該本著精打細(xì)算，吃苦耐勞，節(jié)省成本的理念進(jìn)行工程的管理。合理的使用材料，在工程落實(shí)的過(guò)程當(dāng)中貫徹勤儉節(jié)約的理念，在工程開(kāi)始運(yùn)行之后，可以靠著本身的收入維護(hù)生產(chǎn)，這樣就可以不需要國(guó)家政府再次的撥款，實(shí)現(xiàn)了自負(fù)盈虧和內(nèi)循環(huán)。在工程建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中還需要嚴(yán)格的控制成本，并且按照相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行工程的建設(shè)，保證工程的質(zhì)量達(dá)標(biāo)，在工程管理時(shí)要進(jìn)行多次的核算和多次的審查，落實(shí)工程管理的優(yōu)良性和發(fā)揮工程管理的主要作用。在出現(xiàn)費(fèi)用超標(biāo)的現(xiàn)象時(shí)，應(yīng)該嚴(yán)格的控制費(fèi)用，對(duì)于產(chǎn)生的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行仔細(xì)的核算，如果確實(shí)是需要增加費(fèi)用，那么則要將其撥款。但是如果出現(xiàn)了不合法的中飽私囊的行為，那么將嚴(yán)厲的打擊，從多種角度之下避免費(fèi)用的過(guò)多損耗，節(jié)省國(guó)家的資金和資源[3]。當(dāng)水利工程正式投入生產(chǎn)之后，就需要對(duì)于工程進(jìn)行科學(xué)的調(diào)度，從宏觀的角度上給予工程全面的把控，除了保證各個(gè)建筑物的質(zhì)量之外，還需要保證建筑工人的生命安全，人民的生命安全是大于一切的。因此在進(jìn)行工程的管理時(shí)，法人要明確責(zé)任，保護(hù)好任何財(cái)物和人的安全。

第三，貫徹深化改革，落實(shí)工程后期的管理工作。工程后期的管理工作也是十分重要的。當(dāng)一個(gè)工程進(jìn)入到尾期，說(shuō)明一個(gè)工程即將順利完成，在此階段也是最為重要的階段，一點(diǎn)都馬虎不得。因此繼續(xù)深化改革，落實(shí)工程后期的管理工作是十分重要的。在工程建成后一定要加大管理力度。一是作為工程的管理人員，要加強(qiáng)督促和指導(dǎo)，保證工程能夠順利的落實(shí)，避免在工程后期的建設(shè)過(guò)程當(dāng)中出現(xiàn)偷懶和糊弄工作的現(xiàn)象。二是要貫徹勤儉節(jié)約的精神，在工程的后期有一些工程的建設(shè)人員可能會(huì)出現(xiàn)較為散漫的心理，這是因?yàn)樽陨硭刭|(zhì)的欠缺和職業(yè)道德欠缺，導(dǎo)致的這種現(xiàn)象是要切實(shí)杜絕的。加強(qiáng)后期的監(jiān)管建立起事后評(píng)價(jià)體系，工程建設(shè)施工后期可以發(fā)動(dòng)廣大的人民群眾對(duì)于不合理的現(xiàn)象進(jìn)行檢舉，也可以發(fā)動(dòng)廣大的人民群眾評(píng)價(jià)工程建設(shè)的質(zhì)量，通過(guò)這種有形的評(píng)價(jià)能夠起到很好的監(jiān)督和震懾的作用，能夠震懾一些心存貪念的工程建設(shè)者[4]。而工程建設(shè)之后的評(píng)價(jià)體系不僅僅能夠起到評(píng)價(jià)作用，還能夠起到十分重要的考核作用，在考核的過(guò)程當(dāng)中如果出現(xiàn)一些不合理，不合法的現(xiàn)象，則可以記錄到評(píng)價(jià)體系當(dāng)中，就如人們的信用度一樣，記錄到檔案之中，當(dāng)工程隊(duì)在接到下一個(gè)工程工作時(shí)，相關(guān)承包方就可以通過(guò)人民群眾的評(píng)價(jià)體系，明確該工程隊(duì)的信用。通過(guò)這種終身跟隨的檔案形式，也能夠很好地起到震懾工程隊(duì)的作用。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，水利工程是關(guān)乎到人民生存根本的一項(xiàng)工程，其重要作用不言而喻。水利工程建設(shè)與水利工程管理是相互協(xié)調(diào)和相互幫助的，任何一個(gè)水利工程在建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中都離不開(kāi)管理，只有良好的管理才能促進(jìn)水利工程建設(shè)的順利落成。在水利工程管理的過(guò)程當(dāng)中，要堅(jiān)持多方面，多角度的思考問(wèn)題。在管理的過(guò)程當(dāng)中還需要秉承勤儉節(jié)約的理念。水利工程是一項(xiàng)公益性的項(xiàng)目，主要由國(guó)家撥款完成。因此在水利工程建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，落實(shí)勤儉節(jié)約的理念，才能幫助國(guó)家節(jié)省成本，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。